失业保险管理办法

哈尔滨市失业保险办法哈尔滨市失业保险办法 （哈尔滨市人民政府令 第 120 号） 哈尔滨市失业保险办法已经 2004 年 8 月 11 日市人民政府第 25 次常务会议通过 ，现予发布，自 2004 年 10 月 1 日起施行。 第一章 总 则 第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国家和省有 关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内的下列用人单位及其职工： （一）国有企业、城镇集体企业、联营企业，城镇私营企业、股份合作企业、有限责任 公司、股份有限公司，台、港、澳、侨投资企业，外商投资企业； （二）事业单位； （三）社会团体； （四）民办非企业单位。 第三条 本办法所称失业人员，是指在法定劳动年龄之内，具有劳动能力，与用人 单位依法终止或者解除劳动关系失去工作，并已参加失业保险的人员。 第四条 用人单位和职工必须参加失业保险，履行缴费义务。 失业人员有依法享受 失业保险待遇的权利。 第五条 失业保险应当与职业培训、职业介绍等就业服务工 作相结合，鼓励、扶 持失业人员自谋职业和自愿组织起来就业。 第六条 市劳动和社会保障行政部门主管全市的失业保险工作。 区、县（市）劳动和保障行政部门依照职责权限负责辖区内的失业保险工作。 市、区、县（市）劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）设立的失业 保险经办机构具体承办失业保险工作。 财政、审计、工商、税务、统计、民政等行政部门和金融机构应 当协同劳动保障行政部门做好失业保险工作。 第二章 失业保险登记 第七条 用人单位应当自成立之日起 30 日内，持下列材料到失业保险经办机构办 理失业保险登记： （一）单位营业执照、批准成立证件或者其他核准执业证件； （二）组织机构代码证书； （三）开户行账号、职工名册； （四）社会保险登记表。 第八条 用人单位失业保险登记事项发生变更或者缴费义务依法终止的，应当在变 更或者终止之日起 30 日内到失业保险经办机构办理变更或者注销失业保险登记手 续。用人单位在办理注销失业保险登记前，应当按照规定结清应缴纳的失业保险费 、滞纳金。 第九条 失业保险登记实行属地管理。跨统筹地区用人单位的失业保险登记，由相 关地区失业保险经办机构协商确定。 第三章 失业保险费征缴 第十条 失业保险费按照下列标准缴纳： （一） 用人单位每月以上年度本单位全部职工缴费工资的 2%缴纳； （二） 职工本人每月以上年度本人月平均工资的 1%缴纳；农民合同工人本人不缴纳 失业保险费。 本条前款缴费基数低于上年度市或者县（市）城镇单位职工平均工资的 60%的，按 照城镇单位职工的 60%确定缴费基数。 职工上年度月平均工资按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。 第十一条 用人单位当年新参加工作的职工，按照其月工资确定缴费基数。 新成立用人单位的职工，按照上年度城镇单位职工平均工资确定缴费基数。 第十二条 用人单位未按照规定申报应当缴纳的失业保险费的，由失业保险经办机 构暂时按照用人单位上月缴费数额的 110%确定应当缴纳的失业保险费数额，没有 上月缴费数额的，按照用人单位的经营状况、职工人数等有关情况确定缴费数额， 用人单位补办申报手续后，由失业保险经办机构按照规定结算。 第十三条 企业和民办非企业单位缴纳的失业保险费在成本或者管理费用中列支； 社会团体、事业单位缴纳的失业保险费纳入本单位支出预算，在社会保障费中列支 。职工个人缴纳的失业保险费不作为计征个人所得税基数。 第十四条 用人单位应当于每月 20 日前向失业保险经办机构申报应缴纳的失业保 险费数额，经失业保险经办机构核准后，到地方税务部门缴纳。 第十五条 用人单位和职工个人应当以货币形式每月按照规定期限缴纳失业保险 费。 职工个人应当缴纳的失业保险费，由用人单位代为扣缴。 第十六条 用人单位依法破产的，应当按照法定的清偿顺序，清偿欠缴的失业保险 费。 第十七条 失业保险费不得减免。 用人单位由于停产、半停产等原因，无力缴纳失业保险费的，应向当地劳动保障行 政部门申请办理缓缴审批手续，核定缓缴期限。缓缴期限内免收滞纳金。 第十八条 用人单位应当每年向职工公布本单位全年失业保险费缴纳情况，接受职 工监督。 劳动保障行政部门、地方税务部门和失业保险经办机构应当公开失业保险办事制度 ，定期向社会公告失业保险费征收和失业保险金支付情况，接受社会监督。 第十九条 失业保险经办机构应当建立缴费记录，记载用人单位和职工个人的缴费 情况，并保证安全、完整地保存缴费记录。 缴费单位和缴费个人可以到经办机构查询缴费情况。 第四章 失业保险基金管理 第二十条 失业保险基金由下列各项组成： （一）用人单位和职工个人缴纳的失业保险费； （二）失业保险基金的利息； （三）失业保险费的滞纳金； （四）财政补贴； （五）法律、法规规定纳入失业保险基金的其他资金。 