自2003年第一届什川之春旅游节举办以来

完成了街道房屋立面改造、路灯安装、街道绿化等，使集镇街道整体面貌焕然一新。 不脱离农村实际抓建设。坚持先规划后建设重实际的原则，按照“村口村旁花园、房前屋 后果园”规划理念，树立“多栽果树、乔木为补、灌木点缀、草皮修边”的绿化理念，依托并 保护好风水塘、风水山、古树木、古建筑等自然原貌，因村制宜打造整洁优美人居环境。 到目前为止，示范带村点共拆除破旧房屋 1357 栋，面积达 3.3 万平方米，硬化主干道 5400 米、巷道 2.15 万平方米，改水改厕 683 户，打造景点、休闲广场 23 处，栽种樟 树、桂花等苗木 2521 棵，建成杨梅、柑橘、枇杷等大小果园 10 多个。 不违背群众意愿抓产业。在推进基础设施建设同时，始终把发展产业、农民增收放 在第一位。在产业发展上，采取与群众相互商量、让群众自愿选择、政府引导扶持的办法， 帮助各村点切合实际落实“一村一品”。在太湖村、茶源村，引导农户利用大片闲置荒地种 植井冈蜜柚，目前已完成整地 300 多亩，力争打造一条井冈蜜柚示范带。在屏山、过江等 村，依托村民有种植油茶习惯，引进高产油茶品种，目前已与 265 户农户签订协议；流转 林地 1300 亩，重点发展一条高产油茶示范带。同时，把村内外空闲地变成一个个果园， 分给每家每户自主经营自我管理，真正使群众得实惠。 不丢掉精神文化抓提升。为满足村点农民群众对新时期精神文化生活需求，一方面 突出文化主题建设，给群众提供精神食粮。结合各村实际，突出打造书法、旅游、廉政、 人口计生、创业、将军等文化，在每个示范村打造各种文化园、文化长廊、文化带等。另 一方面，结合基层组织建设年活动，突出党建主题建设。在茶源村、官山村开辟党建文化 阵地，建成了特色党建文化带、党建广场、党建长廊等。挤出资金 10 多万元改造提升 3 个党支部，深入开展党群干群共建活动，为建设美丽乡村示范带提供坚强组织保证。截至 目前，党员干部带动群众清除垃圾 32 吨，栽种树木 520 余棵、疏通水渠 3500 余米、投 工投劳 600 多人次。 不忘记农民主体抓引导。美丽乡村建设农民是主体，必须充分尊重群众意愿，坚持 民主办事理事。一方面在建设点组建理事会、监事会，成员由老党员、老教师、老干部和 热心群众组成，使其成为美丽乡村建设的组织者和召集者；监事会起着资金监管、政策公 开、监督解释作用，是理事会工作的监督者，也是美丽乡村建设群众工作的解释者。同时， 按照“一事一议”理事程序，坚持民主理事、村务公开制度。在 3 万多平方米房屋拆迁中， 坚持让理事会、监事会主动靠前，多做思想解释，不搞冒然强拆，到目前为止没有一户农 户对被拆房屋有意见。对违章建筑铁心硬手，先后在安茅沿线强力拆除了 6 栋违规建房。 另一方面，给每个示范点派驻了镇班子成员任组长的工作组，重点抓项目进度和落实帮扶 措施。坚持“多予、少取、放活”方针政策，如通过以奖代补开展增加减挂项目、开展技术 指导、苗木扶持等帮助农民发展果业等。今年，镇、村干部放弃了所有节假日，纷纷投入 美丽乡村建设主战场并取得了初步成效。 一、基本情况一、基本情况 广德县东亭乡地处皖浙交界，与浙江省长兴县、安吉县接 壤，面积 98 平方公里，辖 5 村 1 社区，人口 2.1 万。近年来， 我乡始终坚持“生态立乡，工业兴乡”的发展战略，立足于乡 域特色，认真谋划、把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有 序地在全乡开展了美丽乡村建设。今年以来，我乡在不断巩 固原来 13 个新农村建设示范点的基础上，超前谋划，提早部 署，整乡推进，全面推开，着力把全乡打造成集花卉观赏、生 态休闲、文化体验、旅游度假为一体的大景区。目前，共拆除 危房旧房和围墙等 800 余处，粉刷破旧房屋 5 万平方米，绿 化面积 5 千平方米，道路硬化 3 千米，各村（社区）整体形象 正在不断改善，村庄品味正在逐渐提升。 二、主要做法二、主要做法 （一）科学（一）科学规规划，合理布局划，合理布局 一是科学定位。在分析比较我乡区位、资源、人文优势后， 先后研究制定了乡域经济社会发展总体规划和乡域村庄布 点规划、集镇规划、村庄建设详规、生态建设和环境保护规 划、竹产业发展规划、一村一品块状经济布局规划和旅游经 济发展规划，从而合理利用土地集约发展，保护环境资源。 