苏鲁二省的搏斗

苏鲁二省的搏斗，也许，自改革开放以前，就开始了。 而二省的搏斗焦点，就落在江苏连云港这个点上。这是连云港的位置与重要性决定的，江 苏省不能没有连云港，而山东省极力想打压连云港，因为这事关山东整个东半岛的利益。 连云港是江苏省唯一国际型大港和唯一的深水大港，连云港也关长系到未来江苏省走向海 洋时代及江苏沿海和苏北的经济振兴。也关系到江苏省与中西部各省经济与交通的联系。 。 。 。 由连云港这个点散开，可以见到苏、鲁二个省全省区划以及苏北、鲁西、鲁南、鲁东半岛、 青岛、日照、临沂、徐州、连云港的错综复杂的利益较量。 先找个点，从新长线铁路说起。 江苏省的人，怎么形容山东到江苏的位于徐州境内的新长铁路的-怪胎。 怪在什么地方？因为涉及错综复杂的利益，这条路，本就不应存在，所以也没发挥其应有 的作用。 首先，山东省知道新长线的价值，如果有了这条新长线，整个山东省包括山东省经济的精 华所在-山东东半岛，就可以顺新长线南下，加强与江苏苏南、上海、浙江、安徽省的联 系，加强与全国这片最大区域的发过经济体联系，对山东，是极为重要的。 有人会说，没有新长线，山东照样可以和大长三角这片区域联系，但是，要走徐州、安徽 省、奔南京、再到上海，远了上千公里，懂得铁路的人都知道，不要说远上千公里，有时 远百公里，这条铁路的价值，就大打折扣。 下面说说新长线，具体怪胎在什么地方 懂苏北铁路的人都知道，2009 年以前，连云港、徐州铁路段，是归山东济南铁路局管的， 其中连云港铁路局的上司又是徐州铁路局。 所以，就可以理解，为什么连云港段铁路，日本人在七八十年前建好后，徐连铁段，就一 直没有改造过。一直是单线，破旧的铁轨，车次很少，平时连破旧的绿车皮都严重不足， 而且这破旧的绿车皮还是山东济南铁路局和徐州铁路局淘汰不用的。 这种情况，就造成连云港港几十年来一直压货严重，对连云港的经济发展与港口建设，极 为不利，但是这种情况，是山东同时多少也是徐州希望看到的，因为山东省可以借打压连 云港而让日照港壮大，同时，打压连云港，可以避免连云港因为距离更近，而抢去了青岛 港的货物特别是散杂货与集装箱业务。 而江苏徐州，同时也在打压相邻的同是苏北城市的连云港，因为连云港与徐州太近，徐州， 是国家铁路交通枢纽，而连云港，是拥有 30 万吨深水大港的全国综合交通枢纽，徐州避 免连云港因为有海港等更为优势的条件，取代徐州成为东部的交通枢纽，徐州作为连云港 铁路段的上司，与山东一起打压连云港，对苏北的经济发展，极为不利。 作为上司的徐州打压连云港铁路，一是可以消除连云港对徐州的威胁（因为连云港如有南 北铁路，整个东北、华北、山东等，就可以顺连云港南下长三角，而不是非得走徐州） ，二 是徐州也怕得罪山东济南铁路局。 从徐州的铁路北、南、西都早已双线电气化且什么动车、高铁的，而徐州东的徐连段铁路， 却一直惨不忍睹。 当初为什么要建新长线，而不是对山东省更为有利的青连铁路？ 原因就在于前面所说的，山东省想打压连云港。 但是山东考虑到与大长三角的经济联系是何等重要，山东的确又想建一条铁路南下，加强 与上海周边的联系，而苏北各市，也想有自已的铁路，那么，新长线，就在这种情况下， 诞生了。 首先，新长线，是山东省的投机取巧式技巧，新长线又在徐州市区域内，符合徐州的利益， 而江苏淮安、盐城也可以有自已的铁路，多方一拍就合，这条路，就开始建设。 但是如果让山东借新长线顺利的南下，这个，是江苏省不能容忍的。 如果山东有了新长线，能顺利与上海等区域对接，山东的目的，就双重达到。一是，加强 了与上海等的联系，二是可以永远打压连云港。因为有了新长线，山东就没有必要再建青 连线，至少相当长时间内，青连线不会建成。 而连云港，就会永远被边缘化。这个，是江苏省不能承受的。因为连云港港，本身就是江 苏唯一的深水大港，而且连云港港已成气候，不能放弃，连云港本身也在中西部花费了巨 资、20 多年的努力布局，如果连云港被边缘化，江苏省就失去了与中国中西部沟通的一个 大通道，失去了连云港这块江苏省迈向海洋时代与国际港*通的最重要的基石，更重要的， 江苏省借连云港为龙头实现苏北振兴的目的，就永远无法实现。 所以，这条新长线，就一怪再怪，先是工期无限延长，再是要老百姓掏钱修，修好后，长 时间不能通火车，通火车，车次很少，而且，这条新长线到长江后，没建铁路大桥，不能 过江。 。 。 。