第一章 民族规划总则

第一章 规划总则 一、民族团结进步示范村发展规划编制背景 我省是一个多民族的省份，为认真贯彻落实十七届三中全会 和省委十届四次全会精神，全面贯彻科学发展观，牢牢把握 新时期民族工作“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主 题，扎实推进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展， 有效促进民族地区社会主义新农村建设，切实加大弘扬优秀 传统民族文化的传承、保护和发展，不断探索新形势下民族 地区新农村建设的新路子，省民委决定从今年起，用三年时 间，实施“民族团结进步示范村”重点项目。本次规划就是为 了促进交宫村发展，将该村建设成为民族风情浓郁、民族特 色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐 的民族团结进步示范村。 二、规划指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 落实科学发展观、党的十七届三中全会和省委十届四次全会 精神，按照中央和省委、省政府的有关要求，扎实推进我乡 民族团结进步事业全面发展和社会主义新农村建设，把交宫 村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、 生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。 三、规划原则 1、科学规划、合理布局。根据当地村民需要解决问题的 迫切程度，项目的难易程度和村寨及农民的经济承受能力科 学的编制交宫村民族团结进步示范村规划。 2、坚持依靠群众的原则。村民作为村工作的主体，规划 一定充分尊重群众意愿，以村民满意为第一取向，在广泛听 取和征求村民意见的基础上确定村寨规划方式，最大限度调 动村民建设示范村的积极性。 3、坚持因地制宜，区别对待的原则。从实际出发，因地 制宜，以当地资源、民族文化特色等，分类指导，梯次推进。 有利于促进该村生产发展，改善对生产和生活条件，提高广 大村民生活质量的原则。 4、坚持严格按照可持续发展战略的要求，用持续发展的 观点来指导规划的编制，确保规划的科学性达到立足当前， 远近结合的原则。 四、规划的基本内容 1、目标任务 把交宫村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社 会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步 示范村。 2、基本内容 (1)基础设施建设：继续完善村寨道路建设，加强村寨串 户步道硬化建设；新建村级防洪堤，实现安全设施与观光景 点相结合；增建与踩鼓场联接的风雨桥；增建与踩鼓场融为 一体的苗族风情长廊；恢复使用古色古香的古碾坊；新建通 往村内山涧瀑布的休闲山道；建立千年古杉景点并设观光亭； 在道路拐点新建若干休闲靠椅。 (2)产业发展:积极发展稻田养鱼达到 300 亩，发展板栗园 100 亩、杨梅园 200 亩、核桃园 300 亩，发展林下养鸡 600 亩约 年产优质土鸡 30000 只。 (3)文化建设：保护和培训本地特色舞蹈和歌师，建立文艺表 演队；加强特色节日的恢复、保护和传承；建立本支系综合苗 族文化陈列室，重点展示本地多样的苗族服饰和融合文化。 五、规划依据 1、 “黔族发200860 号” 省民委关于实施“民族团结进步示范 村”重点项目的意见； 2、 台江县南宫乡交宫村民族生态村整治规划 六、规划期限 2010-2012 年（3 年） 七、规划定位 将交宫村建设成：民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社 会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步 示范村。 八、规划范围 交宫村隶属南宫乡，下辖 2 个自然寨 4 个村小组 178 户 783 人，苗族人口占 100%。全村总面积为 17411 亩，其中耕地面 积为 811 亩（田 511 亩、土 300 亩）、林地面积为 3400 亩、草 坡面积为 13200 亩。交宫村规划主要以民族团结进步为中心 进行综合规划。规划面积约 11475 亩，规划人口有 178 户， 783 人。 第二章 规划概况 一、交宫村基本情况 台江县南宫乡交宫村位于南宫乡东部，辖 4 个村民小组 两个自然寨，属南宫乡的行政村，东至大黑山，西至红阳，南 至汪江，北至巫校，面积广阔。距乡政府所在地 15 公里，距 红阳旅游景区公里，村寨依旅游公路而建，交通极为便利。 全村 179 户 786 人, 811 亩耕地。村内森林密茂，现存活着上 千年号称活化石的红豆杉、银杏树等国家珍稀植物，村头寨 尾屹立着苍天古树，房屋依山而建，中间两条小近溪潺潺流 过，还有可开发的山涧瀑布，种养殖业方兴未艾，民族风情 浓郁，苗族文化保持得比较完，环境清洁舒适。