二是明晰思路。确定了“突出重点、彰显特色、典型示范、逐 步推进”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村， 培育特色村。三是培植特色。注重挖掘各村产业支撑、经济 和文化特质，确定全乡各村（社区）美丽乡村建设特色亮点， 积极打造高峰省级竹产业村、柳亭国家级生态村、阳岱山茶 文化村、东亭祠山文化村、颂祥彩色苗木村、沙坝薯业村。 （二）健全机制，（二）健全机制，长长效管理效管理 一是完善考核机制。将美丽乡村建设和村庄整治工作纳入 对全乡各村（社区）的目标责任考核，将考核结果作为村（社 区）和个人评先评优的重要依据。二是完善垃圾收集网络。与 农户签订门前“包扫、包集、包整洁” 的三包责任书，形成 “户 集、村收、集镇中转”的垃圾处理二级网络，达到村庄整齐整 洁的效果。三是健全清洁卫生动态评选机制。各自然村庄成 立理事会，不定期到户开展清洁卫生评比，实行动态评选， 评选清洁的贴上标牌，不清洁户则要求限时整改，形成“比一 比、学一学”的卫生保洁氛围。 （三）（三）资资源整合，源整合，统统筹推筹推进进 一是整合宣传载体，通过印发致农户的一封信、编发今 日东亭、召开会议、发送短信等方式全方位立体式的宣传建 设的意义和举措；二是整合项目资金，将向上级争取的项目， 集中在中心村，打包管理，统筹安排，合理分配。三是整合责 任主体，明确各自职责。明确政府和村级负责公共设施维护， 农户负责自家庭院整治，理事会负责做好监督督促，最大限 度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，号召村民将 自己房前屋后“搞干净、摆整齐”。 三、几点感受三、几点感受 （一）（一）规规划是基石，定位是根本划是基石，定位是根本。 没有规划就没有目标。规划要切合实际，乡与乡的情况不 同，村与村的情况也不一样，因此，在制作规划时，要考虑本 乡本村的历史文化、人员成份、地形特点和经济发展等因素。 布局要合理。无论是新村的选点，还是村居的式样；无论是房 址的选择，还是村道的设计，都要突出一个美字，彰显一个 新字，突出风格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小 景观、全乡如同大园林的整体格局。 （二）党（二）党员员是先是先锋锋，群众是主体。，群众是主体。 把美丽乡村建设统筹到党的建设中，充分发挥党员的模范 带头作用，积极开展比学赶超促先进、争做榜样树先锋的“建 设美好家园”村庄整治活动。同时充分尊重群众意见，成立理 事会，集思广益，共同想办法，集体出点子，通过宣传发动， 充分调动群众的建设热情，形成党员、干部、群众、企业有钱 出钱，有力出力，不等不靠，争先恐后投身美丽乡村建设的 良好局面。 （三）（三）项项目是要素，整合是关目是要素，整合是关键键。 。 对于基础设施建设，必须要有项目支持。我们对于向上争 取的农业综合开发、林业科技推广、塘坝河道治理、危房改 造、新型墙体材料应用、沼气池推广、改水改厕、农村环境连 片整治等项目有机整合，统筹到中心村庄的基础设施建设中 去。借助于这些项目的整体实施，乡村公共设施逐渐得到完 善，乡容村貌发生较大改变，广大群众也就从中得到更多实 惠和益处。 去年我乡获得了全国环境优美乡镇和中国竹制品名镇等 称号，今年我们又成功的申报了阳岱山省级森林公园，高峰 村的国家级“一村一品”示范村。荣誉的获得固然可喜，成绩 的取得来之不易，但离上级党委政府的要求及群众的期盼还 有一定差距。2013 年，我们对美好乡村建设要再研究、再创 新、再提升，实行整乡推进。我们相信，在上级党委政府的正 确领导下，我乡紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、 村容整洁环境美、乡风文明和谐美”的方针，强化措施，狠抓 落实，一定能把东亭建设成为“宜居宜业宜游”的生态之乡， 东亭也必将成为皖东南璀璨夺目的美好乡镇。 一栋栋崭新水泥楼的房前屋后,绿树成荫,迎风吐绿,庭院、村道干净整洁、田间 地头春种繁忙一派环境优美、生态宜人、人勤地不懒的田园风光。这是近 日笔者走进八步区美丽乡村建设示范点大宁镇大宁村大坪寨的印象。 大坪寨距大宁镇 2 公里,现有 56 户 256 人。