第二十一条 失业保险基金实行全市统筹管理，县（市）失业保险经办机构为其失业 保险基金的报账单位，设立失业保险周转金基本账户。 失业保险周转金按照失业保险基金的开支项目和标准使用。 第二十二条 市失业保险经办机构应当按照征缴的失业保险费总额的 10%按季作 出上解失业保险调剂金计划，由市财政部门向省财政部门上缴。 失业保险基金不敷使用时，由市劳动保障行政部门向省劳动保障行政部门申请调剂 ，调剂后仍有缺口的，由市或者县（市）财政予以补贴。 财政补贴的具体办法，由市财政部门会同市劳动保障行政部门另行制定。 第二十三条 失业保险基金用于下列支出： （一）失业保险金； （二）领取失业保险金期间的医疗补助金； （三）领取失业保险金期间的生育补助金； （四）领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金； （五）农民合同制工人解除合同的一次性生活补助金； （六）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴费； （七）国家、省规定的与失业保险有关的其他费用。 第二十四条 地方税务部门征收的失业保险费应当定期转入财政部门在金融机构 设立的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理。 失业保险经办机构依照国家规定开设失业保险基金支出专户，并留存一定数额的周 转金。 失业保险基金按照规定用于购买国家债券或者转存定期存款。失 业保险基金的利息并入失业保险基金。 第二十五条 失业保险基金收支的预算、决算，由失业保险经办机构编制，经劳动 保障行政部门复核、财政部门审核，报本级人民政府审批。 第二十六条 失业保险基金必须专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支 。 第二十七条 失业保险基金按照国家规定不计征税、费，当年结余可转入下年使用 。 第二十八条 失业保险基金的财务制度、会计制度按照国家和省有关规定执行。 第二十九条 劳动保障行政部门及其所属的失业保险经办机构应当建立健全失业 保险基金内部审计制度。 财政、审计部门应当加强对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。 第三十条 失业保险经办机构所需经费，列入财政预算，由财政拨付。 第五章 失业保险待遇 第三十一条 具备下列条件的失业人员，可以申领失业保险金： （一）用人单位及其职工按照规定参加失业保险 1 年以上并足额缴纳失业保险费； （二）非因本人意愿中断就业； （三）按照规定进行失业登记，并有求职要求。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 第三十二条 失业人员领取失业保险金的期限，失业前所在用人单位和职工按照规 定累计缴费时间每满 1 年，可领取 2 个月失业保险金，最长不得超过 24 个月。失业 人员重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与 前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过 2 4 个月。 第三十三条 1998 年 7 月 1 日以前参加工作的职工，按照国家有 关规定计算为连续工龄的年限视同缴费时间，与实行个人缴纳失业保 险费后的缴费时间合并计算，核定其领取失业保险金的期限。 第三十四条 失业保险金按照本市企业职工最低工资标准的 70%确定。 享受失业保险待遇期满仍未就业的失业人员，距法定退休年龄不足两年的，按领取 失业保险金的 80%发放。 第三十五条 失业人员领取失业保险金期间，可按以下标准按月享受医疗补助金： （一）缴费不足 5 年的，为本人失业保险金的 6%； （二）缴费 5 年以上不足 10 年的，为本人失业保险金的 8%； （三）缴费 10 年以上的，为本人失业保险金的 10%。 患有严重疾病确需住院治疗，参加基本医疗保险而且失业后连续缴费的，按照基本 医疗保险规定执行。没有参加基本医疗保险或者参加基本医疗保险失业后中断缴费 的，经劳动保障行政部门批准，到指定医院就医治疗的，可以报销医疗费的 70%， 但总额不超过本人 10 个月的失业保险金。住院期间不再按月发给医疗补助金。 第三十六条 女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育规定， 参加生育保险的，生育医疗费按生育保险规定执行，没有参加生育保险的，一次性 发给本人 3 个月失业保险金的生育补助金。 第三十七条 除违法犯罪之外，失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属凭 失业人员死亡证明等有关材料，可以向劳动保障行政部门提出申领丧葬补助金和一 次性抚恤金。 丧葬补助金按本市在职职工因病死亡丧葬补助金标准执行。 