绘就“十一五”的华章 再塑“十二五”的辉煌

绘就“十一五”的华章 再塑“十二五”的辉煌.txt11 生命是盛开的花朵，它绽放得美丽， 舒展，绚丽多资；生命是精美的小诗，清新流畅，意蕴悠长；生命是优美的乐曲，音律和谐， 宛转悠扬；生命是流淌的江河，奔流不息，滚滚向前绘就“十一五”的华章 再塑“十二五” 的辉煌 省旅游局副局长 张雪平 同志们、媒体朋友们： 下午好！ 我代表省旅游局向大家通报“十一五”期间全省旅游取得的主要成绩以及安徽旅游产业 “十二五”发展的目标任务和重点工作。 一、安徽旅游业“十一五”发展主要成绩 “十一五”以来，在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的关心支持下，全省旅游业 有效应对错综复杂宏观经济环境和重大突发事件的冲击影响，紧紧围绕“建设旅游大省，迈 向旅游强省”的战略目标，以精品景区建设为支撑，以市场开拓和产品开发为两翼，以项目 建设为抓手，以环境打造为基础，超额完成“十一五”规划确定的各项目标任务，取得了令 人欣喜的发展成果。 （一）产业地位进一步巩固。经过“十一五”的发展，旅游业的综合贡献度持续提高， 我省旅游业已经进入到冲刺全国前十位的关键时期。预计， “十一五”期间，全省接待入境 游客 673.5 万人次，年均增幅 25.33%，比“十五”增长 198.67%；旅游外汇收入 27.51 亿美 元，年均增幅 28.47%，比“十五”增长 225.95%；接待国内游客 5.156 亿人次，年均增幅 25.64%，比“十五”增长 163.20%；国内旅游收入 3622 亿元，年均增幅 30.54%，比“十五” 增长 228.08%；旅游业总收入 3815.99 亿元，年均增幅 30.15%，比“十五”增长 209.71%。 “十一五”收官之年，预计全省接待入境游客 198.4 万人次，同比增长 27%；旅游 外汇收入 8.2 亿美元，同比增长 24%；接待国内游客 1.53 亿人次，同比增长 25.11%；国内 旅游收入 1095 亿元，同比增长 26.8%；旅游业总收入 1151 亿元，同比增长 27%，超额完成 了“十一五”规划的各项目标任务，为“十二五”把我省建成全国重要旅游目的地和旅游强 省奠定了坚实基础。 （二）发展环境进一步优化。 “十一五”以来，各级党委和政府不断加大对旅游业的统 筹指导和综合协调，以各级旅游工作指导委员会为平台，形成了政府宏观调控、行业自律管 理、企业主体突出、社会力量参与的发展机制，旅游发展的公共投入逐年增加，旅游与文化、 体育、商务、农业、工业、科技等相关产业的融合度持续提高，全省形成了旅促百业、百业 扶旅的生动局面。 （三）产业体系进一步完善。 “十一五”期间，全省以项目建设、品牌创建和招商引资 为核心，构建了一批支撑性的旅游景区、经营企业、新型业态和旅游基础设施，保障了旅游 产品供给，产业规模显著扩张，安徽旅游的吸引力和竞争力显著提升。一是项目建设有效提 高产能。集中力量打造了具有全省或区域牵动力的重点品牌、重点项目和精品线路，实现了 优势资源优先突破，一批大项目、好项目落地生根，旅游产业结构进一步调整和优化升级。 据初步统计， “十一五”期间，全省旅游项目总投资 3552 亿元，新增投资 718.62 亿元，其 中 5 亿元以上的旅游项目 173 个，总投资 2192.49 亿元，新增投资 437.58 亿元。二是旅游 要素体系初具规模。 “行、游、住、食、购、娱”等旅游服务体系不断完善，形成了以黄山、 九华山、天柱山、方特欢乐世界等为代表的旅游景区群，以中国优秀旅游城市和旅游强县为 代表的旅游目的地群，以黄山旅游集团、安徽省旅游集团、九华山旅游集团、天柱山旅游集 团和古井酒店集团等为代表的旅游企业群。截至 2010 年底，我省中国优秀旅游城市 10 座， 旅游强县 35 个，其中黟县进入全国首批旅游强县；A 级旅游景区达到 366 家，4A 以上景区 达到 85 家（另有 9 家已通过国家旅游局现场验收） ，居中部第一位、全国第三位；星级饭店 共 453 家，其中 5 星 14 家，四星 88 家，四星级旅游饭店覆盖到了所有市。三是旅游基础设 施显著改善。全省铁路里程近 3000 公里，居华东之首。高速公路近 3000 公里，居中部第 2 位。皖江黄金水道能满足五星级豪华游轮全天候停靠。旅游航线培育取得新突破，提升了旅 游通达条件，方便了游客旅行。目前，安徽地区航线覆盖了港、澳、台三地，国际航线也通 达了亚洲的主要旅游客源国家。合肥已开通至南京、上海、武汉动车，形成了一小时到南京、 两小时到武汉、三小时到上海的旅游快捷通道。 （四）旅游营销效果进一步凸显。 “十一五”以来，我省坚持把旅游市场营销摆在重中 之重的位置，不断加大宣传促销力度，旅游客源市场面不断拓展，旅游市场影响力不断提高， 对内对外互促格局已经形成，区域旅游合作成效明显，入境旅游市场已覆盖到 100 多个国家 和地区。一是旅游市场影响力不断提高。通过举办纪念邓小平同志“黄山谈话”三十周年系 列活动、世博会安徽旅游推介、安徽旅游节等一系列重大活动，安徽旅游形象日渐鲜明，知 名度、美誉度显著提升。二是开放合作格局进一步健全。我省与世界旅游组织、建交国家的 旅游友好往来频繁，合作领域逐步扩大。与世界旅游组织签署了关于发展安徽旅游业的合 作备忘录 ；与法国合作，建立中法乡村旅游合作机制；黄山风景区与瑞士少女峰、美国约 塞米蒂国家公园分别结为友好山和友好公园；黄山市太平湖与日本洞爷湖结为友好景区。三 是区域旅游合作成效明显。我省与江浙沪三省市旅游部门建立了“3+1”省际旅游合作框架， 黄山、池州、宣城等市先后加入了长三角旅游城市联盟；与中部五省建立了旅游协作年会制 度，并通过中博会推进旅游互通互融；与湖北武汉等长江沿线城市建立合作关系，合力打造 长江黄金水道旅游；鄂豫皖、鲁苏皖、闽赣皖联手打造红色旅游精品线路和品牌。 二、 “十二五”安徽旅游业发展总体规划 目前，全省旅游“十二五”规划编制工作已基本完成。下面我简单介绍一下“十二五” 期间我省旅游产业发展的基本思路。 （一）目标任务。我省旅游“十二五”发展的总体目标是：经过五年的建设和发展，全 省旅游接待总量和旅游总收入等综合指标进入中部省份的领先位次，争取跻身全国前十位， 实现旅游产品特色化、旅游市场多元化、旅游服务规范化、旅游要素配套化、旅游企业规模 化、旅游设施现代化，把旅游业建设成为我省国民经济的战略性支柱产业和现代服务业的先 导产业，基本建成在全国有较强竞争力、在国际有较大影响力的旅游目的地。到 2015 年， 年接待入境游客力争达到 500 万人次，年均增长 23.5%，旅游总收入力争达到 3000 亿元， 年均增长 24.5%；旅游总收入相当于全省 GDP 的比重力争达到 12%以上；旅游产业提供直接 就业 100 万人，带动城乡间接就业 500 万人。 （二）重点工作。围绕“十二五”旅游业发展总体目标，今后五年将重点抓好 8 项工作。 一是深化改革，完善旅游发展体制机制。 “十二五”期间，国有旅游企业改革，现代企业制 度建立，旅游投融资机制创新，旅游景区经营权、管理权与所有权合理分离，优质旅游资源 向优势旅游企业集中将成为我省旅游深化改革的主攻方向。二是合理布局，促进区域旅游协 调发展。 “十二五”我省旅游发展的空间布局为皖南、合肥经济圈和皖北三大板块。皖南的 目标是建设世界旅游胜地，皖中的定位是国内知名旅游目的地，皖北是建设区域性旅游目的 地。最终形成南北并进、城乡互动、协调可持续的旅游发展格局。三是扶优扶强，壮大旅游 市场主体。 “十二五”期间，我省将支持旅游企业通过兼并收购、合资合作等方式引入战略 投资者，促进资源向优势企业集中，着力培育一批有实力、有竞争力的大型旅游企业集团， 促进旅游企业规模化、集团化、网络化发展。四是突出重点，推进旅游重大项目建设。我们 提出“5233”行动计划，即通过 5 年的努力，推动、建设 5 亿元以上的项目 200 个，实现旅 游总投资 3000 亿元以上，以旅游项目建设来丰富全省旅游业态，调整旅游产业结构，提升 旅游产业素质，到 2015 年实现旅游年总收入 3000 亿元人民币，从而带动整个产业的快速发 展。五是提升业态，丰富旅游产品体系。 “十二五”期间，我省将推动观光、生态、文化、 红色、乡村、休闲度假、会展、高尔夫球场、大型主题公园等旅游产品的一体化发展，重点 打造皖南世界遗产之旅、皖北历史文化之旅、皖西生态红色之旅、环巢湖休闲度假之旅、皖 江城市带工业之旅等品牌旅游线路。六是强化促销，拓展旅游市场空间。 “十二五”期间， 我省将实施大旅游营销战略，建立政府整体形象宣传和企业产品促销相结合的宣传促销机制。 省及各市县都将推出鲜明的旅游主题宣传口号， “一地一策”地宣传推广，提高安徽旅游促 销的针对性。七是突破瓶颈，完善旅游交通网络。 “十二五”期间，我省将积极谋划引进大 型航空公司来全省主要空港城市设立基地，不断增加新的国际航线和境外航线。将积极利用 高铁、高速的建设助推旅游发展。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设，农村公路建 设中属于通往 A 级旅游景区的公路将优先安排建设。八是优化环境，提升旅游服务质量。 “十二五”期间，我省将在提升旅游软实力上有大的突破。建立健全旅游监管体系、旅游服 务标准体系、旅游诚信体系、旅游投诉体系和旅游公共安全事件应急处理机制等，瞄准国际 和国内先进水平，在加强人才培养和技能培训上加大投入，以提升人员素质来确保服务质量 提高。 “十二五”期间，安徽旅游面临着前所未有的机遇，也面