近年来,大坪寨充分利用生态资 源优势,靠特色生财、靠产业致富,不断扩大发展种养、建筑工程承包和汽车运输 业,提升良好的经济效益；积极组织发动村民参与美丽乡村建设活动,打造成为 “生态宜居”美丽乡村,村民也过上了幸福美好生活。 “大坪是我家,建设靠大家”是村民致富后的共识,村民乐于参与清洁乡村和 生态乡村活动,环境卫生意识不断提高,村容村貌整洁亮丽。大坪寨村民积极自觉 组建村民理事会,制订完善清洁卫生标准、环境卫生公约、户前三包责任制、垃 圾分类等文明向上的村规民约。村民每人每年自觉向村民理事会缴纳保洁费 30 元,用于聘请保洁员,负责寨容寨貌的保洁工作。在公共场所设置公用垃圾桶,家 家户户放置有分类垃圾桶,建了 4 个垃圾回收池,建好一座垃圾处理站,配有三轮 垃圾清运车,生活垃圾定点存放清运率达 100%,无害化、减量化处理率达 95%。 大坪寨全力推进“三化”建设,努力改善村民人居环境。积极争取上级支持, 先后投资 100 多万元完成了大坪寨房屋外墙风貌改造和道路硬化工程,全寨寨容 整洁、风格亮丽、设施完善、环境优美。村民文化活动中心、篮球场、党员活 动室、文化书屋、青少年活动室等基础设施俱全,同时配套了各类健身活动器材、 桌椅、音响、电视、棋牌等文体娱乐设施,村民的文化活动丰富多彩。 今年,该镇将整合各方面项目的资金,计划投入资金 100 多万元,让大坪寨的硬 化道路直通每家每户,道路硬化率 100%,主干道安装节能环保的太阳能路灯,为 村庄的夜晚带来光明；全寨用上自来水,净化率 90%以上,全寨建沼气池 31 个, 卫生厕改率 100%。 去年，杜桥镇共有 4 个村被列入我市“美丽乡村”首批建设启动村，根据市委关于推进 “美丽乡村”建设的总体部署，一年来，该镇狠抓机遇，立足实际，以统筹城乡发展为抓 手，扎实推进“美丽乡村”建设。截至 11 月底，4 个启动村共完成建设资金投入 600 多万 元， “美丽乡村”建设初见成效。 一、杜桥镇美丽乡村建设概况。 作为我市首批“美丽乡村”启动实施村，杜桥镇在“康居工程”建设的基础上，立足于 地方特色，认真谋划整体建设思路，扎实有效地推进“美丽乡村”建设，使农民生活有了 新提高，村容村貌有了新变化，农业产业有了新发展。如南溪村，成为了远近闻名的生态 宜居村，被称为“建在废岩仓上的新农村” ，先后得到了省市各级领导的高度肯定。目前， 总投资 2000 万元的“入户庭院改造、猕猴桃产业生态园、村民广场升级提升工程、多功能 文化活动中心”等 4 个项目均已列入镇“一事一议”得以加快推进；朝南屋村的河塘砌石、 填渣工程、道路改造等工作正在着力推进，目前已投入 230 万元资金；横歧村正在大力实 施绿化改造和村内主道路改造，目前已投入资金 250 万元；西湖村正在加快村内主道路和 排水工程改造，村内面貌得到明显提升。 二、具体做法。 （一）立足特色，科学规划。 一是统一规划建设。在充分调研的基础上，杜桥镇立足各村的功能定位和资源特点，委 托中国美院设计院科学设计了发展定位。南溪村的定位是“新型农居集聚示范区” ，打造集 农居、乐业、旅游为一体的新型“美丽乡村” ；朝南屋村的定位“打造具有乡村产业特色文 化景观” ；横岐村的定位是构筑水景观、水休闲、水健康、水娱乐共存的“滨水社区” ；西 湖村的定位是打造集观光、娱乐、休闲于一体的精品“美丽乡村” 。按照“先设计后规划， 先规划后动工”的要求，严格实行统一规划设计、统一立面装饰、统一施工时间，对村庄 主道路、形象工程和入户庭院进行统一设计。二是集约利用资源。节约每一分资源，在现 有的基础上力争资源使用最大化，如南溪村在“美丽乡村”建设之前就提出“节约每一寸 土地，不占一分耕地指标”的口号，对废岩仓和低丘缓坡等未利用土地进行了大规模改造， 平整出近 100 亩的建设土地用于农房改造，并对岙里自然村的 80 户 306 人进行整村迁移。 2011 年时任浙江省委书记赵洪祝同志到我市考察农村住房改造建设与中心镇发展改革工作 的时候特地来到南溪村，高度肯定了该村在土地集约利用上取得的成绩。三是壮大特色产 业。各村根据地域特色大力发展特色产业，如朝南屋村将造船业作为本村的特色产业大力 发展；南溪村正在动员全村力量倾力打造集观光、休闲、旅游为一体的猕猴桃产业生态园。 目前，该生态园拥有猕猴桃基地 800 亩，种植户约 90 户，猕猴桃合作社 3 家，部分种植户 年收入高达 12 万元。计划今年再投入 200 万元开发 200 亩土地用于猕猴桃种植。 （二）狠抓项目，强势推进。 一是加强领导。为加快推进“美丽乡村”项目，杜桥镇努力做到意识、时间、精力、力 度“四到位” ，多次实地调研指导建设，并利用大走访机会反复召开民主恳谈会现场解决 “美丽乡村”建设过程中遇到的节点、难点问题，在上下形成了强势推进“美丽乡村”建 设的良好态势。二是充分动员。凡是涉及到的“美丽乡村”建设的所有事项必须通过党员、 村民代表大会集体民主表决，所有项目建设、全部宅基地向全体村民公开招投标，努力为 “美丽乡村”建设营造公开、公平、公正的良好氛围。同时鼓励各村积极外出学习交流其 他发达地区的“美丽乡村”建设经验。如朝南屋村带领全村党员、村民代表到桐庐县、宁 波滕头等地参观学习了新农村建设。三是全面推进。着力将“美丽乡村”建设与乡村绿色 发展示范区建设、便民服务中心建设、百村工程、村级“一事一议”等工作进行有机结合 起来，在安排项目时尽量向“美丽乡村”创建村倾斜。目前，南溪村第三期工程“入户庭 院改造”等工程正在有序开展中；朝南屋第一期“村口休闲广场工程”正在抢抓施工进度， 河塘砌石、道路硬化、填渣工程、老屋拆除、入口节点施工正在大力开展中；横岐村村北 主道路工程已完成填渣，村内排污管网正在实施，老屋拆除工作正在强势推进中。 自 2003 年第一届什川之春旅游节举办以来，经过 7 年多的发展，什川旅游业已初具规模， 旅游人次和旅游收入逐年增长，充分带动了什川农业、农村社会经济的发展，为推动当地 经济社会全面发展起到了积极的作用。 李玉堂在会上指出，从观摩的情况来看，全市新型农村社区和美丽乡村建设，总体情况进 展很好，成效十分明显，呈现出了好的趋势、好的态势、好的气势。在下步工作中，一要 深刻总结、认真学习先进乡镇好的经验和做法，找准差距和问题，寻求突破。二要加强环 境综合治理，做好拆旧复耕及垃圾、污水处理等工作，改善群众生活环境。三要把新型农 村社区和美丽乡村建设作为城镇化的重要组成部分，在规划建设上与全市的城镇化发展保 持步调一致，平衡推进。 李中华说，通过此次观摩，可以看出很多社区有了较大的发展变化，发展成果让人振 奋。一是发展理念更加清晰。各乡镇基本都能结合自身的资源、区位、产业特点等，做好 规划建设。二是社区功能日趋完善。各新型农村社区切实加强了基础设施和公共服务设施 建设， “五化” 、 “十有” 、 “一园”得到逐步建设和完善。三是建设速度明显加快。全市新型 农村社区建设已形成“你追我赶”的良好局面。针对如何解决建设中存在的问题，他指出， 一是均衡发展，平衡推进；二是加强监管，确保工程质量；三是严格按照规划实施，不得 擅自改变规划设计和用途。 段喜中提出四个方面的点评意见。一是发展基础明显增强。具体表现为支撑发展的基础在 增强，制约发展的瓶颈问题得到进一步破解；自身发展的后劲在增强，尤其是依靠发展释 放的增量作用将进一步彰显，未来几年有望继续保持较好的发展态势。二是城镇化建设明 显加快。具体表现为城市框架进一步拉大，基础设施进一步完善，建设档次进一步提高。 无论是中心城区，还是县域中心城市、小城镇，都呈现出新变化、新发展、新面貌。三是 工作标准明显提升。各级各部门的标准意识和质量意识普遍提升，拉高标杆、争创一流正 在成为广大干部干事创业的具体行动。四是思想观念明显转变。通过持续开展“一创双优” 活动，广大干部的思想进一步解放，科学发展、赶超发展意识在实际工作中得到较好体现。 未来几年，各县区将会实现再裂变、再蝶变，形成新一轮的发展高潮。现在最大的问题还 是发展不平衡。在新常态下，一定要深入思考当前形势，善于从横比中找差距，紧紧抓住 机遇，进一步夯实基础，盯住责任，用好权力，挖掘更多经济增长点，持续推动濮阳科学 发展、赶超发展。 按照 “环境整治、群众主体、产业支撑、文化引领、示范引路”二十字方针， 科学谋划，重点实施了60 个县级试点村建设，取得了阶段性成效，受到省市领 导的充分肯定。 第一，美丽乡村怎么建？要分类实施建设，综合考虑村庄的地理 位置、自然风貌、基础条件、文化特色、产业发展等因素，从建设的水平由低到 高，分为环境整治型、清洁家园型、美丽乡村型、旅游目的地型等四种类型。第 二，建设资金哪里来？一要积极向上争取；二要集中整合项目；三要加大财政支 持；四要撬动资金投入。第三，长效机制怎么巩固？一要调动群众的积极性；二 要培育特色产业；三要加强督导考评：四要制定建设规划。第四，建设内涵怎么 丰富？