夯沙乡村干部管理细则

夯夯 沙沙 乡乡 村村 干干 部部 管管 理理 细细 则则 2 第一章 总 则 第一条 为进一步加强村干部管理，建立健全长效机制，结 合我乡实际，特制定本细则。 第二条 本细则适用于本乡所有村干部。 第二章 选任标准 第三条 政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策和 法律法规，与上级党委、政府保持一致，有强烈的事业心和责任 感，为人正派，处事公道，群众威信高； 第四条 带领致富本领强，懂得市场经济和农业产业化经 营，能够率先致富、带头致富； 第五条 协调能力强，有组织带领群众科学发展的能力，善 于协调处理各方面关系和矛盾纠纷。 第六条 文凭程度一般应具有初中以上文化程度，新任职 年龄一般应不超过 57 周岁。村“两委”班子成员中应有 1 名女干 部和 1 名 35 岁以下、高中以上学历的年轻干部。 第三章 主要职责 第七条 认真贯彻执行党在农村的法律法规，认真完成上 级党委、政府交给的各项工作任务。 第八条 研究确定新农村建设规划和富民强村路子，推进 全村科学发展。 第九条 带领和引导党员群众调整农业产业结构，增加农 民收入，发展壮大集体经济。 3 第十条 及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困 难群众帮扶工作。 第十一条 抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等 工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。教育和倡 导农民群众树立社会主义文明新风尚。 第四章 工作机制 第十二条 培养机制 （一）拓宽选人渠道。打破地域、身份、职业界限，注重从本 村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍 军人、大中专毕业生、外出务工返乡的青年农民中选拔村干部。 重点选优配强村党支部书记，鼓励机关、企事业单位退职退休党 员干部职工回村担任党支部书记，在其身体条件允许情况下，年 龄可放宽至 65 周岁；对暂时没有合适党支部书记人选的，可由 乡党委下派优秀党员干部职工兼任村党支部书记。 （二）改进选任方式。坚持和完善“两推一选”产生村党支部 领导班子成员及村委会换届中推行的“四提倡一注重”选举村干 部的做法，保障党员和群众在选人用人上的知情权、参与权、选 择权、监督权。推行村“两委”成员交叉任职，村秘书、村综治专 干和村计生专干由村“两委”成员担任。 （三）规范任免程序。村党支部书记、村秘书、村计生专干和 村综治专干的调整，须经乡党委会议集体研究决定，履行相关程 4 序后，行文任免，并报县委组织部备案。村委会主任按法定程序 任免，报县委组织部和县民政局备案。 （四）培养后备干部。村干部后备力量按 1:1 的比例培养，每 个村都要逐步建立素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍，尤 其要抓好村党支部书记和年龄偏大村主干的后备干部人选配备 工作，适时将条件成熟、群众公认的后备干部选任到村班子中。 注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成 村干部。实施“一村一名大学生村官”计划。 第十三条 培训机制 （一）培训责任。坚持统筹规划、分级负责、分层培训的原则。 党委政府每年组织村干部和村后备干部培训班 1 期以上，时间不 少于 5 天。培训经费纳入年度财政预算。 （二）组织培训。充分运用远程教育等现代方式和手段，增 强教育培训的吸引力和实效性。分期分批、分层次地组织好村 干部任职培训、定期轮训、学历教育、外出考察、实践锻炼，并 通过组织专题培训班、研讨班等形式进行短期培训。注重发挥 先进典型的示范教育作用，组织优秀村干部开展巡回宣讲活 动。 第十四条 监督管理机制 （一）民主决策制。以实行“三制一卡”（党建责任制、党员承 诺制、考核评价机制和个性化行动卡）管理为抓手，推行村级重 大事务“四议两公开”（村党支部会提议、村“两委”会商议、党员 5 大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果 公开）工作法，健全村级组织议事规则和决策程序。 （二）目标管理考核制。根据“四个文明”和社会建设要求及 各村工作重点，确定村主干年度工作目标，制定具体考核办法， 细化量化考核指标。按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、 奖惩挂钩。 （三）述职评议制。每年年底，由党委对村党支部书记、村委 会主任、村秘书、村计生专干和村综治专干等村主干进行目标管 理年终考核。目标管理年终考核分为述职和民主评议两个阶段。 乡党委依据个人述职、民主评议以及平时掌握的情况，对村干部 作出评定，定出等次。评定的结果，作为村干部工作排位、奖惩 和绩效奖励的重要依据。 （四）末位淘汰制。根据目标管理年终考核结果，分类排位， 实行末位淘汰。当年村工作排在末位的，对村主干进行诫勉谈话， 责成限期整改；连续两年村工作排在末位的，对村主干按程序予 以调整。 （五）谈话诫勉制。对工作中有失职渎职行为、年度工作目标 及重大工作任务完成不力、群众有反映、考核排位靠后等情况的 村主干，由乡党委主要领导约谈，限期整改，对整改不力的，依 照有关程序进行调整。 （六）监督审计制度。实行村财乡代管，加强村级财务监管。 落实经济责任审计制度，每年对 24 个村进行一次财务抽查 6 审计。村党支部书记、村委会主任、村秘书任期届满、离任时， 要进行专项财务审计。审计结果要及时公开，接受群众监督。 第十五条 保障和激励机制 （一）确保合理经济待遇。村干部经济待遇实行 “基本报酬+ 浮动补助+绩效奖励”制。按照不低于全县农村劳动力平均水平 确定村党支部书记的基本报酬，村党支部书记的基本报酬为上 年度全县农民人均纯收入的 1.7 倍，村委会主任的基本报酬为村 党支部书记基本报酬的 90%，村秘书、村计生专干和村综治专干 的基本报酬为村党支部书记基本报酬的 70%。对辖区人口超过 500 人的村，每增加 1 人，增加浮动补助 2.5 元，村党支部书记、 村委会主任各 30%，村秘书 20%，村计生专干和村综治专干各 10%。从 2011 年起，村主干绩效奖励经费由县财政每年按一定 标准预算，拨付到乡。乡统筹全部绩效奖励资金，根据目标管理 考核等次发放到村干部。 （二）完善保障措施。建立离任村主干生活补助制度，从 2011 年起，对累计任职 1019 年正常离任的村党支部书记、连 续任职 1014 年或累计任职 1524 年正常离任的村委会主任、 连续任职 1519 年或累计任职 2029 年正常离任的村秘书， 给予每月 60 元的生活补助；对任职 2029 年正常离任的村党 支部书记、任职 25 年以上正常离任的村委会主任和任职 30 年 以上正常离任的村秘书，给予每月 80 元的生活补助；对任职 30 年以上正常离任的村党支部书记，给予每月 100 元的生活补助。 7 已享受补助的离任村主干，如有违法犯罪，取消其生活补助；受 党纪政纪处分或在党员评议中被评为不合格的，取消其在党纪 政纪处分期间或被评为不合格当年度的生活补助，处分期满和 不合格年度结束，已改正的由乡镇党委签署意见报县委组织部 审定后再行恢复。符合农村低保条件的离任村干部，优先列为低 保对象。县统一为村主干购买人身意外伤害保险。定期组织村党 支部书记和村委会主任体检，逐步将范围扩大到其他村主干。 （三）落实办公经费。按照每村每年不低于1万元的标准落实村 级办公经费，并建立村级办公经费逐步增长机制。鼓励有条件的村通 过发展村级集体经济等途径补充办公经费。 （四）拓展发展空间。要积极推荐政治素质好、参政议政能力 强的村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。注重发 现和树立村干部先进典型，加大宣传力度，营造创先进、争先进、 学先进的浓厚氛围。县每年拿出一定的乡镇公务员或事业单位 工作岗位，面向年富力强、具有中专（高中）以上文化程度、任职 3 年以上的优秀村党支部书记、村委会主任和任职 2 年以上、每 年考核均为合格的大学生“村官”定向考录。 第五章 考核考评 8 第十六条第十六条 实行村干部年度考核制度，与干部任用、奖惩挂 钩。对村干部考核实行百分缺制，实行半年与全年考核相结合原 则。 第十七条第十七条 在年度考核中被评定为“不称职”的，由主要领 导进行谈话，责令限期整改。 第六章 组织领导 第十八条第十八条 把村干部队伍建设作为农村基层组织建设工