聚焦零售业未来十年调查报告出炉

按部就班按部就班 开展搬迁前期工作开展搬迁前期工作 严严格格执执法法 打打击抢击抢搭搭抢抢建建风风潮潮 （6 月 4 日至 6 月 10 日） 本周，南边灶村整体搬迁前期的上图建档、调查摸底、户口 核查、情报收集等各项工作，都按照前期工作方案按部就班地进 行。为了打击抢搭抢建风潮，针对执法工作中出现的新情况，区 规划建设局换发了新的建材运输通行证，制定并印发了各工作 组的岗位职责。总体来说，各项工作都在有条不紊地开展。现将 区规划建设局、澳头街道办、区公安局、区督查办四个部门各自 统筹和负责的各项工作情况汇报如下： 区区规规划建划建设设局关于南局关于南边边灶整体搬迁本周工作情况灶整体搬迁本周工作情况 根据区管委会关于南边灶整体搬迁前期工作方案的安排， 由规划建设局牵头，会同区城监大队、区土地监察分队、区公安 局、区公用事业局、澳头街道办共同组成的综合执法工作组周密 大亚湾南边灶村整体搬迁 工作简报 第 2 期 区规划建设局 2009 年 6 月 18 日 2 部署，积极行动，在南边灶六个村小组继续展开 24 小时不间断 巡查。同时，对南边灶 5 月 21 号以来出现的违建情况进行了调 查、收集和存档。现将规划建设局本周工作情况汇报如下： 一、继续开展执法巡查 规划建设局共设 3 个巡查组、2 个机动组进行执法巡查，一 旦发现抢建，立即给予制止，对个别不听从劝告的，实行强制停 工，并驱散施工人员。6 月 4 日至 10 日，巡查共发现违建 267 宗， 其中新建 123 宗，加建 108 宗、机建（放线及平整土地）9 宗、基 础在建 9 宗、抢种果树 3 宗、护坡 10 宗、桥梁 3 宗、拟建 2 宗。 收缴铁铲 7 把、铁锤 2 把、钩子 1 个、铁斗车 2 台，桶 1 个，钉锄 1 把，并扣压勾机 1 台。另外，规划建设局配合公安局对来往车 辆进行设卡排查，大部分车辆有通行证，对无证车辆进行了拦截 劝阻，一些车辆则采取护送方式，但有个别车辆强行冲关。 总的来看，南边灶抢建仍在继续，但有减少趋势，巡查布控 工作初见成效。目前，抢建多集中在石下灶、南边灶、金竹岗、岩 背村和新桥村，土湾村相对较少。违建集中出现时间为 6 月 6 日， 当天共发现 135 宗。由于天气等各方面原因，近两天违建形势相 对缓和，数量大幅下降。 二、进一步规范车辆通行管理 由于石化区施工总包单位发放通行证存在纰漏，原建筑材 料运输通行证存在一证多用现象。发现情况后，规划建设局立 即于 6 月 8 日上午到石化管理处咨询、调查。6 月 9 日罗健强同 志连续主持召开 2 场会议，就研制新版通行证、调查 25 辆建材 3 车案、各工作组责任分工和负责人等进行安排部署。6 月 10 日， 各工作组确定了值班人员名单和时间安排，拟出值班人员岗位 职责，同时，规划建设局联合霞涌街道办、石化管理处发出紧急 通知，换发新版建筑材料通行证，对使用新版证件的各个环节 进行严格规范，有效防止了建材车辆进入南边灶，从源头遏制了 抢建的发生。 三、全面建立南边灶违建档案 规划建设局成立了南边灶违建档案收集整理工作小组，深 入南边灶片区对违法建筑进行测量、登记、编号、拍摄，对 5 月 20 号南边灶搬迁公告出台以后出现的抢建一律登记建档。目 前，测量、拍摄等外业工作已基本完毕，正在进行资料的整理和 归档工作。 四、有序开展政策研究工作 此外，在以上工作的基础上，结合调研中村民反应的意愿， 政策研究组正在加紧对南边灶搬迁中的运作模式、政策补偿等 问题的专题研究工作。 