一要全面加强基层党建；二要大力推进平安建设；三要继续深化“四 进农家 ” 。第五，罗山特色怎么彰显？一要点线面结合；二要产业先行；三要对接 旅游；四要文化引领。 一认识要再提高。许远福指出，建设美丽乡村工作是根据当前我县农村发展实 际，审时度势作出的一项重要举措，是广大农民群众对改善生产生活环境的期盼 和要求。各级各部门一定要提高思想认识，把美丽乡村建设作为这次教育实践活 动“立行立改、专项整治”的重要内容，以村庄建设、环境整治、产业富民、农 民素质提升为突破口，从改善农村生产条件入手，从农民最期盼的地方做起，着 力办好一批群众满意的实事，真正把上级的要求和群众的期盼落实好，树立为民 务实清廉形象，进一步夯实基层基础。 二力度要再加大。许远福指出，建设美丽乡村是一项浩大的系统工程，涵盖面 宽，涉及面广，政策性强。我们要按照“以点带面、文化引领、对接旅游、产 业支撑 ”的思路，突出重点，迅速行动，强力推进。许远福强调，建设美丽乡村 要把握好坚持整体规划、分步实施，坚持产业支撑、兴业富民，坚持突出重点、 典型示范，坚持整合资源、加大投入，坚持管理创新、乡风文明。 不断优化农村人居环境，有效提升群众幸福指数。今年以来，兰溪市按照省和金华市统一 部署，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标， 以深化村庄整治和农房改造二大龙头工程建设为主抓手，配套建设农村基础设施和公共服 务设施，积极开展沿线、沿路环境综合整治，大力发展生态经济，农村环境得到了进一步 改善。他指出，焦石村的美丽乡村建设要进一步提高规划标准，引导村民按照规划统一好 建筑物的外立面和层高等，增加村庄整体美观度；进一步完善村规民约，让村民自觉保持 房前屋后、道路边沟清洁干净，增加村庄的整洁度；要充分结合村里的局部地理优势，营 造特色绿化休闲景观，推进美丽乡村建设提档升级。 生态乡村活动是乡村建设承前启后的重要阶段，是清洁乡村活动的“升级版” ，与经济发展、 民生改善联系更为紧密，作用更为直观。 魏新洪强调：要坚持做好美丽乡村建设工作，进一步建立健全长效工作机制，不断改善农 村人居环境；要提高美丽乡村建设标准，因地制宜，切实加大工作力度，确保美丽乡村建 设取得实实在在的成效。 这次点评点、线、面有机结合，以创模重点工程项目和美丽乡村绿化为重点，全面涵盖了这次点评点、线、面有机结合，以创模重点工程项目和美丽乡村绿化为重点，全面涵盖了 山区、水系、城区、通道、平原、镇村等各项绿化重点工程和经济林基地、苗木花卉、农山区、水系、城区、通道、平原、镇村等各项绿化重点工程和经济林基地、苗木花卉、农 田林网、道路绿化、单位绿化等各类重点类型，各有特色、各具规模，一定程度上反映出田林网、道路绿化、单位绿化等各类重点类型，各有特色、各具规模，一定程度上反映出 去冬今春全市创模和美丽乡村绿化工作成效，可以说，今年的创模和美丽乡村绿化工作开去冬今春全市创模和美丽乡村绿化工作成效，可以说，今年的创模和美丽乡村绿化工作开 局良好。一是谋划早、布局好。早在去年局良好。一是谋划早、布局好。早在去年 1010 月份，市创模办、市林业局围绕创模迎查验收月份，市创模办、市林业局围绕创模迎查验收 和美丽乡村绿化攻坚，深入开展调查摸底，确定了年度思路目标、发展布局，经市长办公和美丽乡村绿化攻坚，深入开展调查摸底，确定了年度思路目标、发展布局，经市长办公 会议专题研究，编制了年度工作方案、项目规划和造林作业设计。各县市区按照会议专题研究，编制了年度工作方案、项目规划和造林作业设计。各县市区按照“四级联四级联 创创”要求，层层明确目标、分解任务、落实责任，创建工作全面展开，要求，层层明确目标、分解任务、落实责任，创建工作全面展开，2020 万亩造林任务具万亩造林任务具 体可查。二是动作快、措施硬。去冬今春特别是全市创模验收迎查暨造林绿化动员会议召体可查。二是动作快、措施硬。去冬今春特别是全市创模验收迎查暨造林绿化动员会议召 开以来，各级林业部门尽职履责、参谋到位，市里与县市区签订了责任书，工作早部署、开以来，各级林业部门尽职履责、参谋到位，市里与县市区签订了责任书，工作早部署、 早落实、抓得紧、成效好。各县市区、部门把创模和美丽乡村绿化摆到重要位置，上升为早落实、抓得紧、成效好。