宁都县特色经济林产业发展情况调查报告

宁都县特色经济林产业发展情况调查报告宁都县特色经济林产业发展情况调查报告 杨东海 1 刘秋生 2 邱新华 3 (1.宁都县林业局 342800 2. 国营宁都县赖村林场 3.宁都县林业局) 林业产权制度改革后，宁都县通过促进山林权属流转，争取产业政策扶持，加大招 商力度吸引埠外资金，加强产业服务体系建设，大力扶持龙头企业发展等手段发展特色经 济林，全县特色经济林呈现出发展速度快，林农从经济林产业收入中增收快的良好发展势 头，推动了全县农村经济和新农村建设的发展。 1 1 经济林产业的发展现状经济林产业的发展现状 1.11.1 特色经济林发展的基础条件特色经济林发展的基础条件 宁都县位于江西省东南部，赣州市东北部，地处东径 11540-11617，北纬 2605-2708之间。东邻石城、广昌县，南接瑞金市、于都县，西连兴国、永丰县， 北毗乐安、宜黄、南丰县。 宁都县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明， 年平均气温 18.3，常年绝对低温-3，最冷月（1 月）平均气温 6.9，最热月（7 月） 平均气温 28.4，10的年活动温 5635，年降雨量 1760mm，无霜期 283 天，是油茶、 果、茶叶、竹等经济林的最适宜生态区域。 宁都县域总面积 4053 平方公里，居赣州第一，江西省第三，其中山地占 73%，耕地 占 10%，水域占 4%，概称“七山半水分半田，一分道路和庄园” 。山地面积 447 余万亩，其 中有坡度 25以下适宜经济林发展的山地 80 多万亩。 宁都县辖 12 个乡，12 镇，2 个国营垦殖场，288 个行政村，总人口 76 万人，其中 农业人口 61 万人，国内生产总值 493403 万元，农民人均纯收入 2558 元。直接从事经济林 种植的农业人口 21.5 万人，林业总产值 43438 万元，其中经济林产值 23223 万元。 宁都交通以公路为主。现有的交通干道有昌厦一级公路和 319 国道，鹰（潭）瑞 （金）汕（头）高速和南（宁）泉（州）两条高速公路已通车。京九铁路、韶赣铁路傍境 而过，距瑞金火车站 70 公里，距兴国火车站 80 公里。规划中的鹰瑞汕铁路贯穿南北。县 城到赣州 160 公里、南昌 310 公里、厦门 510 公里、广州 620 公里、深圳 700 公里、珠海 780 公里。县乡公路全部硬化，实现了村村通公路，95%的村级公路已硬化。 1.21.2 特色经济林的发展规模特色经济林的发展规模 根据近期二类森林资源调查数据显示，我县现有各类经济总面积 30.9 万亩，占林 地总面积的 6.9%，主要栽培品种为油茶、柑橘类、毛竹、板栗、茶叶、梨等，其他品种栽 植规模小。 1.2.11.2.1 油茶油茶 现有油茶面积 6.8 万亩（不含散生） ，占经济林总面积的 22.1%，年产茶油 342 吨。 主要分布在大沽、小布、对坊等乡镇。我县已经列入现代农业油茶示范县，每年将以新造 2 万、改造 2 万亩的速度发展。 1.2.21.2.2 柑橘柑橘 现有柑橘山上部分面积 12.5 万，占经济林总面积的 40.5%，栽培品种有脐橙、温州蜜 柑、 （加工）甜橙、椪柑、南丰蜜桔、甜柚，年产 6.3 万吨。主要分布在梅江、竹笮、赖村、 青塘、田头、长胜、对坊、黄石、固村、固厚、田埠、会同、湛田、石上、安福、东山坝、 洛口、钓峰、黄陂等 19 个乡镇。近年来，在市、县政策的扶持下，正以每年新造 1.2 万亩、 改造 0.5 万亩的速度发展。 1.2.31.2.3 毛竹毛竹 现有各类竹林 7.9 万亩，基本为笋、竹两用竹林，占经济林总面积的 25.6%，以毛 竹为主。主要分布在东韶、肖田、小布、大沽等乡镇，年产鲜竹笋 21.9 万吨，产标准竹 23.7 万根。 1.2.41.2.4 茶叶茶叶 现有茶园山上部分面积 1800 亩，占经济林总面积的 0.6%。主要分布在小布、东韶、 大沽等乡镇，年产干茶 540 吨。其中小布岩等 3 个品牌多次获全国性评比金奖，高华山茶 等 5 个品牌在省级名优茶获奖；获有机食品论证的茶叶品牌有小布岩、韶琳茶等。 1.2.51.2.5 其他经济林其他经济林 现有其他经济林包括板栗 3500 亩，梨 3660 亩，桃 795 亩，核桃 143 亩，药材 156 亩，漆树 464 亩，零星分布在全县各个乡镇，占经济林总面积的 2.8%。