芜湖市林业局上半年工作总结

芜湖市林业局芜湖市林业局 20072007 年上半年工作总结年上半年工作总结 今年来,在市委、市政府的领导和省林业厅的直接指导下,我 局狠抓春季造林绿化，积极推进退耕还林、兴林抑螺等林业重点 工程建设，继续加大社会办林业和林业产业化力度，加强森林资 源管护，迅速准备并启动了集体林权制度改革，圆满完成了各项 林业工作任务。 一. 基本情况基本情况 上半年，省林业厅下达我市指导性造林计划 60900 亩，全市 实际完成 60929.1 亩。其中抑螺防病林建设 20000 亩,退耕还林 荒山荒地造林 13400 亩,一般社会造林 27500 亩；封山育林 26000 亩；林木育苗 2500 亩；义务植树 410 万株；绿色长廊建设 60 公里； 中幼林抚育 116770 亩次；迹地更新 1000 亩；退耕还林异地补植 补造 2780 亩；日本小渊基金项目三期造林 750 亩。 完成松材线虫病除治病区皆伐 12.53 公顷，清理枯死树 183.6 公顷。繁昌县巩固了拔点成果，芜湖县基本上拔除了疫点, 南陵县除治成果明显,一般病虫害害防治面积 33000 亩次，均完 成计划任务。较好地组织并通过了省级营造林春季检查验收。 加强了森林资源的保护，启动了集体林权制度改革，开展了 大型企业和工业园区征占用林地专项工作，响水涧抽水蓄能电 站征用林地勘查、评审和材料上报，县级工业园及海螺集团占用 林地的前期工作正在进行中。加大了野生动物的保护力度，上半 年全市救助种类野生动物 20 多起，30 多只、蛇类 20 多公斤、青 2 蛙 750 公斤。森林火警发生起数比去年同期明显下降，上半年发 生火警 4 起，一般火灾 2 起，火场总面积 33.2 公顷，受害森林面 积 10 公顷，损失林木 220M3，幼树 1000 株，较往年有大幅下降。 二二.主要工作主要工作 （一）（一）继续继续推推进进林林业业重点工程建重点工程建设设。 。一是狠抓退耕还林工程 建设,全市完成今年新造林 13400 亩，通过国家、省检查验收和 市级复查；二是继续巩固长江防护林和退耕还林成果，认真组织 两个“回头看”，狠抓异地补植补造，全面提升造林质量。三是着 力抓好兴林抑螺林业工程建设,与省林勘院联合编制了 2007 年 林业血防作业设计，并根据实施方案、作业设计，狠抓造林质量。 市县林业部门加大技术指导和检查监督力度， ，市局分成三个组 对各县、区春季植树造林巡回检查指导，发现问题，及时要求纠 正；县区林业技术人员分片包干，深入到山头地块，及时解决技 术问题，确保造林质量。 （二）加大社会（二）加大社会办办林林业业力度。力度。组织开展了“造林突击月”活动， 切实抓好造林绿化工作。继续鼓励大户、企业造林，充分发挥他 们的造林积极性。市县两级林业部门在摸清大户、企业投资造林 意向的基础上，主动搞好服务，帮助解决种苗、技术等方面的困 难。今年来，我市非公有制造林面积占总造林面积的比例达 90% 以上，企业和大户的生产规模和技术标准日益提高，规模化、集 约化、标准化生产已成为林业生产经营者的共识，我市百亩以上 3 的大户造林 285 户。 （三）深入开展全民（三）深入开展全民义务义务植植树树运运动动。今年来， 我市不断丰富 和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面。组织 党政机关、企事业单位、大中专院校等 18 批次义务植树。将市直 各大机关义务植树点与松材线虫病除治结合进来，使各大班子 领导增强植树造林和生态保护的双重意识。全市完成义务植树 410 万株。 （四）全面启（四）全面启动动集体林集体林权权制度改革。制度改革。全省集体林权制度改革 工作会议结束后，我市迅速进行了贯彻落实。一是及时向市政府 进行了汇报，参加的同志在会后第三天就向市政府进行了专题 汇报，陈树隆市长在听取汇报后，要求王沧江副市长集中精力牵 头抓好我市的集体林权制度改革工作。二是深入调研，市林业局 先后召开三次局务会研究集体林权制度改革工作，组织三个工 作组深入到到基层和林农中广泛调研，听取意见、建议，组织各 县、区林业局长和从事集体林权制度改革工作的同志到福建、江 西和滁州市南谯区参观学习林改工作的经验、做法。三是拟定了 中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于贯彻中共安徽省委、安徽 省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见实施办法 代拟稿，并已按相关工作程序报市委、市政府办公室审定。