宁夏大型体育场馆改革试点工作总结

负重拼搏 迎难而上 努力探索体育场馆发展新路径 宁夏体育馆场馆改革试点工作总结 作为全国场馆改革试点单位，现就我区关于贯彻落实相 关文件精神的工作情况作一汇报。 2011 年以来，总局经济司领导先后多次到宁夏就大型场 馆运营管理情况进行摸底调研，将宁夏体育馆确定为场馆运 营改革的试点单位。2012 年 9 月，宁夏体育馆参加了全国大 型场馆运营管理研讨会并做了典型发言，一年多来，在总局 领导高度关注和大力支持指导下，在自治区政府及自治区体 育局领导努力推动下宁夏体育馆运营管理工作有了进一步 改善，取得了一定成效。现就具体工作开展情况总结汇报如 下，不妥之处敬请指正。 一、认真学习贯彻八部委意见，坚持“以体为主”服务 民生。多年来，作为自收自支事业单位，我们面临了诸多的 问题和困难，但是，在自治区体育局新一届领导班子带领下， 作为区级馆，凭着优越便捷的地理位置、功能齐全的场馆设 施、温馨优良的服务环境，始终坚持“以体为主”的运营理念， 稳定开展全民健身活动，努力为社会提供公共体育服务，充 分彰显了公益服务形象。首先，认真按照总局调研会指示精 神，坚持场馆服务民生的公益性质，10000 多平米的健身场 所全年 365 天全天候对外开放服务，每年健身的人流量都达 到 40 万人次以上，健身培训项目长期稳固在 18 个以上，体 现了较好的市场效应；其次，2013 年 11 月，国家体育总局等 八部委联合出台了关于加强大型体育场馆运营管理改革创 新，提高公共服务水平的意见，为我们带来了有力的政策支 撑，自治区主流媒体都进行了宣传，刊登了新华社评论文章， 解读了大型体育场馆在未来五年将会得到国家及地方政府 的政策扶持。在意见有力推动下，2013 年末，宁夏体育馆 被自治区暂划为公共服务二类事业单位，按照政策规定，将 会享受到国家在专项经费上的支持，能够减轻一部分公共支 出的压力；三是在 2014 年 2 月，自治区体育局、自治区财政 厅以宁体发201420 号文件，共同转发了国家体育总局、财 政部关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知，要求 要严格按照“通知”精神，做好全面向社会免费低收费开放工 作，为群众体育锻炼提供更好的保障。按照要求，我们及时 论证上报了“关于宁夏体育馆免费低收费开放实施意见”，拟 在重大节假日、不同开放时段、针对不同健身群体继续实行 深度免费或优惠开放政策，并希望得到自治区政府的财政支 持；四是作为试点单位，两年来，我们相继得到了国家体育总 局对场馆专项维修改造资金的扶持，使场馆的功能设施得到 进一步完善和提高，确保了我们能够承接全国性赛事活动。 全国东西南北中羽毛球大赛、全国“谁是球王”羽毛球民间争 霸赛海选赛、西北地区大区赛、全国女子篮球乙级联赛、以 及全国中老年羽毛球邀请赛等在我馆连续举办。承接这样的 赛事，没有利润可言，但是借助赛事积聚了人气，锻炼了队 伍，提高了群众健身热情，提升了场馆公益形象，为我们带 来了很好的社会效益。政策的支持、资金的扶持对大型场馆 的可持续发展起到了重要的作用。 二、不断增强和挖掘自我运营能力，确保场馆持续发展 后劲。宁夏体育馆共有职工 52 人，各项公共支出、专项支出、 人员工资、各类保险及中小型维修项目等全部开支，都要借 场馆自主经营增收增效给予保证。我们除加大力度开发和改 造周边房屋引进体育对口产品经销外，针对大型综艺活动减 少、健身活动团租购卡减少的现状，采取有效措施在单位及 行业运动会上下功夫，从广告宣传到组织策划，从竞赛编排 到承担执裁，从场地服务到奖品礼仪，实行一条龙的服务方 式，收到很好的市场效果。近期我们还将补充趣味气模设备， 以满足更多的群体参与体育休闲锻炼活动。针对场馆增多、 健身人群分流和政策影响造成的健身活动下滑局面，灵活应 对，2013 年至今，承接了 50 多场会展、演艺活动，取得了较 好收益，入馆人数达到 20 万人次以上。2013 年度经营收入 仍然达到历史新高。 三、完善和创新管理手段，攻坚克难凸显成效。一是在 八部委通知强有力的推动下，得到自治区税务部门的理解 和支持，减免了 2012 年度房产税、土地使用税共计近 50 万 元，降低了运营成本，这也是建馆十五年来首次享受到国家 税收的优惠政策；二是争取专项拨款改造和新增使用场地和 房屋 1200 多平米，弥补了承接赛事活动功能用房的不足；三 是在我区加快体育产业发展的形势下，按照局党组指示精神， 拟引进法国“城市之间”项目进行合作开发，注册成立了宁夏 康乐创意体育有限公司，实行市场化运作，全面承担与经营 相关的项目开发；四是结合创建资源节约型和环境友好型社 会活动，实施了“厉行节约年”活动，通过节水、节能节约费 用 30 多万元；五是按照财政要求，对资产进行产权登记和盘 查，确保国有资产有效使用；六是加强综合治理工作，全年接 待多场大型展览及赛事活动，无安全事故发生，确保场馆安 全高效运营。2013 年我馆被定为银川市市级文明单位。同年 8 月，在全国群先代表会上，又被评为全国群众体育先进单 位。 四、依托国家政策保障和指导，破解难题开创工作新局 面。感受当前利好政策，我们深感欣慰，展望未来，我们仍然 感到诸多问题急需破解。一是单位现行体制与体育场馆承担 的公共服务任务还不相适应。二是希望国家尽快建立政府购 买公共服务的常态化机制，给予公共体育服务以必要的支持 和补偿。三是给予试点单位更多的关注和支持，帮助我们更 加积极的探索体育场馆运营管理的新途径。四是尽快出台和 细化场馆运营管理办法等规范性文件，指导和协调场馆运营 管理措施的有效实施。五是在场馆运营的体制机制上进行改 革创新，在确保公共体育场馆性质前提下，打造场馆功能多 元化的体育产业链，并制定相配套的绩效考核奖励激励约束 机制，引进人才，留住人才，拓宽服务领域，拓展服务项目。