翔凤镇十二五规划

翔凤镇翔凤镇“十、二五规划十、二五规划”蓝本蓝本 2009 年 8 月 第一章第一章 产业发展产业发展 一、农业 （一）以畜牧水产、优质水果、特色蔬菜、花卉盆景、优 质油桐为主导，狠抓特色基地建设，倾力优化农业产业结 构 1、畜牧水产，沙坨片区精养鱼池和虾池达到 1000 亩， 红花发展特种养殖 10000 亩。 2、优质水果，改造低产蜜橘园 1 万亩，建无毒柑橘小 水果基地 200 亩，建优质黄金梨等小水果基地 5000 亩，发 展橘柚园面积 5000 亩。建设年加工柑橘打腊生产线 1 条， 建设年加工能力达 1 万吨的无公害果汁饮料生产线 1 条。 沙坨、飞机分别新建提子 200 亩、1000 亩。沙坨、新峡、 红花新建柑橘分别达到 200 亩、2000 亩、2000 亩。大沟新 建黄金梨 5000 亩、核桃 3000 亩；飞机发展大棚西瓜 2000 亩。 3、特色蔬菜，全镇建设无公海生姜基地 1.5 万亩，生 姜脱毒良种基地 1000 亩，生姜示范基地 5000 亩，建设大 头菜基地 1 万亩，大头菜示范基地 5000 亩。飞机、新峡分 别发展特色蔬菜 2000 亩、1000 亩，活水发展大棚蔬菜 2 2000 亩。 4、花卉盆景，土堡新建 1000 亩，活水新建 2000 亩。 5、优质油桐，大沟油桐扩大到 10000 亩。 （二）农技推广与培训 1、完善农业信息化体系建设，充分发挥电脑农业专家 智能系统的作用，建立 28 个村级农业信息网点。 2、全面实施测土配方施肥面积 1.5 万亩，确保农民增 产、增收。 3、完善加强农技推广体系建设，拟建办公楼 1 栋 （500 平方米建筑面积） ，增强农技服务功能。 4、全面推广农机作业，达到年机耕、机收面积 2 万亩 目标，减轻农民劳动强度，增加农民收入。 5、加强农技培训，达到年培训 1 万人次。 （三）粮油产业化建设 1、开发优质稻 1 万亩。 2、建优质小杂粮生产基地 5000 亩。 3、建鄂马王号脱毒种薯繁育基地 2000 亩。 4、发展油菜稀植免耕栽培技术面积 3000 亩。 （四）总体目标 未来五年要切实稳定粮食生产，加强油桐、柑桔等 基地的建设与培管，搞好农村土地合理流转，鼓励集约 3 化生产，加强农村经济合作组织建设；到 2015 年，参加 农村经济合作组织的农户达到 40000 人，促进农民增加 收入。 “十二五”期间，农业总产值争取年增长 5%，到 2015 年，农业总产值达到 28947 万元。 二、工业 2008 年，我镇农业总产值达到 22448 万元，工业总产 值达到 62043 万元，财政收入达到 2173.17 万元；民营经济 户数达 3221 户，从业人员 7743 人，总量达 62502 万元。 2005 至 2008 年，农业总产值年平均增长 2.59%，工业总产 值年平均增长 44.2%，财政收入年平均增长 15.79%。2009 年我镇农业总产值预计达到 23029 万元，工业总产值达到 86860 万元。 （一）民营经济发展 1、坚持民营经济主体，加快民营经济发展步伐。要强 力打造民营经济发展平台，广泛宣传、倾情服务、鼎力帮 扶，其实为民营企业发展排忧解难。 2、优化环境，加大招商引资工作力度。镇党委政府成 立工作专班，实行领导联系企业制度，对招商引资项目和 民营经济大户挂牌保护，切实保护业主合法权益和正常的 生产经营秩序，努力营造亲商、重商、安商的良好服务环 境。 4 3、大力发展特色农产品加工业。按照“突出特色、扶 优扶强”的方针，选择具备一定规模和竞争力的企业集中 加以扶持，突出特色，重点发展绿色精深加工，实现从数 量规模型向质量品牌效益型转变，鼓励把农产品通过企业 加工提高附价值后再推向市场。 4、总体目标。到 2015 年，民营经济户数达 3843 户、 从业人员达 8975 人、总产值达 83757 万元、增加值达 32252 万元、利润总额达 7298 万元，上规模工业企业达 23 家，民营经济大户达 120 家，递增速度见附表。 项目计算 单位 08 年实 际完成 2011 年 计划 2012 年 计划 2013 年 计划 2014 年 计划 2015 年 计划 2011 年 至 2015 年平均增 长 户 数个3221341735193624373238433 从业人员 数 量 人7743797582148460871489753 经济总量万元6250268908723537597179769837575 增 加 值万元2406726534278612925450717322525 利税总额万元5145578161276495688572986 上规模企 业数量 个1619202122235 大 户个50809010011012011 （二）加强招商引资力度，实现企业与资源的有效联姻， 加强中小企业的扶持力度，促进企业上规模上档次。