第六章 行政赔偿

第六章第六章第六章第六章 行政赔偿行政赔偿行政赔偿行政赔偿 行政侵权行政侵权行政侵权_故意故意故意. . .过失过失过失. . .违法违法违法 成都警察玩忽职守致李思怡饿死案成都警察玩忽职守致李思怡饿死案成都警察玩忽职守致李思怡饿死案 三年前，一个从湖北到广东来寻梦的年轻人，在广州从住地到网吧的路上被警察要求出示身份三年前，一个从湖北到广东来寻梦的年轻人，在广州从住地到网吧的路上被警察要求出示身份三年前，一个从湖北到广东来寻梦的年轻人，在广州从住地到网吧的路上被警察要求出示身份 证件，由于没有携带身份证件而被视为证件，由于没有携带身份证件而被视为证件，由于没有携带身份证件而被视为“ “ “三无三无三无” ” ”人员，然后作为人员，然后作为人员，然后作为“ “ “三无三无三无” ” ”人员而被警察收容。在被人员而被警察收容。在被人员而被警察收容。在被 收容以后，他因声称自己有病而被送到广州市收容人员救治站救治。在救治站，他因向其他被收容以后，他因声称自己有病而被送到广州市收容人员救治站救治。在救治站，他因向其他被收容以后，他因声称自己有病而被送到广州市收容人员救治站救治。在救治站，他因向其他被 收容救治人员的亲属喊叫求助而引起护工乔燕琴的不满。于是，乔燕琴向另一护工乔志军提出收容救治人员的亲属喊叫求助而引起护工乔燕琴的不满。于是，乔燕琴向另一护工乔志军提出收容救治人员的亲属喊叫求助而引起护工乔燕琴的不满。于是，乔燕琴向另一护工乔志军提出 将他从将他从将他从201201201室调到室调到室调到206206206室，以便让室，以便让室，以便让206206206室的被收容救治人员来教训他。之后，乔燕琴到室的被收容救治人员来教训他。之后，乔燕琴到室的被收容救治人员来教训他。之后，乔燕琴到206206206室窗边室窗边室窗边 指使李海婴等人对他进行殴打。在多人轮番地、残忍地拳打、肘击、脚踩和膝盖撞顶之后，一指使李海婴等人对他进行殴打。在多人轮番地、残忍地拳打、肘击、脚踩和膝盖撞顶之后，一指使李海婴等人对他进行殴打。在多人轮番地、残忍地拳打、肘击、脚踩和膝盖撞顶之后，一 个年轻的生命消逝了。年轻人的死激起了公众对暴行的愤怒，然后，乔燕琴以故意伤害罪判处个年轻的生命消逝了。年轻人的死激起了公众对暴行的愤怒，然后，乔燕琴以故意伤害罪判处个年轻的生命消逝了。年轻人的死激起了公众对暴行的愤怒，然后，乔燕琴以故意伤害罪判处 死刑，李海婴等十一人也作为故意伤害罪的共犯分别受到法律严惩，广州市政府的公安、民政死刑，李海婴等十一人也作为故意伤害罪的共犯分别受到法律严惩，广州市政府的公安、民政死刑，李海婴等十一人也作为故意伤害罪的共犯分别受到法律严惩，广州市政府的公安、民政 和卫生等部门共有二十多人受到行政处分；年轻人的死还引发了社会对公民权利的广泛讨论，和卫生等部门共有二十多人受到行政处分；年轻人的死还引发了社会对公民权利的广泛讨论，和卫生等部门共有二十多人受到行政处分；年轻人的死还引发了社会对公民权利的广泛讨论， 然后，然后，然后，城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员收容遣送办法被国务院宣布废除。被国务院宣布废除。被国务院宣布废除。 警察不作为致李茂润被警察不作为致李茂润被警察不作为致李茂润被” ” ”疯子疯子疯子” ” ”追杀伤害案追杀伤害案追杀伤害案高法司法解释帮农民告赢公安高法司法解释帮农民告赢公安高法司法解释帮农民告赢公安1.doc1.doc1.doc 央视主持人沈旭华坠楼致死与消防局违法发证案央视主持人沈旭华坠楼致死与消防局违法发证案央视主持人沈旭华坠楼致死与消防局违法发证案沈旭华家属告消防局终审败诉沈旭华家属告消防局终审败诉沈旭华家属告消防局终审败诉.doc.doc.doc 国家赔偿制度的发展国家赔偿制度的发展国家赔偿制度的发展国家赔偿制度的发展 198619861986年年年民法通则民法通则民法通则第第第121121121条条条 国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法 人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。 198919891989年年年行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法第第第676767条条条 公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机 关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。 199419941994年年年国家赔偿法国家赔偿法国家赔偿法第第第2 2 2条条条 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和 其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 201020102010年新修年新修年新修国家赔偿法国家赔偿法国家赔偿法第第第2 2 2条条条 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯 公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 比较行政违法与行政侵权比较行政违法与行政侵权比较行政违法与行政侵权比较行政违法与行政侵权 行政违法：是指行政机关及其工作人员所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行行政违法：是指行政机关及其工作人员所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行行政违法：是指行政机关及其工作人员所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行 政关系尚未构成犯罪的有过错的行政行为。