第八章 精品课

第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 授课教案授课教案 主讲教师主讲教师授课班级授课班级授课学年授课学年授课学时授课学时 张珍张珍20122012 级本科班级本科班2013-20142013-2014 年年8 8 学时学时 一、教学目的一、教学目的 1.通过教学使学生认识中国选择社会主义市场经济体制的理论 和实践基础； 2.了解选择的历史过程和社会主义市场经济的性质和内容； 3.全面理解公有制和按劳分配的含义及其主体地位，坚持公有 制的重大意义； 4.把握正确认识和处理公有制经济和非公有制经济、按劳分配 和按生产要素分配的关系，如何保持国民经济又好又快地发展。 二、教学重点及难点二、教学重点及难点 重点：社会主义市场经济的形成，发展和特征；社会主义初级 阶段的基本经济制度；社会主义市场经济条件下按劳分配的特点。 难点：社会主义市场经济的特征；怎样正确认识和处理公有制 经济和非公有制经济、按劳分配和按生产要素分配的关系。 三、三、本章基本概念本章基本概念 市场经济体制 公有制经济 非公有制经济 社会主义初级阶段的基本经济制度 社会主义初级阶段的分配制度 创新型国家 中国特色新型工业化道路 社会主义新农村 资源节约型、环境友好型社会 四四、教学方法教学方法 讲授法、 讨论法、多媒体教学法 五、课时安排五、课时安排 8 课时 2 六、教学内容六、教学内容 导入新课导入新课 建设中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发建设中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发 展市场经济，不断解放和发展生产力。邓小平提出的社会主义市场展市场经济，不断解放和发展生产力。邓小平提出的社会主义市场 经济理论是对马克思主义经济理论的重大创新，为中国经济体制改经济理论是对马克思主义经济理论的重大创新，为中国经济体制改 革目标的确立指明了方向，并在实践中不断发展和完善。以公有制革目标的确立指明了方向，并在实践中不断发展和完善。以公有制 为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本 经济制度，必须毫不动摇地坚持和完善。理顺分配关系，事关广大经济制度，必须毫不动摇地坚持和完善。理顺分配关系，事关广大 群众的切身利益和积极性的发挥，深化分配制度改革，必须完善以群众的切身利益和积极性的发挥，深化分配制度改革，必须完善以 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；推动经济又好又按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；推动经济又好又 快发展要做好多方面的工作，包括新型工业化的道路、社会主义新快发展要做好多方面的工作，包括新型工业化的道路、社会主义新 农村建设、自主创新、统筹区域发展、建设资源节约型环境友好型农村建设、自主创新、统筹区域发展、建设资源节约型环境友好型 社会、扩大就业。社会、扩大就业。 第一节第一节 建立社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制 一、中国社会主义经济体制的选择过程 （一）建立计划经济体制的原因 中国从社会主义改造基本完成，到 1978 年党的十一届三中全会 之前，大体上都是实行的计划经济体制。社会主义制度建立初期， 由于种种原因，各国都建立过高度集中的计划经济体制。客观上， 当时我国生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，现代工业 很少。主观上，当时在理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别 于资本主义的重要特征。它在社会经济规模不大，经济关系和经济 结构还比较简单，人民生活水平还不高，特别是处在外部被包围、 封锁的情况下，对于集中全国人力、物力和财力，恢复经济，巩固 政权，制止战乱，奠定工业化基础，均起过积极作用。 （二）计划经济体制的利与弊 我国原有的经济体制是高度集中的计划经济体制，这种体制的 建立在许多方面借鉴了苏联的经验，不过更重要的是由于它有利于 3 解决我国建国初期所面临的严峻的政治经济问题。 第一，这一体制便于国家直接参与经济生活，壮大公有制经济， 从而巩固政权； 第二，在国内经济生活紊乱、国际上与西方发达国家有很大差 距的条件下，实行这一体制是稳定经济从而最大限度地实现工业化 积累的有效方法； 第三，这一体制适于协调宏观经济生活中出现的各种社会问题， 集资源配置功能和社会协调功能于一身，在最大限度地进行工业化 积累的同时，维持人民较高的就业水平和基本的生活需要。 这种高度集中的计划经济体制曾经起到了重要的积极作用。但 是，随着经济规模的不断扩大，经济联系的日益复杂，这种体制的 弊端就日益暴露出来。主要表现在： 第一，国家对企业统得过多，管得过死，企业缺少应有的自主 权；第二，忽视商品生产、价值规律和市场的作用； 第三，分配中平均主义严重； 第四，经济形式和经营方式比较单一。 （三）计划经济体制下的经济体制探索 毛泽东在论十大关系中开始对高度集中的经济体制进行反 思，提出要发挥中央和地方两个积极性。20 世纪 50 年代末 60 年代 初，毛泽东在纠正“大跃进”中的错误时指出，即使实现了单一的 社会主义全民所有制，如果产品还不是很丰富，某些范围内的商品 生产和商品交换仍然可能存在。针对“一平二调”的共产风，毛泽 东还提出价值法则是一个伟大的学校。 陈云在党的八大上提出 “三个主体，三个补充”的构想，即在 所有制结构、经济运行和市场结构三个方面，允许保留一部分个体 经营、一部分产品自由生产、一定范围的自由市场。 二、社会主义市场经济理论的形成和发展 4 1.邓小平对社会主义市场经济理论的重大创新 （1）计划和市场都是经济手段，不是社会制度的基本特征，不 是区分“资”和“社”的标志； （2）计划手段与市场手段在经济调节中各有优势和缺陷。 （3）市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性。 .社会主义市场经济体制的建立过程 十二大：计划经济为主,市场调节为辅 十二届三中:公有制基础上,有计划商品经济 十三大：国家调节市场，市场引导企业 十三届四中：计划经济与市场调节相结合的有计划的商品经济 1992 年党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会 主义市场经济体制。 