近两年来黔 东南州委书记廖少华两度到交宫村调研，交宫村民倍受鼓舞， 交宫村党支部带领全村人们以科学发展观为指导，切实加强 自身建设，以“支部带村、产业富村、旅游活村”的思路，立足 地理区位优势、旅游资源开发优势，加强村基础设施建设， 加大种养殖和乡村旅游开发力度，团结互助，抢抓发展机遇， 共同开创交宫发展美好明天。 （二）交宫村民族团结情况 交宫原名久贡，据口述江西移民，隐居深山逃避战乱，移民 为此，曾经清代末年繁华昌盛，当时总数 700 多户近 3000 人， 因年年如战乱，民不聊生，民国时期户数不足 30 户。直至 1966 年剑河革东镇五河山水苗迁徙 18 户到本村，交宫苗族 （深山苗）与五河山水苗从生活习惯、文化韵味相互融合、相 互团结，繁衍生息，发展至今达 173 户，人口 783 人。四十多 年来交宫村两种苗族人，发展了烂璀的民族文化，有精致的 雷山型服饰和施洞型服饰以及芦笙、铜鼓、木鼓舞和牯藏节， 使本村成为远近闻名的团结和谐民族村寨。 （三）交宫村前景展望 交宫村依托独特的地理位置和丰富的旅游资源优势，通过基 础设施的改善，种养殖业的发展，文化保护、传承、开发，两 个来自不同地域的民族大团结新貌将在苗疆大地展现，宛如 临陶渊明笔下的“世外桃源”之境，花香四溢；庭院里花草果 树婆娑起舞，摇曳生姿，群众过上环境舒适、富裕殷实的生 活，民族文化得到有声有色的保护传承，通过新农村和民族 团结示范村建设村，进一步增强群众自我发展和自我管理的 能力，使群众的生产生活条件有明显改善，收入有明显增长， 村容村貌有明显改观，村民素质有明显提高，社会各项事业 全面发展进步，成为“村落花园化、人居环境舒适化”的新农 村建设示范旅游村，在增进民族团结、促进少数民族和民族 地区经济发展中起到示范带动的作用，提高 “翁密河”旅游 开发附加值，促进南宫民族生态旅游发展。 第三章 规划项目及效益分析 规划项目总投资 106 万元，其中：按投向分，基础设施项 目投资 46 万元，产业发展投资 46 万元，文化建设投资 14 万 元；按来源分，国家民族资金 90 万元，自筹 16 万元。 一、基础设施规划项目及效益分析 （一）串户路建设。规划串户路全村全长 3200 米，宽 1 米， 厚 0.035 米，全部为卵石铺道，投资 3.5 万元，其中申请国家 民族资金 3 万元，自筹 0.5 万元。项目建成后可改善村道路 设施，方便农户串门联络，促进民族团结和谐，同时也提升 村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。 （二) 风雨桥一座，长 20 米，宽 3 米，投资 6 万元，其中 申请国家民族资金 5 万元，自筹 1 万元。项目建成后与踩鼓 场融为一体，可以改善村道路设施，方便农户和游客进出踩 鼓场，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。 (三) 苗族风情长廊。建筑面积：60 平方米，长 20 米，宽 3 米，投资 6 万元，其中申请国家民族资金 5 万元，自筹 1 万 元。项目建成后与踩鼓场融为一体，可改善村道路设施，方 便农户和游客沟通休闲，可促进民族团结和谐，同时也提升 村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。 (四) 修建古色古香的碾坊一座，面积 60 平方米，投资 1.5 万元，其中申请国家民族资金 1 万元，自筹 0.5 万元。项 目建成后可方便村民生产、生活，促进民族团结和谐，同时 也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。 (五)村级防洪堤 1 公里，高 3 米，投资 12 万元，其中申请 国家民族资金 9 万元，自筹 3 万元。项目建成后可为村民生 产生活提供一道防范水灾的安全屏障，有民族团结和谐战胜 自然灾害的特殊象征意义，同时与观光产业结合也可提升村 级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。 (六)建设古杉景点一个，面积 50 平方米，配套观光亭 2 个，投资 4 万元，其中申请国家民族资金 3 万元，自筹 1 万 元。项目建成后可增添景点，通过挖掘和开展祭祀文化可促 进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨 旅游品牌。 （七）休闲靠椅 10 个，每个 0.3 万元，合计投资 3 万元。 项目建成后可方便村民生产、生活，满足游客休闲需要，可 促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村 寨旅游品牌。 （八）山涧步道 2.5 公里，宽 3.5 米，配套休闲亭 5 个，投资 13 万元，其中申请国家民族资金 11 万元，自筹 2 万元。项目 建成后可方便村民生产、生活，满足游客休闲需要，可促进 民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅 游品牌。 （九）房屋立面改造 100 户，投资 6 万元，其中申请国家民 族资金 5 万元，自筹 1 万元。