政关系尚未构成犯罪的有过错的行政行为。政关系尚未构成犯罪的有过错的行政行为。 特点：特点：特点： 特定的主体；特定的主体；特定的主体； 违反特定的法律规范及侵害特定的客体；违反特定的法律规范及侵害特定的客体；违反特定的法律规范及侵害特定的客体； 尚未构成犯罪；尚未构成犯罪；尚未构成犯罪； 应承担特定的法律责任。应承担特定的法律责任。应承担特定的法律责任。 行政侵权：是指行政机关及其工作人员在行使行政职权、履行行政义务的过程中，违反法律规行政侵权：是指行政机关及其工作人员在行使行政职权、履行行政义务的过程中，违反法律规行政侵权：是指行政机关及其工作人员在行使行政职权、履行行政义务的过程中，违反法律规 定的义务，以作为或不作为的方式侵犯相对人的合法权益，依法应承担法律责任的行为。定的义务，以作为或不作为的方式侵犯相对人的合法权益，依法应承担法律责任的行为。定的义务，以作为或不作为的方式侵犯相对人的合法权益，依法应承担法律责任的行为。 特点：特点：特点： 特定的主体；特定的主体；特定的主体； 行为特定的职权性；行为特定的职权性；行为特定的职权性； 行为人负有相关的法定义务；行为人负有相关的法定义务；行为人负有相关的法定义务； 行为人具有违反法定义务的行为；行为人具有违反法定义务的行为；行为人具有违反法定义务的行为； 特定的后果。特定的后果。特定的后果。 行政侵权行为造成的损害必须是已经产生的、直接的，包括有（行政侵权行为造成的损害必须是已经产生的、直接的，包括有（行政侵权行为造成的损害必须是已经产生的、直接的，包括有（ ）。）。）。 A A A、造成身体伤害的医疗费、造成身体伤害的医疗费、造成身体伤害的医疗费 B B B、造成身体伤害的误工减少的收入、造成身体伤害的误工减少的收入、造成身体伤害的误工减少的收入 C C C、造成部分丧失劳动能力的残疾赔偿金、造成部分丧失劳动能力的残疾赔偿金、造成部分丧失劳动能力的残疾赔偿金 D D D、造成死亡的丧葬费、造成死亡的丧葬费、造成死亡的丧葬费 ABCDABCDABCD 行政侵权与行政违法的关系行政侵权与行政违法的关系行政侵权与行政违法的关系行政侵权与行政违法的关系 1 1 1、联系：、联系：、联系： 主体相同；主体相同；主体相同； 行为特定的职权性；行为特定的职权性；行为特定的职权性； 表现形式基本相同；表现形式基本相同；表现形式基本相同； 发生的范围基本相同。发生的范围基本相同。发生的范围基本相同。 2 2 2、区别：、区别：、区别： 构成要件不尽相同；构成要件不尽相同；构成要件不尽相同； 所造成的损害结果不同；所造成的损害结果不同；所造成的损害结果不同； 承担不同的法律责任；承担不同的法律责任；承担不同的法律责任； 承担法律责任的方式不尽相同；承担法律责任的方式不尽相同；承担法律责任的方式不尽相同； 承担法律责任的范围不尽相同。承担法律责任的范围不尽相同。承担法律责任的范围不尽相同。 某区派出所接到群众举报，称甲聚集多人在家中赌博。派出所当即派几名干警前往甲家中，当某区派出所接到群众举报，称甲聚集多人在家中赌博。派出所当即派几名干警前往甲家中，当某区派出所接到群众举报，称甲聚集多人在家中赌博。派出所当即派几名干警前往甲家中，当 场将甲一行人抓获，并对每人作出罚款场将甲一行人抓获，并对每人作出罚款场将甲一行人抓获，并对每人作出罚款100100100元、没收赌博用具的处罚。甲当场表示不服并申辩元、没收赌博用具的处罚。甲当场表示不服并申辩元、没收赌博用具的处罚。甲当场表示不服并申辩 其未违法，被干警丁用力推了一把，丁还用警棍打了甲，造成甲轻伤。甲决定提起国家赔偿诉其未违法，被干警丁用力推了一把，丁还用警棍打了甲，造成甲轻伤。甲决定提起国家赔偿诉其未违法，被干警丁用力推了一把，丁还用警棍打了甲，造成甲轻伤。甲决定提起国家赔偿诉 讼。干警丁造成甲受伤的行为属于何种违法行为？讼。干警丁造成甲受伤的行为属于何种违法行为？讼。干警丁造成甲受伤的行为属于何种违法行为？ 1 1 1具体行政行为违法具体行政行为违法具体行政行为违法 2 2 2抽象行政行为违法抽象行政行为违法抽象行政行为违法 3 3 3个人行为违法个人行为违法个人行为违法 4 4 4执行职务行为违法执行职务行为违法执行职务行为违法 4 4 4 甲殴打乙致其轻微伤，滨海区公安分局，对甲作出裁决治安拘留甲殴打乙致其轻微伤，滨海区公安分局，对甲作出裁决治安拘留甲殴打乙致其轻微伤，滨海区公安分局，对甲作出裁决治安拘留151515天。宣布裁决后，有关干警天。宣布裁决后，有关干警天。宣布裁决后，有关干警 没有依法向甲某告知诉权即刻执行治安拘留。对这种违法拘留，滨海区公安分局应负国家赔偿没有依法向甲某告知诉权即刻执行治安拘留。对这种违法拘留，滨海区公安分局应负国家赔偿没有依法向甲某告知诉权即刻执行治安拘留。