继续深入持久地加强群众教育推进社会管理创新

继续深入持久地加强群众教育推进社会管理创新 中共竹溪县委书记 余春存 今年 3 月份以来，县委、县政府按照中央、省、市做好新 时期群众工作的总体要求，以加强群众教育创新社会管理为 目标，创造性地提出“干部入户温暖人、革命红歌鼓舞人、传 统经典教育人”的工作思路，在全县深入开展“进农家、唱红 歌、读经典”活动，用“组合拳”的方式探索建立加强群众教育 活动深入持久开展的长效机制，努力营造健康向上、文明和 谐的良好社会风气。活动开展以来，得到了全县上下积极响 应、踊跃参与，在深入乡镇、村组、农户走访调研过程中，从 各级干部的言谈中，从广大党员的感言中，从人民群众的赞 许中，我读出了全县广大干部群众对这项活动深入持久开展 下去的渴求与期盼，也切身感受到了活动开展对乡村群众带 来的明显变化，这也更加坚定了县委、县政府加强新时期群 众教育,推进社会管理创新的信心和决心。 一、开展群众教育活动顺民意、合民心，赢得了社会 各界广泛赞誉，经验值得总结 3 月上旬，县委、县政府召开了近 20 年来首次三级干部 大会，对群众教育活动进行全面部署。会议决定组织千名干 部，由县领导带队，深入全县所有乡镇和林特场，覆盖全县 所有的村，队员走遍所有的农户，形成千名干部进农家，谈 农家事、吃农家饭、喝农家茶、说农家话，让工作队员给老人 当儿女，给同龄人当哥姐、做兄妹，给孩子当父母，做叔叔、 做阿姨，真正同人民群众建感情、立信任，力求同人民群众 心连心，达到党和政府有呼，人民群众有应，让问题在一线 解决，让矛盾在一线化解，让法律法规和政策在一线宣传， 让群众的情绪在一线理顺，让群众的误会和困惑在一线消除， 让群众的心结在一线来解开。通过近三个月的努力，梳理了 一批热点问题，化解了一批矛盾纠纷，兴办了一批好事实事， 破解了一批发展难题，帮扶了一批困难群众，锻炼了一批党 员干部，涌现了一批先进典型。活动开展得到了上级党委、 政府的高度肯定，引起了各级媒体的广泛关注，更受到了群 众的普遍欢迎和衷心拥护，赢得了社会各界的广泛赞誉。回 顾前一阶段的工作，有以下几方面的经验值得总结： （一）领导重视是活动顺利推进的保障。全县召开加强新 时期群众教育、推进社会管理创新活动动员会以来，各级各 部门按照县委、县政府总体部署，积极行动，踊跃参与，县 “四家”领导身先士卒，率先垂范，分别到所联系乡镇主持召 开动员会、推进会、督办会，指导活动开展。各乡镇、各单位 大员上阵， “一把手”亲自部署、亲自督办，亲自带队进村入户， 所有抽调的党员干部纷纷走出机关，背起行囊，亲临农家， 承接地气，做到了与县委、县政府同心、同向、同力。通过全 县上下共同努力，推动了活动有序开展，干部群众普遍受到 了教育。 （二）顺应民意是活动顺利推进的基础。实践证明，用“组 合拳”的方式加强新时期群众教育、推进社会管理创新是基 层干部和群众共同的期待和心声。开展“进农家、唱红歌、读 经典”活动，让干部“接地气”、受教育，让孩子知荣辱、懂感 恩，让人们的心灵得到净化、精神得到提振。党员干部“接地 气”，党委政府“有底气”；党委、政府真情抓，人民群众真心应。 正如百姓所说：真情比实物更重要，真心比黄金更宝贵。 （三）创新载体是活动顺利推进的关键。在这次“进农家、 唱红歌、读经典”活动中，各地各部门积极探索实践，相继开 展了诸如“五访五问”、 “五在先”等为主要内容的群众教育活动， 以不同的形式推进活动持续深入开展，也由此不断丰富和完 善了县委、县政府最初的工作思路。特别是教育部门充分利 用人多面广影响范围深的优势，在全县中小学校开展以经典 教育、安全健康教育、感恩教育为主要内容的“三大教育行动” ，通过“五动六进三教”模式，即建立机构、领导带动，因势利 导、校家联动，创新载体、活动拉动，强化激励、典型推动， 知行合一、开展行动等多种途径和办法，让唱读活动进校园、 进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭，通过教师先受教 育带动学生受教育、学生受教育带动家庭成员受教育、家庭 受教育带动社区受教育的“三教”模式，实现了“小手牵大手、 文明齐步走”的良好效果，产生了较好的社会反响。 （四）作风务实是活动顺利推进的根本。县委开展群众教 育活动以来，驻村工作队员自带日用品，吃住在农村，去茶 杯换水壶，去西装换便装，去皮鞋换球鞋，去皮包换布包，去 “官帽”换草帽，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依 靠群众，带着真情，饱含深情，深入实情，体察民情，各级干 部一家家地登门、一次次地与群众促膝谈心，逐渐熟悉了群 众的语言，掌握了与群众打交道的方式。