老年社区可行性分析

老年社区可行性分析老年社区可行性分析 一、中国已进入老龄化社会 根据联合国规定的标准，一个国家的老年人口比例达 到 10%以上（60 岁以上人口）或 7%（65 岁以上人口）时， 标志着这个国家或地区进入老龄社会。我国在 1999 年就进 入老龄社会，当前我国人口老龄化态势已非常严峻，2008 年我国 60 岁以上的人口达到 1.67 亿，约占总人口的 12%。 在今后较长的一段时间内，老龄人口的比例将以年均 3.4% 的速度增长。从 2001 年到 2020 年这一时期，平均每年将 有 596 万人进入老龄，到 2020 年老年人口将达到 2.48 亿。 到 2040 年，我国 60 岁以上的老龄人口总数达到 4 亿，这 意味着 4 个人中就有一个老人。 二、传统养老方式面临挑战 与老龄化相伴而生的一系列问题，使得我国传统的家庭 养老模式遭遇困难，生育率下降直接导致家庭的供养资源 减少，子女养老的人均负担几倍增长。夫妻两人供养双方 4 位老人，抚养一个后代的“4-2-1”模式将成为中国今后几 十年主流家庭模式，死亡率的下降推动平均期望寿命延长。 现在中国人口的平均期望寿命男 74 岁，女 76 岁，已达到 发达国家的水平（75 岁） 。随着父母寿命的提高，赡养时间 逐步延长；同时，高龄老人不断增多，家庭里会出现两代 2 老人，赡养数量开始增多。另一方面，子女的年龄也在相 应提高，供养者的老龄化，将导致低龄老人供养高龄老人 的局面产生；21 世纪将是老年人独居的时代。1990 年，中 国老年人口中，有 70%的人与子女同住。现如今，在许多 城市老年人口中，空巣家庭增长到 40%-50%，有的甚至达 70%-80%，代际分离增加了家庭养老的困难。现代化生产 节奏不断加快，劳动强度增加。忠孝两难全，由于时间、 精力所限，成年子女越来越感到照料老人的担子沉重。尤 其是对于卧床不起老人来说，他们的子女更难以承担长期 照料老人的责任。单独依靠家庭来解决大面积、旷日持久 的老人照料问题是不可能的。 国内养老设施满足不了需求中国的养老设施传统上是民政 机构社会福利的一部分，最初以为“三无”老人服务的社 会救济为主，近年来逐步走向了社会化，但仍然是以非营 利社会福利为主体。目前社会福利社会化的改革，相当的 重点在原有社会福利机构走向自负盈亏方面。由于民政系 统财力的限制，加之没有有力的投资发展环境，养老设施 的发展在现阶段仍然是有限的和缓慢的，目前国内常见的 养老设施是一些规模较小的养老院、敬老院、护理院、老 年公寓等。因在传统意识里，只有“三无”老人才入住这 些地方，再加上其服务单一，档次较低，使很多老年人不 愿去，子女也不愿背不孝的骂名，由此造成各地普遍养老 3 机构空床率较高，形成社会资源浪费。 近年来，老年人口数量增长加速，生活品质要求日益提 高，这与国内养老资源紧缺、环境设施落后、服务水平低 下的矛盾更加突出。随着人们生活水平的提高及空巣家庭 的剧增，建立特色鲜明、功能齐全的高端养老项目迫在眉 睫。 三、2010 年 11 月 7 日，民政部长李立国说，目前，城乡空 巣家庭超过老人家庭的 50%，部分大中城市达到 70%；农 村留守老人约 4000 万，占农村老年人口的 37%，城乡家庭 养老条件明显缺失。根据民政部门提供的数字，目前，中 国共有各类养老机构 38060 个，床位 266.2 万张，收养各类 人员 210.9 万人。但是分析说明养老床位总数仅全国老年人 口的 1.59%，不仅低于发达国家 5%-7%的比例，也低于一 些发展中国家 2%-3%的水平。由于区域之间、城乡之间发 展不平衡，既存在“一床难求”的现象。 四、养老服务业是在政府主导和扶持下，由社区和社会服 务机构为老年人提供住养服务、居家养老服务、疾病护理 服务、精神文化服务的服务项目，满足老年人特殊生活需 求的服务行业。山东省是我国的经济大省，同时也是人口 大省，据山东省老龄办提供的最新数据。到 2011 年底，山 东 60 岁以上老年人口达到 1413 万人，今后数年内，山东 老年人口年均增长 80 多万，增长率 4.89%，高于以往任何 4 时期。到 2015 年，全省老龄人口将达到 1923 万人，占总 人口的比例上升至 19.67%。