竞争上岗应遵循的程序及操作方法

竞争上岗应遵循的程序及操作方法 常言道：万物有理，四时有序。这里的“序” ，是顺序、次序、 程序的意思。序，就是事物发生发展、运动变化的过程和步骤，是 客观规律的体现。 科学、合理的程序可以实现程序的正义，而程序的正义被视为 “看得见的正义” ，因为“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得 见的方式加以实现” ，可见程序的重要意义。 竞争上岗是一项十分复杂的系统工程,不能图快、图省事，不能 边设计、边施工，必须充分论证,周密计划、周密组织、周密实施， 推进要稳妥、迅速，一鼓作气，一气呵成，切忌拖泥带水，瞻前顾 后，犹豫不决。有一套科学、合理的竞争上岗程序是至关重要的， 它关系到整个竞争上岗活动是否是公平、公正、正义的，可以说竞 争上岗遵循的程序及其操作方法关乎整个竞争上岗活动的成败。 一、制定并公布实施方案 制定方案是竞争上岗工作的起始环节，也是整个竞争上岗工作 的重要环节。必须根据职位需要和单位实际状况拟定具体实施方案， 竞争上岗方案必须是一个科学的策划，从发动、报名、初选、竞争 答辩到现场陈述的格式、评分的详细标准、评委的产生办法、优胜 者产生办法、聘用条件甚至如何出题、如何保密、现场抽题办法等 等，都需要提前写出方案，只有方案本身是科学严密的，才能保证 竞争结果的公正性。方案的内容要尽量细化、具体，突出针对性和 可操作性。实施方案的内容应包括：竞争上岗的指导思想和原则、 竞争职位、资格条件、竞岗范围、竞岗程序、筛选比例和方法、工 作步骤、组织领导及纪律要求等。而且制定实施方案的过程中，必 须经过领导班子集体讨论研究，广泛征求群众的意见，报上级组织 人事部门备案。实施方案一旦敲定，要严格执行，不允许在实施过 程中随意更改。 制定出具体的实施方案后还应当及时予以公布，做到程序公开， 公布实施放案的目的在于：消除顾虑、充分动员的作用。公布实施 方案在于进一步向广大群众解释竞争上岗的实施放案，重申竞争上 岗的纪律，由组织上对竞争上岗做出表态并予以郑重承诺，使广大 群众觉得竞争上岗是“没有内定，不存私心” ，是坚决执行党选用干 部“德才兼备，任人为贤”的原则，充分调动干部参与竞争上岗的 积极性，使广大干部能够真正认识竞争上岗的意义，形成勇于竞争、 敢于竞争的可喜局面。 二、报名与资格审查 根据事先制定的实施方案，公布竞争上岗职位、资格条件、考 试内容范围及时间，公开报名时间、地点和方式等。做好宣传发动 工作，让更多的人参与竞争，接受组织的挑选。报名原则上应以自 愿报名为主，群众举荐、组织推荐、点名报名为辅的形式，但不论 以何种方式都必须本人亲自进行报名确认。在报名过程中，应当允 许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所 报职位。仅有个别人报名，形不成有效竞争的职位，可不列入本次 竞争上岗的范围，允许报考该职位人员改报其他职位，报名时应明 确填写是否服从组织安排。在报名条件上，即要坚持选拔干部的年 轻化导向，又兼顾其他年龄段的实际；努力为优秀人才的脱颖而出 开辟一条快车道。 当报名工作结束后，就该由组织人事部门牵头，根据事先制定 的竞争上岗方案所规定的资格条件以及有关要求，对参与竞争上岗 者的任职资格、条件等进行严格审查把关，对审查通过的报名者发 放准考证。 三、笔试、面试 考试是竞争上岗充分体现竞争的一个重要环节，考试应包括笔 试和面试两部分，并合理分配笔试和面试所占总成绩的比例。要根 据职位需要和有关规定确定考试科目和考试内容。命题要贯彻“以 用设考”、“考用一致”的原则，根据各级各类职务的不同要求， 科学合理地命题，。最好以一定的区域范围为单位，建立试题库， 统一提供试题。