铁轨都生锈 这条新长线之所以如此，还是前文说过的，江苏省不能让连云港因为新长线而被边缘化 山东省，在顺利打压连云港铁路后，大力建设日照港，并且让日照市实现了与中国中西部 的煤炭大通道建设，同时，在谋略山东版的东陇海铁路，来取代郑徐连这条原有的东陇海 铁路。 80 年代，山东青岛与日照曾发出豪言，让连云港港 10 年内吞吐量不能超过 2000 万吨， 90 年代初，曾豪言，让连云港港 10 年内，年吞吐量，不能超过 5000 万 对于连云港的经济与发展，特别是铁路与港口建设，可以讲，江苏省是无能为力，因为连 云港当时有一个致命的硬伤，就是连云港铁路，归山东济南铁路局管。 一个例子，是江苏省对连云港的公路，投资较多，路建的较多。但是，象连云港这样的城 市，靠的是海港建设，带动整个市的经济发展，不管是现在还是未来，都得要打造港口， 从而带动临港工业的发展，但是因为铁路建设严重拖后，造成港口建设不能跟上（建了更 多的港码头等，但没铁路，这码头，没用） ，临港工业，也因为港口建设严重拖后，临港工 业，难以形成气候。港口（背后是铁路）的建设拖后，连云港临港工业，一直没有大的发 展 江苏省多方与国家通交部协调，没终没有结果。 2007 年，连云港新市委书记上任，指出连云港发展的几个致命硬伤，得解决，其中之一， 就是连云港铁路的归属问题。 在此市委书记多次的跑国务院及上海铁路局，在多方关系的努力下，连云港铁路，终于在 2009 年脱离山东铁路局，归上海铁路局管。 这是连云港拉开港口与沿海开发如临港工业的一个节点，因为连云港铁路归上海铁路局后， 对铁路进行了大幅改造的同时，大幅增加徐连线的火车班次与车皮用量，连云港港的吞吐 量，自 2009 年后，年年大幅上升，同时，连云港港的码头建设，也拉开了，临港工业布 局开始，徐连铁路也终于在 2011 年，实现了双线电气化。 就连云港前任书记将连云港铁路脱出济南铁路局归上海铁路局，业内人士曾言，当年省委 书记办不到的事情，他办成了 通过打压连云港铁路，进而打压连云港的港口吞吐量，同时，大力建设日照港，让日照港 挤压连云港港口吞吐上量，而且消弱连云港港口的竞争力，对青岛吸引中国中西部货源， 是一个相当的利好。 因为当新长线建时，徐州连云港铁路还归山东济南铁路局管，这条线的上马，是徐州乐意 看到的，同时这条线也在徐州市区域内，同时也是淮安与盐城人民所热切希望的。江苏省 政府也就不好说什么，但又不能让这条线发挥太大的作用。 所以，新长线的怪胎命运，就这么形成了。 首先，新长线铁路，是山东省包括鲁东半岛与鲁南地区的一厢情意，同时也是徐州自私心 太重的情况下与山东济南铁路局合作的结果。 再次，这条铁路，是连云港极力不希望看到的，也是江苏省不愿意看到的，这条新长线， 从开始设计一直到运营，被冷落的命运，是注定的。 也许对江苏长江以北各市，连云港的铁路不能破局，江苏长江以北 8 个市的铁路建设，就 无从谈起。 因为不管长江以北哪个市建铁路，一定要通往连云港港口。这个，是江苏省一定要实现的 目标。如果江苏长江以北出现一条不能通到连云港港的铁路，这条铁路，对江苏省的意义 将大打折扣。就只能成为山东、华北、东北地区南下的一条过路通道。这条先建占着位置 的过路铁路，对江苏长江以北 8 市的经济振兴，意义不大。 所以，可以看到，现在的青连盐通沪铁路线，连淮扬镇宁铁路线、连宁铁路、徐连客运、 连临铁路，长江以北 8 市铁路，不建就罢了，要建铁路，一定要经连云港，否则，宁可不 建。 从这个角度讲，连云港铁路顺利与否，事关江苏长江以北 8 个市的铁路建设能否上马。 自 09 年，连云港铁路脱离山东济南铁路局后，苏北铁路的主动权，就转到江苏省手里。 山东省，如果想顺利经过江苏省南下，连云港是必走之地，这就是青连线的诞生。 青连线，在连云港段，接入东陇海线，这样，山东想打造山东版东陇海线，在国家层面， 就失去了现实基础。 在国家层面，也确定，江苏沿海开发，侧重于与中国中西部的联系（这就是郑徐连陇海线 的作用之一） ，而山东沿海开发，侧重于向海洋发展。同时这个定位，至少是暂时在国家层 面停止了山东想打造山东版东陇海线的计划。 说到山东借日照来打压连云港，说说山东内部的矛盾。 日照本来是临沂的。日照市的成立，临沂过大是一个原因，但更重要的，日照脱出临沂市， 符合青岛的利益。 山东为什么在日照脱离临沂之前，不大建日照港？ 答案只有一个，就是临沂市过大，面积大，人口多，建港条件实在太好。 