第一条 为规范潍坊市机关效能监察中心

第一条 为规范潍坊市机关效能监察中心（潍坊市经济发展软环境投诉中 心，以下简称“中心”）的运作，根据有关法律、法规和潍坊市委、市政府 关于进一步加强经济发展软环境建设的决定等有关规定，制定本规则。 第二条 “中心”在市经济发展软环境建设工作领导小组（以下简称“领 导小组”）的领导下开展工作，对本市各级机关的经济发展软环境建设和机关 效能建设进行工作指导。 第三条 经济发展软环境建设和机关效能监察工作坚持实事求是，依法依 纪办事，维护党委、政府的形象和投诉人、被投诉人的合法权益。 “中心”工作人员应坚持原则，严守纪律，清正廉洁，热情服务，讲求效 率。 第四条 经济发展软环境建设和机关效能监察工作实行教育与查处相结合、 监督检查与改进工作相结合。 第二章 职责与权限 第五条 “中心”履行以下职责： （一）按照市委、市政府和“领导小组”的统一部署，具体组织实施和指 导全市各级机关经济发展软环境建设和效能监察工作。 （二）督促检查全市各级机关对市委、市政府和“领导小组”有关经济发 展软环境建设和机关效能方面的重大决议、决定和领导重要批示的贯彻落实情 况。 （三）组织安排市机关效能特邀监督员的培训和日常工作的管理，充分发 挥民主监督、群众监督作用。 （四）组织协调全市经济发展软环境建设和机关效能监察的宣传工作，把 握好正确的舆论导向，充分发挥舆论监督的作用。 （五）组织实施对市级机关经济发展软环境建设和机关效能建设的社会评 估和日常的监督检查工作。 （六）受理并组织调查处理对经济发展软环境建设和机关效能方面的投诉 举报。 （七）综合掌握全市经济发展软环境建设和机关效能方面的工作动态，调 查研究工作中出现的新情况、新问题，及时报告工作中反映的重要事项。 （八）承办“领导小组”研究决定的重要事项和有关工作。 第六条 为明确职责、便于工作，“中心”内设综合科、监督检查科和投 诉受理科，按照职责开展工作。其职责如下： （一）综合科： 1.负责“中心”的文件收发、会务安排和文字综合工作； 2.负责宣传报道、编发工作简报； 3.负责考勤、印鉴和档案管理，做好后勤保障工作； 4.做好“中心”内部的组织协调和督促检查工作； 5.组织“中心”工作人员政治和业务学习； 6.负责“领导小组”有关会议纪要的记录和 “工作日誌”的填写； 7.负责组织对市公共行政审批服务中心的现场监督工作； 8.完成领导交办的其他工作任务。 （二）监督检查科： 1.监督检查全市各级机关转变职能，提高工作效率的情况； 2.负责对机关效能社会评估工作的组织实施，并向有关领导和机关报告工 作； 3.负责自办投诉件的调查工作； 4.总结推广经济发展软环境建设和机关效能方面的经验，提出加强和改进 的意见和建议； 5.负责市机关效能特邀监督员的组织和联络工作。 6.负责对市公共行政审批服务中心的现场监督工作。 （三）投诉受理科： 1.负责受理社会各界对机关效能问题的投诉； 2.对受理投诉提出处理意见进行转办和交办； 3.对交办有关单位办理的投诉进行督办； 4.根据投诉的情况，提出加强和改进经济发展软环境建设和机关效能的意 见和建议。 5.总结推广经济发展软环境和机关效能方面的经验，提出加强和改进的意 见和建议。 6.负责对市公共行政审批服务中心的现场监督工作。 第七条 “中心”办理投诉件中具有以下权限： （一）要求被投诉的机关提供与投诉事项有关的依据、资料等，并就投诉 事项作出解释或说明；要求被投诉机关和个人及相关机关和个人协助、配合投 诉的调查。 （二）责令机关及其工作人员纠正违反经济发展软环境建设和机关效能有 关规定的行为。 （三）对违反经济发展软环境建设和机关效能有关规定的机关或工作人员 给予通报批评；建议其主管部门或有关部门给予相应的组织、人事处理；对构 成违纪的，移交纪检监察机关处理；对触犯法律的，移交司法机关处理。 （四）在“领导小组”的领导下，结合日常工作，采取多种有效措施，经 常对经济发展软环境建设和机关效能方面的情况进行监督检查。 （五）按照“领导小组”的决定，对经济发展软环境建设和机关效能方面 的情况及时通报或曝光。 第三章 监察监督方式 第八条 “中心”要组织机关效能特邀监督员及新闻媒体，对经济发展软 环境建设和机关效能情况进行经常性的监督检查。 第九条 邀请有关部门和机关效能特邀监督员，对经济发展软环境建设和 机关效能情况每半年评议一次部门和工作人员。 第十条 通过受理投诉举报，对经济发展软环境建设和机关效能方面投诉 的重点问题进行调查、处理。 第十一条 与党风廉政责任制检查、行风评议、改善外商投资软环境部门 责任制检查相结合，资料共用，资源共享，加强监督检查。 第十二条 邀请机关效能特邀监督员和新闻单位，不定期进行明查暗访， 及时发现和纠正存在的问题。 第十三条 通过“潍坊行风监督网站”进行网上监督；通过行风窗口对话 交流活动，进行面对面的监督。 第十四条 对市公共行政审批服务中心各参与部门及其工作人员实施现场 监督。 