板栗主要品种有处 署红、毛板红、绍栗和实生板栗，年产 160 吨；梨主要品种有黄花梨、翠冠、黄金梨等， 年产量 3000 吨；桃主要品种有雨花露、白凤、浏阳四斤桃，年产量 1000 吨；药材年产 15 吨。 1.2.61.2.6 产后销售和加工产后销售和加工 全县各类经济林产品加工企业 112 家,年总加工能力 5 万吨，多数为小企业或小作 坊，零星分布在全县各乡镇。各类仓储企业 3 家，也是小企业，年总仓储能力 2000 吨。综 合交易市场 2 个，年交易量较小，经济林产品交易主要以商贩上户收购等分散方式交易。 2 2 经济林发展的主要经验经济林发展的主要经验 2.12.1 政策扶持政策扶持 国家和各级政府的扶持政策对我县的经济林发展起到了巨大的推动作用。如前几年 政府对脐橙产业的扶持，使我县林农发展脐橙的热情高涨，全县脐橙产业发展迅速；近年 市、县政府又把加工甜橙和杂交柑橘列入柑橘品种结构调整进行重点扶持，加工甜橙和杂 交柑橘又发展很快；省林业厅将我县列入现代农业油茶示范县后，通过产业发展政策的宣 传和落实，全县油茶产业发展迅速掀起了高潮。 2.22.2 品牌战略品牌战略 在脐橙产业发展上,我县通过脐橙品种选优,擦亮宁都脐橙的品牌。我县出产的脐橙 色泽橙红鲜艳、果大皮薄、芳香浓郁、无核味甜、质量上乘，深受消费者和国内外专家的 好评，并在国内脐橙品质评比中多次获奖，原国际柑桔学会执行理事、著名国内外柑桔专 家、华中农业大学章文才教授写下了“脐橙数宁都”的赞誉词，美国佛罗里达大学园艺专 家戴维斯博士评价“宁都脐橙色泽、品质可以与美国新奇士脐橙相媲美。 ”一九八九年江西 省名优水果评选中，宁都选送的纽荷尔脐橙获脐橙类评比第一名，评为优质水果。一九九 五年十一月在上海举行的中国柑桔学会第三次理事会上，宁都产纽荷尔以 88.29 分获全国 脐橙质量评比第一名，一九九九年宁都纽荷尔脐橙获赣州市脐橙质量评比第一名， 2002、2003、2004、2005、2007 年第 1-5 届中国赣州脐橙节脐橙质量评比中均获“赣南 脐橙金奖” ，是唯一连续五届获此殊荣的县份。 在茶叶产业发展上，通过实施精品茶和有机茶发展战略，创出了小布岩、韶琳茶等 在全国有关茶叶评比中获金奖的名茶，通过申报有机茶，又使茶叶品牌擦得更加靓丽，获 得更高的市场评价，获取更好的经济效益。 2.32.3 扶持龙头企业扶持龙头企业 3 我县通过优化投资环境,大力引进特色经济林种植和仓储、加工龙头企业，做大做 强经济林产业。近几年，我县先后引进和扶持了赣州汇峰茶油高科技开发有限公司、赣州 市金峰农林开发有限公司等企业，做大做强油茶产业；先后引进和扶持华夏农业发展有限 公司、鑫友农产品发展有限公司、翠微实业有限公司、林茂果业有限责任公司、惠丰果业 有限责任公司等果业开发和加工龙头企业，做大做强柑橘等果业产业。 2.42.4 加快山林流转加快山林流转 我县采取促进山林流转，简化经济林发展用地的流程手续，加快山林流转，服务于 经济林产业发展。对于用于经济林开发的林地，县、乡两级政府积极促成流转，林业产权 交易中心优先安排交易评估，流转手续快办特办，县林业局优先安排林地清理所需的林木 采伐指标。 2.52.5 资金和融资扶持资金和融资扶持 我县在果业和油茶产业等重点经济林开发上，优先保证县级配套资金足额到位。县 林业局积极配合银行开展林权证抵押贷款，扶持林农、专业户和有关企业开展经济林开发 生产。县林业局组织了一支专业精干的林木资源评估队伍，积极配合银行为林农和企业开 展林木资源现值评估，为林农、企业和银行开展林权证抵押贷款服务。 3 3 存在的主要问题存在的主要问题 3.13.1 产业化程度不高产业化程度不高 我县的特色经济林发展规模小，经营分散粗放，林农小农经济意识尚未根本改变， 缺少专业大户和龙头企业支撑和带动，经济林产值占县级 GDP 的比例小。多数林农将经济 林生产视为“副业” ，仅满足于从经济林经营中自给或获取补贴家用的小钱，没有科学经营 和规模化、产业化经营意识。 3.23.2 资金投入不足资金投入不足 在经济林发展中，不仅建园时的初始投入大，日常的生产经营投入也大，高投入才 能换取高回报。但是，多数林农自有资金少，获取银行贷款支持困难，林农缺少资金投入， 收成靠天恩赐，很大程度上制约了经济林产业的发展。