如何搞好村级财务管理

如何搞好村级财务管理 所谓村级财务，是指与涉及本村集体经济的资金往来有关的各项事务。 村级财务管理的规模与本村集体经济发展状况成正比。发达地区的村 级资产能达到数百万甚至上千万、上亿元，欠发达地区的村级资产一 般也有几十万元甚至几万元。这种差别决定了各地在管理村级财务时 不可能采取统一的模式，必须结合本村实际，采取灵活多样的形式。 搞好村级财务管理，必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。所 谓公开的原则，就是指要让村民对村级财务管理的过程，尤其是收入 与支出情况有一个相对充分的了解。公开，实际上就是把知情权和监 督权赋予村民。所谓民主的原则，就是指重大财务事项的决定必须按 照民主程序进行，该经村民大会讨论的就交村民大会讨论，该由村民 代表大会决定的就由村民代表大会决定，该由村“两委”共同研究的就 由村“两委”共同研究，决不能由少数几个村干部或党支部书记、村委 会主任一拍脑袋就定了。坚持民主的原则既是对集体资产的负责，也 是对村干部的一种保护，可以防止村干部由于一时冲动而决断失误。 所谓合理的原则，就是指安排财务收支必须从实际出发，从经济发展 的客观规律出发。所谓有效的原则，就是要在保证集体资产不流失的 前提下，通过合理的安排，设法保证集体资产的增值。 搞好村级财务管理，应重点抓好制度建设，通过严格的制度，规范 村干部的行为。 一是日常财务运作制度。这是最基本的财务管理制度。该制度需 要明确的主要是签字权和报账程序。签字权是指批准报销的权力，会 计将据此入账并予以报销。签字权的行使应当是惟一的，即“一支笔”， 不能由多人签字。目前行使签字权有两种情况，一是由村委会主任签， 二是由村党支部书记签。应当说，签字权代表了对村级财务负责的情 况。为了使村党支部和村委会对村级财务的管理权统一起来，可以实 行“分级（权）管理”的方法。比如 200 元钱以下由村委会主任或党支部 书记签；201-1000 元由村“两委”班子讨论同意后，书记、主任联合签 字，1001-10000 元由村民代表会议讨论决定；10000 元以上的开支由 村民会议讨论决定等。报账程序是指报销时所应遵循的基本规则，比 照财务管理规定就可以了。 二是民主理财制度。建立这一制度可以增强村级财务管理的透明 度。其目的是通过民主理财，让广大村民通过自己的委托人介入村级 财务管理的过程，从而杜绝干部的乱开乱支行为，为村级财务的合理 安排创造一个更为民主的环境。民主理财一般有两种形式：一是财务 运作中的监控，二是财务完成后的追究。在具体实施时还要注意两点： 一是理财小组成员不能由村干部兼任；二是村“两委”必须配合理财小 组的工作。 三是财务定期公开制度。财务定期公开是村务公开制度的具体化。 财务公开在村务公开中具有特殊地位，在有些村，它几乎是村民群众 惟一关心的公开内容。财务公开增强了村级财务运作的透明度，便于 群众对本村财务状况有一个清晰的了解。不公开的财务管理由于暗箱 操作，加大了村干部贪占腐化的可能性。财务公开则可以给群众一个 明白，还干部一个清白。财务公开必须遵循一定的规则，不能愿意公 开就公开，不愿意公开就不公开，也不能随干部的喜好而决定公开时 间。财务公开所应坚持的基本规则是真实性、全面性、定期性和程序 性。应公开，不能“犹抱琵琶半遮面”，只公开对自己有利的内容。至于 公开的形式，是给每家每户发放“明白纸”，还是通过在“村务公开栏” 内张贴布告，则可视具体情况决定。 上述三项制度是相辅相成、统一而不可分割的。没有村民理财小 组的参与，财务公开就不会被群众接受，而理财小组的监督保证了村 日常财务的良性运转。需要注意的是，包括上述制度在内的任何有关 村级财务管理制度，都必须由村民会议制定，或者经村民会议授权村 民代表会议制定。 我省自去实行农村财政专管员制度以来，各地农村财政专管员在服务 农村、服务农业、服务农民，履行财政专管员职责方面做了大量工作。 怎样当一名合格的基层财政专管员？我认为：基层财政专管员要胜任 本职工作，必须具备四个方面的基本素质：即政治素质、文化知识、业 务技能和组织才能。 受岗敬业，提升政治素质。 基层财政专管员队伍是国家公共财政政策的具体执行者，其政治 素质道德水准关系到公共财政职能的有效发挥。不断提高财政专管员 的政治素质，是公共财政管理机构为社会提供各种优质服务的前提和 基础，是政府实施公共管理、公共服务、公共产品供给的有力保障。由 于基层财政专管员是联系群众的“纽带”，因此就必须在政治上具备爱 岗、敬业、清廉 三点。 加强学习，增长文化知识。 文化知识是一个人的基本素质，干什么都必须有文化。作为一名 基层财政专管员，就需要学财政理论、学财政法规等知识。就财政专 管员职责而言，一般要具备以下三个方面的基本能力。 语言的表达 能力。基层财政专管员在实际工作中，主要是与人民群众打交道，这 就涉及到宣传国家的财政惠农政策，为此就需要一定的语言表达能力。 公文的写作能力。在实际工作中，基层财政专管员职责很多、任务很 重，许多方面是要通过公文形式来履行的。如财政业务操作规程、农 村财务审计工作、计划总结、典型材料、调研报告、新闻信息等都需要 有一定的写作能力，否则将无法胜任本职工作。计算机操作能力。当 今财政系统从上到下都在实行办公自动化和会计电算化管理，特别是 会计核算软件、“三农”基本信息变动、惠农政策补贴信息系统、无纸 化办公公文写作等都要求财政专管员能够熟练地操作计算机，否则将 无法运行，影响工作。 注重培训，提高业务技能。 业务是财政专管员的本职。业务技能是财政专管员履行职责，开 展本职工作必须具备的基本条件，如何提高财政专管员的业务技能， 应在以下三方面下功夫。：以会代训培训、定向定岗培训、分类指导培 训。 善于谋划，优化组织才能。 要做一名合格的财政专管员，圆满完成基层财政工作任务，除了 具备一定政治素质、文化知识、业务技能外，还必须具备一定的组织 才能。根据国家基层财政工作的特点，财政专管员在组织才能上，必 须具备以下三个方面的能力。 筹划能力：筹划就是安排和计划。要完成千头万绪的工作，要达到 预期的目的，就必须有一个周密细致的计划安排，并注重十五条工作 职责。 运作能力：运作即朝着既定的目标去努力，工作目标确定以后，关 键就是如何运作了。财政专管员针对纷繁复杂的事务，在工作运作上， 重点要做好三个方面，即：坚持搞好结合，（理论与实际相结合、劳力 与劳心相结合、硬措施与软办法相结合）；讲究程序方法（实施思想政 治工作；行使行政管理职能；运用经济赏罚手段）；进行目标责任考核）， 落实考核措施（静态任务考核；动态任务考核；单项任务考核；综合任 务考核） 协调能力：由于基层财政专管员工作具有涉及面广、联系面