对这种违法拘留，滨海区公安分局应负国家赔偿 责任。（责任。（责任。（ ） 仅违反程序法的拘留不产生国赔责任仅违反程序法的拘留不产生国赔责任仅违反程序法的拘留不产生国赔责任 案例：麻旦旦案件案例：麻旦旦案件案例：麻旦旦案件 20012001 2001年年年1 1 1月月月8 8 8日晚，山西省泾阳县蒋路乡派出所民警与聘用司机来到该乡一家美容美发日晚，山西省泾阳县蒋路乡派出所民警与聘用司机来到该乡一家美容美发日晚，山西省泾阳县蒋路乡派出所民警与聘用司机来到该乡一家美容美发 店，将正在看电视的店，将正在看电视的店，将正在看电视的191919岁少女麻旦旦带回派出所讯问，要求麻承认有卖淫行为。麻旦旦拒岁少女麻旦旦带回派出所讯问，要求麻承认有卖淫行为。麻旦旦拒岁少女麻旦旦带回派出所讯问，要求麻承认有卖淫行为。麻旦旦拒 绝指控后，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打并被背铐在篮球架杆上。非法讯问绝指控后，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打并被背铐在篮球架杆上。非法讯问绝指控后，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打并被背铐在篮球架杆上。非法讯问232323小时后，小时后，小时后，1 1 1月月月 9 9 9日，泾阳县公安局出具了一分日，泾阳县公安局出具了一分日，泾阳县公安局出具了一分治安管理处罚裁决书治安管理处罚裁决书治安管理处罚裁决书，该裁决书以，该裁决书以，该裁决书以“ “ “嫖娼嫖娼嫖娼” ” ”为由决定对麻为由决定对麻为由决定对麻 旦旦拘留旦旦拘留旦旦拘留151515天。麻旦旦在裁决书中被写成了天。麻旦旦在裁决书中被写成了天。麻旦旦在裁决书中被写成了“ “ “男男男” ” ”，时间写成一个月后的，时间写成一个月后的，时间写成一个月后的2 2 2月月月9 9 9日。为证明清白，日。为证明清白，日。为证明清白， 麻旦旦自己去医院做了检查，证明自己还是处女。麻旦旦自己去医院做了检查，证明自己还是处女。麻旦旦自己去医院做了检查，证明自己还是处女。2 2 2月月月9 9 9日，咸阳市公安局有关人员将麻旦日，咸阳市公安局有关人员将麻旦日，咸阳市公安局有关人员将麻旦 旦带到医院，再次证明麻旦旦是处女，咸阳市公安局遂撤销了泾阳县公安局的错误裁决。旦带到医院，再次证明麻旦旦是处女，咸阳市公安局遂撤销了泾阳县公安局的错误裁决。旦带到医院，再次证明麻旦旦是处女，咸阳市公安局遂撤销了泾阳县公安局的错误裁决。 麻旦旦将泾阳县、咸阳市两级公安局告上法院，要求赔偿精神损失费麻旦旦将泾阳县、咸阳市两级公安局告上法院，要求赔偿精神损失费麻旦旦将泾阳县、咸阳市两级公安局告上法院，要求赔偿精神损失费500500500万元。万元。万元。 5 5 5月月月191919日，日，日， 咸阳市秦都区法院一审判决赔偿咸阳市秦都区法院一审判决赔偿咸阳市秦都区法院一审判决赔偿747474元。元。元。200120012001年年年121212月月月111111日咸阳市中级法院判令泾阳县公安局支日咸阳市中级法院判令泾阳县公安局支日咸阳市中级法院判令泾阳县公安局支 付麻旦旦违法限制人身自由两天的赔偿金付麻旦旦违法限制人身自由两天的赔偿金付麻旦旦违法限制人身自由两天的赔偿金74.6674.6674.66元，加上医疗费、交通费、住宿费以及元，加上医疗费、交通费、住宿费以及元，加上医疗费、交通费、住宿费以及180180180天天天 的误工费共的误工费共的误工费共913591359135元。元。元。 后来，麻旦旦在上海经过多名心理、精神病学专家的后来，麻旦旦在上海经过多名心理、精神病学专家的后来，麻旦旦在上海经过多名心理、精神病学专家的“ “ “旅游快乐疗法 旅游快乐疗法旅游快乐疗法” ” ”治疗后身心逐步得治疗后身心逐步得治疗后身心逐步得 到康复。上海浦东一家国有公司正式录取麻旦旦为公司员工，为此麻旦旦特意改换姓名，到康复。上海浦东一家国有公司正式录取麻旦旦为公司员工，为此麻旦旦特意改换姓名，到康复。上海浦东一家国有公司正式录取麻旦旦为公司员工，为此麻旦旦特意改换姓名， 开始了她的全新生活。开始了她的全新生活。开始了她的全新生活。 某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙， 便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是什么？便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是什么？便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是什么？ （ ） A.A.A. 应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为 B.B.B. 应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出 C.C.C. 应由公安局赔偿，因赵某的行为是在执行职务应由公安局赔偿，因赵某的行为是在执行职务应由公安局赔偿，因赵某的行为是在执行职务 D.D.D. 