80 岁以上的高龄老人将达到 308 万，占老年人口的比例超过 16%，年递增率为 6.39%，65 岁以上空巣老人将达到 1000 万，空巣率超过 70%， 农村老年人口占农村总 人口比例上升至 26.7%以上。 五、菏泽市总人口 959 万，60 岁以上老年人 132 万，占总 人口的比例为 13.8%，到 2015 年，老年人将突破 150 万， 占总人口的比例上升到 19.7%，年递增率 4.9%，从以上数 据可以看出，全国、山东省、我市均已进入人口快速老龄 化阶段。 家庭养老的实际能力明显下降，老年人的生活照料、 疾病护理等事务逐步向社会转移，机构养老服务和居家养 老服务等需求不断增多，近年来，我市养老服务业有了一 定发展，但仍然存在市场化程度不高、政府投入不足、政 策扶持力度 不够，服务场所少、服务水平低等问题，远远 不能满足广大老年人及其家庭的实际需要。人口老龄化问 题，特别是对老年人晚年生活关爱问题已经成为一个人人 相关、人人关心，必须应对和解决的一个社会问题。加快 发展养老服务业、是关注民生、构建社会主义和谐社会的 重要内容，是提高老年人生活质量、建设小康社会的客观 要求、是拉动消费、增加就业、促进国民经济又好又快发 5 展的有效措施。 六、老年社区规划设计理念 老人问题的存在对经济发展、社会结构以及社会稳定都 会产生巨大的影响，解决好老人问题（主要是居住问题） 无论对老人还是整个社会来说，都具有迫切性和重大的现 实意义。因此拥有“养老尊老”含量的设计、环境以及为 老年人提供专门服务正在形成一种趋势，不仅要打造一个 老年人居住的优越空间，同时既要满足居家养老生活氛围， 又要能够享受到机构养老社会化服务，打破传统养老理念， 将“机构养老”与“居家养老”相结合创造一种全新的养 老模式。 老年社区项目包括老年住宅、老年公寓楼、医疗服务中心 和老年活动中心，主要为能自理、半自理、不能自理的老 人提供全方位服务。老年公寓区配套包括：医疗服务中心、 理疗室、娱乐室、阅览室、书画室、老年大学、户外垂钓 区、户外门球场、健身广场、健身步道等。 七、打造新型养老社区，是打破传统养老观念的社会需求。 中国传统养老方式就是养儿防老。在中国社会不断发 展，工业化、城市化进程不断加快，城市老年人除了子女 养老外还有了基本的退休金、基本医疗保险，部分城市社 区有了老年大学、敬老院、养老院、老年公寓等。但这些 6 基本保障简单设施只占极少的比例，还不能适应和满足目 前所面对 的老年化社会和老年人需求。 八、考虑中外养老模式及养老社区打造新型养老社区 的实证分析 1、当前中国的养老模式 1）传统居家型养老 即老年人在传统的街坊、社区在自己及儿女的居所养 老，在传统的街坊、社区、居所对老年人需求来说，极不 完善。第一、几乎所有传统模式街坊、社区、居所，在当 初设计时没有考虑老年人需求，比如：无障碍设计、清楚 的方向指示、明确标志系统、医疗保健中心，更谈不上齐 全的老年交流场所、老年运动场所、老年人所需要的健康 居住环境。而且，中国家庭结构日益小型化，子女分居， 年经人将要供养 4-8 个老人。随着城市扩展，分居距离拉远， 孝心，亲情难以满足，而与子女合居，老年人的生活习惯、 思维方式又与子女不一样，老年人需要自己的私密空间难 以满足，因此目前这种传统居家型养老模式存在缺陷。 2）养老院、敬老院养老 目前，中国的养老院、敬老院主要以孤寡老人养老为主， 带有政府、社会福利性，由于居住环境不完善，生活设施 不齐全，专业护理水平欠缺，老年人没有家庭亲情感，没 7 有家庭生活感，在部分老人不愿意去居住，同时带有政府、 社会福利性质，以孤寡老人居住为主，子女不愿意把自己 的长辈送到养老院、敬老院。因为目前养老院、敬老院养 老也不能成为社会主流。 3）老年公寓养老 现在在中国一些城市和地方出现的老年公寓，地段偏、 规模小、医疗配套设施不完善，多为个人经营，收费也不 低，这种养老模式无法满足老年人对生活方便、居住环境 优美、生活亲情化、精神生活丰富的需求。 综上所述，当前中国养老模式存在许多不足，社会性养 老规模偏小，伴随老年人口每年以 3.2%速度递增，单靠政 府出资解决养老保障、养老居所、养老设施、养老服务是 不现实的，只有政府支持、企业参与，通过市场运作，才 能探索出一条解决养老问题的现代化新型养老模式之路。 