略阳县基层组织建设调研报告

略阳略阳县农县农村基村基层组织层组织建建设设工作工作调调研研报报告告 一、一、“五个好五个好”乡镇乡镇党委数、所占比例、主要党委数、所占比例、主要经验经验 全县“五个好”乡镇党委有 19 个，占乡镇总数的 90%。近年来，我们始终坚持以“三级联创”为统揽，着力提 升全县基层组织建设整体水平。一是明确目标。县委提出， 用 3 年左右时间，创建市县级“五个好”乡镇党委 20 个，切 实巩固和发展“全市农村基层组织建设先进县”成果。二是 夯实责任。县委多次召开常委会研究分析近年来我县“三 级联创”活动情况，讨论制定了中共略阳县委关于进一步 深化农村党的建设“三级联创”的实施意见，完善落实了 县委农村党建工作制、县委常委会定期研究党建工作例会 制度、党员县级领导党建联系点制度、党员领导干部定期 深入基层调查研究制度，明确了“第一责任人”和“直接责 任人”职责，落实了各部门包抓责任，形成了齐抓共管工作 格局。三是建立考评机制。制定了定期检查、逐级考核验 收和逐级达标升位制度，还把创建活动实绩，纳入乡镇和 干部个人年终考评，进行严格考核和责任追究，促使各乡 镇狠抓落实，从而保证了“五个好”乡镇创建质量。 二、二、“五个好五个好”村党支部数、所占比例、具体村党支部数、所占比例、具体经验经验 全县“五个好”村党支部共有 158 个，占村总数的 86%。各乡镇党委严格按照县委要求，切实履行乡镇党委 书记“第一责任人”和包村干部“直接责任人”职责，层层夯 实责任，精心指导“五个好”村党支部的创建活动，同时,积 极联系各有关领导及包扶部门单位对创建活动进行帮扶、 指导，取得了明显成效。 三、后三、后进进村情况村情况 全县 2004 年共有 16 个后进村，占村总数的 8.7%，其 中，有 4 个村村“两委”关系不协调，12 个村村“两委”班子 不健全。针对这一实际情况，县委决定对后进村进行一次 集中整建，各乡镇迅速成立了乡镇党委书记任组长的整建 工作领导小组，专项负责后进村的集中整建工作，通过整 顿村干部思想作风，强化学习，切实提高了村干部思想认 识，解决了村“两委”关系不协调问题；通过调整配强班子， 健全配套组织和开展“双推直选”工作，已彻底清除了村 “两委”班子不健全现象。目前，我县已没有后进村。 四、党四、党员队员队伍情况伍情况 1、全县党员总数为 8811 名。 2、大专以上学历为 1501 人，高中及中专学历 2624 人，初 中及以下学历 4686 人。 3、35 岁以下的 1859 人，3645 岁 2199 人，4659 岁 2518 人，60 岁及以上 2235 人。 4、乡镇党员总数 5667 名，占农村总人口 14 万的 4.1%。 5、村党员总数 4454 人,占农村总人口 14 万的 3.2%。 - 五、流五、流动动党党员员情况情况 1、外出务工党员数及管理办法。外出务工党员为 248 人， 村级组织主要以电话、书信方式与其联系，如在先进性教 育活动中邮寄学习资料，在村委会换届选举中电告有关情 况委托本人亲属填写选票，遇重大党内活动电告征求意见。 2、流入本地党员数及管理办法。流入本地党员 1 人，因工 作调动流入的，及时办清组织接转手序，由调入单位党组 织管理；因务工流入的党员，由务工所在地党组织摸清底 细，纳入管理，并力所能及地提供帮助。 六、党六、党员发员发展情况展情况 1、入党积极分子 720 人（2005 年）。 2、近三年内发展党员情况（2002 年2004 年）。 2002 年共发展党员 338 人，其中大学本科以上 10 人， 占 2%；大专文化 75 人，占 22%；中专（高中）文化 127 人， 占 38%；初中及以下文化 126 人，占 38%。党员队伍中，年 龄在 35 岁以下的 175 人，占 52%；36 岁45 岁的 86 人， 占 25%；46 岁以上的 77 人,占 23%。致富能手 927 人，发 展成党员 31 人，占 3.4%。 2003 年共发展党员 463 人，其中研究生学历的 4 人， 占 0.9%；本科 26 人，占 5.6%；大专文化 142 人，占 30.5%；中专(高中)文化 129 人，占 28%；初中及以下文化 162 人，占 35%。