应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形 D DD 某市交通管理局工作人员胡某因工作需要被借调到市公安局。在一次执行追捕逃犯的任务中，某市交通管理局工作人员胡某因工作需要被借调到市公安局。在一次执行追捕逃犯的任务中，某市交通管理局工作人员胡某因工作需要被借调到市公安局。在一次执行追捕逃犯的任务中， 胡某与另外三个公安人员共同把守一个路口。一天晚上，从市区驶来一辆车，公安人员要对其胡某与另外三个公安人员共同把守一个路口。一天晚上，从市区驶来一辆车，公安人员要对其胡某与另外三个公安人员共同把守一个路口。一天晚上，从市区驶来一辆车，公安人员要对其 进行检查。但实际上，司机刘某因无驾照，且不了解公安人员追捕逃犯的情况，因而要硬闯哨进行检查。但实际上，司机刘某因无驾照，且不了解公安人员追捕逃犯的情况，因而要硬闯哨进行检查。但实际上，司机刘某因无驾照，且不了解公安人员追捕逃犯的情况，因而要硬闯哨 卡。胡某误将其认作是要追捕的逃犯，因而开枪就打，刘某当场死亡。若刘某家属要求赔偿，卡。胡某误将其认作是要追捕的逃犯，因而开枪就打，刘某当场死亡。若刘某家属要求赔偿，卡。胡某误将其认作是要追捕的逃犯，因而开枪就打，刘某当场死亡。若刘某家属要求赔偿， 有关本案处理的说法不正确的是：有关本案处理的说法不正确的是：有关本案处理的说法不正确的是： 1 1 1某市交通管理局应当承担赔偿义务某市交通管理局应当承担赔偿义务某市交通管理局应当承担赔偿义务 2 2 2市公安局应当承担赔偿义务市公安局应当承担赔偿义务市公安局应当承担赔偿义务 3 3 3刘某无照驾驶，且硬闯哨卡，国家对此不负赔偿责任刘某无照驾驶，且硬闯哨卡，国家对此不负赔偿责任刘某无照驾驶，且硬闯哨卡，国家对此不负赔偿责任 4 4 4胡某个人负赔偿责任胡某个人负赔偿责任胡某个人负赔偿责任 134134134 在某国家赔偿诉讼中，受害的公民李某突然死亡。那么，（在某国家赔偿诉讼中，受害的公民李某突然死亡。那么，（在某国家赔偿诉讼中，受害的公民李某突然死亡。那么，（ ）有权要求赔偿。）有权要求赔偿。）有权要求赔偿。 A.A.A.李某所在的工作单位李某所在的工作单位李某所在的工作单位B B B李某的父亲李某的父亲李某的父亲C C C李某的姑母李某的姑母李某的姑母 D DD李某的养子李某的养子李某的养子 BDBDBD 甲、乙两行政机关共同行使行政职权，造成侵权，赔偿请求人丙依法可以采取下列何种正确解甲、乙两行政机关共同行使行政职权，造成侵权，赔偿请求人丙依法可以采取下列何种正确解甲、乙两行政机关共同行使行政职权，造成侵权，赔偿请求人丙依法可以采取下列何种正确解 决方式？（决方式？（决方式？（ ） A A A可择一机关提出赔偿请求，也可向甲、乙两机关同时提出赔偿请求，甲、乙两机关具有连可择一机关提出赔偿请求，也可向甲、乙两机关同时提出赔偿请求，甲、乙两机关具有连可择一机关提出赔偿请求，也可向甲、乙两机关同时提出赔偿请求，甲、乙两机关具有连 带行政赔偿责任带行政赔偿责任带行政赔偿责任 B B B可择一机关提出赔偿请求，在此种情况下，另一机关便可免除赔偿责任可择一机关提出赔偿请求，在此种情况下，另一机关便可免除赔偿责任可择一机关提出赔偿请求，在此种情况下，另一机关便可免除赔偿责任 C C C必须向两机关同时提出赔偿请求，并由两机关共同进行赔偿必须向两机关同时提出赔偿请求，并由两机关共同进行赔偿必须向两机关同时提出赔偿请求，并由两机关共同进行赔偿 D DD不必向两机关提出赔偿请求，可直接向行政复议机关申请行政复议与向法院提起诉讼不必向两机关提出赔偿请求，可直接向行政复议机关申请行政复议与向法院提起诉讼不必向两机关提出赔偿请求，可直接向行政复议机关申请行政复议与向法院提起诉讼 A A A 复议机关的复议决定加重损害的，行政赔偿诉讼的被告可能是下列哪些选项？（复议机关的复议决定加重损害的，行政赔偿诉讼的被告可能是下列哪些选项？（复议机关的复议决定加重损害的，行政赔偿诉讼的被告可能是下列哪些选项？（ ） A A A可以是作出原决定的行政机关可以是作出原决定的行政机关可以是作出原决定的行政机关 B B B可以是复议机关可以是复议机关可以是复议机关 C C C必须以作出原决定的行政机关和复议机关为共同被告必须以作出原决定的行政机关和复议机关为共同被告必须以作出原决定的行政机关和复议机关为共同被告 D.D.D.原告有权在作出原决定的行政机关和复议机关之间进行选择原告有权在作出原决定的行政机关和复议机关之间进行选择原告有权在作出原决定的行政机关和复议机关之间进行选择 下列关于行政赔偿中共同赔偿义务机关的说法，正确的是：下列关于行政赔偿中共同赔偿义务机关的说法，正确的是：下列关于行政赔偿中共同赔偿义务机关的说法，正确的是： 姚某因治安违法行为被派出所罚款元，不服向县公安局复议，县公安局变更为拘留姚某因治安违法行为被派出所罚款元，不服向县公安局复议，县公安局变更为拘留姚某因治安违法行为被派出所罚款元，不服向县公安局复议，县公安局变更为拘留 天，如要求国家赔偿，派出所与县公安局为共同赔偿义务机关。天，如要求国家赔偿，派出所与县公安局为共同赔偿义务机关。天，如要求国家赔偿，派出所与县公安局为共同赔偿义务机关。 市公路局和市公安局在联合执法活动中，对高某违规超载行为罚款元，并扣留该车市公路局和市公安局在联合执法活动中，对高某违规超载行为罚款元，并扣留该车市公路局和市公安局在联合执法活动中，对高某违规超载行为罚款元，并扣留该车 辆，如要求国家赔偿，市公路局和市公安局为共同赔偿义务机关。