力争 到 2015 年全镇规模以上企业达到 50 家，全镇工业总产值 达到 200000 万元。 三、第三产业 5 （一）以娱乐休闲、旅游观光为切入点，切实推进第 三产业发展。以大龙水库、龙洞河水库为载体，发展农家 乐 100 家；借土堡发展成为城市社区的契机大力发展餐饮 业 500 家。 （二）盯紧城乡居民日益增长的物质文化需求，多领 域、全方位发展商业、贸易、交通、旅游、中介等服务业。 鼓励城乡居民以繁荣城乡经济，提高居民收入为主要目标， 积极创办小商贸、小运输、小服务、小劳务等各类第三产 业。 （三）总体目标。紧紧围绕县委县政府的文化、旅游 规划，努力打造县城旅游圈，带动餐饮、住宿、交通业的 发展，以城区改造为契机，加强市场建设与管理，全面提 高第三产业的服务质量。 第二章 基础设施建设 从乡村道路、农田水利、饮水工程、农田改良等方面 入手，大力推进各项基础设施建设，全力营造经济社会发 展的外界环境。 一、乡村道路建设 五年内共修建、养护村级道路 145 公里，实现道路村 村通，道路全部实行水泥硬化，每公里预需资金 20 万元， 共需资金 2900 万元。其中飞机 28.5 公里，沙坨 17 公里， 6 土堡 15.5 公里，新峡 17.5 公里，红花片区 26 公里，大沟 34.5 公里，活水 6 公里。计划 2011 年完成 27.5 公里，2012 年完成 20 公里，2013 年完成 31.5 公里，2014 年完成 36.5 公里，2015 年完成 29.5 公里。 二、农田水利建设 养护渠道 40500 米，预计每米需资金 300 元，共需 1215 万元。其中飞机 9200 米，分别为：老寨坪 3200 米， 大垭口 1500 米，冯家坪 1500 米，白羊坡 3000 米；沙坨 6000 米，分别为关口 1000 米、小河坪 2000 米、马家园 3000 米；土堡 4700 米，分别为：老虎洞 200 米、中华山 500 米、桂花树 2000 米，黄茅坪 2000 米；新峡 5700 米， 分别为：竹坝 1500 米，狮立坪 2000 米，梅河 1200 米，青 山 1000 米；红花 5000 米，分别为：红岩堡 2000 米，沿山 坝 1000 米，车大坪 2000 米；大沟 4100 米，分别为：何家 坡 300 米，枫香 1000 米，马鬃岭 1000 米，香花 800 米； 活水 5800 米，分别为河坪 1300 米，旗鼓寨 2000 米，望水 2500 米。 三、饮水工程建设 到 2015 年，全镇计划建饮水池 950 口，预计每口需资 金 8000 元，共需 760 万元。饮水池分布为： 1、飞机 140 口，其中大垭口 30 口，红家坪 60 口，白 羊坡 50 口； 7 2、沙坨 120 口，其中关口 20 口、小河坪 50 口、马家 园 50 口； 3、土堡 40 口，其中老虎洞 20 口、中华山 20 口； 4、新峡 140 口，其中竹坝 40 口，狮立坪 30 口，梅河 40 口，青山 30 口； 5、红花 210 口，其中红岩堡 35 口，沿山坝 35 口，车 大坪 100 口，檀木湾 40 口； 6、大沟 200 口，其中何家坡 20 口，枫香 40 口，马鬃 岭 30 口，香花 40 口，白岩 30 口，老茶 40 口； 7、活水 100 口，其中河坪 30 口，旗鼓寨 40 口，望水 30 口。 四、农田改造项目建设 五年内实现低产田改造 5100 亩，其中沿山坝 800 亩， 青山 500 亩，大垭口和白羊坡 2000 亩，红岩堡 500 目，何 家坡 300 亩。 五、沼气池建设 新发展沼气池 3000 口，重点打造 15 个村，完成 20 个 重点院落的“三改” 。 第四章第四章 社会公益事业建设社会公益事业建设 2、社会发展情况 从 2005 年开始，全镇取消了在中国大地上沿袭了几千 年的农业税，农民种粮不仅不交任何费用，还可以领取粮 8 食补助；从 2006 年开始，中小学校开始减免学杂费，到 2007 年不收取任何费用，2008 年起，农村寄宿制学生还可 以领取生活补助，从根本上解决了贫困家庭子女上学难的 问题；2007 年启动新型农村合作医疗，2008 年启动城镇医 保，解决了贫困家庭看病难的问题，同时，民政部门的大 病救助，有效地扼止了因病致贫现象地发生。2009 年又启 动了家电下乡补助。这些惠民政策的落实，证明了中央领 导人亲民政策的决心，也说明我国的国力在增强，县乡的 财力在提高。 未来五年内，严格贯彻落实爱国卫生运动相关要求， 以垃圾池建设为重点，切实搞好公共环境卫生。