澳澳头头街道街道办办关于南关于南边边灶村整体搬迁本周工作情况灶村整体搬迁本周工作情况 这周，澳头街道办严格落实工作责任，按照区委、管委会的 工作部署，继续全力协助相关职能部门做好宣传工作，信访工作 人员继续严格监控南边灶村信访动态，至今涉及南边灶村整体 搬迁信访案件为 0 宗，现将调查摸底工作汇报如下： 一、各调查摸底工作小组驻村继续做好村民思想工作，收集 村民意见，寻求突破口，现岩背工作小组已实施丈量登记 1 户； 4 土地调查组已基本完成岩背村小组、南边灶村小组、金竹岗村小 组、石下灶村小组的外业调查工作，现转入室内资料整理阶段， 因土湾、新桥村民小组组长无法取得联系，故土地调查工作暂无 法开展；人口调查组已完成南边灶村委会人口调查，具体数字正 提交区公安分局审核后上报。 二、6 月 10 日，调查摸底工作组组长黄小慧召集各调查摸底 工作小组组长在澳头街道办座谈。座谈会上，各调查摸底工作小 组组长各抒己见，对调查摸底工作顺利开展提了相关意见。黄小 慧同志深刻分析了调查摸底工作开展困难的原因，并对调查摸 底工作提了 4 点要求：一是深入理解调查摸底的目的；二要注意 工作方法；三要先易后难，寻找突破口；四要深入思考，解决现有 的工作难题。会上，黄小慧同志详细讲解了调查摸底各种表格的 填写方法及填写时需注意的相关问题。 区公安局关于南区公安局关于南边边灶整体搬迁安全保灶整体搬迁安全保卫卫工作情况工作情况 根据区委、区管委会工作部署，为切实做好南边灶村整体搬 迁安全保卫工作，确保南边灶村整体搬迁工作顺利进行，公安局 党委高度重视，认真组织，周密部署，积极开展各项安全保卫工 作措施。6 月 11 日上午，公安局党委再次召开会议，对南边灶整 体搬迁中出现的新情况、新问题进行研究部署。现将近段时间以 来工作开展情况汇报如下： 一、路面卡口一、路面卡口检查组检查组 前段时间，公安局通过在路面设立卡口检查小组，24 小时不 间断检查过往车辆，有效防止了建筑材料流入南边灶用于违法 5 抢搭抢建。6 月 7 日，公安局发现有部分村民从南边灶格木洞一 山路偷运建筑材料后，迅速调配警力，在该地段增设一路面卡口 检查点，全力查处偷运建筑材料行为。目前公安局共在南边灶片 区设有 5 个路面卡口检查点，自 6 月 4 日以来，共检查过往车辆 1856 辆次。 二、人口核二、人口核查组查组 5 月 21 日以来，公安局专项工作组民警就进入南边灶，对南 边灶村人口户籍进行详细核对。详细情况如下： 至 2009 年 6 月 10 日止，工作组共核实南边灶辖区总户数 942 户、总人数 3087 人。其中原居民 746 户 2597 人，非原居民 182 户 490 人（其中空挂户 76 户 145 人），死亡未注销 26 人，遗 漏登 4 人，出港未注销 8 人。南边灶村总户数 209 户 667 人（其 中原居民 195 户 642 人、空挂户 14 户 25 人）。土湾村原居民 114 户 432 人。金竹光村原居民 98 户 359 人。岩背村原居民 156 户 526 人。石下灶村原居民 183 户 638 人。新桥村总户数 182 户 465 人（其中非原居民 120 户 345 人、空挂户 62 户 120 人）。其中 死亡未注销人数、遗漏登人数、出港未注销人数还需进一步核实， 6 月 10 日之后户籍变动情况将另再上报。 三、路面巡三、路面巡查组查组 为加大南边灶片区路面巡查工作力度，公安局专门抽调 9 名民警分三班倒实行全天 24 小时路面巡查。