由于能够沉下身子 与群众打成一片，拉近了与群众的距离，密切了党群关系， 增进了干群感情，也确保了活动健康有序开展。 二、充分认识加强群众教育创新社会管理的长期性、 艰巨性，牢固树立毕其功于一役的信心和决心 （一）从农村新的发展形势看，必须持之以恒地抓好群众 教育工作。目前，我国农业农村发展正在发生重大而深刻的 变革，已进入以工促农、以城带乡的发展时期，进入加快改 造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入 着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格 局的重要时期。人要进城、钱要下乡、地要流转、粮要稳定、 基要夯实、事要合作，正成为新时期“三农”发展的新特征。面 对这些新情况、新趋势、新问题，加强和创新社会管理已是 摆在各级党委政府面前的一项迫在眉睫的重大问题。在这方 面，我们作了思考和探索，也取得了一些初步成果。但仅仅 做到这些还远远不够，还要在实践中不断丰富、不断总结、 不断完善，力争率先趟出一条路子来。 （二）从基层群众现实需求看，必须持之以恒地抓好群众 教育工作。在活动开展过程中，我多次深入基层，和干部群 众交心谈心，听取他们的意见和建议。广大干部群众一致认 为，抓好群众教育管理是一项政治工作，是着眼于密切党和 群众关系的根本问题，是关乎党的执政地位的基础问题，是 党和政府赢得群众拥护的基本问题。一村支书反映，通过开 展“进农家、唱红歌、读经典”活动，过去不善的变善了、不诚 的变诚了、不孝的变孝了。鄂坪乡一位 70 多岁的老大娘恳请 村上把这项活动长期坚持下来，让她不孝的儿子在春节回家 时也受点教育。蒋家堰镇小坝子村一老党员说：“瞎子要人牵、 跛子要人扶，我们老百姓不受教育，觉悟怎么提得高？县上 这回进农家、唱红歌、读经典，让我们有了引路人，真是 搞在了点子上。 ”从基层干部群众的反响看，县委开展的群众 教育活动确实抓住了关键，代表了绝大多数人的心声和意愿。 群众有呼声、有要求，我们没有理由不把它抓好抓实抓出成 效。 （三）从前一段时间工作进展看，必须持之以恒地抓好群 众教育工作。这次群众教育活动涉及范围广，参与人数多， 社会关注度高，虽然通过前一段的工作取得了一定的成效， 但存在的问题还比较多，诸如进展不平衡，工作缺深度，简 单走过场，作风不务实等。部分单位和乡镇目的还不够明确， 有混时间、走过场、等收兵的现象，无打持久战的思想；有的 工作刚有点眉目就沾沾自喜，准备拔寨回营，或已暗自收兵； 驻村干部真正沉下去接地气受教育的不够，有的已经产生了 麻痹松劲思想，进村工作存在着“三天打鱼两天晒网”的现象； 学习与创新管理没有机结合，对创新社会管理研究不够，有 的干部身子没有沉下去，心没有静下来，工作还是“塘里的鸭 子”、 “井里的葫芦”浮在面上。对于这些问题，我们不仅要勇于 正视，更要采取有效措施，切实加以解决。否则，就如同织布 断了机杼，会半途而废，劳而无功。 （四）从事关竹溪长远发展的角度看，必须持之以恒地抓 好群众教育工作。加强新时期群众教育，推进社会管理创新 是县“四家”领导开拓创新的智慧结晶；是省、市“三万”活动内 容的丰富和完善；是竹溪创优发展环境、加速县域经济发展 的现实需要；是关乎竹溪未来发展、提升竹溪形象的一项打 基础、管长远的固本之策；是从娃娃抓起、改变一代人的明智 之举。群众教育是一个持续、渐进的过程，不可能立竿见影， 不可能一蹴而就，我们也不可能期望单靠这项活动就能解决 所有的问题，但只要持之以恒地抓下去，总会见到成效，抓 比不抓好，早抓比晚抓好。中央有要求，群众有呼声，我们没 有理由半途而废，没有理由三心二意，没有理由说长道短， 唯有脚踏实地、实实在在、义无反顾地把这一活动推进到底， 才不负组织的重托、百姓的期待，这是一项现实工作，更是 一种社会责任。 三、采取更加有力的措施推进群众教育及社会管理创 新活动深入持久开展 （一）进一步调整工作力量。这次“进农家、唱红歌、读经 典”活动，全县共抽调党员干部 1012 名，组建工作队 305 个， 通过省、市、县、乡四级联动，工作队覆盖了全县所有的村， 队员基本走遍了在家的农户，形成了千名干部进农家，谈农 家事、吃农家饭、喝农家茶、说农家话、解农民愁的良好工作 格局。但由于各地情况不同，开展工作的难易程度也各不一 样。