省厅外经信息2013年第一期(外派劳务典型经验)

第 1 期（总第 73 期） 山东省国际承包劳务商会 2013.08.15 导读导读 今年 2 月 2 日，山东省国际承包劳务商会召开第三次会员代表 大会，选举产生了新一届商会领导。自换届以来，商会秘书处在省 商务厅领导下，紧紧围绕我省走出去大局,依靠会员企业,发挥行业 协调机构作用，内抓自身机构建设，外推行业拓展，积极推进各项 工作,取得明显成效。 工作动态工作动态 举办山东省承包劳务商会第三次会员代表会 举办 4 期山东省大学生海外就业市场及项目推介说明会 举办全省高级国际项目经理培训班 组织参加澳门国际基础设施投资与建设高峰论坛 举办全省外派劳务企业与济宁市服务平台业务对接会 举办山东省对外承包工程企业与中央企业合作对接会 召开山东省国际承包劳务商会三届一次常务理事会 2 会员风采会员风采 邹城市对外劳务合作平台经验介绍 行业约定行业约定 山东省赴日技能实习生业务收费自律暂行办法 市场开拓市场开拓 考察调研德国荷兰瑞典三国高端劳务市场情况报告 考察调研日韩传统劳务市场情况报告 3 【工作动态工作动态】 山东省承包劳务商会第三次会员代表会 今年 2 月 2 日，山东省对外承包劳务商会召开了第三次会员代表大 会。会上审议通过了上届商会工作报告，审议通过了修过后的山东省 国际承包劳务商会章程 ，选举产生了商会第三届理事会理事、常务理事、 会长、副会长、秘书长，通过了商会顾问名单。为商会的工作奠定了基 础。 山东省国际承包劳务商会会员名单 会长 吕在模 山东省人大常委、外事委主任 副会长 1山东电力基本建设总公司 2中铁十四局集团有限公司 3山东对外经济技术合作集团有限公司 4山东国际合作联合有限公司 5烟台国际经济技术合作集团有限公司 秘书长 李新运（山东省商务厅外经处处长） 常务理事单位 39 家（排名不分先后） 6烟建集团有限公司 7华岳集团有限公司 8山东电力建设第一工程公司 9山东电力建设第二工程公司 10青岛环太经济合作有限公司 11莱芜日昇国际经济合作有限公司 4 12胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司 13山东斯凯特经贸发展有限公司 14荣成汇成国际经济技术合作有限公司 15山东冶金设计院有限责任公司 16青岛辛迪加国际经济技术合作有限公司 17山东朝日国际经济技术合作有限公司 18潍坊中潍国际劳务有限公司 19山东润泽国际经济技术合作有限公司 20特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司 21山东海华实业集团公司 22威海联桥国际经济技术合作有限公司 23威海建设集团股份有限公司 24威海樱泉国际经济技术合作有限公司 25山东德建集团有限公司 26威海方正国际合作有限公司 27山东省路桥集团有限公司 28山东电力建设第三工程公司 29青建集团股份有限公司 30山东雄狮建筑装饰工程公司 31中国石化集团胜利石油管理局 32山东科瑞石油装备有限公司 33天元建设集团有限公司 34山东兴润建设有限公司 35威海恒德国际经济技术合作有限公司 36青岛凯瑞丰国际经济技术合作有限公司 37垦利县对外服务合作服务平台 38牟平区对外劳务合作服务平台 39潍城区对外劳务合作服务平台 40泗水县对外劳务合作服务平台 41宁阳县对外劳务合作服务平台 42威海市对外劳务合作服务平台 43临沂市对外劳务合作服务平台 44济南青建（新加坡）建筑劳务考试中心 理事单位 58 家（排名不分先后） 5 45山东东方路桥建设总公司 46山东省瀚森国际经贸合作有限公司 47煤炭工业部济南设计研究院 48山东省劳务合作公司 49山东电力工程咨询院 50山东省地矿工程集团有限公司 51山东省公路建设（集团）有限公司 52兖矿集团有限公司 53山东国立经济技术合作有限公司 54山东源和电站工程技术有限公司 55青岛国际经济技术合作集团有限公司 56山东省国际贸易集团 57青岛开源国际经济技术合作有限公司 58青岛盛田国际经济技术合作有限公司 59山东机械设备进出口集团公司 60青岛清华恒安进出口有限公司 61胜利油田胜利石油化工建设（集团）有限责任公司 62东营上泽咨询服务有限责任公司 63烟台市土畜产对外贸易有限公司 64龙大食品集团有限公司 65潍坊交远经济技术合作服务有限公司 66潍坊惠源国际劳务有限公司 67山东博瑞志国际经贸有限公司 68山东宁建建设集团有限公司 69山东泰安建筑工程集团有限公司 70泰安昌达国际经济技术合作有限公司 71山东沃而丰新能源工业有限公司 72威海市国际交流服务中心 73威海迪尚国际经济合作有限公司 74荣成神农实业发展有限公司 75威海联创进出口有限公司 76荣成市鑫泰贸易有限公司 77威海富桥国际人力资源合作有限公司 78威海富田劳务合作有限公司 6 79威海市上洋境外就业服务有限公司 80威海费斯克国际经济技术合作有限公司 81乳山市胶东境外就业服务有限公司 82山东嘉泰国际劳务合作有限公司 83日照五洲贸易有限公司 84山东中海国际经济合作有限公司 85日照市振兴房地产开发有限公司 86日照华东国际经济技术合作有限公司 87山东木森经贸有限公司 88中国石化集团第十建设公司 89德州市国际经济技术合作公司 90山东荣庆国际经济技术合作有限公司 