各县市区、部门把创模和美丽乡村绿化摆到重要位置，上升为 书记工程，高起点定位，高标准推动，完善考核办法，印发工作方案，分解落实任务，加书记工程，高起点定位，高标准推动，完善考核办法，印发工作方案，分解落实任务，加 大资金投入。从点评情况来看，哪里的领导真正重视、工作到位，哪里就推进力度大、资大资金投入。从点评情况来看，哪里的领导真正重视、工作到位，哪里就推进力度大、资 金投入多、工作成效好。三是标准高、特色浓。邹城、曲阜、泗水将山区绿化与经济林发金投入多、工作成效好。三是标准高、特色浓。邹城、曲阜、泗水将山区绿化与经济林发 展紧密结合，实施退耕还林生态富民工程；兖州、汶上农田林网与农业各类项目整体规划、展紧密结合，实施退耕还林生态富民工程；兖州、汶上农田林网与农业各类项目整体规划、 统筹实施、规模推进；金乡环城水系、鱼台沟路渠绿化、微山城区水系绿化、嘉祥破损山统筹实施、规模推进；金乡环城水系、鱼台沟路渠绿化、微山城区水系绿化、嘉祥破损山 体生态修复、梁山南水北调沿线水系绿化标准高、成效实；任城、曲阜、泗水、邹城、汶体生态修复、梁山南水北调沿线水系绿化标准高、成效实；任城、曲阜、泗水、邹城、汶 上镇村绿化规划科学、特色鲜明；任城、兖州、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术上镇村绿化规划科学、特色鲜明；任城、兖州、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术 开发区坚持面上推进与重点项目建设相结合，城乡绿量快速增加。四是力度大、效果实。开发区坚持面上推进与重点项目建设相结合，城乡绿量快速增加。四是力度大、效果实。 市里将绿化模范城市创建纳入重点工作线，安排专项资金市里将绿化模范城市创建纳入重点工作线，安排专项资金 60006000 万元实施以奖代补万元实施以奖代补, ,成立成立 5 5 个由市级领导牵头、创模领导小组成员单位参加的督导组，责任包保、驻地督导，挂图作个由市级领导牵头、创模领导小组成员单位参加的督导组，责任包保、驻地督导，挂图作 战、完成销号，实行了全程调度、全程跟踪。截止目前，全市共完成造林战、完成销号，实行了全程调度、全程跟踪。截止目前，全市共完成造林 20.4420.44 万亩，占万亩，占 春季造林任务的春季造林任务的 125.4%125.4%；新建完善更新农田林网；新建完善更新农田林网 42.842.8 万亩、绿色通道万亩、绿色通道 677.8677.8 公里；新建公里；新建 义务植树基地义务植树基地 250250 处，参加义务植树人数处，参加义务植树人数 350350 万人、植树万人、植树 15201520 万株。创模重点项目万株。创模重点项目 603603 个，完成个，完成 423423 个，占任务的个，占任务的 72.8%72.8%。完成美丽乡村绿化。完成美丽乡村绿化 238238 个、占任务的个、占任务的 59.1%59.1%；完成生态；完成生态 文明村绿化文明村绿化 612612 个、占任务的个、占任务的 42.9%42.9%。 一是领导高度重视。各地都把这项工作作为实现“百姓富、生态美”有机统一的重要抓手， 作为推进新型城镇化，统筹城乡发展的龙头工程，纳入全局工作，加强组织领导。党政主 要领导亲自部署、亲自协调、亲自推动，充分调动各级干部群众参与美丽乡村建设的积极 性 二是部门通力协作。相关部门立足职能，密切配合。住建部门主动作为，牵头协调，推进 村庄整治和美丽乡村建设；农业部门把农村环境卫生整治和面源污染清理纳入了省、市、 县 1600 多个扶贫开发重点村和 3000 多个新农村建设示范村工作加以部署推动；发改、财 政部门在项目安排、资金投入上给予倾斜，积极开展美丽乡村建设一事一议试点；国土部 门实施旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩；环保部门积极推进农村污水治理和环境连片整 治；交通部门着力开展公路沿线植树绿化和生态恢复工作，进一步完善村村通公路；林业 部门牵头实施“四绿工程”，抓好铁路沿线绿化工作；水利部门抓好小流域和水土流失治 理，实施农村饮水安全和打造水利生态景观工程；旅游部门依托美丽乡村建设，积极培育 一批乡村旅游典型；文化部门积极参与历史文化名镇名村和传统村落的保护与开发；移民 开发部门打造 100 个美丽移民村庄。这些部门的共同参与、上下同心、左右同力，形成了 美丽乡村建设的强大力量。 