聊城市加大城乡统筹力度加快推进新型城镇化的情况

聊城市加大城乡统筹力度 加快推进新型城镇化的情况 近年来，聊城市委、市政府高度重视城镇化工作，把城镇化作 为全市经济社会发展的战略重点来抓，按照“江北水城运河古都 生态聊城”的城市定位和“城建靓市”的方针，大力加强城乡 规划建设管理，努力加快基础设施和城乡一体化建设，全力推进 新型城镇化工作。现将有关情况汇报如下： 一、关于城镇化发展的现状。近几年来，聊城市高水平制定 了城市空间战略规划研究、 城市建筑高度分区规划等城建专 项规划和一批重点项目控制性详规，为城市有序发展提供了法规 依据。立足于拉大城市框架、突出城市特色、完善城市功能，以加 快新型城镇化进程为目标，努力加大城乡建设力度。古城保护与 改造工程完成基础设施投资 15 亿元， “中华水上古城”的独特风貌 已具雏形；徒骇河世界运河（建筑）博览园等一批重点城建项目加 快推进；全面启动“城中村”改造工程，40 多万居民住上了新居；加 强城市道路、供水、供热、供气、治污等基础设施建设，城市功能 更加完善，城市品位不断提升， “江北水城运河古都”的影响力和 知名度日益增强。2008、2009 年度分别被评为中国“十大特色休 闲城市”、 “十大宜居城市”。截至 2011 年底，成功创建国家园林城 市和省级文明城市， “五城同创”任务圆满完成。近 4 年来，累计完 成城市建设开发投资 739 亿元，其中 2011 年达到 214 亿元，是 2007 年的 5 倍。建成区面积由 59.9 平方公里增加到 68.1 平方公 里，城区人口由 51 万人增加到 62 万人；新增集中供热面积 315 万平方米、管道燃气居民用户 5.6 万户。开工建设 15513 套保障 性安居工程，完成任务比例 112.7%，是全省开工率最高的三个城 市之一。小城镇和农村社区建设步伐加快，农村新居建设和危房 改造工程“三年任务、两年完成”的目标顺利实现，共启动千户社 区 86 个、整村改造 300 个，建成农村新居 22.1 万户，改造危房 3.7 万户，60 多万农民乔迁新居。火车站改造工程顺利完工，干线 公路交通面貌显著提升，临高高速主线已修通，德商高速、济聊一 级路已经开工建设，全市国省干线公路通车里程达到 1392 公里， 市区到各县（市）之间全部实现一级以上公路连接， “半小时经济生 活圈”更加完善。 “十一五”期间聊城市城镇化水平提高了 6.5 个百 分点。截止 2010 年底，城镇化率达到 36.87%。 二、关于进一步推进新型城镇化建设的工作思路。 “十二五” 期间，聊城市确定构建以市城区为中心，以县（市）城区为骨干，以 小城镇为依托，以中心社区为基础，构筑梯次明显、层级合理、有 机结合、协调发展的城镇布局体系。一是增强市城区的辐射带动 作用。市城区按照“一城五区”布局，以重点项目建设为着力点，拓 展路网，完善功能，实现“东扩、南展、北延”，形成由东部工业新 城区、南部新区、北部商贸物流区、中部古城区共同构建的大城市 格局。突出城市特色，以“水”为魂，改造提升滨湖滨河景区，贯通 3 大水系，形成大景观；以“文”为脉，加快建设一批文化旅游项目， 彰显聊城深厚的历史文化底蕴；以“绿”为韵，扩大绿化规模，提升 绿化品位，充分展示园林城市、生态城市的动人风采。进一步完善 中心城区功能建设，使之成为区域性经济中心、金融中心、科技文 化中心、物流中心、贸易中心、旅游中心，进一步增强辐射带动能 力。二是加快发展县域中心城市。大力提升临清、冠县等7个县（市） 综合承载能力，加快发展县域经济。各县（市）依托中心城区，完善 城市功能，搞好城镇产业定位，壮大经济实力，增强辐射能力，带 动区域发展。把临清、高唐、茌平发展成为实力较强、人口较多、 功能完善的中等城市。其他县按照资源禀赋、发展基础和环境容 量，发展成为各具特色、功能完善的中等城市。三是加快中心镇发 展。按照特色小城镇的标准和县域次中心的功能定位，把全市30 个区域经济强镇、人口重镇、旅游文化名镇作为重点，加强规划建 设管理，加快发展，打造成“产业特色突出、人口聚集度高、设施 配套齐全、生态环境优美”的现代小城镇。四是推进城中村改造和 农村新型社区建设。各县（市区）通过制定城中村改造计划，力争3 至5年基本完成城中村改造，进一步改善城市环境，提高居民生活 质量。以新型农村社区建设为抓手，积极稳妥推进合村并点工作， 引导村庄向县城、镇驻地或交通便利的公路沿线集中，促进土地 节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平。按照规划， 逐步把全市5039个行政村建设成为1000个中心社区。同时，抓好 保障性安居工程建设。通过市场化运作、政企共建等多种模式增 加保障性住房房源，扩大保障性住房覆盖面。新建保障性安居工 程14063套，其中廉租住房200套，公共租赁住房3000套，经济适用 住房1000套，限价商品住房 3000套，棚户区改造6571套。五是积 极推进城乡一体化发展。 “十二五”期间，以产业发展规划为突破点， 对重点镇土地利用规划、城镇规划、经济社会发展规划、环保生态 规划统筹安排。引导城边卫星镇积极吸纳城市功能，做好产业结 合文章。积极引导中小企业向工业园区和适合企业发展的区域