91德州中鲁国际经济技术合作有限公司 92山东才华国际经济合作有限公司 93临沂国际经济技术合作有限责任公司 94山东中通钢构建筑股份有限公司 95菏泽市对外经济技术合作公司 96中国石油天然气第七建设公司 97山东淄建集团有限公司 98山东中材工程有限公司 99胜利油田胜利工程设计咨询有限责任公司 10 0 山东泰开电力建设工程有限公司 10 1 威海佳信国际人力资源有限公司 会员单位 79 家（排名不分先后） 济南市 1山东省交通规划设计院 2济南一建集团总公司 3山东省建设建工集团国际合作公司 4齐鲁建设集团公司 5济南二建集团工程有限公司 6济南园林开发建设集团有限公司 7济南四建（集团)有限责任公司 7 8山东送变电工程公司 9济南城建工程公司 10济南市勘察测绘研究院 11山东黄河工程集团有限公司 12山东省轻工业设计院 13山东东岳科技发展有限公司 14山东国信国际经济技术合作有限公司 15山东世纪纵横国际经济技术合作有限公司 16山东欣荣人才服务有限公司 17山东省化工规划设计院 18山东省地矿工程勘察院 19山东省鲁地矿业有限公司 20山东省新亚欧大陆桥经济技术合作公司 21山东三箭置业集团有限公司 22山东正元建设工程有限责任公司 23山东高速集团 青岛市 24山东对外贸易集团有限公司 25新华锦集团山东海诚进出口有限公司 26山东省新迈特五金矿产有限公司 27山东宏达国际货运有限公司 28青岛美程至信国际劳务合作有限公司 淄博 28淄博国际经济技术合作有限公司 29山东丽村电站技术有限公司 枣庄市 30滕州市建筑安装工程集团公司 东营市 31胜利油田东胜精攻石油开发集团股份有限公司 32胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司 33山东胜利方圆实业集团有限公司 34东营市康瑞石油化工有限责任公司 35东营大海国际经济咨询服务有限公司 36东营九州人力资源开发有限公司 8 37科达集团股份有限公司 38中石化胜利石油工程有限公司 烟台市 39烟台恒力国际经济技术合作有限公司 40烟台市供销合作社对外经济贸易有限公司 41山东省第三地质矿产勘查院 42山东省第六地质矿产勘查院 43烟台海洋渔业有限公司 潍坊市 44山东巨龙建工集团公司 45潍坊昌大建设集团有限公司 46山东海化集团有限公司 47潍坊国际经济技术合作集团公司 48青州市水利建筑总公司 49山东寿光第一建筑有限公司 50山东景芝建设股份有限公司 51山东五洲电气股份有限公司 52潍坊交运国际贸易有限公司 53山东宏昌路桥工程有限公司 济宁市 54山东省鲁南地质工程勘察院 泰安市 55新汶矿业集团有限责任公司 56泰安市鲁樱对外经济贸易有限公司 57山东泰山普惠建工有限公司 58泰安市锦亿贸易有限公司 59新泰市市中第一建筑工程公司 威海市 60威海连心桥境外就业服务有限公司 61荣成汇信境外就业中介服务有限公司 62荣成远方境外就业服务有限公司 63威海国际经济技术合作股份有限公司 日照市 64山东金星钻探有限公司 9 65莒县恒昌境外就业服务中心 莱芜市 66莱芜钢铁集团有限公司 67莱芜佐洋国际莱芜合作有限公司 临沂市 68沂南县广源标志服饰有限公司 聊城市 69山东聊建集团总公司 菏泽市 70菏泽交通集团总公司 外派劳务基地 71菏泽市牡丹区外派劳务服务中心 72阳谷县外派劳务服务中心 73日照市东港区外派劳务服务中心 74梁山县外派劳务服务中心 75临朐县外派劳务服务中心 76沂南县外派劳务服务中心 77桓台县外派劳务管理办公室 培训机构 78临沂高级技工学校外派劳务培训中心 79山东省商务技工学校外派劳务培训中心 10 山东省大学生海外就业市场及项目推介说明会 为加强高端劳务储备和外派，提升山东劳务品牌,发展高端劳务与促 进大学生海外就业相结合,积极推动高校、职业院校与外派劳务企业的 “校企合作” ，连续承办了 4 期山东省大学生海外就业市场及项目推介 说明会。 5 月 18 日、19 日、6 月 3 日、6 月 19 日分别在济南大学、山东医 专、齐鲁工业大学、济南市电子机械工程学校举办推介说明会。为保障 活动效果，精心筛选了 12 家外派劳务企业的海乘空乘、护士、酒店管 理与厨师、软件工程、幼儿及小学教师、营销与策划、机械加工等 7 大 类 26 个项目，选拔 7 名项目宣讲员并进行专门培训，选定 3 名海外就 业归国大学生代表现身说法。3 家企业总经理亲自担任宣讲员现场答疑。 初步统计，参加活动大学生 4600 多人，有意向赴海外就业学生 400 多 人，现场报名人数 300 多人，远远超出预期。会后山东国立、青岛环太 等几家外派劳务企业倡议，由政府支持,外派劳务企业联合设立推进大学 生海外就业发展基金，对有意去海外就业而家庭经济困难的大学生进行 资助。 作为缓解当前大学生就业压力的新思路、新举措，此次活动引起各大 新闻媒体广泛关注，山东广播电视台、大众日报、齐鲁晚报现场采访报道， 人民网、新华网、凤凰网、齐鲁网、光明网等进行转载。山东卫视新闻联 播栏目、山东公共频道、山东广播电台于5 月 18 日、19 日连续进行宣传 报道。5 月 20 日，商务部网站首页“图片新闻”栏目以“山东省商务厅与 济南大学启动大学生海外就业项目 ”转载了山东国际商务网上此次会议的 新闻资料。 