综合治理工作汇报(新)

综合治理工作汇报 吴起采油厂 （2010 年 12 月 日） 2010 年，在集团、油田公司的正确领导下，在吴起县 委、县政府的大力支持下，我厂牢固树立“稳定压倒一 切”的思想，正确处理加快发展与维护稳定的关系，按照 第一要务抓生产，第一责任保稳定的要求，坚持“打防并 举、预防为主、联防联治、依靠群众”的方针，以构建 “平安吴起”为总目标，以建设“平安企业”为主线，严 格按照综治工作目标，紧紧围绕我厂改革、发展和稳定的 大局，全面落实社会治安综合治理的各项措施，狠抓普法 宣传教育、矛盾纠纷排查调处、严打整治斗争等各项工 作，不断深化创建“和谐企业”活动，全厂上下团结奋 进，企业内部充满了勃勃生机和活力，企业综合治理工作 扎实推进。 一、明确目标，夯实责任，全面加强对综治工作的领 导 一是明确目标。认真贯彻落实全县政法综治工作会议 精神，制定了“维护稳定保企业平安”的综治工作总目 标，明确了各级领导的工作责任，夯实了工作责任。坚持 厂级领导包月制度，加大对发生重大治安问题的科室领导 的责任查究力度，狠抓综合治理各项措施的落实，推动了 我厂综合治理工作有序开展。二是强化责任落实。年初， 2 全厂各级组织层层签订了综治工作目标责任书，建立了“纵 向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管“的责任机制，健 全了检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，把各级综 治责任人抓综治工作的实绩与晋职晋级和奖惩紧密挂钩。 三是加大宣传。我们把普法宣传教育工作作为维护稳定的 基础性、先导性工程来抓，广辟渠道，多层次、全方位地 开展了科学有效、形象直观的学习宣传活动，取得了良好 的效果。紧紧抓住创建“学习型企业”和培养“知识型员 工”的大好时机，充分利用科普宣传月、“12.4”全国法 制宣传日等各类宣传月、周、日，采取召开动员会、座谈 会、报告会,举办法律咨询、法律知识竞赛，张贴标语、办 专栏、出板报，制作幻灯片、专题片等多种形式，大张旗 鼓地开展法律法规知识宣传，增强了广大干部职工的法律 意识和法制观念。 二、理清思路，创新方法，妥善处理各类矛盾纠纷 经济的迅速发展时期，同时也是各类矛盾纠纷的凸显 期。随着市场经济体制改革的不断深化和石油工业的蓬勃 兴起，一些人不择手段、铤而走险、违法抗法，甚至拉拢 腐蚀司法公务人员、企业员工，导致油区治安环境很难彻 底根治，涉油违法犯罪屡禁不止。特别是省、市、县临界 区域收油窝点屡屡收油，盗贩原油、油田设备等不法行为 时有发生。另外，涉农问题越来越复杂化，一旦与企业搭 上茬，粘上边，无论问题大小，无论责任是谁，都是胡搅 蛮缠，无理取闹，漫天要价。加之区域内长庆等其他企业 3 的赔偿、劳务、运作方式价格相对较高，导致一些人心理 失衡，如果得不到满足，就没完没了断路、拦车、阻水 等，严重扰乱了企业的正常生产经营秩序。面对这种情 况，我们始终把正确处理人民内部矛盾摆到维护稳定的突 出位置，理清工作思路，创新工作方法，有效地维护了企 业稳定。一是着力四个“注重”，做到四个“把握”。按 照县委、县政府“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作要 求，我厂健全了各级组织，制定了专门的工作制度，落实 了固定办公场所、各级综治工作员、信访接待员、司法调 解员、安全检查员，坚持“一岗多则，共同负责”的办事 制度，认真接待来信来访，统一进行排查调处。今年，我 们针对工作实际，狠抓“四个注重”，即更加注重从源头 上抓起，预防和减少矛盾纠纷的发生；更加注重从落实责 任制抓起，坚持做到“谁主管、谁负责”；更加注重从基 层基础抓起，积极调处化解矛盾纠纷；更加讲究方式方 法，妥善处理各类矛盾纠纷的升级和蔓延。同时，按照科 学发展观的要求，我们针对农村群众法制观念相对薄弱这 一具体情况，在矛盾纠纷排查调处中特别注意做到“四个 把握”，即注意把握好各项政策的宣传工作，力争使各项 政策规定深入企业、深入乡村、深入人心；注意把握好各 项改革措施的出台和推行，做到因时因地制宜，有序推 进；注意把握好社会各阶层的承受能力，兼顾不同群体的 利益需求；注意把握好政策的连续性和适时调整的关系， 确保不出现大起大落。二是研究探索预防处置群体性事件 4 新机制。按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解 前”的要求，我厂坚持定时、定期、预测预防工作制度。 