四是 成立了以王沧江副市长为组长的芜湖市集体林权制度改革工作 领导组。五是召开了由县区政府分管领导、林业局长参加的全市 集体林权制度改革座谈会，统一思想，明确任务，全面部署我市 集体林权制度改革工作。 （五）狠抓了基（五）狠抓了基层层站所建站所建设设。 。今年来我们结合上级的要求在 4 全市林业部门开展了“争当人民满意的基层站所”活动。围绕这个 主题，开展了以下几项工作：一是加强林业站的基础设施建设， 年初，全市林业局长会议决定将今年作为基层林业站标准化建 设年，凡林业站标准化建设站房达到上级要求的，市林业局根据 所在站的林地管理面积实行以奖代补，今年各县区已完成了 5 个林业站的改扩建任务，全市已有 80%以上的基层林业站达到 了标准化建设水平。二是在全市基层站所实行政务公开，各森林 公安派出所、木材检查站和基层林业站都设立了宣传栏和意见 箱，及时将苗木供求信息、林业相关政策及法律法规、林地转让 程序与公示情况、退耕还林政策兑现公示情况，以及本站的财务 开支等内容进行张榜公示，让林区群众对林业站所工作进行监 督。三是加强学习，不断提高文明执法水平，今年来，我们除了 组织林业行业大讨论外，选派 23 名同志参加了各级的培训，有 10 多名同志参加函授学历和非学历教育，提高基层林技人员的 基本技能和文明执法水平。在实际工作中，我们要求基层林技人 员从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起， 较好地克服了少数站所存在的办事不公、效率低下问题，全面提 高基层林业站的管理水平和执法水平。四是开展“文明窗口”评比 活动，加强林业站的目标考核工作，建立明确的目标考核指标， 指标未达到的、任务未完成和群众举报违纪人员一经查实，年度 考核不得评为基本合格以上等次，连续两年评为基本合格或一 年被评为不合格等次的，按照人事管理的相关规定给予处理。通 5 过这项活动，不仅调运了大家的工作积极性，树立了为民服务服 务的意识，提高了工作质量与效率，而且强化了林业站工作的责 任意识与忧患意识。 （六）六）规规范林范林业业行政行政执执法法。今年来，我们结合市委、市政府组 织的“打造五大优势”大讨论，结合林业工作实际，使全市林业机 关和林业行政执法人员进一步端正执法思想，转变执法观念，牢 固树立“执政为公、执法为民”的思想，组织 154 人参加了全市林 业行政执法人员普法考试，提高了我市林业执法人员的理论素 质。为进一步规范我局机关行政执法主体，我局对行政执法机构 进行了全面清理，上报市政府审核。规范了审核、审批的申报程 序，在市政府清理行政许可（审批）项目的基础上，对保留的林业 行政许可（审核、审批）项目，进行逐一的把关，将所有行政审批 事项集中到市县两级行政服务中心统一办理，市民办理行政许 可事项时做到一次告知，既方便了客户，又提高了工作绩效。上 半年仅市行政服务中心林业窗口受理各项行政审批 3573 件，全 部按时办结。加强了林业行政案件督办和查处工作，对群众投诉 举报的林业行政案件及时查办。共查处盗伐林木 9 起，毁坏林木、 苗木 1 起，违法运输木材 249 起，非法收购、经营、加工木材 20 起，累计行政处罚 132 人次。 （七）扎（七）扎实实开展了开展了“林涛一号林涛一号”行行动动。 。省林业厅决定在今年第 二季度开展全面清理 2005 年以来林地征占用、林木采伐和林政 案件管理中存在的突出问题。接到省厅的通知后，我市立即成立 6 了领导小组，结合要求及时下发了文件，重点在三县开展了自查， 共清查出各类林政案件 119 起，已查处 110 起；其中芜湖县 33 起，已查处 32 起；南陵县 6 起，已查处 1 起；繁昌县 80 起，已查 处 77 起。从未查处案件的类型来看，主要是大型企业和县级工 业园违规征占林地未办征占用手续。省林业厅派出工作组从 6 月 20 日至 25 对我市繁昌县进行重点抽查。通过这次行动，我们 结合年度工作的安排，与县区政府、林业部门一起采取了切实有 效的措施加强查处力度，对一些疑难问题下发了督查通知，并向 市、县委、政府汇报，争取工作上的主动，保护森林资源的安全。 （八）切实推进林业产业化进程（八）切实推进林业产业化进程。林业要融入到经济社会 发展的大环境之中，必须把加强生态保护和发展林业经济放在 同等重要的位置。今年来，我们根据省林业厅提出的“生态产业、 绿色富民”的基本理念，在加大森林资源保护的同时，以社会办 林业为抓手，切实推进林业产业化，使苗木花卉和林产加工业得 到了稳步的发展。一是成立了市林业产业化办公室，指定专人具 体抓好苗木花卉和林产加工业工作，统筹全市林业产业的项目 申报。