全省高级国际项目经理培训班 为进一步提升我省国际项目管理人员的综合素质，打造高级国际项 11 目经理人才队伍，省承包劳务商会协助省商务厅与国内知名培训机构- 北京基业长青公司合作于 5 月 21-23 日在青岛举办了全省高级国际项目 经理培训班。主要是就国际工程项目管理认证体系（IPMP）进行系统培 训，并请中国对外承包工程商会领导就当前中国对外承包工程行业面临 的形势，市场开拓方面存在的困难和问题及因应对策进行了讲解。培训 通过政策宣讲、专业培训、案例讨论分析等方式进行授课，全省 80 多 家工程企业海外项目负责人参会，并取得预期效果。 澳门国际基础设施投资与建设高峰论坛 2013 年 6 月 6-7 日，第四届国际基础设施投资与建设高峰论坛 （以下简称论坛）在澳门召开。 该论坛是经商务部和澳门特别行政区政府批准，由中国对外承包工 程商会、澳门特别行政区经济局共同主办，以“投融资主体多元化背景 下国际合作的新机遇”为主题的国际合作论坛。论坛邀请各国政府高官、 国际组织、项目业主、国际承包商、金融机构、行业协会、科研院所、 中介服务机构等参会，从全球基础设施发展现状和趋势的宏观高度出发， 结合全球热点和重点国家发展规划，专注基础设施领域投资和运营及综 合开发的发展趋势，深入分析和探讨全球投融资主体多元化背景下，国 际基础设施合作的新机遇与新挑战；中外双边、多边合作的机会、路径 和方式等话题，为企业获得行业和国际业界思想、发现机遇、寻求合作 提供重要机会和平台。论坛自 2010 年已成功在北京和澳门举办了三届， 先后有 100 个国家（地区）和国际多边组织的 3000 余名代表参加。 山东省商务厅外经处处长、山东省国际承包劳务商会秘书长李新运 率部分会员企业参加了会议。 全省外派劳务企业与济宁服务平台业务对接会 为积极应对当前严峻国际形势和人员招选困难，加强各外派劳务企 业与对外劳务合作服务平台交流合作，推进外派高端劳务、日本技能实 12 习生等业务健康稳定发展，近期将分地区举办外派劳务企业与服务平台 间业务交流对接活动。7 月 5 日，首场外派劳务企业与对外劳务合作服 务平台对接会（济宁市专场）在邹城市成功举办。5 日上午省内 50 多家 外派劳务企业在邹城市人力资源市场布置摊位，摆放宣传易拉宝、外派 劳务项目简章，设置电子屏滚动字幕，直接与有意向出境务工人员交流， 接受其咨询和报名，邹城市 16 个乡镇的近 3000 名群众参加活动，咨询 和报名场面十分热烈。各外派劳务企业纷纷反映，活动取得成效明显， 每家企业均有几十名群众现场登记留下联系方式。下一步相关企业将安 排专人跟踪落实。5 日下午举办了外派劳务企业与济宁市 6 家对外劳务 合作服务平台和 2 家职业院校类外派劳务培训机构的业务对接会。会上， 省商务厅外经处处长、省国际承包劳务商会秘书长李新运通报了今年全 省对外劳务合作工作基本情况，分析了当前面临的形势，安排部署了下 一步工作。济宁市苗新华局长介绍了济宁市对外劳务合作工作情况，邹 城市委常委、常务副市长丰家雷致辞，邹城、泗水、梁山、金乡等 4 家 服务平台分别介绍了服务平台建设、资源储备等情况，山东联合国际公 司、山东润泽国际公司代表外派劳务企业做了典型发言，并组织进行了 业务互动交流对接活动。 全省对外承包工程企业与中央企业合作对接会 为进一步提升我省对外承包工程企业与央企合作“借船出海”走出 去的规模和水平，结合我省对外承包工程行业实际和企业转型升级需求， 本着注重实效的原则，我会配合省商务厅于 7 月 9 日在泰安举办了山东 省对外承包工程企业与中央企业合作对接会。共有 23 家央企、106 家 省内对外承包工程、劳务企业 200 多人参加对接会。通过分组对口洽谈， 到会央企与我省企业在房屋建筑、市政、电力、路桥、水工等领域达成 了 76 个项目合作意向。此次活动的举办标志着山东与央企的合作进入 了新阶段，必将进一步提升我省走出去业务的水平层次，拓展我省企业 在海外市场的发展空间，全面推动我省对外承包工程行业的综合实力和 比较优势，对山东企业“借船出海”走出去产生积极影响。 13 山东电视台、大众日报、齐鲁晚报和济南时报等多家媒体对此次会 议进行了采访报道。 山东省国际承包劳务商会三届一次常务理事会 今年 7 月 22 日，召开山东省国际承包劳务商会三届一次常务理事 会。会上，山东省商务厅外经处处长、山东省国际承包劳务商会秘书长 李新运同志通报了商会新一届理事会工作情况及下一步思路措施；通报 了省承包劳务商会财务收支情况；会议审议通过了山东省国际承包劳 务商会会费收取暂行办法和山东省赴日技能实习生业务收费自律暂 行办法 ；审议通过了新增威海恒德国际经济技术合作有限公司、青岛凯 瑞丰国际经济技术合作有限公司为常务理事。此次会议圆满完成了各项 任务，对商会继续发挥行业协调作用，促进我省对外承包劳务业务发展 具有十分重要的意义。 附： 在山东省国际承包劳务商会 三届一次常务理事会上的讲话 李新运 （2013 年 7 月 22 日） 各位副会长、常务理事、同志们： 今年 2 月 2 日，山东省国际承包劳务商会举办第三次会员代表大会， 选举产生了新一届商会领导。自换届以来，商会秘书处在省商务厅领导 下，围绕我省“走出去”大局,紧紧依靠会员企业,发挥行业协调机构作用， 不断加强自身组织建设，积极推进各项工作。