有供养配偶、直系亲属的，按照以下标准发给一次性抚恤金： （一）供养 1 人的，为死者生前 12 个月的失业保险金； （二）供养 2 人的，为死者生前 18 个月的失业保险金； （三）供养 3 人及其以上的，为死者生前 24 个月的失业保险金。 失业人员死亡当月尚未领取的失业保险金，可由其家属一并领取。 第三十八条 用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，用人单位已缴纳失 业保险费，农民合同制工人本人未缴纳的，劳动合 同期满未续定或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构将单位为其缴纳的失 业保险费作为生活补助金，一次性发给本人。 第三十九条 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定参加职业培训和接受职业 介绍的，可以享受免收职业介绍费和一次减免职业培训费的待遇。 职业培训、职业介绍补贴费，由市劳动保障行政部门将审核汇总后的实际发生额度 ，转市财政部门，由市财政部门核定后，从失业保险基金中拨付。 第四十条 用人单位应当及时为终止或者解除劳动关系的失业人员出具证明，并于 终止或者解除劳动关系之日起 10 个工作日内，将失业人员的名单、档案和终止或 者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关材料报送市或者县 （市）劳动保障行政部门。 用人单位依法破产、撤销、解散的，由其清算组织或者主管部门向市或者县（市）劳 动保障行政部门提交有关材料。 第四十一条 用人单位应当告知失业人员依法享受的失业保险待遇。 第四十二条 失业人员的失业登记，可以由用人单位代为办理，也可以由失业人员 自行办理。 失业人员自行办理失业登记，应当在终止或者解除劳动关系之日起 30 日内持用人 单位为其出具终止或者解除劳动关系证明，到市或者县（市）劳动保障行政部门办理 。 失业保险金自办理失业登记的次月起按月领取。 第四十三条 市或者县（市）劳动保障行政部门按照规定对办理失业登记的失业人 员核发领取失业保险待遇通知单。 失业人员应当在规定时间内凭领取失业保险待遇通知单及相关材料，到户籍所在 地的失业保险经办机构办理领取失业保险金单证。 第四十四条 失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业的,由失业保险经办 机构提前一个月告知失业人员选择公共职业介绍机构保管档案。 第四十五条 职工在同一统筹地区及跨统筹地区迁移的，失业保险关系随之转迁。 失业人员跨统筹地区迁移的，失业保险关系及其应享受的失业保险待遇按规定一并 划转，并由转迁的次月起，由迁入地失业保险经办机构负责发放和管理。需划转的 失业保险待遇资金包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。其中 医疗补助金（含按月发放的医疗补助金）和职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享 受的失业保险金总额的 50%计算。 第四十六条 失业人员领取失业保险金期间，由其户籍所在地街道办事处或者镇人 民政府进行管理。 第四十七条 失业人员在领取失业保险金期间，符合国家规定退休条件的，本人提 出申请，由失业保险经办机构代为办理退休核准手续，同时向养老保险经办机构移 交失业人员档案。 第四十八条 失业人员领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险 金，并同时停止享受其他失业保险待遇： （一）重新就业的； （二）应征服兵役的； （三）移居境外的； （四）享受基本养老保险待遇的； （五）被判刑收监执行或者被劳动教养的； （六）无正当理由连续两次，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍工作的； （七）法律、法规规定的其他情形。 第六章 法律责任 第四十九条 用人单位未按期缴纳失业保险费的，由地方税务部门责令限期补缴， 逾期不补缴的，除补缴欠缴额外，从欠缴之日起，按日加收 2的滞纳金，滞纳金并 入失业保险基金。 第五十条 失业人员在领取失业保险金期间，发生本规定第四十八条规定情形之一 的，失业保险经办机构应当立即通知劳动保障行政部门，劳动保障行政部门按照规 定下达停止享受失业保险待遇的决定，对失业人员违反规定骗取失业保险金的，由 失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处以骗取金额 1 倍 以上 3 倍以下罚款。 第五十一条 用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转 移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单 位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。 第五