四是强化政策支撑。省里编发了美丽福建?宜居环境建设行动大纲 、 旅游产业创新提升 规划 、 美丽乡村建设指导意见 、 村庄环境整治技术指南 、 乡村旅游经营单位服务质 量等级划分与评定 ，建立 11 家甲级设计单位与设区市挂钩对接。各地也都成立专家技术 服务小组，深入现场开展技术指导，科学编制实施流程和考评办法，促进整治工作的标准 化、规范化、制度化。 二、明确方向，把握内涵二、明确方向，把握内涵 美丽乡村建设是一项系统性工程，工作要求高，建设任务重。各地要把美丽乡村建设 作为加快我省生态文明先行示范区和推进新型城镇化的重要抓手，做好“四个衔接”。 （一）要和生态文明相衔接。深入实施生态省战略，农村是重点、是难点，也是主战 场，整治农村环境，改善农村生态，减少农业污染，给自然留下更多的修复空间，给农业 留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园是加快生态文明先行示范 区建设的迫切需要和重要任务。一要修复农村的生态环境。开展农村小流域治理，疏浚河 塘沟渠，恢复农村自然湿地，恢复铁路公路沿线施工造成的山体和地表破坏，推进矿山生 态环境恢复治理。对山边、水边、路边进行洁化、绿化、美化。二要保护山、水、田、林、 园、塘等自然资源。要尊重自然、顺应自然、保护自然，尽可能做到：不推山、不填塘、 不砍树，不搞村里的宽马路，不过多使用水泥钢筋，不在门前屋后搞过度硬化；多依山就 势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑。 把“六不六多”的建设原则贯穿在美丽乡村建设全过程，实现“不大拆大建、不套用城市 建设标准、不拘泥于统一模式”的目标，避免农村模仿城市的痼疾、避免“千村一面”的 遗憾，保护好村镇千百年来传承的自然景观、生产方式、邻里关系、民风民俗等“田园牧 歌”式的“乡愁”。三要拓展村庄环境综合整治。推行村收集、乡转运、县处理的垃圾集 中收集处理模式，推行垃圾减量化、无害化处理。推广农村分散式、多样化的污水处理办 法，提高农村污水的达标排放率。实现清洁河道、清洁乡村的“双清”目标。 （二）要和产业发展相衔接。建设美丽乡村不仅要优化生态环境，推动生态文明建设， 而且要带动农村的全面发展，促进农民增加收入。我们要始终把生态富民贯穿到美丽乡村 建设全过程，大力推进美丽乡村建设与农民增收的互联互动，逐步把生态优势转化为发展 优势，不断使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。这次我们把美丽 乡村与乡村旅游放在一起开会，就是体现产业与建设的互动，环境与发展的双赢。要把发 展现代农业、新型工业、现代服务业，特别是以此为基础的乡村旅游业摆上突出的位置， 在这里特别强调一下乡村旅游的工作。一是要规划一体。美丽乡村要宜居宜游，必须从规 划源头抓起，各地在制定美丽乡村规划时，要提前将吃、住、行、游、购、娱等旅游元素 融入规划之中，高起点规划、高标准建设，这样才能做出特色，吸引游客。做到“一村一 规、一村一品、一村一景、一村一韵”。二是要延伸链条。大力培育乡村花园、乡村酒店、 乡村民宿、休闲农庄、观光农场等新型业态，发展风情小镇、土楼人家、畲族山寨等特色 产品，建立乡村旅游聚集区，让美丽乡村串珠成链，打造福建美丽乡村精品走廊。推进乡 村智慧旅游体系建设，建立福建省乡村旅游门户网站，构筑乡村旅游的智慧导航导览、特 色产品导购系统，积极探索乡村旅游产品线下、线上销售。三是要闽台互动。要学习台湾 乡村旅游的先进理念，加快打造闽台乡村旅游合作规划策划、产品衍生、业态技术、经营 管理、市场营销、人才培训等六大平台。实施“乡村旅游师资”培训的种子工程和“百镇 千村”乡村旅游人才赴台湾培训计划，组织镇、村领导和业主赴台湾学习考察，启动“台 湾乡村旅游专家海西行”活动。依托“闽台乡村旅游创意辅导中心”，加强对全省乡村旅 游和美丽乡村建设的创意辅导。借助海峡旅游博览会，办好“闽台乡村旅游合作发展圆桌 会议”，推动两岸乡村旅游和美丽乡村的产业对接。 （三）要和乡村文脉相衔接。乡村文化是中华文明的载体，美丽乡村建设要体现“现 代骨、传统魂、自然衣”，体现留住山水、留住记忆、留住文化和精神的根。一要注重保 护传统村落。我省现有省级以上历史文化名镇名村 85 个，入选中国传统村落名录 73 个， 数量都居全国各省前列。