全镇范围 内新建垃圾池分布状况为： 、飞机 16 个，每村 4 个； 、沙坨 14 个，其中关口 4 个、小河坪 5 个、马家园 5 个； 、土堡 12 个，其中老虎洞 1 个，中华山 1 个，桂花 树 6 个，黄茅坪 4 个； 、新峡 13 个，其中竹坝 4 个，狮立坪 4 个，梅河 2 个，青山 3 个； 、红花 15 个，其中红岩堡 4 个，沿山坝 4 个，车大 坪 4 个，檀木湾 3 个； 9 、大沟 17 个，其中枫香 4 个，马鬃岭 3 个，香花 3 个，白岩 4 个，老茶 3 个； 、活水 17 个，其中河坪 6 个，旗鼓寨 5 个，望水 6 个； 、育红桥社区 5 个； 、三官坪社区 5 个； 10、精神堡社区 1 个。 第五章第五章 城市建设城市建设 按照全县争创国家级园林城市、省级卫生城市、省级 文明城市目标要求，围绕城市功能的完善和健全，以城市 基础设施建设为切入点，大力全面推进城市建设工作。 1、小街小巷建设，共计建设 45 条、11610 米、48720 平方米； 2、下水道建设，共计建设 36 条、12180 米； 3、下水道清污，共计清污 45 条、10480 米； 4、河堤治理，治理 1 条、800 米； 5、路灯建设，共计建设 40 条、12210 米，改造 6 条、 1510 米； 6、供水设施建设，共建设 3 条、3100 米； 7、环卫保洁建设，共建设 51 条、80000 平方米； 第六章第六章 科教文卫事业发展科教文卫事业发展 一、广电事业发展 10 （一）基本思路 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕党委、政府中心工作， 落实“三贴近” ，以宣传为中心，以改革为动力，以科技为 先导，以发展为主题，以管理为主线，牢牢抓住做大做强 广播电视这个根本目标不放松，进一步加强宣传管理，加 速网络覆盖建设，加速人才培养，努力推进广电产业化发 展，为全镇社会经济发展做出更大贡献。 （二）发展目标 经过五年努力，全镇广播电视事业发展跃上新台阶， 大力提高广播信号覆盖率和多功能业务开发，满足人民群 众日益增长的精神文化生活需求。到 2015 年，使广播电视 覆盖率达到 98和 97，有线电视覆盖村达 24 个，通村 率达到 85，积极发展调频广播，调频节目达到 4 套；实 现有线数字技术手段和技术设备的更新改造和升级换代， 形成天上卫星、地面无线、有线相结合的立体覆盖网。 （三）主要任务 坚持数字化、网络化、产业化的发展方向，逐步构建 完善节目平台、传输平台、监管平台，实现向现代媒体转 变，提高节目播出质量，更好地为“三个文明”建设服务。 11 1、加大硬件投入，逐年更新摄录装备，不断提升宣传 质量和水平； 2、完成辖区有线数字电视网络升级改造； 3、扩大无线、有线调频广播覆盖区域，增大服务范围； 4、 “十二五”期间争取 20 户以下已通电自然村安装直 播卫星电视； 5、到“十二五”末期，将我镇广播电视综合覆盖率提 高到 98%以上。 （四）发展和主要保障措施 完成“十二五”上述目标，就必须高度重视广播电视 的公共服务职能作用，注重引导，加大投入。 第一，加强对广播电视工作的领导。各级要把广电产 业的发展列入各地的重要工作，与经济社会发展的目标任 务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核。及时解决 发展中的重大问题，积极发挥有关职能部门的作用，广泛 调动社会力量，形成推进广播电视工作的整体合力。 第二，实施联盟经营战略。随着进一步的改革开放， 无论是一个地区还是一个行业，闭关自守就意味着落后被 抛弃。在行业资金、人才和科技能力都相对有限的情况下， 努力与全市或省内外同行和相关信息业建立事业与科技发 12 展战略伙伴关系，争取科技界、产业界、金融界的大力支 持，实现社会资源行业和广播电视事业跨越式发展。 第三，将贫困山区广播电视基础设施建设列入扶贫攻 坚项目。小康建设的重点在广大农村，而贫困山区脱贫致 富是农村小康建设难点，要缩小城乡差距实行共同富裕， 就必须把贫困山区广播电视基础设施建设纳入农村扶贫的 重要组成部分，搭建指导农民脱贫致富的信息平台。建议 以信息化基础建设为重点，把贫困山区广播电视基础设施 建设作为一项福利事业纳入社会发展项目预算。要加大边 远山区农村特别是贫困地区农村广播电视投入，并逐年提 高，做到专款专用，建立责任制，层层落实。继续实施 “村村通”工程，同时对“村村通”工程实行目标管理， 组织建设施工和管理，由省市组织验收，确保村村通工程 长期通、永久通。 第四，加快数字化进程，加强政策引导和推动。有线 电视数字化是国家信息化的组成和城市化的标志，有线电 视数字化应纳入经济整体发