按照会议安排，我代表省 国际承包劳务商会就今年以来工作及下一步思路措施通报如下： 一、新一届商会组织机构建设情况 新一届商会秘书处牢固树立“服务企业、求实创新、诚信自律”宗 14 旨，紧紧围绕贯彻实施“走出去”战略和厅党组决策部署，从维护市场 与行业经营秩序，提高自身能力，发挥桥梁纽带作用的角度，积极帮助 会员单位排忧解难，推动我省对外承包劳务业务的健康稳定发展。当前, 商会秘书处共有工作人员 7 人，除李新运处长兼任商会秘书长外，设专 职常务副秘书长 1 人，工作人员 6 人。新的商会秘书处产生后,在商会领 导的支持和关心下,进一步建章立制，认真学习业务知识,提升人员素质, 规范行为，理顺机制,完善措施,积极开展商会各项工作。 去年底，省商务厅批复依托省国际承包劳务商会设立山东省对外劳 务合作服务平台,旨在发展高端外派劳务业务，同时，为进一步拓展山东 省大学生海外就业渠道，探索高端劳务外派与大学生海外就业相结合的 新路子，在省对外劳务服务平台基础上设立了山东省大学生海外就业服 务中心，专门负责省内高校大学生海外就业服务工作。由于业务规模的 扩大,原在居民区里租赁的办公室已不能满足需求，经过厅领导协调，机 关服务中心腾出一楼 70 平方米的办公室，商会经简单装修布置后，于 5 月 23 日顺利完成全部搬迁工作。目前，省国际承包劳务商会、省对外 劳务服务平台和省大学生海外就业服务中心全部正式挂牌运作， “三位一 体”合署办公，分工不分家，业务上互相促进、相辅相成，工作上互相 支持、协同配合，为商会工作的发展奠定基础。 二、今年以来主要工作情况 （一）积极组织走访调研，进一步了解各方诉求 积极参与省商务厅组织的赴德国、瑞典、荷兰、新加坡、日本、韩 国等国考察调研，了解上述地区高端劳务政策及市场发展潜力。配合省 商务厅外经处多次与省教育厅、人社厅、卫生厅等部门交流沟通，就推 动大学生海外就业达成共识。赴省内 10 余所高校、职业院校，18 家外 派劳务企业和 13 家对外承包工程企业调研，了解情况，掌握诉求。外 派劳务企业方面：一方面部分外派劳务企业有高端劳务项目订单，但社 会招选存在困难，自行培育又超出企业能力，导致很多好的项目不得不 放弃；另一方面，部分高校、职业院校不了解国家政策和市场信息，大 15 学生海外就业没有形成畅通渠道，基本不成规模。调研中各单位纷纷表 示，希望政府和商会搭建平台，推进高校与外派劳务企业“校企合作” ， 为推动大学生海外就业工作创出新路子。对外承包工程企业方面：一方 面是许多至今未能开展海外业务的企业希望借助政府平台牵线搭桥，借 助与央企合作开拓海外市场，迈出“走出去”的第一步；另一方面是希 望通过省商务厅与商务部合作司及驻外使馆商务处的人脉优势，协助我 省企业解决在国外前期投标过程中所遇到许可备案，取得支持函等问题， 通过“1+3” （政府引导、企业+信保+银行）等服务机制为“走出去” 企业的重点项目提供相应的融资服务，降低我省企业“走出去”的海外 风险。 （二）大力发展高端劳务，举办山东省大学生海外就业市场及项目 推介说明会 为加强高端劳务储备和外派，提升山东劳务品牌, 商会把发展高端 劳务与促进大学生海外就业相结合,积极推动高校、职业院校与外派劳务 企业的“校企合作” 。大学生具有语言、专业优势，是最合适的高端劳务 外派资源，各外派劳务企业招选大学生的积极性很高。从国内看，大学 生就业面临巨大压力，今年全国毕业大学生 699 万，我省有 53 万，到 目前就业签约率只有 20%，是形势最严峻的一年。受就业观念、政策和 市场情况不了解等因素影响，大学生对赴海外工作心存疑虑，主动向外 派劳务企业咨询并实现外派数量较少，未形成外派规模。推进大学生海 外就业，缓解国内就业压力，同时提升我省的外派层次，成为我省对外 劳务合作的当务之急。 为保障活动效果，精心筛选了 12 家外派劳务企业的海乘空乘、护 士、酒店管理与厨师、软件工程、幼儿及小学教师、营销与策划、机械 加工等 7 大类 26 个项目，选拔 7 名项目宣讲员并进行专门培训，选定 3 名海外就业归国大学生代表现身说法。3 家企业总经理亲自担任宣讲 员现场答疑。由于准备充分，活动策划细致，5 月 18 日、19 日、6 月 3 日、6 月 19 日分别在济南大学、山东医专、齐鲁工业大学、济南电子 16 机械工程学校举办四场推介说明会，取得了良好的效果。初步统计，参 加活动大学生 4600 多人，有意向赴海外就业学生 400 多人，现场报名 人数 300 多人，远远超出预期。参会老师反映，推进大学生海外就业对 提升学校国际化交流水平和对外形象意义重大。大学生们纷纷表示，了 解国际市场及项目情况为拓展就业渠道指明了方向。会后山东国立、青 岛环太等几家外派劳务企业倡议，由政府支持,外派劳务企业联合设立推 进大学生海外就业发展基金，对有意去海外就业而家庭经济困难的大学 生进行资助。 作为缓解当前大学生就业压力的新思路、新举措，此次活动引起各 大新闻媒体广泛关注，山东广播电视台、大众日报、齐鲁晚报现场采访 报道，人民网、新华网、凤凰网、齐鲁网、光明网等进行转载。山东卫 视新闻联播栏目、山东公共频道、山东广播电台于 5 月 18 日、19 日连 续进行宣传报道。5 月 20 日，商务部网站首页“图片新闻”栏目以“山 东省商务厅与济南大学启动大学生海外就业项目”转载了山东国际商务 网上此次会议的新闻资料。 （三）推动“借船出海”走出去，配合举办与央企对接会 为进一步提升我省对外承包工程企业与央企合作“借船出海”走出 去的规模和水平，结合我省对外承包工程行业实际和企业转型升级需求， 本着注重实效的原则，我会配合省商务厅于 7 月 9 日在泰安举办了山东 省对外承包工程企业与中央企业合作对接会。共有 23 家央企、106 家 省内对外承包工程企业 200 多人参加对接会。通过分组对口洽谈，到会 央企与我省企业在房屋建筑、市政、电力、路桥、水工等领域达成了 76 个项目合作意向。此次活动的举办标志着山东与央企的合作进入了新阶 段，必将进一步提升我省走出去业务的水平层次，拓展我省企业在海外 市场的发展空间，全面推动我省对外承包工程行业的综合实力和比较优 势，对山东企业“借船出海”走出去产生积极影响。 山东电视台、大众日报、齐鲁晚报和济南时报等多家媒体对此次会 议进行了采访报道。 17 （四）制定行业自律办法，规范业务操作行为 我省外派日本技能实习生业务约占全省总量的 40%以上，2011 年 以来日本地震事件、钓鱼岛事件及日元贬值等，造成各外派劳务企业招 选赴日人员困难，确保外派日本市场规模面临较大压力。为此积极发挥 商会行业组织机构作用，制定推动各企业“抱团发展”应对日本市场严 峻形势的思路措施，拟定了山东省赴日本技能实习生业务收费自律暂 行办法 。同时，结合我省外派德国厨师业务实际情况，制定推进外派 德国厨师业务自律暂行办法 ，组织部分市商务局、外派劳务企业和服务 平台进行 3 次讨论修改，现已基本成形，会后将行文发各单位执行。 （五）成立专家顾问组，不断提升服务会员层次和水平 为了更好的为各会员单位服务，为政府部门决策提供依据，分别成 立了对外承包工程、对外劳务合作专家顾问组，聘任业内专家担任商会 的专业顾问。 （六）配合组织业务培训班 3 月底，配合厅外经处组织召开了援外物资政策培训宣讲会,宣讲援 外物资项目政策和招投标办法等，提高援外物资项目实施企业政策水平。 为进一步加深我省对外承包工程企业人才队伍建设，全面提升国际项目 管理水平，商会积极与北京基业长青管理咨询公司合作，精心谋划组织 百名国际高级工程项目经理系列活动。一期活动于 5 月 21-23 日在青岛 举办，围绕国际工程项目管理资质认证体系（IPMP）进行系统培训。全 省 72 家工程企业海外工程负责人、项目经理及 16 市商务局外经科代表 踊跃参训。培训结束后，企业纷纷表示此次培训形式新、收获大、内容 实，希望进一步加大此类专业培训的力度。 （七）做好外派劳务培训管理。 根据商务部外派劳务培训管理办法 （商合发200463 号文）及 山东省外派劳务培训管理办法实施细则规定，山东省外派劳务考试 中心设在省国际承包劳务商会，负责全省（不含青岛市）外派劳务人员 出国前适应性培训的考试和发放培训合格证工作。近年来，商会加 18 强外派劳务考试管理工作，采取上门服务和快递服务方式，规范培训合 格证办理程序和收费，今年以来已办理培训合格证 12012 本。 随着会员企业的不断增加，商会的工作量在不断加大，特别是省对外劳 务合作服务平台的成立后，与有关高校合作对接，需要高素质的工作人 员。而目前现有工作人员少，素质参差不齐，满足不了商会业务工作大 量增加的需求，成为目前制约工作有序开展主要问题。 三、下一步思路措施 （一）加强内部组织机构建设 加强内部管理，建章立制，引导工作人员转变工作观念，增强服务 意识，制定服务规范。下一步将研究增加工作人员，招聘优秀人才，优 化队伍结构。 （二）继续推进外派高端劳务发展和大学生海外就业工作 一是跟进服务落实成果。安排专门人员回访四校已报名大学生，争 取尽快落实外派。下一步将在济南大学、齐鲁工业大学设立山东省大学 生海外就业服务中心工作站，负责济南大学、山东医专、齐鲁工业大学 的后续宣传发动和学生报名服务工作。二是进一步加大宣传工作力度。 现正收集整理相关资料，在山东国际商务网站设立“推进大学生海外就 业”网上专栏。下一步将开发大学生海外就业网上报名系统和省对外劳 务合作服务平台网站，登载大学生海外就业归国人员先进事例，发布市 场和项目信息。同时协调省人社厅，在山东高校毕业生就业信息网开辟 海外就业专栏，与省对外劳务合作服务平台网站实现信息共享。三是继 续推动外派劳务企业加大力度开拓国际高端劳务市场，落实去年出访新 加坡、德国、荷兰、瑞典等高端劳务项目。四是继续开展宣传推介活动 扩大成效。组建海外就业项目宣讲团队，制定项目宣讲员选拔标准，加 大培训力度，提高宣讲推介水平；尽快召开省内相关高校、职业院校学 生工作部或就业指导中心负责人参加的座谈会，讲解政策、市场及项目 情况，使其充分了解大学生海外就业的意义，取得支持和认可。不断扩 大宣传推介范围，下一步拟在济南职业学院、齐鲁师范学院、山东师范 19 大学、山东旅游职业学院、山东商业职业学院等院校陆续举办宣传推介 活动，争取 1-2 年内形成全省大学生积极赴海外就业氛围，提升我省外 派劳务的层次和水平。 （三）继续推进央企与我省对外承包工程企业对接工作 一是跟踪推进 7 月 9 日在泰安举办的央企与山东对外承包工程企业 对接会的成果，协助省商务厅对此次对接会我省企业与央企达成的 76 个合作意向，进行进一步梳理，对重点项目、重点企业进行密切跟踪和 推动，推动项目早日签约。