经过世纪年代的不断深化改革和建设，世纪末， 我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。 十六大提出了健全现代市场体系，加强宏观调控体系，为完善 社会主义市场经济体制指明了方向。 2007 年，党的十七大根据在新的历史时期要实现的经济发展目 标，强调要形成有利于科学发展的宏观调空体系。 三、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的， 是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。 社会主义市场经济是共性与个性的统一。市场经济决定了社会主义 市场经济的一般特征（共性） ，社会主义制度决定了社会主义市场经 济的独特特征（个性） 。 第一，在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有 制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济 成分长期共同发展。 5 第二，在分配结构和分配方式上，坚持按劳分配为主体，多种 分配方式并存的分配制度。 第三，在宏观调控上，社会主义国家能够更好地发挥计划和市 场两种手段优势互补的作用，把市场调节与宏观调控结合起来。 第二节第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度社会主义初级阶段的基本经济制度 一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 1.社会主义初级阶段基本经济制度的确立的过程 十二大肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充” 。 十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体 经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充。 十四大强调多种所有制经济成分共同发展是一项长期的方针。 十五大把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为社会 主义初级阶段的基本经济制度。 十六大提出必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不 动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 2.确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的 基本根据 第一，由我国社会性质所决定的；我国是社会主义国家，必须 坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 第二，由我国社会发展程度所决定的；我国正处在社会主义初 级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适 应生产力的要求。 第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该 用来为发展社会主义服务。 二、坚持公有制经济的主体地位 党的十六大根据解放思想和发展生产力的要求，进一步提出坚 持和完善基本经济制度的原则是要做到两个“毫不动摇”和一个 6 “统一” 。即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇 地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进 非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把 两者对立起来。 1.公有制主体地位的重要性和必要性 坚持公有制在社会主义所有制结构中的主体地位，是马克思主 义的一条不可动摇的根本原则，也是我国社会主义市场经济的基本 特征。社会主义公有制的主体地位是由公有制的性质以及它在国民 经济中的作用决定的。 .全面认识公有制经济的含义和地位 （）全面认识公有制经济的含义 生产资料社会主义公有制，是社会主义条件下劳动者共同占有 生产资料的所有制形式。在我国现阶段，公有制经济不仅包括国有 经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 （）公有制经济的主体地位 公有制的主体地位主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资 产中占优势。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导 作用。公有制经济在整个经济中的主体地位，是就全国来说的，在 有的地方、有的产业可以有所差别。 （）国有经济及其主导作用 国有经济，即社会主义全民所有制经济，是指由全体成员共同 占有生产资料的公有制形式，是我国公有制经济的重要形式。 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。它掌握着国民经济的命 脉，是国民经济的领导力量；它掌握着社会化程度比较高的现代化 大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是我国进行现代化 建设的重要的物质基础；它是国家依靠经济手段引导其他所有制经 7 济，进行宏观经济调控的重要的物质条件。 .积极探索公有制的实现形式 公有制的实现形式是公有资产的运营方式和组织形式，它不具 有“公”与“私” 、 “社”与“资”的区分。一切反映社会化生产规 律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要根据社会化生产规律 的要求，采取多样化的经营方式和资产组织形式，使国有经济在更 大的范围里获得广阔的发展空间。租赁制、承包制、股份制和股份 合作制等方式都是公有制实现的重要形式。 三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展 1.非公有制经济的含义及形式 非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、以及混合所有制经济 当中的非公有制成分等。 2.