经济开发区近期征迁拆违及棚改工作主要做法和特点

经济开发区征迁拆违及棚改经济开发区征迁拆违及棚改 近期工作主要做法和特点近期工作主要做法和特点 经济开发区管委会 2011 年 11 月 九月份以来，我区征迁拆违工作按照市委、市政府的总 体部署和要求，在市征迁拆违督查推进领导组的统一指挥下， 围绕“多交净地，早交净地”目标，以大拆违促进大拆迁，以大 拆迁保障交净地，精心谋划，强力推进，抢时间，争速度，保 持了好的工作气势，较好的完成了市政府下达的各项目标任 务，取得了阶段性成果。 一近期征迁拆一近期征迁拆违违工作的主要做法工作的主要做法 （一）（一）创创新思路，突出重点新思路，突出重点 一是一是组织组织开展开展“回回头头看看”活活动动。对照年度目标任务，全面 开展征迁拆违项目工作的“回头看”，哪些完成了，哪些还没 有完成，一个项目一个项目对照检查，一件一件梳理问题， 一个节点挨着一个节点落实，针对存在的问题，开出项目清 单，明确时限，管委会分管领导和项目责任单位主要负责同 志，分别表态作出承诺，立下“军令状”确保完成任务。 二是建立重点二是建立重点项项目每周目每周调调度会制度度会制度。针对全区征迁拆违 实施过程中出现的新情况、新问题，区领导小组每周至少召 开一次重点项目调度会，加强协调和调度。对重点、难点、热 点问题现场办公， “集体会诊”，及时协调并解决工作中遇到的 2 问题。其中，体育路西段拆迁坚持每天晚上召开一次调度会， 了解进度，排查问题，研究对策，在第一时间、第一现场，化 解矛盾，解决存在的问题，加快推进进度，确保顺利完成拆 迁任务。 三是三是围绕围绕重点，跟踪推重点，跟踪推进进。突破瓶颈，找准症结，确保重 点，奋起直追。如对中华古名居、合肥城建二期、延安路打通 工程、滨湖新区、龙跃路等重点项目征迁，倒排进度，挂图作 战，一天一督查，一周一报表，紧抓不放，实行时间倒逼，任 务倒逼，责任倒逼，确保重点项目建设按期开工，顺利推进， （二）（二）创创新方法，力求新方法，力求实实效效 在征迁拆违具体实施过程中，面对错综复杂的矛盾，我 们在借鉴兄弟区有益做法的基础上，着力创新工作的新方法， 新手段。 一是一是坚坚持深入一持深入一线线。征迁拆违的力度大不大，工作进度 快不快，秩序好不好，群众满意不满意，关键靠领导干部。面 对这场攻坚战，管委会领导班子成员，各社区中心、街道，区 直机关部门负责同志，全部战斗在一线，身先士卒，站在前 列，既当指挥员、战斗员，又是组织者、实践者，自觉深入实 际，为基层服务，做到情况掌握在一线，协调指挥在一线，问 题解决在一线。对全区征迁拆违工作起到积极地推动作用。 二是二是坚坚持持“包包”字字领领先先。按照包任务，包时限，包稳定的 要求，围绕重点项目，实行领导干部包保责任制，把责任落 3 实到人，责随职走，直面矛盾，破解难题。如体育路西段打通 工程，该征收区域住户 877 户，拆除房屋面积约 53343 平方 米，涉及机关，企事业单位 7 家，沿街营业户 49 户，棚户区 345 户中困难家庭和低保户 25 户，房屋面积 30 平方米以下 的 95 户，80 岁以上老人占近 20%，实际居住地 95%的家都 有自建的无图无证的房屋。面对各种矛盾和问题，管委会、 胜利街道以及市纪委监察局、市地税局、市民政局负责包保 的领导，认真履行职责，每天深入到每个单位，每户家庭，促 膝谈心，了解诉讼，宣传政策，摸清家底，理清关系，联络感 情，做了大量的卓有成效的工作，截止 10 月 16 日，已拆迁 户数 140 户，拆除面积 1500 多平方米，目前正在积极推进中。 三是三是坚坚持典型引路持典型引路。在征迁拆违工作中，我区以考核评 比为抓手，以工作实绩论业绩，从不同层次，不同侧面，表彰 了四个方面的先进典型，以激励全区上下各级干部的事业心 和进取心。 一是表彰了体育场、百乐门、环湖东路提前完成征迁任 务，为工程建设赢得宝贵时间的优秀项目组典型。二是表彰 了区拆控违办公室在拆控违工作中严格执法，敢于面对各种 矛盾和困难，敢打硬仗，为我区拆控违工作作出积极贡献的 先进集体典型。三是表彰了军李村、山南村、纪郭村村两委 带头拆违的先进村干部典型。四是表彰了 10 名拆控违队员 4 在拆控违工作中不怕苦，不怕累，不畏艰难，工作表现突出 的先进个人典型。通过抓典型，树榜样，在全区形成了大家 比着干，赛着干，争创一流业绩的局面。 （三）（三）创创新新举举措，措，长长效控效控违违 我区坚持在控违工作中不断创新举措，积极探索长效控 违机制。按照“拆控并举，上下结合，多级联动，条块协作的 思路”建立“三个体系”，实行“三个转变”。 一是建立了由区拆控一是建立了由区拆控违办违办、社区中心、市直包保部、社区中心、市直包保部门门“三三 位一体位一体”的的联动联动体系体系。整合力量，强化整体优势，形成拳头， 加大对违建的打击力度，实行由分散型向集中型转变。 