辆，如要求国家赔偿，市公路局和市公安局为共同赔偿义务机关。辆，如要求国家赔偿，市公路局和市公安局为共同赔偿义务机关。 经复议的案件，复议决定维持原具体行政行为，复议机关和作出原具体行政行为的行政机关经复议的案件，复议决定维持原具体行政行为，复议机关和作出原具体行政行为的行政机关经复议的案件，复议决定维持原具体行政行为，复议机关和作出原具体行政行为的行政机关 为共同赔偿义务机关。为共同赔偿义务机关。为共同赔偿义务机关。 县工商局与县消费者协会在对批发市场进行联合检查时，认定个体户钱某经营假冒伪劣产品县工商局与县消费者协会在对批发市场进行联合检查时，认定个体户钱某经营假冒伪劣产品县工商局与县消费者协会在对批发市场进行联合检查时，认定个体户钱某经营假冒伪劣产品 而予以没收，后有关机关撤销了该没收行为，如要求国家赔偿，县工商局与县消费者协会为共而予以没收，后有关机关撤销了该没收行为，如要求国家赔偿，县工商局与县消费者协会为共而予以没收，后有关机关撤销了该没收行为，如要求国家赔偿，县工商局与县消费者协会为共 同赔偿义务机关同赔偿义务机关同赔偿义务机关 行政机关依据行政机关依据行政机关依据行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法的规定申请人民法院强制执行具体行政行为，由于报以强制执行的规定申请人民法院强制执行具体行政行为，由于报以强制执行的规定申请人民法院强制执行具体行政行为，由于报以强制执行 的有关材料错误而发生国家赔偿诉讼的，赔偿义务机关为下列哪个机关？（的有关材料错误而发生国家赔偿诉讼的，赔偿义务机关为下列哪个机关？（的有关材料错误而发生国家赔偿诉讼的，赔偿义务机关为下列哪个机关？（ ） A A A申请强制执行的行政机关申请强制执行的行政机关申请强制执行的行政机关 B.B.B. 采取强制执行的人民法院采取强制执行的人民法院采取强制执行的人民法院 C C C申请强制执行的行政机关与采取强制执行的人民法院申请强制执行的行政机关与采取强制执行的人民法院申请强制执行的行政机关与采取强制执行的人民法院 D DD国家国家国家 A A A 人民法院在审理行政赔偿案件时，对于下列哪些情形，应当判决驳回原告的赔偿请求？人民法院在审理行政赔偿案件时，对于下列哪些情形，应当判决驳回原告的赔偿请求？人民法院在审理行政赔偿案件时，对于下列哪些情形，应当判决驳回原告的赔偿请求？ 1 1 1被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害 2 2 2原告的请求没有事实根据原告的请求没有事实根据原告的请求没有事实根据 3 3 3被告在作出具体行政行为时程序合法被告在作出具体行政行为时程序合法被告在作出具体行政行为时程序合法 4 4 4被告在作出具体行政行为时主观上不存在过错被告在作出具体行政行为时主观上不存在过错被告在作出具体行政行为时主观上不存在过错 121212 人民法院审理行政赔偿案件在以下何种情况下应当判决驳回原告的赔偿请求？人民法院审理行政赔偿案件在以下何种情况下应当判决驳回原告的赔偿请求？人民法院审理行政赔偿案件在以下何种情况下应当判决驳回原告的赔偿请求？ 1 1 1被诉具体行政行为违法，但尚未对原告的合法权益造成损害的被诉具体行政行为违法，但尚未对原告的合法权益造成损害的被诉具体行政行为违法，但尚未对原告的合法权益造成损害的 2 2 2某公安干警在与工商局工作人员的联合执法中因误用警械造成某公民身体伤残某公安干警在与工商局工作人员的联合执法中因误用警械造成某公民身体伤残某公安干警在与工商局工作人员的联合执法中因误用警械造成某公民身体伤残 3 3 3原告的赔偿请求没有事实根据的原告的赔偿请求没有事实根据的原告的赔偿请求没有事实根据的 4 4 4原告的赔偿请求是人身自由权、生命健康权和财产权以外的其他权利的原告的赔偿请求是人身自由权、生命健康权和财产权以外的其他权利的原告的赔偿请求是人身自由权、生命健康权和财产权以外的其他权利的 134134134 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为赔偿请求人请求国家赔偿的时效为赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2 2 2年，下列表述中，符合国家赔偿法规定的是哪一项？年，下列表述中，符合国家赔偿法规定的是哪一项？年，下列表述中，符合国家赔偿法规定的是哪一项？ 1 1 1自受害人知道或者应当知道权利受侵害时起计算，但被羁押的期间不计算在内自受害人知道或者应当知道权利受侵害时起计算，但被羁押的期间不计算在内自受害人知道或者应当知道权利受侵害时起计算，但被羁押的期间不计算在内 2 2 2自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押的期间自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押的期间自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押的期间 不计算在内不计算在内不计算在内 3 3 3自违法具体行政行为停止之日起计算，但被羁押的期间不计算在内自违法具体行政行为停止之日起计算，但被羁押的期间不计算在内自违法具体行政行为停止之日起计算，但被羁押的期间不计算在内 4 4 4自国家机关及其工作人员作出违法具体行政行为之日起计算，但被羁押的期间不计算在内自国家机关及其工作人员作出违法具体行政行为之日起计算，但被羁押的期间不计算在内自国家机关及其工作人员作出违法具体行政行为之日起计算，但被羁押的期间不计算在内 1 1 1 201120112011年年年2 2 2月月月1 1 1日，出租汽车司机陈某被公安局罚款日，出租汽车司机陈某被公安局罚款日，出租汽车司机陈某被公安局罚款100010001000元并扣车，陈当场交纳了罚款。