致富能手 938 人，发展成党员 25 人，占 致富能手的 2.7%。党员队伍中，年龄在 35 岁以下的 290 人，占 63%；36 岁45 岁的 115 人，占 25%；46 岁以上的 56 人，占 12%。 2004 年共发展党员 271 人，其中研究生学历的 8 人， 占 3%；本科 25 人，占 11%；大专文化 81 人，占 31%；中专 (高中)文化 67 人，占 25%；初中以下文化程度的 90 人， 占 30%。致富能手 938 人，发展成党员 25 人，占致富能手 的 3.4%。党员队伍中，年龄在 35 岁以下的 129 人，占 47%；36 岁45 岁的 65 人，占 24%；46 岁以上的 77 人， 占 29%。 七、七、乡乡（ （镇镇）村党）村党组织书记队组织书记队伍情况伍情况 1、乡（镇）党委书记年龄及知识结构 年龄结构：21 个乡镇党委书记中，45 岁以上 1 个， 占 4.7%；4045 岁 15 个，占 71.4%；3540 岁 4 个，占 19.4%；3035 岁 1 个，占 4.7%。 乡镇党委书记知识结构：21 个乡镇党委书记中，研 究生学历 1 人，占 4.7%；大学本科学历 6 个，占 28.6%；大 专文化 14 个，占 66.6%。 2、村党支部书记年龄结构及知识结构 在全县 183 个村党支部书记中，60 岁以上的 2 人， 点 1%；5060 岁以上的 13 人，占 7%；4050 岁 102 个， - 占 55.7%；3040 岁 48 个，占 26%；2530 岁 18 个，占 9.8%。 183 个村党支部书记中，大学文化 2 个，占 1%；大 专文化 38 个，占 20.7%；中专（高中）文化 87 人，占 47.5%；初中 52 人，占 28.4%；小学文化 4 人，占 2%。 3、把党员致富能手培养成村支部书记的共 160 人。 4、提升党支部书记知识结构、降低年龄结构的具体措施 是： 加强培训； “双推”直选； 公开选聘； 选派； 挂职。 5、培训计划：以县委党校为阵地，以农广校、乡镇业余党 校等培训机构为依托，以村、组干部为主要对象的多层次、 全方位干部培训网络，全县采取集中办培训班、外出轮训 观摩、邀请专家讲课、巡回宣讲辅导等多种形式，计划培 训村干部 4200 人次。 6、推选党支部书记的作法： 公开选聘：A、明确选聘措施；B、宣传发动，因人择 村，定向报名；C、笔试、面试；D、考察、公示；E、县委决定。 “双推”直选：A、明确支部书记候选人条件；B、群 众和党员推荐；C、公示；D、党内等额（差额）选举；E、任职。 选派：从乡镇机关选拔优秀年轻党员干部，脱离原 单位到村担任支部书记。 挂职：从乡镇机关选拔优秀党员干部在业务工作兼 顾下，保留原待遇不变，下村兼支部书记。 八、村八、村级级党支部党支部书记书记的工的工资报资报酬落酬落实实情况情况 1、全县村党支部书记平均工资报酬为 1350 元，其中，最 高的为 10000 元，最低的为 300 元。 2、村党支部书记工资报酬主要来源于县财政转移支付。 3、目前，全县无拖欠现象。 九、九、阵阵地建地建设设情况情况 2004 年，我县共有 47 个“两无”村，涉及 17 个乡镇， 占村总数的 25.7%，23 个“一无”村，占村总数的 12.6%。 针对这一严峻的现实问题，县委迅速成立了县委书记任组 长的解决村级“两无”问题领导小组，成立办公室专项负责 组织和协调解决村“两无”问题，积极争取省、市支持，协 调有关包扶部门、单位投入资金、物资进行援助，共累计 投入资金达 300 多万元，其中，县财政共出资 61 万元，县 委组织部出资 14 万元，。目前，我县已彻底解决了 47 个 - “两无”村和 23 个“一无村”问题，90%的村村级阵地建设达 到了标准化。 十、村十、村级级党党员员活活动动室室电电教教设备设备配配备备情况情况 1、全县村级党员活动室共有电视机 123 台，占村总数的 67.3%。 