这些传统村镇，保留着一大批具有历史文化价值的古屋、古厝、 古树、古街、古道、古物，各地要按照省住建厅的通知要求，摸清传统村落的家底，建立 档案名册，扩大保护范围，今年列入重点保护和开发的十个名镇名村，要坚持保护优先的 原则，严格按照规划进行保护和利用，实现聚落保存、古屋重生、闲置空间再利用，为传 统村落的保护和利用探索新路子。二要注重挖掘乡村文化内涵。在保护乡土建筑和历史景 观的同时，要重视散落在乡村大量的历史记忆、宗教传衍、地方方言、乡规民约、祖训家 规、生产方式等非物质文化遗产的保护和挖掘。复活传统民间故事，传承地方戏曲、手工 制作、乡间小吃、传统习俗等民间文化。培育文化产业，如永春县龙水村利用漆蓝文化， 打造漆蓝产业；嵩山村利用茶文化，开发茶产品；大羽村利用纸织画，制作旅游工艺品等， 不仅提高了乡村魅力，也增加了农民收入。三要注重乡村文化设施建设。逐步形成便捷的 农技服务圈、教育服务圈、卫生服务圈、文化服务圈。 （四）要和社区治理相衔接。美丽乡村是由家庭、近邻组成的和谐社区，有着共同的 社会规范、价值体系、社会功能，必须共同缔造、共享共乐。在组织建设方面，要增强基 层党组织的战斗力和凝聚力，引领村民实现“百姓富、生态美”的目标；在民主管理机制 方面，规范村委会议事规则，推进一事一议，制定村规民约，强化村民自我教育、自我服 务、自我管理；在政府引导监管方面，要建立一支稳定的建设管理队伍。当前乡镇村镇规 划建设管理机构不健全，管理人员缺位，专业知识不足，难以支撑美丽乡村建设的繁重任 务。为此，要加快各地乡镇村建站标准化建设，对建站水平达标的给予资金奖补。省住建 厅将用两年时间，对乡镇长和村建站站长或相关人员轮训一遍。同时，开展乡村规划师选 拔培训试点，通过培训聘用乡村规划师，协管乡村规划建设。同时，在社会化服务方面， 要积极探索引进物业管理公司管理农村社区，提高为村民服务的质量。 三、找准办法，干在实处三、找准办法，干在实处 按照年初确定的美丽乡村建设目标任务，今年全省实施“千村整治、百村示范”工程， 整治 1000 个以上村庄，树立 100 个以上美丽乡村示范村，逐步形成一批美丽乡村景观带， 每个县（市、区）要抓 1520 个村庄重点整治建设任务。希望大家学习先进、紧盯任务， 确保取得实实在在的成效。 一要加强组织领导。市县是美丽乡村建设的责任主体和组织实施主体。县级政府主要 领导要亲力亲为，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调，要深入基层调查研究，帮助基层 破解工作中的难题。分管领导要具体推动抓落实。各有关部门要共同谋划，共同协调，发 挥职能作用，把业务工作与美丽乡村建设紧密结合，把有限的资源整合起来，形成整体力 量，加大力度推进美丽乡村建设。 二要加大资金投入。省委、省政府高度重视美丽乡村建设工作，今年省级安排约 10 亿 元资金“以奖代补”投入到这项工作。各地也加大了投入，如泉州市级今年准备配套 6200 万元，永泰县财政预算 2000 多万元用于美丽乡村建设。各级各部门要按照“资金管理方式 不变、渠道不变、体制不变”的原则，有效整合和利用各类新农村建设资金，集中财力， 定向用于美丽乡村建设。还要拓宽融资渠道，通过市场运作方式，按照“谁投资、谁经营、 谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形 式参与农村环境整治建设和经济项目开发。要充分发挥财政资金的引领和导向作用，提倡 党政部门和有关单位与美丽乡村结对帮扶，鼓励国有企业、民营企业、侨胞、乡贤通过冠 名认捐、成立专项基金等方式，动员社会方方面面的力量，都来关心、支持、参与美丽乡 村建设。 三要发挥主体作用。广大农民是美丽乡村建设者和受益者，必须充分尊重农民的意愿， 建设规划、实施方案应经过村民的集体讨论、民主决策，切实防止刮风、切忌强迫命令， 镇村两级干部要分片包干到户，做细群众工作，变“要我做”为“我要做”，主动投工投 劳，共建美好家园。 四要形成有效机制。一是规划引领机制。要学习永春县重视科学谋划规划的经验，推 进村庄规划修编和提升，完善美丽乡村建设配套措施。二是标准支撑机制。各地要按照省 里的规范标准，因地制宜编制当地的标准细则。省里要依托永春等三个县被国家标准委和 财政部确定为美丽乡村