项目建成后可改善村民居住条 件，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。 二、产业发展规划项目 （一）产业现状分析 1、交宫村现土地总面积为 17411 亩，其中：耕地面积为 811 亩，人均耕地 1.03 亩，以望天田居多，森林覆盖率达到 65以上。现阶段村民家庭主要经济收入主要依靠种植、养 殖及外出务工，人均纯收入为 1950 元（2009 年年数据）。 2、种植业方面：主要以传统农业为主，现全村种金秋梨、 杨梅、玉米、洋芋等，有相当多的村民受劳力、田土等限制， 种植面积少，经济收入很低。 3、养殖业方面：家庭养殖主要以养猪、养牛、养鸡、养鸭 为主。有部分村民实施稻田养鱼取得一定效果，但远没有商 品化，经济收益较低，有待新技术推广。 4、旅游业方面：以往交宫村交通封闭，在旅游方面没有 开发意识，只凭村民在民族节日里自娱自乐，举办各种庆祝 活动，吸引广大四方来客，没有形成旅游经济。在南宫至台 江旅游公路开通穿境而过后，特别是翁密河漂流顺利开漂和 被列为新农村建设试点后，交宫村迎来了前所未有的发展旅 游经济良机。 （二）产业发展规划项目及效益分析 1、种植业：发展板栗园 100 亩，供游客采摘消费，扶持 20 户农户，投资 6 万元，其中申请国家民族资金 5 万元，自 筹 1 万元。据测算，每亩栽植 40 株，每株挂果后可年产 100 斤，则项目挂果后可年产 10 万斤，产值达到 100 万元，利润 可达 30 万元（按 70%成本算），效益非常可观。 发展杨梅园 200 亩，供游客采摘消费，扶持 40 户农户，投资 8 万元，其中申请国家民族资金 7 万元，自筹 1 万元。据测算， 每亩栽植 40 株，每株挂果后可年产 300 斤，则项目挂果后可 年产 240 万斤，产值达到 120 万元，利润可达 36 万元（按 70%成 本算），效益非常可观。 发展核桃园 300 亩，供游客采摘消费，扶持 20 户农户，投资 9 万元，其中申请国家民族资金 8 万元，自筹 1 万元。据测算， 每亩栽植 40 株，每株挂果后可年产 50 斤，则项目挂果后可 年产 60 万斤，产值达到 190 万元，利润可达 76 万元（按 60% 成本算），效益显著。 2、养殖业：发展稻田养鱼达到 300 亩，扶持 100 家农户， 供农家乐消费，投资 8 万元，其中申请国家民族资金 7 万元， 自筹 1 万元。据测算，每亩养殖 250 尾，每尾成品后可达 3 斤，则项目建成后可年产 22.5 万斤，产值达到 120 万元，利 润可达 60 万元（按 50%成本算），效益非常可观。 根据交宫村山多林多的特点，可采用公司十农户等多种经营 模式，发展林下养鸡 600 亩约 5000 只，主供农家乐，投资 5 万元，其中申请国家民族资金 4 万元，自筹 1 万元。据测算， 项目建成后可年产优质土鸡 30000 只，产值达到 120 万元， 利润可达 48 万元（按 60%成本算），效益非常可观。 三、文化建设规划项目及及效益分析 1、歌舞培训资金 3 万元，其中申请国家民族资金 3 万元。 培训 3 期 150 人次，主要用于培训本系特色苗族舞蹈和歌师， 同时在培训后期建立有资质的文艺表演队。项目建成后可最 大限度地传承本系苗族传统的优秀歌舞文化，促进民族团结 和谐，利于打造民族风情村寨旅游品牌 2、节日恢复与保护资金 5 万元，恢复 3 个节日，保护 2 个节日，其中申请国家民族资金 5 万元。项目建成后可增加 文化气息，增强村民的文化凝聚力，大大促进民族团结和谐， 利于打造村寨旅游品牌。 3、新建苗族文化陈列室，面积 60 平方米，投资 5 万元， 其中申请国家民族资金 4 万元，自筹 1 万元，资金主要用于 修建建筑和搜集展品。项目建成后可增加文化气息，增添景 点，促进民族文化交流，利于打造民族风情村寨旅游品牌。 4、碑牌制挂 10 个，投资 1 万元，其中申请国家民族资金 1 万元。项目建成后可增加文化气息，利于打造民族风情村 寨旅游品牌。 第四章 项目管理及措施 一、加强领导、精心组织。为了扎实推进交宫村民族团 结进步示范点工作，南宫乡党委、政府成立“交宫村民族团结 进步示范村工作协调小组”，由乡党委书记任组长，乡长和分 管领导任副组长，交宫村委会一班人为成员。协调小组下设 办公室，办公室设在交宫村委，由分管领导兼任办公室主任。 协调小组主要职责是制定、完善并督促实施民族团结进步示 范村规划，动员引导全体村民积极参与建设，指导群众实施 建设规划的各项任务，协调处理建设中所遇到的困难和问题， 制定好长效机制等日常事务工作。 二、广泛宣传、营造声势。利用会议、标语、墙报、材务 公开专栏、远程教育点等阵地广泛宣传民族团结进步示范村 的工作意义、内容和目的，进一步提高基层干群的思想认识， 明确建设主体，理清工作思路，召开党员、群众代表会，充分 讨论酝酿民族团结进步示范村规划、实施步骤和工作措施， 广泛宣传，深入学习民族团结进步示范村建设的方针政策， 教育引导广大村民充分认识到建设的建设主体和受益主体 永远是自己，彻底转变等、靠、要思想