编者按：一年来,秘书处共收到会员们提交的一人一议

编者按：一年来，秘书处共收到会员们提交的“一人一议”十 一份，内容涉及民生、经济、教育等领域，现将其汇编分为三类，供 各位会员参阅。希望各位会员在 2008 年继续围绕我市经济社会发展 中出现的热点难点问题深入调查研究，积极建言献策。来稿请发邮件至 ，或传真至 8315945，或送至中山市东区松苑路 1 号市委大楼 810 室。 程禹斌：建议中山市博物馆逐步实行免费对外开放 5 月 18 日是“国际博物馆日”，全国各地都举办了各种活动，其中以“博物馆 向公众减免费开放”之方式尤为突出。博物馆以其与时俱进的个性魅力及历史厚 重感深深吸引着公众，成为公众特别是青少年感知历史、认识现在、探索未来的 重要文化殿堂。为加强我市青少年的文化底蕴及历史熏陶，并向广大公众传播历 史文化，宏扬我市文化名城魅力，值“营造学习型社会”之际，围绕建设和谐中山、 宜居城市、文化名城等要务，建议中山市内的全部博物馆逐步实行免费对外开放。 解决办法： 中山市博物馆逐步实行免费对外开放，其费用由政府财政支付。逐步免费对 外开放的方式有： 一、由特殊日子（如：“国际博物馆日”、“文化遗产日”等）免费对外开放到全年 34 免费对外开放； 二、由向特殊人群（如：青少年、老人、妇女等）免费开放过渡到向中山市市民 免费开放，最后向社会一般公众免费开放； 三、由博物馆部分免费对外开放到全部免费对外开放。 中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇 编 35 何景光：不应在中山实行禁摩 广州、深圳、东莞、佛山、珠海禁摩；北京、天津、上海全面禁止上牌。禁摩风 潮排山倒海，不能不让我们思考：中山是否也要禁摩？ 一、打双抢。路面双抢是顽疾，全民痛恨，故有东莞刘志庚书记“断腿”“清窝” 的禁摩风暴。街面双抢犯罪少了、入室抢劫重大案件却多起来了。试问，抢劫犯 罪的现象是结果，那原因是什么？如果犯罪分子改为小车作案，还禁汽车吗？ 二、噪音污染、空气污染，头号交通杀手；非法营运，严重道路违章，影响市 容市貌“禁摩令”一下，以上问题一下子都解决了？但中山市并未达到高度城 市化，道路改造发展还有空间。在特定镇区内最现实的日常交通工具是摩托车和 自行车，如张家边社区的横街窄巷，公车能解决居民的出行吗？ 三、本地摩托车限量上牌的政策，没有较大的触动市民固有利益，因而在中 山行之有效，顺利推行。新问题出现了，外地号牌车辆大量涌入。对假牌假证、套 牌套证可以没收车辆；对有年审、证照齐全的车辆可以没收吗？对后一种情况的 车辆予以没收是不合法的。 总结上述，中山市宜用疏而不是禁，用人性化而不是刚性规则来管理市民的 出行工具。 解决办法： 一、治安问题用治安的办法解决。1、政法线同心联手坚决打击黑恶势力团伙 犯罪。2、加强出租屋管理，用奖励的办法使出租屋全面入网，用奖励的办法形成 对出租屋隐患的动态跟踪排查体系。3、大量使用便衣上路执勤，形成强大的震摄 力。 二、本地牌号限量上牌政策不变。外地车牌暂用本地道路资源，要纳入管理。 36 养路费、过桥费、年票一样不可少，要进行缴费宣传。对逃费逃税要追缴税费并 加罚款。 三、道路设计上，让自行车回归日常生活，要鼓励使用自行车以减少摩托车 的使用。 中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇 编 37 聂洪文、谷粮：关于尽快开展编制我市建筑节能专项规划的建议 已于 2006 年 6 月 1 日实施的民用建筑节能管理规定明确要求“各省、自治 区、直辖市以及设区城市人民政府建设行政主管部门应当根据本地节能规划，制 定本地建筑节能专项规划，并组织实施”。据了解，全国一些大、中城市已编制完 成了相应的建筑节能中长期专项规划，我市周边深圳、佛山等城市也已编制完成 了建筑节能专项规划。 近几年，按照国家和省有关构建“资源节约、环境友好”型社会的要求，市委、 市政府对我市的节能工作十分重视，做了大量的工作，出台了一些节能管理规定， 例如：民用建筑工程节能质量监督管理办法（建质2006192 号）、中山市建设 节约型社会发展循环经济的工作意见（中府200745 号）和关于印发中山市进 一步加强建筑节能工作实施方案的通知（中建通200730 号）等。市建设行政主 管部门近年也多次开展了节能方面的宣传、检查和技术讲座，积极推动节能工作， 并正在一些新建的居住小区和学校推广建筑节能试点，为我市未来的全面实施 建筑节能积累经验，打下基础。但在管理和实施过程中，缺少一项系统的节能规 划为依据指导我市未来的建筑节能工作。 节能是关系未来发展的方向问题，是全社会、经济、建设的需要。编制节能专 项规划，明确节能目标、工作重点，制定了实施计划和保障措施，为指导建筑节 能工作提供了科学的依据，有利于指导全市的建设工作。因此，建议尽快开展编 制我市建筑节能专项规划。 解决办法： 在分析我市建筑节能工作现状的基础上，进一步细化、落实中山市进一步 38 加强建筑节能工作实施方案，按照国家民用建筑节能管理规定的要求，编制 我市“建筑节能中长期专项规划”。 