二是组织我省部分对外承包工程企业到部分 央企进行回访，采取请进来考察和走出去拜访相结合，尽快变意向为合 同，推进我省对外承包工程企业与央企的合作，实现双方合作机制化、 常态化。三是协助省商务厅组织好即将举办的我省设备和物料出口及劳 务企业与央企对接会，进一步扩大我省工程项下设备出口规模，带动更 多山东劳务走向国际市场。 （四）积极组织企业开拓国际市场 组织我省电力、交通、房建、地勘等工程企业于 7 月份访问拉美重 点国家，调研重点国别双边经贸合作动向，了解相关国家工程承包信息。 9 月份，组织劳务经营企业考察沙特、阿联酋、卡塔尔承包工程和高端 劳务市场。11 月份考察调研澳大利亚、新西兰高端劳务市场。同时积极 组织承包劳务企业参加中国-东盟博览会、亚欧博览会，了解信息，展示 形象，对口洽谈、开拓市场。 （五）强化调查研究和业务培训 对省内“走出去”企业进行深入调研，认真分析“走出去”面临的 形势，进一步明确“走出去”指导思想和工作目标。研究探讨对外承包 工程市场、高端劳务等相关情况，个案完成调研报告，提出措施和建议。 调研新时期我省对外承包工程深化与央企合作思路；调研省内高等院校、 科研院所特色专业和优势培训资源；调研山东省高端劳务业务发展情况 及思路。举办对外劳务合作管理条例政策宣讲会;组织对外承包劳务 从业技能人员培训会;举办对外承包工程企业菲迪克（FIDIC）文本培训 20 班和对外承包工程新兴市场政策宣讲及项目信息交流会。 （六）组织山东省对外劳务合作企业与日本协力机构对接会 为进一步推进中日技能实习生合作事业的发展，拟于 9 月中旬邀请 日本协力机构部分组合到山东考察赴日技能实习生业务发展情况，共同 应对当前面临的问题，探讨推进中日技能实习生合作的途径和办法，促 进中日技能实习生事业健康稳定发展。期间与山东省对外劳务合作企业实 施对接。 【会员风采会员风采】 科学化管理 网络化运营 全程化服务 特色化发展 邹城全力打造外派劳务工作新模式 开展外派劳务工作是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对扩展 富余劳动力出路，加速城乡一体化均衡发展，加强国内外合作交流具有 重要意义。近年来，邹城市把外派劳务作为推进劳务经济产业发展的重 要举措，作为加快部分民众迅速致富的重要推手，作为改善民生、扩大 对外开放的重要途径，按照“政府主导、市场运作、社会参与”工作思 路，加大措施，强化力度，外派劳务教育培训和外派劳务输出实现规模、 质量双提升，走出了一条“规范化管理、网络化运营、全程化服务、特 色化发展”的外派劳务工作发展新模式。截止目前，全市储备各类外派 劳务人力资源 4000 余人，具备高端劳务派遣条件的技术工人和大中专 毕业生 500 余人；每年实现外派劳务 600 余人，常年在外人员稳定在 2000 余人。 一、强化领导、规范管理，夯实坚强组织保障体系 重视程度决定工作力度。邹城市始终把外派劳务作为经济工作的亮 21 点工程和促进就业的民生工程来抓，不断加大对外派劳务工作的组织领 导和扶持力度。成立了以市长任组长，分管副市长任副组长，商务、人 社、公安、外事等部门领导为成员的外派劳务工作领导小组，统一领导、 协调全市外派劳务工作；每年市委市政府都召开专题市委常委会和市政 府常务会议听取外派劳务工作汇报，研究部署外派劳务工作。不断加大 外派劳务扶持力度，先后出台了关于进一步扩大对外劳务合作的意见 、 关于明确部门职责加强对外劳务合作的通知 、 关于规范和加强对外 (境外)劳务合作管理工作的通知等一系列鼓励、支持外派劳务健康发 展的政策。切实加强外派劳务规范管理，在市商务局设立了全额事业编 制的外派劳务培训服务中心，由市财政列支保障运营，具体负责全市外 派劳务指导、监督、咨询和服务，并建立健全了信息发布、法律服务、 金融支持、处理突发事件预案等管理制度。各镇街、村居也分别成立了 组织领导机构，建立完善了工作管理制度，在全市形成了市、镇、村为 一体的外派劳务工作运行体制，为外派劳务提供了坚强的组织保障。 二、各司其职、网络运营，形成推动工作整体合力 外派劳务工作是一项涉及面广的系统工程，需要政府各有关部门共 同努力。为此，邹城市探索建立了目标责任管理、部门联系会议、问题 协商处理等制度，推行部门网络化运营机制，形成了各部门齐抓共管、 协助配合的外派劳务良好工作格局。每年市政府都与各镇街签订目标管 理责任书；每季度都由市商务局牵头召开外派劳务联席会议，通报工作、 解决问题。各相关部门单位各司其职、各尽其责，全力支持外派劳务工 作开展，劳动和社会保障部门切实加强职业技能培训鉴定工作，为劳务 人员提高自身素质和技能创造了更多机会；工、青、妇等组织利用自身 组织优势，广泛动员，加强引导，积极为外派劳务发挥桥梁纽带作用； 法院等司法部门积极为外派劳务人员开展法律咨询和法律援助服务，保 障外派人员合法权益；物价部门严格把握收费标准，切实减轻务工人员 经济负担；金融、银行部门进一步放宽贷款条件要求，减化贷款手续， 积极为外派劳务提供资金支持；公安部门认真落实“绿色通道”政策， 22 为外派劳务人员提供便捷服务；就业局建立短信平台定期向未就业大学 生、下岗职工、农村剩余劳动力发布外派劳务订单，向外派企业无偿提 供就业服务场地设施开展境外劳务专场推介，形成了外派劳务工作整体 合力。 