二是构建了由区直部二是构建了由区直部门门、社区中心、村两委，三、社区中心、村两委，三级级网网络络 联联防体系。防体系。各级均设有专门机构，有专人负责，并充分发挥 村两委的作用，将基层责任明确起来，力量运用起来，积极 性调动起来。明确村级组织为第一责任单位，在第一时间掌 握情况，报告信息。每天全区有 30 多个信息员，对新生违建 实行“零报告”制度，实行由单一型向网络联动型转变。 三是形成了拆、控、管三是形成了拆、控、管“三管三管齐齐下下”的的联联治体系治体系。在拆控 违工作中，充分运用法律的、行政的、经济的手段，加大对违 建打击力度的同时，在实施过程中，坚持拆、控、管有机结合 起来，边拆、边控、边管，做到拆违及时，控违到位，管理跟 进，有效防止“死灰复燃”和违建“反弹”现象。把自拆、助拆、 强拆有机结合起来，以强拆促自拆，以助拆帮自拆，实行由 5 突击型向常规型转变。 （四）（四）创创新机制，新机制，强强力推力推进进 一是目一是目标标管理机制。管理机制。为加强交付净地进度，确保建设项 目尽快落实，管委会给社区中心、街道下达征迁拆违目标任 务计划，实行“一把手”负责制，每个项目实行定进度、定时限， 按照时间节点倒排工期，限时完成征地、拆迁、补偿安置，拆 违等工作任务，限时办理有关审查、审核、审批及核查验收 等手续，严格按照工作流程、工作环节、时间节点，确保在规 定期限内，完成工作任务。二是二是监监督机制督机制。区督查组坚持定 期和不定期地进行跟踪督查，发现问题及时通报，限期整改， 跟踪督办，盯着不放，对突出问题不解决绝不放过，对推诿、 扯皮、袒护、敷衍搪塞不放过，对重点、难点问题不处理好绝 不放过，对责任单位、责任人工作不到位绝不放过，严格实 行问责制和责任追究制。三是考核机制三是考核机制。严格按管委会制定 的考核办法，成立专门考核组，对每个重点工期进行全面考 核，现场验收，对没有按要求完成目标任务的有关责任单位， 将实行年度目标考核一票否决，取消班子评先评优。并按奖 惩规定给予经济处罚。 二国二国庆节长庆节长假期假期间间控控违违工作的主要特点工作的主要特点 国庆节长假期间，我区按照市推进办的部署，把控违工 作摆到重中之重的位置，采取“领导带队领导带队，部，部门门包村，督包村，督查查跟跟 进进，多，多级联动级联动”的方式，积极预防和应对新生违建的“反弹”， 6 以组织战役的力度集中人力、物力，打一场控违攻坚战，主 要抓了四个方面的工作。 一是周密部署，以一是周密部署，以临战临战姿姿态态抓控抓控违违。节前，管委会先后 两次召开各社区中心、街道、区直各相关部门主要负责同志 和市直包保部门领衔领导参加的控违工作专题会议。对节日 期间的控违工作进行专门部署、制定具体方案，明确控违任 务，细化措施要求、严明工作纪律，把国庆节期间的控违任 务明确到每个单位、区分到每个村，确定到每一天、落实到 每个责任人。坚持做到巡查无盲点、控违无死角，纵到底、横 到边。坚持做到查处不过夜，实行“零报告”， “零容忍”,“零拆 除”。着力于把新生违建遏制在萌芽状态，彻底打消违建者的 侥幸心理和欲趁长假利用违建谋利的企图。 二是二是调调集力量、上下集力量、上下联动联动抓控抓控违违。为加大节日期间控违 巡查力量，管委会调整部署，整合力量，统一安排区党政办、 财经局、发展规划局、建设局、社会事业局、市容管理局、招 商局、行政执法分局等、八个区直部门，各包保一个行政村 的控违巡查任务，各部门一把手为第一责任人，坚持每天进 村巡查。实行“四定”“两包”即；定巡查路线，定上下班时间、 定当班人员、定控违村庄，包控违、包稳定，各单位认真履行 职责，严格执行制度，节日长假不休息，积极主动地与各社 区中心、市直包保部门，保持密切配合，并肩巡查，奋战在控 违第一线，体现了良好的奉献精神，发挥了积极作用，节假 7 日期间，部门专人巡控，拆违办强拆的做法，为做好今后的 控违工作积累了经验。 三是三是“节节前前强强拆拆”多措并多措并举举抓控抓控违违。为警示违建行为，赢 得控违主动权，打好主动战，9 月 28 日管委会领导带队，组 织行政执法、公安、区直机关和社区中心工作人员，对许年 姚、军李钟高庄、雪华村卫星连、山南村、曹山等村的违建， 未在规定时间内自拆的进行了集中强拆，以“拆”促“控”，以 点带面，起到了拆除一户、警示一村、震慑一片效果。节日期 间全区共防控新生违建两处，控违面积 450 平方米，现场拆 除新生违建 11 处，拆除面积 840 平方米，暂扣脚手架 60 余 付、小型货车一辆。 四是四是领导带队领导带队、以身作、以身作则则抓控抓控违违。节日期间管委会主要 领导和分管领导躬身亲为，带头巡查抓控违，乔桂元主任、 吕家雨副主任、陆锦环书记分别与 9 月 30 日、10 月 1 日、3 日、5 日、7 日亲自带队巡查，深入村庄，走访村民、带着感情 讲清政策，宣讲法律，从“法、情、理”的角度积极引导，化解 矛盾、消除对立，拉近距离、争取得到群众的理解和支