中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇 编 39 聂洪文：关于建立环保设施运营监管制度的建议 近年来，我国一些地方相继发生安全生产事故，并引发了一些特大环境污染 事故，例如松花江水污染事故，我省北江镉污染事故，我市 2006 年底的鸡鸦水道 生活饮用水源污染事件，2007 年 4 月的江苏太湖蓝藻水污染事故等， 对人民群 众身体健康和社会稳定构成严重威胁，给经济和社会发展造成严重影响，环境保 护体制受到挑战，环境治理、保护、监管工作任重道远。我市的工业企业虽然基 本都建有环保污染治理设施，但由于有些企业对环境保护法制观念淡薄，以自身 的经济效益为重，不考虑环境效益和社会效益，出现设备少运行甚至不运行的闲 置现象，环保设施开开停停，不能投入正常使用。环保设施运行、管理的投入不 足，年久失修，设备老化，不利于工业污水达标排放。另外我市的环保执法部门 人力有限，在线监控基本的设施及制度在环保部门的努力下已经建成并投入使 用，但在线监控设备由于成本等原因没有普及到每家污染企业，因此对企业环保 设备的运营情况的监管可能产生漏洞，容易出现偷排现象，企业自身运营的环保 设备一旦不正常运行，极易发生环境污染事故。一旦事故发生，后顾堪忧，责任 重大。因此，加强我市环境保护工作，防范环境污染事故发生，对保障我市“十一 五”规划和“生态城市”建设目标实现，保障我市广大市民的生命安全和饮用水安 全尤为重要。 解决办法： 一、建议环保部门加大环保执法力度，对我市江河流域沿岸及水源地上游污 染企业进行全面核查，对其环保治理设施能否正常使用并达标排放进行现状评 估，对不合格的企业责令其限期整改。 40 二、对重污染高风险的企业结合在线监控，建立企业污染物总量排放配给制 度，严密监控其污水产生总量和排放总量，对存在问题及时采取措施，从源头上 杜绝各类重大环境污染事件的发生。 三、建立我市环保设施统一运营管理监督制度。环保部门设立专门管理机构 对环保设施统一运营进行科学管理，规范市场行为，并建立完善企业考核制度， 对企业各项指标进行详细考核，统一运营行为实行有偿监督管理， 通过市场化 有偿服务的运作方式，保障企业排污能达标排放，避免出现环保污染事故。 四、采取环保设施技改及环保设施统一运营政府专项资金补助的方式，一方 面扶持企业经济发展，另一方面鼓励企业发展循环经济，降低污染程度，开展清 洁生产，中水回用，并有计划有步骤选择有较好基础的企业作为试点，逐步推广。 易洪斌：合理使用再生资源 创建人类和谐环境 地球上的资源并不是取之不尽、用之不竭的，如何高 效、环保的利用可再生资源是 21 世纪人类所面临的巨大挑 战。再生资源的利用不仅对我们的家园环境有益，更能创造 巨大经济效益，造福于子孙万代。我们中山人民更要利用优 势，从自身做起，树环保之风，创节约之尚，以科技和政策 为推进器，经济飞速发展的中山创造一个更加和谐、有序的发展空间。 解决办法： 一、合理利用光能。我市终年阳光充足，因此太阳能是我市的一大资源。首先， 我们可在白天直接利用光能照明。建筑设计时，加强结构优势，增加房屋采光。 利用简单反射原理，集中屋外光线，弥补某些采光差的房屋。对于夜间照明，我 中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇 编 41 们可以大量使用太阳能灯，不仅是家居照明，包括道路照明、景观区照明，美观 实用。可在市内建立小型太阳能发电机，减少传统能源对环境的污染，使用清洁 能源服务社会。政府还应加强投资，鼓励研发各类太阳能产品及提高太阳使用效 率。若能在政府机关率先推广使用太阳能，也许并没有很大的经济效益，但必然 带来巨大的社会反响。 二、合理利用水资源。中山是集旅游与工业生产于一身的城市，街道绿化、工 业生产需水量大。在水资源的使用与再利用上需要我们用新的污水净化系统处 理大量的生活污水、工业废水，作到循环使用。而政府监督部门更应加大污水防 治监管力度，宣传节约用水、爱水精神。引进新型灌溉技术，美化城市的同时节 约用水，提高水的利用率。 三、新能源的开发。我们还可以研发新能源，例如：沼气、核能、风能、地热 能、潮汐能等。在农村地区实行科学种田，建立科学试点基地，利用沼气发电、施 肥，作到能源循环利用，达到最大限度的利用每一集资源。同样的，因地制宜的 选择来发利于当地的新能源，作到环保、高效、利国利民。 42 胡善福：求交通部门加强对车辆的执法，还行人 “路权” 在北美或欧洲城市中几乎不存在，而中国城市中却普遍存在的不正常现象： 一、长时间过不了斑马线； 二、路口行人信号灯明明是绿灯，走在斑马线上的行人却遭遇三股车流的夹 击，行人被困在斑马线上进退不得。 解决办法： 一、所有斑马线处配备行人过街按钮，使行人自控交通信号灯。 二、如果是绿灯，行人过马路具有优先权，右转弯的车辆必须要让行人。不遵 守此规定的要重罚。 三、强调“行人先行”原则，驾照考试中加强此内容的分量。 四、交通部门要深入各单位各基层宣传相关法规。 高妙葵：关于完善垃圾分类，美化生活环境的建议 中山市自 2002 年实施垃圾分类后，取得了一定的成绩，但由于种种原因，垃 圾分类及回收的效果并不显著。 解决办法： 一、按场所合理设置垃圾分类项目。生活小区的分为有害垃圾、厨余垃圾、其 他垃圾（一般家庭对废旧物资己作出售处理）；公共场所的分为有害垃圾、瓶罐、 其他垃圾（以免捡垃圾的人乱翻垃圾桶）。在小区显眼处设置废电池、废玻璃回收 点，