测试的内容应有公共理论，也有与职位要求贴近的 专业知识，特别是面试题目的内容设计上，以结构化命题为主，侧 重考察竞岗者的专业知识、应变能力、表达能力，在组织考察时， 注重从被考察者的上级部门、同级综合部门采集客观数据加以比较 分析。通过这些办法，提高识人的准确性，客观真实地测试出应聘 者的能力水平。在考试方面，还可以成立考试中心，统一组织笔试 和面试，既确保同一尺度测试应聘者的能力和素质，又可以避免各 部门和单位重复劳动，可以节省一定的人力和财力。 在组织考试以及评卷和统计时要严肃认真细致，组织纪检人员 要全过程跟踪监督。笔试、面试结束后应将成绩及时的通知本人， 特别是面试成绩最好做到当场公布，避免对成绩产生“暗箱操作” 、 “后台运作”的怀疑。 四、民主测评、组织考察 民主测评主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度 进行评价，民主测评内容应包括德、能、勤、绩、廉等项每项可细 分为若干要素，每个要素划分为若干档次，每档确定相应的分值， 由参加测评人员无记名填写评价分。民主测评要引导教育参与测评 的干部群众坚持实事求是的原则，客观公正地评价竞岗者。为了充 分发扬民主，使民主测评结果更具有真实性和说服力，应尽量多地 发动和组织广大群众参与。单位比较小的，最好让每位干部职工都 参与民主测评，单位比较大的，由单位的领导班子成员、中层干部、 群众代表组成民主测评小组参与测评。参与民主测评的人数不能低 于应到会人数的 80%。民主测评成绩应量化计分，民主测评结果应 当通知本人。为了切实加强对竞争上岗工作的监督，民主测评过程 应由纪检监察人员参与监督。 根据笔试、面试成绩和民主测评的结果，按一定比例对入围对 象进行全面考察，列入考察对象的人选数，应当多于竞争职位数。 考察要坚持德才兼备原则，考察重点是政治思想、道德品质、工作 作风、处理实际问题的能力和廉政情况。考察应当实行领导与群众 相结合，注重考察工作实绩和群众公认程度，做到全面、客观、公 正，并按照机关工作人员管理权限和有关规定组织实施。 五、 党委(党组)讨论决定 决定任命要充分尊重民意和竞争上岗的结果，党委(党组)根据 岗位需要和竞岗人员的基本条件、综合测评的结果，集体讨论决定 拟任人选。具体的一是要实行竞争结果与干部考察考核相结合。既 要尊重竞争结果，又要注重考察考核结论的运用。可以挑选党性原 则强、识人能力强、公道正派的普通干部、老干部代表参与考察考 核，全方位地考察了解竞争者的德才表现和工作实绩，为党委（党 组）决策提供准确的依据。二是要实行尊重民意与党委决定相结合。 要认真分析、仔细甄别投票结果和考察结论，注意区分得票多少、 得分高低、评价好坏同竞争者人际关系与工作能力的关系，把那些 政治素质过硬、工作成绩突出，但因坚持原则、敢抓敢管而得罪了 部分人导致得分低的与热衷于搞虚假政绩而“群众公认” 、得票高的 区分开来；把默默无闻埋头工作而知名度不高导致得票低的与热衷 于搞关系、走门子、拉选票而得票高的区分开来，坚持以素质论人 才，凭实绩用干部，防止简单地“以票取人” 。三是在决定任用前还 可以征求执纪执法部门的意见。最后，党委(党组)根据竞争者笔试、 面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选并对拟 任职务的人选进行公示。决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志 愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没 有合适人选的职位，党委(党组)可决定暂时空缺。 六、办理任职手续 根据党组(党组)决定，在公示期间，反映任职人选违法违纪问 题，须署实名。对经公示合格者，党