比如山里乡镇民风纯朴、百姓厚道，矛盾相对较少，开展 工作就相对比较容易；而省道沿线及移民任务较重的乡镇， 由于社情复杂、矛盾较多，群众教育管理的难度就相对较大， 需要的时间也相对较长。加之省里“三万”活动时间已到，省 市工作队撤出以后，部分村驻村工作队出现空白，急需补充 调整。这就要求县群众教育活动办公室与乡镇搞好衔接，该 调整的要调整，该充实的要充实，要合理调配工作力量，确 保活动持续有效开展。 （二）进一步突出工作重点。一是抓教育，重点是外出务工 等重点人群的教育。前一阶段，各乡镇、驻村工作队通过发 短信、寄信函等方式，对外出务工人员作了一些宣传和教育， 但不系统、不深入、不彻底。我县外出务工人群数量大，且多 数是农民群众中的精英或佼佼者，他们当中很多人走南闯北， 自认为“见过世面”，目空一切。这部分人是最需要接受教育 的。对这类人群，需要我们在实践中不断探索，不断总结，积 极寻求更为有效的路子。当前，重点是写好“三封信”：首先是 以乡镇党委、政府的名义写一封信，介绍家乡近几年发生的 变化，当前正在开展的“进农家、唱红歌、读经典”活动情况， 问他们有什么困难和要求需要党委政府帮助解决，对家乡的 发展和建设有哪些意见建议等，通过真情沟通赢得他们的理 解和支持。其次是组织动员其子女给外出务工的父母写一封 信。主要介绍开展群众教育活动以来，家乡发生的变化和个 人的进步与感受，通过亲情感化进行教育。再就是对在外创 业特别成功人士，以县委、县政府的名义写一封信，请他们 方便的时候多回家乡看看，通过他们的威信和声望，教育影 响身边的人。二是抓宣传，落实政策，释疑解惑。通过进村入 户，把所有强农惠农政策系统检查一遍，没落实的要督促落 实，落实不了的要做好宣传解释工作。比如农村低保，不是 人人有份，而是穷中选穷。三是抓排查，理顺情绪，化解矛盾。 要收集民意，化解民怨，督促村级组织搞好村务、财务、政务 公开。四是抓落实，解决具体问题。一方面，要尽力做好工作， 降低群众期望值；另一方面，要拓宽路子、多想办法，力所能 及地帮助群众解决一些最紧迫、最现实的困难和问题。要积 极开展送资金、送技术、送物资、送信息等活动，抓好农村基 础设施建设，帮助发展特色产业等，让更多的群众共享活动 成果。对困难群众、弱势群体，要实行“一对一”结对帮扶，落 实帮扶干部、帮扶措施、帮扶目标、帮扶责任，做到不脱贫不 脱钩。要立足于干部受教育，农民群众同时受教育，积极探 索干部群众双向承诺新机制，让干部向群众承诺办哪些实事 好事，群众通过群众会向村“两委”承诺如何模范履行公民义 务，怎样带头遵纪守法，如何带头发家致富。通过双向承诺 践诺，相互监督，相互支持，逐步形成干部教育群众、群众教 育干部的互动互促格局。五是抓提高，增强发展能力。要加 强村干部教育管理，着力提升村干部的服务水平、工作本领， 使他们真心为百姓办事，真情为百姓解难。要有针对性地解 决村级班子软弱涣散的问题，下大力解决村干部存在的职责 不明、学习不勤、服务不优、效率不高、自律不严、敬业不强、 团结不够、进取不足等问题。 （三）进一步改进工作作风。一是县四家领导要持之以恒 地带头做表率。要主动深入联系乡镇，实地检查指导，分析 工作中面临的问题，帮助乡镇党委政府厘清工作思路，扎实 有效地推进活动开展。县四家领导每月到联系乡镇工作时间 不得少于 3 天。二是县驻村工作队员要真正沉下去，与群众 建感情、立信任，自觉把群众当亲人，以心换心，将心比心， 以真心换真情。要善于把握群众的思想脉搏，用群众听得懂 的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题，做群众的 主心骨、贴心人。驻村干部在村工作时间每月不得少于 15 天， 县直单位主要领导每月到联系村工作不得少于 5 天。三是要 在活动中发现干部，启用能人。对在这次活动中表现突出、 作风务实、反响很好、群众称赞的优秀干部，在县乡换届中， 要优先选拔任用。四是要在传帮带上动真心。对年轻、缺乏 农村工作经验的干部，各工作组、各乡镇要耐心帮助，不要 冷嘲热讽，不要冷眼相看，要教之以法，动之以情，实行“一 对一”帮助提高，促使他们尽快成长起来。 （四）进一步完善工作机制。加强群众教育、创新社会管理， 只有起点，没有终点。为进一步做好我县群众教育管理工作， 前不久，县委专门召开了常委会议，统一思想认识。近期，县 委还将组织驻村工作队开会，下发关于进一步做好新时期 群众教育推进社会管理创新的意见，建立和完善群众教育 长效工作机制。要不断