第四章 投 诉 第十五条 投诉人可以采用口头、当面、书面或电子邮件等形式进行投诉， 也可以委托他人投诉，并提倡署实名投诉和逐级投诉。 第十六条 对“三乱”行为的投诉，经查证属实的将按照有关规定重奖举 报人。 第十七条 投诉人应当依法投诉，遵守“中心”的有关规定，不得影响机 关正常工作秩序，不得损害工作场所的财物，不得大声吵闹，不得纠缠、谩骂、 侮辱、殴打、威胁工作人员。 第十八条 多人投诉反映共同问题的，一般应当用书信形式提出；需要采 用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过 3 人。 第十九条 “中心”工作人员应按照国家有关规定做好投诉事项的保密工 作： （一）未经批准，严禁把投诉材料转给被投诉人或其他无关人员； （二）需将投诉材料转交被投诉单位核实、解决时，应摘要转出，原则上 不得将投诉件原件照转；不得泄露投诉人真实姓名、单位等情况； （三）宣传报道时，非经投诉人的同意，不得公开投诉人的姓名、工作单 位等。 第二十条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉人的投诉和打 击报复投诉人，一经发现，“中心”将严肃处理或移交有关部门处理。 第五章 受 理 第二十一条 “中心”受理公民、法人和其他组织对各级机关及其工作人 员下列行为的投诉： （一）对有关法律、法规、规章及各级党委、政府决定、命令等拖延不办 的； （二）利用职权假公济私，故意制造、纵容、庇护不正当经济竞争，造成 不良影响的； （三）利用管理职权吃、拿、卡、要、报的； （四）工作作风粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的； （五）不认真履行岗位职责，推诿扯皮的； （六）擅离职守，使管理对象不能及时办理有关事项的； （七）工作效率低下，损害管理对象利益或造成不良影响的； （八）刁难、打击报复投诉人的； （九）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的； （十）违反经济发展软环境建设和机关效能建设有关制度规定的其他行为。 第二十二条 “中心”受理投诉件实行分级负责、归口办理。 （一）“中心”负责受理并组织调查处理市级机关及其工作人员和县市区 委、政府、市属以上开发区的领导干部违反经济发展软环境建设和机关效能方 面问题的投诉。 （二）反映县市区机关及其工作人员问题的投诉件，按分级负责的原则， 转有关机关和有关县市区处理。 （三）属经济发展软环境建设和机关效能以外的投诉件，按归口办理原则， 交由相应的职能部门处理。 第六章 办 理 第二十三条 “中心”工作人员办理投诉事项应当恪尽职守，认真做好投 诉件的受理、登记、分类、自办、转办、批办、催办、督办、反馈、回复、综 合、归档、立卷等工作，做到及时、恰当、正确处理。 （一）对于来访或来电投诉的，要热情礼貌，先问明投诉事项，属受理范 围的，按有关规定自办或转办；不属受理范围的，向其作出耐心说明劝导，并 引导或交转到有处理权的机关反映或处理； （二）对来函投诉的，要逐件拆阅、登记，并根据其反映的内容，按受理 的有关规定办理。 第二十四条 凡属经济发展软环境建设和机关效能问题的投诉件，应视其 轻重缓急，分为一般投诉件、急件和重要投诉件；一般投诉件、急件由“中心” 负责处理；重要投诉件必须及时报“领导小组”领导阅批。 第二十五条 重要投诉件的范围 凡属下列情况之一者，列为重要投诉件： （一）对副县级以上领导干部的投诉； （二）人大代表、政协委员、外商、港澳台侨胞的投诉； （三）反映影响社会安定、稳定、危及人民群众生命财产安全、性质严重、 影响恶劣的投诉件； （四）内容重要、内容特殊、疑难复杂，需要报送“领导小组”领导阅批 的其他投诉件。 第二十六条 凡“中心”交办的投诉件，承办单位一般应在收到投诉之日 起 5 至 7 日内报告办理结果；不能如期报告的，要说明理由和办理情况，不得 无故拖延、敷衍塞责。 第二十七条 对重要投诉件可以摘要、原件呈阅等形式报送“领导小组” 领导。 第二十八条 投诉件的办理方式 （一）投诉件的办理，应由负责受理投诉的工作人员填写“受理投诉举报 登记表”，而后填写“来信来访来电摘要”，并提出办理意见，属于交办件的， 由“中心”副主任签批；属于自办件的，报请“中心”主任签批。 （二）投诉件的办理方式： 投诉件，用“投诉交办单”转办，并以“督办单”进行催办，需进行调查 的投诉件，要持“投诉调查通知书”进行调查。 属重要投诉件的，要以书面方式报告调查处理结果，一般投诉件可简要反 馈办理结果。 第二十九条 “中心”对于已经转交给各地、各有关部门处理的投诉件， 建立检查督办制度。 “中心”对各级机关处理投诉事项确有不当的，可责成其重新处理，必要 时也可直接处理。 “中心”对交办、转办的投诉事项推诿或拒不办理的，可视情提请“领导 小组”研究，给予承办