6 月 10 日上午 10 许，巡查组负责人黄敬聪带领民警在南边灶片区巡逻，当巡至岩 背村时，发现有一车牌号为鄂 B62923 拖车载有水泥，公安执勤 6 民警立即上前检查，并欲将该车连同水泥暂扣送往规划建设局 处理。此时，岩背村有 7、8 名村民（均为妇女）上前阻挠，并表示 如果不卸下水泥就不让扣车。为避免矛盾激化，民警只好同意卸 下水泥，后将车辆查扣调查。 经查，该拖挂车为司机柯善富，车主为袁修景（男，25 岁，湖 北阳新县人）。据车主袁反映，其受一姓黄的老板（电话：委托运送水泥到岩背，黄老板提供了建筑材料运 输通行证（证号：000178，由石化管理处发出）。6 月 11 日早上， 其从博罗公庄某水泥厂购买了 33 吨水泥，途径惠澳大道、石化 大道进入岩背村，并在华德石化油库路口卸下拖挂，而后驶入岩 背村被公安执勤民警发现，后拖挂被区督查办发现。目前，此事 正由区有关部门作进一步的调查。 四、情四、情报报收集收集组组 为切实掌握南边灶整体搬迁深层次情报信息，公安局抽调 6 名民警深入各村小组，收集各类信息，从中分析是否存在幕后 操纵违法抢建抢种、黑恶势力插手拆迁等情况。经民警深入调查、 走访发现，主要有以下几种情况： （一）抢建情况：一是有村民对现有房屋进行加层、改建；二 是有部分村民在空置自留地进行抢建，该现象主要集中在南边 灶、石下灶、土湾等 3 个村。 （二）抢建资金来源：一是村民自身资金；二是村民通过向亲 戚、朋友借；三是以合作方式由村民自身提供土地、他人投资进 行抢建。 7 （三）个别群众从外面输送建筑材料进入南边灶进行倒卖， 谋取私利。 2009 年 6 月 8 日上午 10 时，公安民警获悉有村民在南边灶 土湾村雷头湾（铁路旁）用挖土机正在为抢建填路，立即向局领 导报告。接报后，主管局领导罗庆良副局长立即指示专项工作小 组赶赴现场，对违法施工的挖机及相关人员进行调查。南边灶派 出所杨松所长和刑警大队骆青山教导员迅速带领民警赶赴现场， 对涉嫌违法抢建村民展开调查，并深入收集相关信息。 经查，涉嫌抢建的村民为陈伟新，男，1963 年 4 月 18 日生， 大亚湾澳头南边灶土湾村人。2009 年 5 月 31 日起，陈伟新请陈 志通（男，1973 年 4 月 21 日生，大亚湾黄鱼涌庙岭村人）以每小 时 120 元的工酬为其将雷头湾周边河沟的杂草进行清理，并开 通一条泥路用于运送沙石、水泥等建筑材料。该泥路于 2009 年 6 月 7 日下午 15 时通车，期间陈伟新用农用车拉了 18 车约 40 平方米的沙石，在雷头湾附近建成了约 80 米的护河沟堤，其在 雷头湾种有 4-5 亩的果树。 在调查中，民警掌握到村民陈伟新及陈志通违建的行为纯 属个人利益，背后暂未发现有其他人操纵，其行为不属于大面积 的抢搭抢建。为此，公安局对村民陈伟新及陈志通等两人进行了 劝说教育，暂时扣押了其用于违建的工具挖土机，并交由大亚湾 区建设规划局保管。目前，此事正由区有关部门作进一步的调查。 目前公安民警尚没有发现有幕后黑手操纵违法抢建抢种、 8 黑恶势力插手拆迁等情况。 区督区督查办查办关于南关于南边边灶整体搬迁本周工作情况灶整体搬迁本周工作情况 区督查办继续对南边灶整体搬迁前期各项工作进行了跟踪 督办，特别是对已设立的控制建筑材料进入南边灶搬迁区检查 站的执勤情况进行了 24 小时不定时巡查。6 月 10 日 12 时，区督 查办会同澳头街道办在南边灶片区巡查时发现华德石化路边有 一辆装载着水泥的拖挂车正在卸载水泥，由数辆农用车分装运 往南边灶搬迁区。督查人员发