宁平镇领导调研报告

走走进农户问进农户问民生民生 把脉村情把脉村情谋发谋发展展 “三走遍三走进三走遍三走进”工作调研报告工作调研报告 根据市、县“三走遍三走进”（ 走遍乡镇走遍村组走遍农 户，走进企业走进社区走进学校活动）的总体要求和“转变作 风、扎根基层、服务群众”主题实践活动的总体部署，我按照 “领导干部“三走遍三走进”蹲点调研”活动安排，我在抓好镇 中心工作的同时，于 2 月 1 日至 5 月 3 日，对镇 XX 村、XX 村、XX 村、XX 村等 6 个行政村进行了蹲点调研。 在三个月的实地调研中，我与镇村干部、村民代表、党 员、困难、五保人员进行了多次拉家常式座谈，听取大家对 村庄发展的意见、建议；召开村民大会和党员、致富能人座谈 会，对竹园、许楼等村存在问题和困难进行把脉会诊开方， 帮助驻村理清发展思路；每晚到农户串门，和村民交朋友，倾 听群众呼声；走访 6 村一半以上的农户，看望慰问老党员、困 难户，实地了解困难群众的生活现状；与镇村干部一起深入 田间地头，参加集体劳动，种植沿路绿化树 500 多株；帮助困 难户抗旱浇麦 70 余亩；组织村民开展村庄环境整治活动，修 筑排水管道 300 米；主持郸淮公路沿路附属物拆迁、清障 3500 米；联系协调劳动部门为村民举办了劳动力转移培训 班 5 期 1691 人次，已落实到顺兴木糖厂、豫东面粉厂、金鑫 服装厂等镇办、村办企业就业 1073 人。与山东、安徽周边省 2 市蔬菜交易市场联系洽谈，达成山药、土豆、芹菜等蔬菜长 期供销合同 5 份；下基层调研期间，我先后 15 次走入上访户 家中，与离任老村干部马定生和困难群众王粉结成帮扶对子， 平息了 XX 村李 XX、XX 村付 XX、双庙村赵 XX 等四起长 达多年的信访积案。驻村蹲点调研期间，共走访农户 1600 余 家，发放便民服务卡 1800 多张，记录民情日记 1065 篇，帮 扶困难群众 83 名，调解矛盾纠纷 24 起，为群众办实事 33 件。 为期三个月的蹲点调研，对我来说是一种锻炼，是一种 教育，更是一种心灵的洗礼。我深知，领导干部只有深入农 村、走近群众，在田间地头、在农家小院、在农民餐桌上和群 众贴心交心，打成一片，才能真正打开群众的心扉，了解群 众的所想、所需、所盼，才能找准做好群众工作的方向，明确 工作的重心和着力点。总结此次“三走遍三走进”调研工作， 也引发了我对新农村建设的一些思考和启示。 一、必一、必须须更加更加细细致地做好低收入家庭的增收工作。致地做好低收入家庭的增收工作。如： XX 镇许楼村常住家庭 219 户，在册人口 2045 人，其中年人 均收入 1500 元以下的低收入家庭 32 户 107 人，分别占全村 户数和人口数的 11%和 10.2%。这些家庭的致贫原因，大致 可分六类：一是无儿无女的五保户；二是残疾或因病丧失劳 动能力；三是子女婚嫁分户，年老体弱无收入来源；四是因家 庭成员生病、子女就学等暂时致贫；五是缺乏增收门路；六是 3 游手好闲、好逸恶劳，不思进取而致贫。这在全镇有较为普 遍的代表性。在实际工作中，我们要区别不同对象，对症帮 扶。一、二两类对象，政府要尽到职责，列入集中供养或低保； 第三类对象，可通过动员其子女尽赡养义务脱贫；四、五类对 象要通过“镇党政班子结对片、干部结对户”的形式，提供增 收门路、技术、资金、信息、结对助学等帮助，逐步消贫；第六 类对象，要着重在消除懒根上做工作，使他们振作起来，自 食其力；有致富能力的残疾人，要落实好相关政策，帮助他们 脱贫致富。 二、二、农农村村产业产业的的发发展急需高效的服展急需高效的服务务。 。陈堂村有面积 2600 亩的山药种植基地，由 40 多户农户分包经营。然而，由 于在品种选育、技术标准、经营销售方式、品牌建设等方面 的组织化程度不高，增收效益不够明显。生产发展，促进增 收，是新农村建设的核心所在，政府的职能就是要针对农村 产业发展的不同需求，做好政策引导和服务工作。一是以信 息、技术为核心的优质高效服务已成为基层政府新时期的重 要职能，基层干部必须切实增强服务本领，甚至可以通过“实 验田”的方式，提高技术指导的针对性和有效性；二是对于规 模较大的产业基地，在驻村干部受精力和专业限制的情况下， 镇政府要做好协调工作，通过政府部门下派科技助理、专业 户联聘一名或几名科技辅导员的形式，切实解决技术上的问 题；三是组建专业合作社，通过产业专业合作社统一规范，统 4 一品牌，统一技术，统一标准，统一销售，统一加工，统一服 务，切实提高产品质量和抵御市场风险的能力；四是要积极 探索农村信用社、供销社和产业专业合作社的协调运作机制， 提升集约生产水平和组织化程度。 三、三、农农村集村集约约化用地化用地应应成成为为新新农农村建村建设设的一的一项项重要内重要内 容。容。常和村人均住宅用地 25 平方米，人均占有空地 85 平方 米，户均占地 1 亩，家家户户均有前庭后院，厕所、畜禽圈舍、 菜园、空地遍布村庄各处。村两委干部也不例外，造成村里 建设用地极度紧张。新农村建设的一大任务就是要为今后的 发展留足空间，因此，必须以农村土地确权为契机，切实解 决农村圈占土地问题。一是要加强土地法的宣传，明确责 任主体，增强法律意识；二是充分发挥村民自治的主体作用， 注重土地利用规划，一步到位，先易后难，分期实施，逐步到 位；三是要坚持堵、控、疏结合，合理规划新的居民点和产业、 建设用地；四是要建立村庄土地流转机制，村两委干部带头 示范，做到公正、公平、公开。 四、体制四、体制创创新是新新是新农农村建村建设设的活力之源。的活力之源。白水村是一个典 型的种粮大村，有耕地面积 1334 亩，全村 1789 人口，长年 外出有 200 多人，土地抛荒严重，村集体经济薄弱，年收入 只有 2100 多元。村两委经过调研、协商，决定把发展规模养 殖作为壮大集体经济的突破口，但缺乏能够连片经营的土地。 村两委积极创新，以“返租倒包”的形式转包农民的土地，使 5 发展计划得以顺利实施，同时，每亩 450 公斤小麦的返租标 准又大大超过村民的种植收益，实现了双赢。目前，牵涉该 村养殖小区建设的 33 户农户已基本与村两委签订了土地出 租协议。事实表明，推进新农村建设中，要尊重群众的首创 精神，多问计于民、问策于民，就能打开工作的新局面。 五、五、 “先富先富带带后富后富”是促是促进农进农民增收的有效途径。民增收的有效途径。农民最大 的困难是增收困难，竹园村人均收入 4200 元，稍高于全镇平 均水平，但不均衡，外出创业的农民收入较好，留守在村的 农民增收途径不多，后劲不足。在调研中，我了解到，村干部 崔公平创办养殖合作社，积极吸引竹园村及周边的养殖户入 社，年产值达 360 多万元；村民杨 XX 大力发展来料加工业， 带动 130 名妇女就业，年发放加工费 100 多万元，他们在自 身致富的同时，也有效带动了村民增收。