元并扣车，陈当场交纳了罚款。元并扣车，陈当场交纳了罚款。3 3 3月月月5 5 5日，日，日， 公安局提出只要陈再交公安局提出只要陈再交公安局提出只要陈再交200020002000元保证金就可以将出租车返还给陈某，陈某认为不合理而未交保证元保证金就可以将出租车返还给陈某，陈某认为不合理而未交保证元保证金就可以将出租车返还给陈某，陈某认为不合理而未交保证 金。陈某向法院起诉后，金。陈某向法院起诉后，金。陈某向法院起诉后，101010月月月1 1 1日法院以证据不足为由撤销了公安局的罚款和扣车决定。依据日法院以证据不足为由撤销了公安局的罚款和扣车决定。依据日法院以证据不足为由撤销了公安局的罚款和扣车决定。依据 国家赔偿法国家赔偿法国家赔偿法，对于陈某的损失，应如何进行赔偿？，对于陈某的损失，应如何进行赔偿？，对于陈某的损失，应如何进行赔偿？ 1 1 1退还罚款退还罚款退还罚款100010001000元元元 2 2 2返还出租车返还出租车返还出租车 320113201132011年年年2 2 2月月月1 1 1日至日至日至101010月月月1 1 1日车辆被扣期间的直接经济损失日车辆被扣期间的直接经济损失日车辆被扣期间的直接经济损失 420114201142011年年年2 2 2月月月1 1 1日至日至日至3 3 3月月月5 5 5日车辆被扣期间的直接经济损失日车辆被扣期间的直接经济损失日车辆被扣期间的直接经济损失 123123123 贾某为一饭店经理，月工资贾某为一饭店经理，月工资贾某为一饭店经理，月工资200020002000元，奖金元，奖金元，奖金500050005000元。某公安局在执行职务时误将贾某致伤花费医元。某公安局在执行职务时误将贾某致伤花费医元。某公安局在执行职务时误将贾某致伤花费医 疗费疗费疗费150015001500元，贾某因伤未上班元，贾某因伤未上班元，贾某因伤未上班1 1 1个月。根据个月。根据个月。根据国家赔偿法国家赔偿法国家赔偿法的规定，应当赔偿贾某（的规定，应当赔偿贾某（的规定，应当赔偿贾某（ ） （当时国家统计局公布的上年度职工日平均工资为（当时国家统计局公布的上年度职工日平均工资为（当时国家统计局公布的上年度职工日平均工资为808080元人民币）。元人民币）。元人民币）。 1 1 1医疗费医疗费医疗费150015001500元元元 2 2 2当月工资当月工资当月工资200020002000元元元 3 3 3当月奖金当月奖金当月奖金500050005000元元元 4 4 4误工所减少的收入误工所减少的收入误工所减少的收入240024002400元元元 141414 甲某于甲某于甲某于200420042004年年年101010月被月被月被A A A区公安分局刑侦大队侦查员小林、小陈刑讯逼供致死，假如甲某已婚，区公安分局刑侦大队侦查员小林、小陈刑讯逼供致死，假如甲某已婚，区公安分局刑侦大队侦查员小林、小陈刑讯逼供致死，假如甲某已婚， 其妻为某公司职工，其子今年三周岁，其父母于其妻为某公司职工，其子今年三周岁，其父母于其妻为某公司职工，其子今年三周岁，其父母于030303年均退休（分别年均退休（分别年均退休（分别606060、555555岁）。岁）。岁）。030303年全国职工年全国职工年全国职工 年平均工资为年平均工资为年平均工资为140401404014040元，生活费的发放标准为每月元，生活费的发放标准为每月元，生活费的发放标准为每月200200200元（假设）。请计算出甲某的丧葬费和死元（假设）。请计算出甲某的丧葬费和死元（假设）。请计算出甲某的丧葬费和死 亡赔偿金以及支付给其子和父母的生活费。亡赔偿金以及支付给其子和父母的生活费。亡赔偿金以及支付给其子和父母的生活费。 1 1 1、甲某丧葬费和死亡赔偿金总额为、甲某丧葬费和死亡赔偿金总额为、甲某丧葬费和死亡赔偿金总额为 140401404014040元元元20=28080020=28080020=280800元元元. . . 2 2 2、甲某父母的扶养费为、甲某父母的扶养费为、甲某父母的扶养费为200200200元元元( ( (假设假设假设) ) ) 121212（121212父 父父+17 +17+17母 母母） ）=69600=69600=69600元元元. . . 其父母年龄计算到中国其父母年龄计算到中国其父母年龄计算到中国 人的平均年龄人的平均年龄人的平均年龄727272岁止。岁止。岁止。 3 3 3、甲某子扶养费为、甲某子扶养费为、甲某子扶养费为20020020012121215=3600015=3600015=36000元，是否要再除以元，是否要再除以元，是否要再除以2 2 2 , , ,即其妻是否要承担子一半的扶养即其妻是否要承担子一半的扶养即其妻是否要承担子一半的扶养 费费费? ? ? 