2、全县共有光盘机 153 台，占村总数的 83.6%。 3、目前，配备电教设备的村都实行规范化管理，落实专人 负责，每月至少组织全村党员收看一次党的基本理论知识、 政策法规及相关农业科技知识，极大的提高了农村党员的 思想素质和致富能力。 十一、其他媒介宣十一、其他媒介宣传传情况情况 1、县电视台开办了“我们的先锋”党建栏目。 2、平均每天播放 1 次。 3、为全县群众学先进、赶先进、树立了榜样和模范，在群 众中引起了较大反响。 十二、党十二、党费费的收的收缴缴和管理情况和管理情况 1、按规定应上缴党费 214645.7 元。 2、实际上缴 212731.65 元。 3、我县由于个别党员党性太差，存在瞒基础、低标准、欠 党费现象，少数农村党员因为过于贫困，不能按时上缴党 费或不交党费。2003 年就此类问题，县委组织检查组进行 了专项检查，规范了党费收缴制度，对确实贫困无力上缴 党费的党员实行党组织补助或少交、免交党费，已基本解 决了此类问题。 十三、开展党建工作的十三、开展党建工作的办办法与法与经验经验 我县始终坚持把“三级联创”活动作为统揽农村党建 工作全局的主线，把“标兵工程”建设作为深化“三级联创”， 提升全县农村基层组织建设整体水平的重点来抓，结合 “双示范”活动和“标兵工程”建设，大力实施了“旗帜工程”， 不断强化村级组织建设，巩固党的执政基础，以实施“五 三 O”工程为突破，不断加强党员队伍建设，以开展先进性 教育活动为载体，努力提升全县各级党员思想素质。同时， 我们还针对县情，创新性的开展了乡镇干部资源整合工作， 推行了公开选聘贫困村党支部书记试点工作，规范了村干 部“三制”管理工作。在开展党建工作中，我们深深的体会 到加强党的农村基层组织建设，要始终坚持与时俱进，不 断创新机制，始终坚持把加快发展作为着力点和出发点， 把提高素质作为根本，同时县委要有高度的责任感，坚持 领导重视，才能推动全县党建工作不断巩固和提升，不断 在探索和创新中推进。 十四、开展党建工作的困十四、开展党建工作的困难难与与问题问题 我县农村党建工作虽然取得了一定成绩，得到了上级 有关部门的认可，但仍存在许多困难和问题。一是“三级联 创”活动和“标兵工程”建设仍然存在一定的差距。主要是 - 培育树立的建设点和标兵数量不多，水平不够高，尤其是 省、市级建设点和标兵比较少；在建设项目上，由于资金、 信息馈乏，还存在规模少、档次低、项目科技含量不高、增 收效果不明显等问题，不能充分发挥典型示范、辐射带动 作用。二是党员结构不够合理。近年来，县委通过一系列 措施，使党员队伍平均年龄大幅度下降，文化水平有所提 高，但由于我县长期以来存在的老党员年龄偏大、党员文 化知识水平过低等问题，党员队伍结构仍需进一步改善。 十五、十五、农农民人均民人均纯纯收入比收入比较较 1、全县农民人均纯收最低的村纯收入为 895 元（郭镇镇三 岔林村），仅为所在乡镇农民人均纯收的 63.9%（乡镇为 1400 元）。 2、农民人均纯收入最高的村纯收入达到 2585 元（城关镇 七里店村、何家坟村、大坝村），为所在乡镇农民人均纯收 入的 129.3%（乡镇为 2289 元）。 3、农民人均纯收入最低的乡镇纯收入仅为 1400 元（郭镇 镇）。 4、农民人均纯收入最高的乡镇纯收入达到 2289 元（城关 镇）。 5、全县 2004 年农民人均纯收入平均为 1589 元。 十六、十六、县乡县乡（ （镇镇）两）两级级城城镇镇化水平化水平 1、全县第一产业占国民生产总值的 16.2%，第二产业占 60.4%，第三产业占 23.4%。 2、乡镇第一产业点国民生产总值的 51.4%，第二产业占 27.2%，第三产业占 21.4%。 十七、村十七、村级级集体集体经济积经济积累情况累情况 1、全县村级集体经济积累 1 万元以上的村有 34 个，3 万 元以上的村有 32 个，10 万元以上的村有 20 个，50 万元 以上的村有 9 个。 2、村级集体经济积累主要来源于依托资源办企业；引进项 目，形成规模；公开拍卖活资产（“四荒”，即荒山、荒坡、荒 滩、荒沟）资源；产权置换，壮大集体经济；整合资源，收取 承包费。 十八、十八、“