如果日照不脱离出临沂，今天的临沂，拥有 1000 万以上人口，物流集散地，再拥有日照 这样的大港口，想想结果会怎么样？临沂，会就截掉东去青岛的中西部货源与人流，而因 为临沂太大，如果经济再发达起来，青岛是撼动不了临沂的。 而小日照市，在青岛面前，在山东省政府，在中央层面，日照的势力是很小的，青岛不费 什么力气，就能压日照于马下。 青岛，只要能够让日照港在各种工业类散杂货特别是集装箱上不快速发展（散杂货品种的 多少特别是集装箱量的多少，是一个港口成为大港强港的标志，同时，散杂货与集装箱， 才能真正更大的带动本地区及幅地的经济发展） ，日照港对青岛港，就构不成威胁。日照港， 就只能是一个单一的铁矿石、煤、石油过路通道，永远成不了大港与强港。 同时，青岛会力争避免在青岛以西地区，出现大的城市，这样，会对青岛吸引中国中西部 的货源与人气构成威胁。 这个，就是鲁西鲁南一直处于困局、没有多少省与中央政策、发展缓慢的原因之一。 青岛虽然在多方面取得了成功，但是青岛的位置，实在太差了，处在细长的东半岛。狭小 的山东东半岛，幅地太小，青岛吸周边资源的空间太小，青岛打造通往全国的四通八通的 铁路、公路网，受到距离的限制，限制了青岛的发展。所以青岛虽然是中国第三经济大省 的第一经济城市，而且是计划单列市的地位，但没有成为一线大城市。 在经过 20 多年的扶持日照港之后，青岛突然发现，比自已地理位置更好的日照港在铁矿 石、煤炭，石油等方面，大有超过和取代、截流青岛港货源之势，加上青岛要急速壮大青 岛的经济总量，青岛提出二个方案，一是打通青岛到中国中北部的运煤通道。二是，更重 要的，青岛即启动董家口 40 万级航航道建设。 董家口港，一是，大容量的吞吐，二是，青岛将把董家口港临港，建成重型的钢化、化工 基地。大力提升青岛的 GDP，而且，能阻击日照港的发展。 而日照市，对董家口港，采取了阻击的政策，不光是为了日照港的利益，更重要的，是董 家口临港工业，离日照市太近，只有 20 多公里，将对日照一向为自豪的环保与生态，造 成严重的污染。 青岛的董家口港和临港工业，和连云港徐圩新区港口与临港工业类似。 这二个地方，分别是江苏省和山东省未来最大的重工业区，也就是以钢铁、化工为主的特 大型重工业区。 象这样的重工业区，因为进出货物品种多、量大，光靠港口，是不行的。要修铁路。 看看董家口的位置，在青岛的南边，靠近日照市。董家口临港工业的购进与产出，山东本 是是满足不了的，董家口临港所用的材料和产出，必需得和东北、华北、苏沪浙皖等，产 生货物的交流与快进快出。 董家口北上，很简单，可以接青岛的铁路，但是南下苏沪浙皖，必须得有一条铁路，所以 建青日连铁路，就成为当务之急 青连铁路开工，就箭在弦上。 如果青连铁路一上马，江苏长江以北各市的铁路，就会很快上马，而且会快速成网。 青连铁路，在连云港境内，接东陇海线，在徐州境内接新长线，同时在连云港境内接未来 的连淮扬镇宁线、接连宁轻轨，在淮安境内，同样可以接东西南北。 青连铁路南延到盐城，在盐城境内，同样可以接新长线，通达浙江与安徽省。 再南延到南通，可以到达上海。 这样，整个江苏长江以北 8 市的铁路，就成网而且可以把新长线盘活。 青连线如果开工，能破江苏长江以北 8 市（徐州除外）铁路长期不进的局，但是对连云港 来讲，青连铁路，远没有连临铁路得要。 连临铁路的价值，在连云港仅次于东陇海线。 连临铁路如果投运，那么连云港就多了一条西去的大通道，可以连华北、东北、中国中西 部、中国北部地区，幅地，要比青连线大太多。 连临铁路，在国家十三五规划内，同时连临铁路，也是鲁南特别是临沂与鲁北、鲁西地区 所希望的，也更是连云港所希望的。 鲁、苏二省，互相下绊子，其实双方均是输家。 就山东省来讲，只保住了鲁东半岛的利益，但是由于山东整个全省均不能顺利南下与大长 三角联系，造成鲁西、鲁南、鲁北的利益大为受损。更造成整个山东经济质量或 GDP 质量 较为疲弱。 而江苏省，由于除徐州以外的 7 市，铁路不能破局，对苏北的经济发展造成很大负面影响。 苏北 8 市唯一铁路发达的徐州，由于徐州市区处狭小的区域内，徐州的铁路并不能带动整 个徐州市和苏北各市的发展。 因为苏北的发展困局，在 2009 年以前一直无法解决，江苏省失去了让苏南中低产业项目 大梯度直接转移到苏北的机会，只能先转移到南通等地，造成南通看似