九、国外养老社区的借鉴意义 在国外养老社区中，首先应配备有专业化的老年服务人 员与志愿人员为老人提供即时服务，不仅将社会劳动人口 从原来家庭劳动中大大解放出来，更使老年人保持很高的 身体独立性和精神独立性，降低了老人在生理和心理上对 子女的依赖，使家庭不同代之间相互独立又相互尊重。其 次，社区内也具备专为子女准备的度假场所，促进子女与 父母间的融洽关系，养老社区与度假区相结合的特点，令 8 社区内具有完备的居住休闲、旅游观光的功能。这一点， 将成功弥补家庭养老功能的不足。子女可以把探望老人与 度假休闲结合起来，促进家庭生活的融洽，保障了老年独 立且有尊严的生活状态，使新型的代际关系成为可能。 十、打造新型社区养老的思路探析 1、实施全龄化养老社区理念 社区养老是不同于居家养老、养老院、老年公寓的养老 模式，它是在现代住宅小区开发理念中，置入养老的理念 及功能，创造住宅小区养老功能附加值，它是一种全新的 养老模式和住宅开发新理念，它是一个具有养老功能的社 区，同时又是一个从 0 岁到 100 岁的全龄化居住社区，具 有养老性质的社区，实质是一场新概念社区的居住运动。 2、由于新概念养老型社区，是在一般居住社区中植入 养老功能，是一个全龄化社区，而不是单片老年化社区， 因此在产品规划设计，组团布局、户型结合方面要解决好 亲情化、全龄化问题，要解决好这些问题主要从以下几个 方面入手： 第一、老年公寓区 在社区中相对独立的组团，包括老年公寓楼、医疗服 务中心和老年活动中心。主要为能自理、半自理、不能自 理老人服务。其中老年公寓楼户型面积约 60 平方米左右， 一室一厅，使老年人具有相对独立的居住空间和活动空间， 9 满足不愿意与子女居住在一起的老年人需求。 第二、独立式休养老年住宅区 组团中心区域设立小型医疗中心，每幢公寓设有医疗 护理用房，方便医护人员对入住者进行专门护理。 1）休养老年住宅区户型相对较大，可由子女自己居住， 同时为父母购买一室一厅的老年公寓，供父母居住，既满 足老年人相对独立的生活，又可享受子女的亲情关怀。 2）老年人可卖掉城区住房，购买独立式休养公寓，满 足老年人对房屋的产权要求，同时又可实现“二代居”的 生活模式。 以上组团相对分立、清晰布局，既解决了亲情化问题， 又解决了老年社区“暮气”问题，既达到建筑空间组合灵 活多变，满足不同家庭，不同老人的不同需求，同时又达 到了全龄化的居住设想。 十一、符合技术规划要求 第一、社区养老是具有养老功能的新型社区 ，与一般 住宅小区、养老院及老年公寓相比，除一般的居住、养老 功能外，在开发理念、前期选址、规划设计、景观配套等 方面应有一些特殊要求，首先符合老年社区建筑规范与技 术要求。按照老年人建筑设计规范要求，除了每套住宅本 身设计要有相关的考虑外，社区内还应该配套老龄化设施 以及相应的服务要求。 10 第二、符合健康社区的住宅规范与技术要求。从城市 规划、居住区规划布局、社区规划设计、楼型设计、户型 设计以及管理手段的提高，包括社会总体卫生防护措施等 方面进行全面考虑的健康社区，以系统工程的实施确保健 康社区的住宅规划与技术要求。 第三、符合关怀老人、人文社区的心理要求。老年人 的心里需求主要有：对家庭的依恋和亲情关爱的需求，社 会和邻里交往的需求，精神文化的需求，安定感的需求、 安全感的需求。老年人的生理需求主要有：安全无障碍、 良好的物理性能指标：主要体现在日照、自然通风和釆光 方面，以及康复和医疗的保障。因此在社区规划、设计、 功能服务设施 配套方面，要全面考虑老年人的一系列需求。 十二、六大配套体系的全方位保证 1、社区医疗体系 加强健康管理意识，建立健康管理系 统化服务模式，在社区内建立有效获取健康保护与知识的 主渠 道，并有计划有组织地开展健康教育活动。 2、健康增进体系 以积极推动社区健身运动为主旨，根据 社区规模、周边实际状况及人文社会情况，科学的建立社 区健身体系。健身体系的构成分为居室空间、楼间空间、 广场空间和健身会所等 4 个层次，并与社区内外交通步行 11 线、休闲步行线、社区内局部健身步行线相结合，形成点 线相连、有机组合的健身设施群体。社区规划为健身设施 提供相应空 间，满足健身方式的要求并为居住者交往创造条件。 3、社区养生体系 营造良好的文化养育环境，以健康向上 的文化主题塑造社区的文化氛围，成为关注老年人健