另外，政府在产业服务上也是投入 不足，导致经济林产业服务体系发展滞后，也一定程度上影响了经济林产业的发展。 3.33.3 种植品种单一种植品种单一 全县各类经济林种植普遍存在种植品种单一的问题,油茶、笋用竹等一些经济林良 种推广种植率不高，直接导致产品上市集中、单位产量不高，丰产不丰收，经济效益低。 由于种植品种单一，加大了病虫害、灾害天气等不利因素对经济林生产的危害风险。 3.43.4 产品仓储和加工能力发展缓慢产品仓储和加工能力发展缓慢 近几年，我县的果业、油茶等经济林种植业发展较快，但经济林产品的收购、分级 包装、贮藏及产品加工能力却发展缓慢。现有仓储和加工企业多数是作坊式小企业，缺少 大中型龙头企业，生产能力严重不足，导致绝大部分的经济林产品未能得到加工直接流向 市场，加上种植品种单一，产品上市集中，产品价格极不稳定，丰产却不能丰收，林农和 种植户的经济收入没有保障。 3.53.5 科技服务跟不上经济林发展的需要科技服务跟不上经济林发展的需要 现在，全县的经济林产业科技服务体系基本上是以县果茶局及乡镇果茶站为主，林 业系统在经济林科技指导和产业服务方面基本还是盲点。县果茶局及乡镇果茶站也仅以果 业、茶叶开展科技服务。所以，除果业、茶叶外，其他经济林产业的科技服务严重缺位， 极不适应经济林产业发展的需要。另外，现有的科技服务体系也存在服务方式不灵活，科 技人员的激励机制不健全等问题，对林农和种植户的技术推广和培训少，林农和种植户获 取新技术途径较少。 4 4 政策建议政策建议 根据我县特色经济林产业规划，至“十二五”期末，全县特色经济林保有面积要达 到 56.7 万亩，规模达到林地总面积的 12.7%,累计资金投入 7.1 亿元；至 2020 年，全县特 色经济林保有面积要达到 72.5 万亩，规模达到林地总面积的 16.2%，累计资金投入 4.1 亿 元。建设任务重，投资规模大。我们必须充分认识到特色经济林产业发展在农村经济发展 和新农村建设中的贡献和作用，采取强有力的产业发展扶持政策，统筹解决好制约经济林 发展的因素和问题，推动全县特色经济林产业发展规划如期完成。 4.14.1 加大扶持力度加大扶持力度 政策扶持是特色经济林产业发展的重要推动力，争取更多的政策和资金扶持要成为 农、林业部门发展特色经济林产业的首要任务。近期，我们要充分利用好“现代农业油茶 示范县”扶持政策和市、县有关果业开发的扶持政策，集中精力落实好油茶开发计划和果 业开发计划二项工程，做大做强油茶产业和果业。同时，力争将更多的经济林项目列入各 级政府的扶持项目工程。 4.24.2 坚持良种化和集约化发展坚持良种化和集约化发展 良种是经济林发展的生命，是关系到经济林经济效益好坏的基础。发展特色经济林 必须坚持良种化，要成为全社会的共识，宣传良种，推广良种。在政府扶持的经济林发展 项目上，要用扶持政策的导向作用，用良种造林，合理搭配品种，积极推广丰产造林技术， 坚持高标准开发，力求高产量高效益。 集约化规模化经营是获取经济林经营效益的最有效途径。要大力组建龙头企业和各 种专业合作社，采取公司+专业合作社、公司+基地、公司+农户等方式将分散的种植户组织 起来，采取定单方式标准化生产。倡导按有机食品和绿色食品标准生产，鼓励更多的经济 林产品通过有机食品和绿色食品论证，创名优、创品牌，提高产品附加值。 4.34.3 大力扶持龙头企业大力扶持龙头企业 大中型种植、仓储和加工企业是经济林产业化的龙头，具有很强的带动和辐射作用。 在我县的特色经济林十年规划中，必须坚持大力扶持龙头企业作为经济林产业化的有效途 径，将龙头企业发展的好坏作为衡量整个经济林产业化发展的标志，在土地、税收等方面 予以倾斜，鼓励宜林山地向大公司、大种植户流转，创造良好的招商引资环境，吸引更多 的外埠资金来宁都投资创业。 4.44.4 扩大信贷规模扩大信贷规模 特色经济林开发需要大量的资金投入，仅靠林农和种植户的自有资金很难承受。政 府在按时足额向林农和种植户拨付政策扶助资金，还应向林农和种植户提供更多的低息和 贴息政策性贷款支持，鼓励信用社、农行、邮储银行等农村金融机构为更多的林农和种植 户受信，为林权现值抵押贷款提供更便捷的流程手续，让林农和种植户能多渠道筹集资金 投入经济林生产。 4.54.5 加强科技服务网络建设加强科技服务网络建设 在现有的农业、果茶科技