事实显示，促进农 民增收，要重视致富带头人的带动和组织，努力形成“一头连 着市场、一头连着千家万户”的农村产业发展格局，让农民走 上共同致富之路。 六、群众在我六、群众在我们们的心里有多重，我的心里有多重，我们们在群众的心里就有在群众的心里就有 多重。多重。在调研中，我先后走访了村里的致富带头人、养殖大 户、老党员和一些贫困户，努力为他们解决了一些生产、生 活方面的困难，这是党委、政府的责任，是我的分内之事，但 群众回报给我的是难以言表的感激，远远多于我的付出。我 深深感到，老百姓是纯朴的，也是最讲感情的，只要真心实 6 意为他们着想，他们都会铭记在心。通过走访，我多了一份 关注民生的责任感。 七、新七、新农农村建村建设设要十分重要十分重视视加加强强村村级组织级组织建建设设。 。近年来， 竹园村两委依靠较高的威信，发动村民完成了道路、水库、 中心广场等一系列基础设施建设。特别是在土地流转中，村 干部主动把自家的良田与不愿意失地的农户调换，成为打开 工作局面的关键。这也表明深化和推进新农村建设，最核心 的还是要抓好村两委班子的建设，通过榜样的示范作用，引 领村民增强主人翁意识，充分发挥新农村建设的主体作用。 八、八、办实办实事不搞花架，扶事不搞花架，扶贫贫扶到点子上。扶到点子上。这次驻村蹲点 调研，我专门安排了九个晚上到贫困户家中走访。竹园、许 楼、张集村 21 个贫困户大多是因病因祸致贫的。通过联系动 员，我们先后搞了两次募捐活动，向上级部门为贫困户王粉、 付天明争取救济资金 5 万元。不过，我觉得仅靠一两次的小 额捐助，对贫困户而言只是杯水车薪。更重要的是，要制定 因人而异的帮扶方案，落实各项具体的帮扶措施。这次蹲点 调研，我们选择了 8 名致富能力较强的党员和有发展能力的 贫困户结对，在小额贷款担保、劳动力培训支持、种植技术 指导等方面给予帮扶。对于贫困家庭，我的想法是，首先要 给他们以信心和希望， “外力”要借， “内力”更需激发，这样才能 使内外力共同发挥作用，在根本上解决贫困户的生计和发展 出路问题。 7 九、要切九、要切实转变实转变机关干部工作作机关干部工作作风风。 。工作作风直接体现着 我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践 “三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要 内容，俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为 一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事 就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部 是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府， 直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办 实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者 营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门 不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到 党和政府的温暖。 十、十、积积极极发发展特色展特色产业产业，加快，加快农业产业农业产业化化经营经营。 。调整优化 农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村 工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们宁平 镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推 进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为 重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作 物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在 种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整 优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产 业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而 8 使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构 逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整 优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结 合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产 品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工 企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提 高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与 农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农 民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民 能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。 十一、十一、规规范村范村务务公开管理，公开管理，让让群众心中有个明白群众心中有个明白账账。 。我们 要本着凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民 公开的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群 众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在 公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地， 如在村委会办