二是与市阳光办及劳动职业技校联合开展职业技术和安 全资质培训 3 期，培训苗木花卉和木业企业管理人员、经纪人和 技术人员 107 人次，不断提高林业产业发展的后劲。三是为林产 企业努力做好服务，上半年，争取林业贴息贷款指标 750 万元。 四是结合芜湖实际做大做强苗木花卉产业，我市苗木花卉产业经 过多年的培育和发展，规模效应凸现，种植面积不断扩大，品种科 技含量日渐增强，供销网络日趋完善。形成了能造林苗、经果苗、 7 园林绿化观赏苗木和盆景类、观赏盆花、鲜切花、草坪地被植物 等十大类 300 多个品种、年产 1.5 亿株（盆）的生产能力，产品销 往全国，部分出口海外，一些主打特色花木品种和国外进口彩叶 新品种成为苗木花卉市场的拳头产品，19 个引进驯化的高档苗 木花卉品种已成为国内原产地。全市花木种植经营户发展到 1 万余户，从业人员 5 万余人，从事苗木花卉生产的农民平均年收 入超万元，涌现出一大批百万元级、十万元级的苗木花卉经营者、 生产者，17 家园林绿化施工企业的绿化施工量和销售额超过千 万元，苗木花卉已成为我市全面建设社会主义新农村的主导产 业和山丘区农民增收致富的重要渠道之一。今年上半年，全市注 册的苗木花卉民营企业 200 多家，二级资质的园林绿化施工企 业达 28 家，签订苗木花卉施工协议 5.8 亿元，完成工程量约 3.2 亿元。 （九）（九）继续继续加加强强了森林防火工作了森林防火工作。今年来，我们为市政府代 拟并下发了芜湖市森林防火应急预案，采取抓源头的办法，提 高森林火灾的预防工作和扑救能力。一是依据芜湖市森林防火 应急预案组织了 2 次演练，确保一旦出现火情能按照预案随时 拉得出、救得上、扑得灭。二是加强了森林防火物资储备库建设， 市、县区、镇乡三级财政共筹措资金 38 万元购买风力灭火机、灭 火弹、二号工具等扑火器械，为森林防火提供有力物资保障。三 是抓好防火紧要期市、县区、镇乡三级的森林防火值班，市森林 防火指挥部办公室安排值班时，市林业局从局长到普通工作人 8 员坚守岗位，定期对县区及重点乡镇值班情况进行抽查。四是对 全市 22.7 万亩国家级公益林开展森林火灾保险工作，使全市公 益林一旦发生火灾，能通过保险理赔尽快恢复生产，把火灾造成 的森林资源损失降到最低程度。 （十）做好林（十）做好林业业有害生物防治工作。有害生物防治工作。今年来，我市继续做好了 林业有害生物的防治工作，一是继续加大松材线虫病的除治力 度，繁昌县已完成了松材线虫病拔点的成果巩固，芜湖县也完成 了拔除零星疫点的任务，南陵县在省厅的指导下扩大除治成果， 全市完成发病区皆伐松林 1091 亩，完成择伐松林 3526 亩，同时 完成了完成未发病区皆伐 1679 亩和南陵县的抚育间伐 1993 亩。 二是加大一般性森林病虫害的防治工作，5 月中下旬，繁昌县孙 村镇中分村 200 多亩松林发生了严重的松毛虫危害，虫口密度 大，危害性强，市县林业部门按照要求迅速组织防治，并加强了 相邻地区的预防，控制了虫情。与此同时，我们还加强了杨树食 叶和蛀干害虫以及经济林病虫害的预测预报工作，收到了较好 效果。 三三.存在存在问题问题： ： 半年来, 我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩， 但还存在着一些不容忽视的问题，一是森林资源管护的压力比 以往任何时候都大,个别大型企业和工业园区林地征占中的先占 后报、久占不报，虽经多方面做工作，收效不大；二是林业的融资 渠道不畅，活立木、苗木花卉等生产资料不能作为贷款、担保的 9 主体，造成林业投资企业后劲乏力。 四四.下半年工作打算下半年工作打算 一是一是继续继续完成年度工作目完成年度工作目标标任任务务。下半年，要继续巩固和提 高林业重点工程和已建工程质量，加强林业在害生物的防治;以 行业协会为纽带，做强壮大苗木花卉产业，提升和发展木业加工 业的技术含量。全面推进集体林权制度改革，强化林业行政执法 行为，继续开展保护野生动物，严格执行森林防火目标责任制， 加强林业行政执法队伍建设。坚决杜绝以权谋林行为，严厉打击 利用职务和工作上的便利谋取不正当利益的行为，建立一支人 民群众满意的林业行政执法队伍。 二是集中精力推二是集中精力推进进集体林集体林权权制度改革工作。制度改革工作。集体林权制度 改革是贯穿今年林业工作的主线，也是我局今年的中心工作。要 按照省里的实施方案和市里的实施办法认真抓好工作落实，坚 持依法改革、生态优先、 “大稳定、小调整”、 “以人为本、兼顾效益”、 因地制宜的原则。按照公平