非公有制经济在加强社会主义市场经济体制建设中的地位和作用 第一，市场经济要求市场主体多元化，非公有制经济的存在和 发展，提供了多种市场经济主体，为建立社会主义市场经济体制提 供了不可缺少的条件； 第二，通过竞争，促进公有制经济增强竞争力，特别是国有经 济加速市场化改革，提高经营管理水平，增强市场竞争力； 第三， ，外资企业的进入不仅会带来资金、先进的技术和管理经 验，而且还会带来一些与社会化生产规律和市场经济体制相适应的 经营方式和资本组织形式，可为我国公有制经济特别是国有经济的 体制创新提供借鉴。 3.促使非公有制经济健康发展的措施 第一，放宽市场准入，为非公有制经济发展创造良好的环境。 第二，依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。 第三节第三节 社会主义初级阶段的分配制度社会主义初级阶段的分配制度 一、坚持按劳分配的主体地位 8 在社会主义初级阶段，我们实行按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。鼓励 资本、技术等生产要素参与收益分配。 十六大更进一步强调“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收 入，都应该得到保护” 。 .坚持社会主义初级阶段分配制度的客观必然性 这是由我国社会主义的性质和初级阶段的国情决定的。社会主义初 级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是 按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。 .按劳分配是社会主义初级阶段个人收入分配制度的主体 公有制是实行按劳分配的前提条件；劳动还是谋生的手段，是实行 按劳分配的直接原因；生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。 .坚持按劳分配为主体的意义 第一，体现公有制的主体地位和社会主义初级阶段的社会主义性质。 第二，保证人们在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系。 第三，保证向共同富裕这一目标的前进。 二、多种分配方式并存 按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占 有状况进行分配。 .按生产要素分配的内涵 按生产要素分配是指在市场经济条件下，生产要素及其所有者根据 生产要素在生产经营过程中作用的大小，按照一定的比例从生产要 素的使用者那里得到相应报酬的分配方式。社会的生产要素是多种 多样的，归纳起来可以分成两大类，一类是各种物质生产条件，如 9 土地等自然资源以及生产厂房、设备、原材料等；另一类则是人的 劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。 .实行按生产要素分配的必要性 多种分配方式并存，按生产要素分配，是由多种所有制经济共同发 展的所有制结构决定的。 3.按生产要素分配的形式 第一，以劳动作为生产要素参与分配。 第二，劳动以外的生产要素所有者参与分配。主要包括利润、 利息和租金等。 第三，管理和知识产权类的生产要素，如科技发明、创造、信 息、专利等参与分配。 4.实行社会主义初级阶段分配制度的意义 在社会主义初级阶段，实行按劳分配和按生产要素分配结合的 分配制度，有利于优化资源配置，促进经济发展，有利于最广泛最 充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活 力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福 社会。 三、深化分配制度改革，健全社会保障体系 .深化分配制度改革 （）正确认识“先富”与“共富”的关系 改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大 政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带 动后富的，逐步实现共同富裕。 第一，实行“允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先 富的带动后富的，逐步实现共同富裕”政策的客观必然性 其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分 10 配原则必然产生收入和富裕程度的不同。 其二，实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要 素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。 其三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优 胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。 其四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及 不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差 别和富裕程度的不同。 第二，正确认识“先富”与“共富”的关系 首先，社会主义建设要实现共同富裕。实现共同富裕是社会主 义的目标和社会主义本质的最重要表现，但共同富裕决不等同也不 可能是完全平均和同步富裕。 其次，先富和共富的关系。共富和先富是目标和手段、目的和 途径的关系，不能把两者割裂开来。 （）注重社会公平，防止两极分化 社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。 共同富裕是体现社会主义本质的一个东西。 第一，两极分化的可能性 在社会主义初级阶段，存在多种所有制和实行市场经济体制， 客观上存在着产生两极分化的可能性。 第二，防止两极分化的措施 首先，防止两极分化，必须处理好公平和效率的关系。 党的十四大以来，相继提出了兼顾效率和公平与效率优先、兼 顾公平的原则。 党的十六届四中全会按照构建社会主义和谐社会的要求，强调 要注重社会公平，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员 收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。 