三、以人为本、全程服务，打造优质外派劳务环境 始终坚持以人为本的理念，牢固树立全程服务的意识，积极主动提 供优质高效服务，既能提高工作效率，又能消除外派人员顾虑，还能维 护外派人员合法权益。在严格执行外派劳务管理的同时，超前服务，靠 上服务，贴心服务。一是优化前期服务。对报名、咨询人员，耐心、细 致讲解国家外派政策和工作流程。对外派人员组织招收、体检防疫、培 训教育、合同管理、出境手续办理实行一条龙服务、限时办结。安排专 人协助外派人员签订合同，切实维护其合法权益。二是强化动态服务。 加强与外派企业的联系沟通，全面掌握外派人员的工作生活情况，全程 保障外派人员权益。实行每月电话联系外派人员家属和每季度家访制度， 及时沟通信息，切实打消外派人员的后顾之忧。三是拓展金融服务。中 国银行、邮政储蓄银行、农村信用联社等金融机构相继推出的小额贷款 扶持、履约保证保险、人身意外伤害保险等贷款保险业务以及培训补贴 政策，用最短的速度和最简洁的手续为境外就业人员提供最高额度 10 万元的资金扶持，化解境外就业费用压力。四是加强跟踪服务。鼓励集 盛食品、天工机电、全德安装等企业派出人员到境外产业相近的对口企 业开展劳务，对外派人员发放适当数额的一次性补贴。对于部分企业外 派归国员工中的优秀人才，积极推荐，选拔充实到管理岗位。唐村镇尹 兴奇外派归国后有意自主创业，协调有关部门，帮助解决资金、用地等 方面的困难，协助办理企业设立有关手续，实现了出国一人，致富一家， 带动一片的示范效应。 四、统筹资源、特色发展，建立良性互动工作机制 坚持“信息资源共享，互助合作多赢”的原则，积极整合现有人力 资源，通过完善设施平台、加强业务培训、开展定向推介、广造舆论氛 23 围，探索建立了外派劳务工作良性互动工作机制。一是不断完善设施平 台建设。市财政先后投入 1000 万元，高标准建成了 2200 平米的就业 服务大厅。服务大厅由市商务局、就业局共同管理、共同使用，各镇街 人社所同时接受人社局、商务局的共同管理和业务指导。同时，在服务 大厅设立外派劳务专门窗口，积极创优对外劳务服务平台。加大资金投 入力度，对镇街就业服务设施进行了全面改造升级，完善提升了对外劳 务合作服务平台服务能力。二是切实加强业务技能培训。依托邹城高级 职业技术学校、兖矿职业技术学校等 9 处各类专业技术培训机构师资力 量，制定切实可行的培训计划，认真组织出国劳务人员的专业技能培训， 形成了年培训专业技术人才 2 万余名、定向开展 50 多项的外派劳务培 训能力。对参加培训人员，根据专业情况进行分类登记，建立外派人才 储备库，截止目前，储备各类外派劳务人力资源 4000 余人。三是定期 开展外派劳务推介。建立每周定向招聘制度，坚持每周五邀请 6 家以上 省内对外劳务合作企业开展定向招聘，寒暑假期间每周二举办未就业大 学生外派劳务专场推介会。4 月 26 日，举办了外劳务派遣暨大中专毕业 生境外高端岗位专场洽谈会；7 月 5 日，山东省外派劳务企业招聘会在 邹城举行，全省 13 地市商务部门、53 家外派劳务企业参加，接待各类 咨询人员 5000 余人，登记报名 800 余人，360 人达成出国合作意向， 外派劳务实现了由“低端劳力”输出向“高端技术人才”输出的转变。 四是广泛开展社会舆论宣传。积极整合新闻媒体、社会宣传等资源，充 分利用电台、电视台、报纸、网站、农村大集、宣传栏等载体，通过发 布公告、出动宣传车、散发宣传单、制作专题专栏等多种形式，广泛宣 传外派劳务相关知识；积极发挥全市农村“第一书记、联村民警、民生 代办员”全覆盖的优势，大力开展外派劳务政策入户宣传，努力让外派 劳务形势、政策家喻户晓；同时，通过召开外派劳务集中欢送会、外派 人员报告会等形式，大张旗鼓地表彰优秀归国外派人员，宣传外派人员 的先进事迹，大力营造浓厚的外派劳务工作氛围。 24 山东省国际承包劳务商会会费收取暂行办法 山东省国际承包劳务商会三届一次常务理事会通过 按照民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、 国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知 （民发 2007167 号）和山东省国际承包劳务商会章程的相关规定，结 合我省实际及本行业特点，制定本办法。 一、凡经批准成为山东省国际承包劳务商会会员的单位，均按本办 法交纳会费。 获得对外承包工程资格、对外劳务合作经营资格、援外项目实施资 格的企业，经批准设立的对外劳务合作服务平台和山东省外派劳务培训 机构，可申请单位会员；各级商务主管部门可申请团体会员。 二、副会长、常务理事、理事和会员分别按下列标准交纳会费： 1、副会长单位：50000 元人民币/年 2、常务理事单位：20000 元人民币/年 3、理事单位：5000 元人民币/年 4、会员单位：2000 元人民币/年 三、每年 2 月底为会员交纳当年会费的期限。 本办法自山东省国际承包劳务商会三届一次常务理事会审议通过后 实施。 【行业约定行业约定】 山东省赴日技能实习生业务收费自律暂行办法 山东省国际承包劳务商会三届一次常务理事会通过 （2013年7月22日） 一、总则 25 第一条 为贯彻落实对外劳务合作管理条例 ，规范我省赴日技能 实习生业务市场秩序， “抱团发展”积极应对当前严峻形势，切实减轻我 省赴日技能实习生负担，进一步扩大招收数量，参照中国中日研修生 协力机构赴日研修生、技能实习生服务费收取暂行办法 、中国对外承包 工程商会“三个费用标准”等行业规定，结合我省实际，特制定山东省 赴日技能实习生业务收费自律暂行办法（以下简称办法） 。 