油建、开发、财务等涉及农民切身利益的相关科室精心组 织，提前协商，保证所有工作事前有安排、事中有监督、 事后有交待，尤其是在生产开发过程中，我们全程参与， 及时疏导，牢牢把握矛盾纠纷排查调处的主动权，全面推 行矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，定期召开矛盾纠 纷排查调处协调会，定期分析矛盾纠纷和各类不稳定因 素，积极组织开展排查调处工作，把矛盾纠纷化解在基 层、解决在萌芽状态，既使石油开采顺利进行，又公平公 正地处理了关系群众切身利益的热点焦点问题。全年未出 现赴省进京到市上访事件。 三、突出重点，狠抓落实，集中力量搞好企业内部防 范 一是建立健全防控工作责任制。从维护社会稳定的大 局出发，把预防处置群体性事件工作摆上重要位置，实行 一把手负责制，做到一把手亲自抓，分管领导共同抓，一 级抓一级，层层抓落实。定期研究分析形势，解决有关方 方面的突出问题，指导、推动各级各部门的预防处置工 作，按照“属地管辖”和“谁主管、谁负责”的原则承担 具体任务，落实各项工作措施，坚持“一个矛盾纠纷、一 个责任领导、一个调处班子、一个处置方案、一个处置期 限”的工作机制，加强调处，限时办结，不断提高防控工 作的能力。二是加强住宅小区和办公区管理。本着职工住 5 宅安全和机关办公安全的原则，构建了厂内治安防控体 系，不断提高自防自护能力。在职工住宅区全部安装了可 视对讲防盗门，在住宅区和厂办公驻地设立了专职门房管 理人员，实行 24 小时全天候监视，对出入人员严格管理， 一律造册登记，并询问清楚所找人员及相关事由，登记清 其所在单位、籍贯及身份证号码，经得许可方能出入。同 时，我们狠抓机关办公区管理，在办公楼安装了监视设 备，对所有出入办公楼的人员全部视录在内，尤其对可疑 分子的鬼祟行动一览无余。三是加强油区安全管理。紧密 配合石油保卫大队，充分发挥经警大队的职能作用，建立 了安全生产和原油运销检查督查制度，制定了日查、月 查、季查、路查、夜查等工作制度，经警大队、各采油大 队等相关科室不分昼夜、不管阴雨、不论寒暑，常年奔波 于各井区，坚持日常巡查，加大原油管护力度。尤其在冬 季各类治安案件高发期，他们风餐露宿，日夜守候，决不 放过任何一名可疑分子。厂管委会紧密配合县政法部门， 警企联合，严厉打击各类涉油违法犯罪行为。坚持每季度 开展一次安全生产大检查，由各包月副厂长带队，进行全 面排查排患，对“三站一库”等重点区域都实行责任制管 理，建立健全了各项防范措施，有力地维护了石油生产运 销安全。全年共出动警力 228 人次，查获贩油车辆 10 辆， 缴获原油 334 吨，捣毁石油窝点 处，挽回损失 100 多万 元；立案涉油刑事案件 4 起，破获 4 起，刑事拘留 4 人， 行政拘留 6 人，逮捕 2 人。四是注重预防监控。按照清洁 6 文明井场的要求，以油井安全生产为出发点，特别注重井 区管理，确保污油不出坑，污水不出墙。同时，我们为各 重点井区安装了视频监控器 114 套，数据监控器 420 套， 既保证了油井管理的方便快捷，又能实施有效监控，使油 井管理工作不断科学化、信息化、数据化。五是强化安全 生产防范管理。构建了安全生产事故防控体系，全面落实 安全生产责任制，加强对施工现场、生产程序、操作过程 等的管理，落实了各级安全员、消防员及所有从业人员的 安全责任，强化安全意识教育，加大监管力度，严格防范 重特大事故的发生，千方百计保障人民群众和生产一线职 工的生命财产安全。全年未发生重大火灾及在籍车辆重大 交通事故等。 四、强化培训，注重宣传，全面推进平安单位创建工 作 一是加大重点区域人员及新工培训力度。先后两次邀 请市、县安监部门专业人员对我厂安全管理委员会成员、 安环、生产、基建、各集油站等部门安全管理人员及电工、 焊工、起重机械等特种行业操作人员，进行了全面培训， 受训人员达 994 人。其次，对我厂今年新招 611 名员工进 行了三级安全教育培训。二是大力营造宣传氛围。利用 “安全生产活动月”和“世界环境日”在全厂范围内开展 了声势浩大的宣传教育活动，采取张贴标语、悬挂横幅、 散发宣传资料等多种形式，在厂内营造了一个“安全、节 能、高效、优质”的良好氛围，共悬挂标语（横幅）160 条、 7 制作板报 11 期、出动宣传车 20 台次、举办知识竞赛、演 讲比赛 31 场次、参观图片展览 330 人次、安全文艺宣传 2 场、发放宣传资料 9118 份、利用手机发送有关安全管理方 面的提示短信 1 万余条，培训职工 1960 人。