甲某子生活费为甲某子生活费为甲某子生活费为36000/2=1800036000/2=1800036000/2=18000元。元。元。 案例分析：案例分析：案例分析： 警察甲周末身着警服、佩带枪支外出探亲，途中与公民乙发生争执，警察甲开枪打伤公民乙。警察甲周末身着警服、佩带枪支外出探亲，途中与公民乙发生争执，警察甲开枪打伤公民乙。警察甲周末身着警服、佩带枪支外出探亲，途中与公民乙发生争执，警察甲开枪打伤公民乙。 试从实体法的角度，分析本案中赔偿责任的归属。试从实体法的角度，分析本案中赔偿责任的归属。试从实体法的角度，分析本案中赔偿责任的归属。 参考答案：根据国家赔偿责任的构成要件：参考答案：根据国家赔偿责任的构成要件：参考答案：根据国家赔偿责任的构成要件： 1 1 1行为主体要件：国家机关及其工作人员。本案中，警察甲隶属于公安机关，与公安机关存行为主体要件：国家机关及其工作人员。本案中，警察甲隶属于公安机关，与公安机关存行为主体要件：国家机关及其工作人员。本案中，警察甲隶属于公安机关，与公安机关存 在职务委托关系，属于国家机关工作人员。在职务委托关系，属于国家机关工作人员。在职务委托关系，属于国家机关工作人员。 2 2 2行为要件：职务行为违法。职务行为包括职权行为与关联行为。职务行为，不能单纯从主行为要件：职务行为违法。职务行为包括职权行为与关联行为。职务行为，不能单纯从主行为要件：职务行为违法。职务行为包括职权行为与关联行为。职务行为，不能单纯从主 观角度认定，而是要从客观角度，从社会的视角与保护受害人的角度认定。本案中，警察甲虽观角度认定，而是要从客观角度，从社会的视角与保护受害人的角度认定。本案中，警察甲虽观角度认定，而是要从客观角度，从社会的视角与保护受害人的角度认定。本案中，警察甲虽 然是在周末而非工作时间，并且外出目的并非为执行职务而是探亲，然而，从社会角度，起码然是在周末而非工作时间，并且外出目的并非为执行职务而是探亲，然而，从社会角度，起码然是在周末而非工作时间，并且外出目的并非为执行职务而是探亲，然而，从社会角度，起码 在外观上看来，警察身着警服、佩带枪支就是在执行公务、行使职权。因此，本案中，警察甲在外观上看来，警察身着警服、佩带枪支就是在执行公务、行使职权。因此，本案中，警察甲在外观上看来，警察身着警服、佩带枪支就是在执行公务、行使职权。因此，本案中，警察甲 的行为宜认定为职务行为。的行为宜认定为职务行为。的行为宜认定为职务行为。 3 3 3损害结果要件：违法行使职权产生的法律后果。本案中，警察甲开枪，致使公民乙受伤。损害结果要件：违法行使职权产生的法律后果。本案中，警察甲开枪，致使公民乙受伤。损害结果要件：违法行使职权产生的法律后果。本案中，警察甲开枪，致使公民乙受伤。 4 4 4因果关系要件：受害人的损害结果与违法行使职权的行为存在因果关系。本案中，公民乙因果关系要件：受害人的损害结果与违法行使职权的行为存在因果关系。本案中，公民乙因果关系要件：受害人的损害结果与违法行使职权的行为存在因果关系。本案中，公民乙 受伤，是由警察甲开枪直接造成的。受伤，是由警察甲开枪直接造成的。受伤，是由警察甲开枪直接造成的。 此外，公安机关对枪支疏于管理，致使警察甲得其便利，因此不能让受害人独自承担责任。此外，公安机关对枪支疏于管理，致使警察甲得其便利，因此不能让受害人独自承担责任。此外，公安机关对枪支疏于管理，致使警察甲得其便利，因此不能让受害人独自承担责任。 总之，本案构成了国家赔偿责任，应由公安机关对公民乙的损害承担赔偿责任。但由于警察甲总之，本案构成了国家赔偿责任，应由公安机关对公民乙的损害承担赔偿责任。但由于警察甲总之，本案构成了国家赔偿责任，应由公安机关对公民乙的损害承担赔偿责任。但由于警察甲 存在违法故意，在由公安机关赔偿公民乙的损害后，依法对警察甲进行部分或者全部追偿。存在违法故意，在由公安机关赔偿公民乙的损害后，依法对警察甲进行部分或者全部追偿。存在违法故意，在由公安机关赔偿公民乙的损害后，依法对警察甲进行部分或者全部追偿。 小结小结小结 案例案例案例1 1 1 199619961996年年年8 8 8月，某区公安分局对辖区内常住人口进行摸底调查。由于警力有限，区公安分局将这月，某区公安分局对辖区内常住人口进行摸底调查。由于警力有限，区公安分局将这月，某区公安分局对辖区内常住人口进行摸底调查。由于警力有限，区公安分局将这 项工作委托给各居民管理委员会和各单位。项工作委托给各居民管理委员会和各单位。项工作委托给各居民管理委员会和各单位。8 8 8月月月212121日，某居民管理委员会工作人员刘某对张某日，某居民管理委员会工作人员刘某对张某日，某居民管理委员会工作人员刘某对张某 家的情况进行调查，逐一核对张家人口，张妻左某不满，让刘某出去，两人发生争执。左某随家的情况进行调查，逐一核对张家人口，张妻左某不满，让刘某出去，两人发生争执。左某随家的情况进行调查，逐一核对张家人口，张妻左某不满，让刘某出去，两人发生争执。左某随 口骂了刘某一句，刘大怒，猛推左某，左某站立不住，头部碰在墙上，当即昏了过去。经医院口骂了刘某一句，刘大怒，猛推左某，左某站立不住，头部碰在墙上，当即昏了过去。经医院口骂了刘某一句，刘大怒，猛推左某，左某站立不住，头部碰在墙上，当即昏了过去。经医院 检查，左某为脑震荡，住院检查，左某为脑震荡，住院检查，左某为脑震荡，住院202020余天。左某遂向法院提起诉讼，要求管理委员会赔偿住院期间的余天。左某遂向法院提起诉讼，要求管理委员会赔偿住院期间的余天。