11 党的十六届五中全会以科学发展观为指导，提出要在经济发展 的基础上，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，使全体 人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。 党的十七大进一步指出，初次分配和再次分配都要处理好效率 和公平的关系，再分配更加注重公平。 其次，防止两极分化，必须有针对性地规范收入分配秩序，防止收 入高低过于悬殊。 .健全社会保障体系 (1)社会保障制度的内容 社会保障制度是指国家和社会通过立法和政策规范，对国民收 入进行再分配，为全体社会成员，特别是生活有特殊困难的人们的 基本生活权利给予保障的社会安全制度。 (1)社会保障制度的构成 目前我国的社会保障制度，就保障内容来说是多方面的，包括 社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助、个人储蓄 积累等。 社会保险是指对依法律政策缴纳社会保险费的社会成员在暂时 或永久丧失劳动能力，以及遇到其他困难时，有权得到国家、社会 有关部门的帮助。养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保险 等，在社会保障中处于核心地位。其中最主要的是失业保险。就保 障方式来说是多层次的，一是社会保障的对象，从过去只涉及城镇 的职工，扩展到包括城乡劳动者、各种经济成分的职工在内的所有 社会成员；二是社会保障资金的来源多元化，过去社会保障资金主 要由国家负担，而现在则要由国家、企业、职工三者共同负担。 社会救济是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困 者提供物质帮助，是属于社会保障的最低层次。 社会福利是指国家和社会在居民公共卫生、环保、基础教育等 12 领域向全体公民普遍提供的帮助和服务，属于社会保障的最高层次。 社会优抚是对特定阶层的特殊保障制度。另外，按照自愿原则 以营利为目的的商品保险，如个人投保、企业投保、互助性保险等， 则属于社会保险的补充形式。 （3）改革和健全社会保障体系的必要性 第一，是社会稳定和国家长治久安的重要保证； 第二，是适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需 要； 第三，是适应社会主义市场经济体制的需要； 第四，是减轻国家负担，提高社会保障水平的需要； 第五，是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。 (4)改革和健全社会保障制度的基本要求 第一，坚持社会统筹和个人账户相结合； 第二，完善职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度； 第三，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度； 第四，多渠道筹集和积累社会保障基金； 第五，各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平， 发展城乡社会救济和社会福利事业。 第四节第四节 促进国民经济又好又快发展促进国民经济又好又快发展 一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结 合 2007 年党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快发展。 1.国民经济又好又快发展的科学内涵 在经济快速发展的实践过程中，对经济发展质量和效益的认识 也不断深化，越来越感到国民经济发展要速度“快” ，而且还要质量 和效益“好” 。从党的十四大以来，对“好”字不断充实内容。从原 13 来的“效益比较好” ，相继增加了“整体素质不断提高” 、 “资源消耗 低” 、 ”环境污染少“等要求，进一步突出了保护资源和环境，实现 可持续发展的问题，对转变经济增长方式提出了更加明确的要求。 提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。 无论从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前， 坚持“好”中求“快” ，努力实现“又好又快发展” 。 .提出国民经济又好又快发展的必要性 提出国民经济又好又快发展，是进一步发展的迫切要求。资源 相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，已经成为我国发展中的 重大问题，如果不能很好解决，经济的持续快速增长将难以为继。 3.促进国民经济又好又快发展的关键 为促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键 要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得 重大进展。 二、提高自主创新能力，建设创新型国家 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。 十七大进一步指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家 发展战略的核心，是提高综合国力的关键。 .提高自主创新能力，建设创新型国家的重要意义 第一，提高自主创新能力，建设创新型国家是提高我国国际竞 争力的客观需要。 第二，提高自主创新能力，建设创新型国家是贯彻落实科学发 展观、全面建设小康社会的重大举措。 第三，提高自主创新能力，建设创新型国家是解决我国当前发 展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。 第四，只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力， 推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经 14 济平稳较快和可持续增长，实现又好又快的发展。 .我国建设创新型国家的总体目标 创新型国家，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高 科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。 我国建设创新型国家的总体目标是：到 2020 年，使我国的自主创新 能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著 增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。 .中国特色自主创新道路的指导方针 走中国特色自主创新道路，必须坚持自主创新、重点跨越、支 撑发展、引领未来的指导方针。 .提高自主创新能力，建设创新型国家的战略举措 加强自主创新是我国科学技术发展的战略基点。 加快建设国家创新体系，促进科技成果向现实生产力转化，是建设 创新型国家的一项重要任务。 建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。 三、转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路 促进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方式，推 动产业结构优化升级。这是十七大报告提出的一个关系国民经济全 局紧迫而重大的战略任务。 .转变经济发展方式的科学内涵 转变经济发展方式，实质就是要求我们采取综合措施，加快形 成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展相一 致的发展方式。 2.当前和今后一个时期转变经济发展方式要做到“两个坚持” 第一，坚持走中国特色新型工业化道路；坚持走中国特色新型 工业化道路，就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息 化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少 15 、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 第二，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。 .转变经济发展方式的基本思路就是实现“三个转变” 第一，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、 投资、出口协调拉动转变。 第二，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第 二、第三产业协同带动转变。 第三，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠 科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 四、建设社会主义新农村 统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社 会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大 决策，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。 “三农问题”始终是我国革命、建设、改革的根本问题，也是全 面建设小康社会进程中的关键问题。 十六大以来，党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全 党工作的重中之重，并提出了建设社会主义新农村的总要求，即生 产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 五、统筹区域发展 统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距， 是我国经济社会发展的一个重要原则。 .统筹区域发展的意义 改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在 不断扩大。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不仅是重大的 经济问题，也是重大的政治问题；不仅关系到现代化建设的全局， 也关系到社会稳定和国家的长治久安。 .统筹区域发展的关键 16 我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和西部的关系、 沿海和内地的关系。 .统筹区域发展的基本途径 为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现 基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未 来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发 展的基本途径。 六、建设资源节约型、环境友好型社会 党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和 谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目 标。 十七大报告进一步指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关 系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、 环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。 建设资源节约型、环境友好型社会，是根据我国国情和可持续 发展要求作出的准确选择。 十七大第一次明确提出了建设生态文明的目标。生态文明既包 括人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思和探索的认识 成果，又包括人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的实 践成果，表现为人与自然和谐程度的提高和人们生态观念的增强。 小结小结 市场经济是一种以市场手段为主的资源配置方式，不属于市场经济是一种以市场手段为主的资源配置方式，不属于 社会经济制度的范畴。与水资源基本制度相结合而形成的社会主义社会经济制度的范畴。与水资源基本制度相结合而形成的社会主义 市场经济体制，在所有制结构、分配制度和宏观调控上具有自身的市场经济体制，在所有制结构、分配制度和宏观调控上具有自身的 特征。特征。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度是由社公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度是由社 会主义性质和初级阶段的国情决定的。必须毫不动摇地巩固和发展会主义性质