三是加强外协 队伍管理。全厂上下及外协作业、工程施工队伍、车队层 层签订了安全生产目标责任书，夯实了各级人员的安全责 任。组织安全生产综合检查排查 10 次，现场整改隐患 316 处。培训安全专业人员和管理人员 1000 多名，新工厂级安 全培训 600 人。对 9 个重点油气区域和注水站防雷电设施 进行了系统检测, 校验安全阀、压力表 3000 余个。制定了 外协队伍量化考核细则和外协技术人员及项目经理上岗操 作考核细则，4 月份，对作业质量不达标、效果不明显、管 理不规范的 30 家作业队伍停业整顿，对 4 家队伍进行了处 罚，清退了 134 名不合格从业人员，提高了外协队伍的整 体水平，确保了我厂平安单位创建工作的顺利进行。 五、不舍昼夜，大干快上，着力推进阵地建设 为了全面迎接原油年产量突破 200 万吨大庆活动，我 厂全面启动所有建设项目，整个石油新区呈现出一片大干 快上的火热建设场面。截至 11 月底，陈蒿湾生产指挥中心 及道路管网工程完成投资 10477 万元，完成计划的 62.2%，40 万平米的职工住宅工程完成投资 32655 万元，封 冻前主体工程可封顶，姚店台 2#、3#住宅楼已分配完毕， 至此，职工住房安置率占正式员工总数的 38.7%，陈蒿湾 40 8 万平米住宅楼投用后全厂职工住房安置率可达75%以上，正 式工住房问题全部得到解决。撤销了张坪选油站，新投运了 寨子河联合站，新投管输井 942 口，总管输井 2510 口，占 生产井总数的 50%。完成生产大队部建设 2 个，新建井区平 房 226 间，在建大队部、区队部各 1 个。 总之，我厂始终把综治工作放在十分重要的位置来 抓，加强领导，夯实责任，精心组织，务求实效，使企业 综治工作迈出了新步伐，取得了可喜的成绩。但也存在一 些不容忽视的问题，诸如阵地不够健全、思想认识不足、 制度建设薄弱等，有待我们进一步研究解决。今后，我们 应狠抓薄弱环节，强化工作措施，把我厂综治工作做得更 细、更扎实。 9 一年来，未出现重大车辆安全事故，未出现贪污和行贿、 受贿案件，未出现吸毒、贩毒及非法邪教活动，未出现赴 省进京到市上访事件，达到了综治工作的预期目的。 坚持厂长办公会、管理委员会制度、情况通报制度、 重大治安案（事）件查究制度和综治工作一票否决制度， 针对干部职工政策法律水平薄弱、不知法、不学法、 法制观念淡薄的问题，二是利用载体，积极开展送法下基 层活动。充分发挥艺术团的作用，深入生产一线，使普法 工作进企业、入人心，采取编排节目、播放广播录音、发 放普法教材和学习资料等办法，用职工喜闻乐见的陕北说 书、快板、小品等主要形式，进行宣传教育。今年共开展 下基层巡回演出 11 轮、300 余次，播放广播录音 3 次， 10 近年来，我厂在集中精力加快发展的同时，把维护稳定作 为企业生存和发展的一项基础工作来抓，使企业综合治理 工作迈上了新台阶。但是，随着石油工业的快速发展，县 域经济不断提升，城镇人口不断增加，石油开发区域不断 扩大，征地、修路面积逐年增大，老百姓对石油开采越来 越敏感。因此，经济的迅速发展，同时也是各类矛盾纠纷 的凸显期。 其次是建立健全工作责任机制。其次是建立健全工作责任机制。把保证安全生产、维 护企业稳定作为“一把手”工程来抓，明确了厂级党政领 导是具体责任人，实行“一岗双责”、“谁主管、谁负 责”的工作责任制，层层签订目标责任书，逐级夯实工作 责任；坚持实行领导包抓负责制，对每次排查出的矛盾纠 纷和重大倾向性、苗头性问题，按照厂级领导分管工作范 围，做到“四定”，即定责任领导、定责任单位、定具体 人员、定办理时限，采取“一个问题、一名领导、一支队 伍、一套措施、一抓到底”的处理办法，确保了重大矛盾 纠纷和可能引发的群体上访事件得到有效化解；认真落实 首问责任制，对于基层干部职工、农村群众及其他人员反 映的矛盾纠纷和其他问题，坚持谁接访、谁负责的原则， 分管具体，对口负责，做到了谁接待就由谁负责处理到 11 底，既杜绝了推诿扯皮现象，又有效解决了问题。第三是第三是 建立完善奖惩机制。建立完善奖惩机制。我厂紧紧抓住全县创建“平安吴起” 机遇，把矛盾纠纷排查调处工作作为建设“和谐企业”的 一项重要内容来抓，厂管委会认真落实责任追究制度和 “一票否决制”，明确规定对同一起矛盾纠纷或其他问题 出现两次上访的给相关科室提出警告，出现三次的要在全 厂通报批评，三次以上且没有及时汇报的，对主要责任人 进行组织处理，一旦造成异常、越级或群体性事件的，取 消年终考评资格，并给予有关责任人相应的经济处罚和责 任追究。厂属