左某遂向法院提起诉讼，要求管理委员会赔偿住院期间的 医疗费、误工费、交通费等。医疗费、误工费、交通费等。医疗费、误工费、交通费等。 问题：本案中适格的被告是谁。问题：本案中适格的被告是谁。问题：本案中适格的被告是谁。 分析要点：分析要点：分析要点： 本案中，某居民管理委员会受区公安分局的委托，行使公安分局的职权本案中，某居民管理委员会受区公安分局的委托，行使公安分局的职权本案中，某居民管理委员会受区公安分局的委托，行使公安分局的职权对常住人口情况进对常住人口情况进对常住人口情况进 行摸底调查，工作人员刘某正是因调查行为与居民发生争执，殴伤居民，委托机关，即区公安行摸底调查，工作人员刘某正是因调查行为与居民发生争执，殴伤居民，委托机关，即区公安行摸底调查，工作人员刘某正是因调查行为与居民发生争执，殴伤居民，委托机关，即区公安 分局应进行赔偿。因此，左某不应起诉居民管理委员会，而应起诉区公安分局。分局应进行赔偿。因此，左某不应起诉居民管理委员会，而应起诉区公安分局。分局应进行赔偿。因此，左某不应起诉居民管理委员会，而应起诉区公安分局。 幻灯片幻灯片幻灯片 494949 案例案例案例2 2 2 杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便攒下了一笔钱。杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便攒下了一笔钱。杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便攒下了一笔钱。199719971997年年年5 5 5月的一天，杨某月的一天，杨某月的一天，杨某 收到一封恐吓信，要她在收到一封恐吓信，要她在收到一封恐吓信，要她在101010日内将装有人民币日内将装有人民币日内将装有人民币1 1 1万元的信封放在某处，否则就要烧毁她的服装万元的信封放在某处，否则就要烧毁她的服装万元的信封放在某处，否则就要烧毁她的服装 店。杨某当即向某区公安分局所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的派出所工作店。杨某当即向某区公安分局所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的派出所工作店。杨某当即向某区公安分局所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的派出所工作 人员赵某不以为然，认为是有人在开玩笑，告诉杨某：人员赵某不以为然，认为是有人在开玩笑，告诉杨某：人员赵某不以为然，认为是有人在开玩笑，告诉杨某：“ “ “放心吧，不会有问题的。放心吧，不会有问题的。放心吧，不会有问题的。” ” ”杨某无奈，杨某无奈，杨某无奈， 只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，101010天后的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也天后的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也天后的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也 接到一个陌生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。这场大火将店内价值接到一个陌生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。这场大火将店内价值接到一个陌生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。这场大火将店内价值3 3 3万多元的服装万多元的服装万多元的服装 全部烧毁，店房也遭到了破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公安局提出赔偿要全部烧毁，店房也遭到了破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公安局提出赔偿要全部烧毁，店房也遭到了破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公安局提出赔偿要 求，要求赔偿被烧毁的服装、店房和停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。求，要求赔偿被烧毁的服装、店房和停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。求，要求赔偿被烧毁的服装、店房和停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。 问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求。问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求。问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求。 分析要点：分析要点：分析要点： 此案属于因行