第二条 本办法约束范围为省内具有对外劳务合作经营资格并开展 赴日技能实习生业务的企业（以下简称经营企业） ，以及提供相关劳务人 员的对外劳务合作服务平台（以下简称服务平台） 。 第三条 本办法由省商务厅提议，由省国际承包劳务商会牵头，征 求省内大多数经营企业、服务平台的意见建议后制定。 二、费用收取 第四条 根据财政部、原外经贸部对外经济合作企业外派人员工资 管理办法的补充规定 （财外字19978号文）及中国对外承包工程商会 相关行业规定，经营企业收取赴日技能实习生出国费用包括劳务人员服 务费、培训费、出境手续费等三方面，除此之外不得自行增加其他费用。 第五条 经营企业收取劳务人员出国服务费，主要用于技能实习生招 选、市场开拓及在外管理等项工作。收取服务费最高不超过经营企业与 技能实习生签订的合同工资总额的12.5。参照当前日元汇率、技能实 习生讲习津贴及日本政府规定的地区（或行业）最低工资标准等内容， 收取服务费应在2.5-3万元区间内浮动调整。 第六条 经营企业在组织劳务人员面试时，可以提前向参加面试的劳 务人员收取一定费用，最高额不超过3000元/人。收取时应向劳务人员 出具正规收据，劳务人员面试合格后该费用自动转为服务费；如面试不 合格，该费用须在5个工作日内退还给劳务人员本人。 第七条 劳务人员培训费是由赴日劳务人员参加经营企业组织的出国 前适应性培训发生的费用，包括授课费、住宿费、教材资料费等。培训 26 费原则上不超过1000元/人/月。 第八条 劳务人员出境手续费包括护照费、签证费、体检费、培训伙 食费、国内差旅费等，由劳务人员自行承担。经营企业代为办理时，可 按实际发生费用收取，并出具办理上述手续发生费用的证明材料，不得 以收取“代办费”等其他名义增加劳务人员负担。 第九条 费用收取 面试费用应在备选劳务人员参加面试前收取。 培训费应在劳务人员面试合格后参加培训前收取。 出国服务费可分两阶段收取，在劳务人员与经营企业签订外派合同 后收取总额的70，剩余30在劳务人员出境赴日前收取。 三、费用返还 第十条 服务平台应充分发挥公共服务机构职能，培育并储备各类劳 务人员，并及时向经营企业推荐。经营企业可根据服务平台提供的外派 劳务人员的数量和质量，以奖励形式返还一定费用。 第十一条 经营企业应在劳务人员成功派出后一次性向服务平台返 还费用：技能实习期为三年期的返还数额原则上不超过5000元/人；为 一年期的原则上不超过2000元/人。 第十二条 服务平台须免费向劳务人员、经营企业提供对接服务， 不得以“报名费” 、 “培训费” “办理外派劳务招收备案手续费”等形式， 向劳务人员或经营企业收取任何费用。 四、收取派遣管理费 第十三条 经营企业须向日方接收组合收取外派劳务人员的派遣管 理费。 第十四条 参照中国对外承包工程商会规定，结合我省实际，经营 企业收取派遣管理费不低于1万日元/人/月。 五、责任义务 第十五条 经营企业在招选劳务人员过程中，应如实发布招选信息， 不得夸大宣传；在培训期间，应根据对外劳务合作管理条例设置专 27 门课程讲解合同，重点讲解合同条款、收费依据、在日工作环境及待遇 等情况；告知劳务人员违约责任，提高履约意识，增强法律观念。 第十六条 按照相关规定，因经营企业或日方原因造成劳务人员不 能赴日务工的或中途终止合同，所收服务费应全额或按比例退还劳务人 员本人；因劳务人员个人信息资料不实造成日方拒签或因本人中途违约 退出的，所交费用原则上不予退还。 第十七条 因不可抗力造成劳务人员未派出的，劳务人员无权要求 经营企业退还已发生的培训、办理出境手续等费用；或造成劳务人员无 法履行合同提前回国的，经营企业应扣除实际发生的费用后按比例退还 服务费。 第十八条 服务平台应确保所推荐劳务人员信息真实有效，并承担 由此造成的相关责任；在组织劳务人员报名时，应如实告知项目信息， 不得夸大或隐瞒；对劳务人员中途退出、违约、脱岗、伤亡、违反当地 法律等纠纷突发事件，须按照服务平台与经营企业签订的合同约定妥善 处理。 六、监督执行 第十九条 经营企业应严格自律，认真执行本规定，不得以任何方式 和理由收取本办法规定以外的费用。 第二十条 对违反本办法，擅自提高收费及返还标准的，劳务人员、 经营企业、服务平台可向山东省国际承包劳务商会投诉举报，投诉举报 电话 第二十一条 经查实违反本办法的经营企业及对外劳务合作服务平台， 省国际承包劳务商会将予以通报批评。情节严重的，将提请省商务厅不 予通过对外劳务合作资格证书年审，取消服务平台扶持奖励资金申报资 格。 七、附则 第二十二条 山东省以外经营企业在我省招选赴日技能实习生，按照 本办法执行。如有违反，省国际承包劳务商会将提请省商务厅不予办理 28 外派劳务人员招收备案手续。 第二十三条 经营企业通过山东省外派劳务培训机构招选劳务人员， 向其返还费用参照本办法执行。 第二十四条 本办法由山东省国际承包劳务商会负责解释。 第二十五条 本办法经山东省国际承包劳务商会三届一次常务理事会 审议通过后实施。 【市场开拓市场开拓】 今年上半年，省国际承包劳务商会