荔浦县民营企业可持续性发展研究综合稿2

荔浦县民营企业可持续性发展研究荔浦县民营企业可持续性发展研究 荔浦县荔浦县民营企业民营企业可持续性发展研究课题组可持续性发展研究课题组 荔浦县是广西民营企业发展最活跃、最发达、最具规模的县区之一。荔 浦的民营企业在县域经济发展中占了重要地位。荔浦是桂林市民营企业最活跃 的地区，改革开放以来，民营企业迅速发展，成为荔浦经济发展中分量最重、 活力最强的部分。但是，全球金融危机以后，荔浦民营企业在发展过程中遇到 了一些新问题新困难。为此，荔浦县社科联和荔浦县委党校联合成立荔浦县民 营企业可持续发展专题课题组，针对荔浦县民营企业可持续发展的相关问题进 行专题调研。课题组通过荔浦县工信局发放荔浦县民营企业可持续发展调查 问卷110 份，其中回收有效 97 份。问卷设计了企业基本状况、企业员工队伍 情况、企业资金状况、企业经营管理状况、企业科技状况、关于行业协会、企 业可持续发展及其主要制约因素七个方面，共 41 个问题，由接受调查的企业无 记名填写。课题组对所有回收问卷进行了逐一分析，并对相关数据进行了归类 对比分析。针对问卷调查反映出来的问题，课题组所有成员从竹木制品、食品 饮料、制药、机械制造行业中分别选取 2 家有代表性的企业，召开专题调研会， 深入了解相关企业生产经营过程中遇到的困难和问题，倾听企业的意见建议。 之后，课题组成员又和荔浦县工信局召开了联合座谈会，从较为宏观、面的角 度把握荔浦县民营企业的总体发展状况和发展趋势。在此基础上，完成荔浦县 民营企业可持续性发展课题研究。 一、一、荔浦县民营企业发展概况荔浦县民营企业发展概况 荔浦县地处广西东北部，桂林市南面，全县总面积 1758 平方公里，辖 10 镇 3 乡，人口约 38 万。荔浦在工业发展中，曾受制于诸多“先天不足”：一是 不沿边不沿海，区位优势不明显；二是县内无铁路、无高速公路，也没有上级 驻荔大型企业支撑和带动；三是矿藏和水电资源无“点石成金”的价值。改革 开放以来，荔浦人积极把握机遇，充分发掘市场调配作用，凭着敢为人先、全 民创业的“荔浦精神” ，使荔浦民营企业蓬勃发展起来，目前有 600 多家民营企 2 业，其中规模以上企业 57 家，拥有 49 件广西名牌产品或著名商标，100 多家 企业获得 QS 认证，各类企业注册商标达 400 多件，形成了衣架、食品、小五金、 药业、造纸业、旅游六大支柱产业及生物提取、农副产品深加工等新兴产业， 是广西民营企业发展最活跃、最发达、最具规模的县区之一。荔浦是 “中国食 品名城” ，2010 年 11 月 18 日又荣获“中国衣架之都”称号。目前，荔浦有 120 多家衣架生产企业，年产衣架 20 多亿只，产量占全国产量的 80%，衣架产品 90%以 上出口国外，销售网络遍及欧美及东南亚市场，年出口交货值达 15 亿多元。 2013 年，完成全部工业总产值 137.25 亿元，占全县 GDP 的 90 %，其中规模工 业总产值 125.03 亿元，民营企业上交税收 2.5 亿元，占全县财政收入 32.46 %。民营企业的壮大成为荔浦经济社会可持续性发展的主导力量。 据统计，2013 年荔浦县民营企业增加值为 45.7 亿元，占全县 GDP 的 40 % 。民营企业吸收劳动力就业 5.87 万人，占全县第二第三产业就业人数的 46.85 %。 民营企业职工人均工资性收入 33645 元。在民营企业发展的带动下，2013 年， 荔浦县城镇居民人均可支配收入 24697 元，增长 10.7%，农民人均纯收入 8538 元，增长 14.2%，规模工业总产值增幅位居桂林市第二，城镇居民人均可支配 收入增幅位居桂林市第三。民营企业的可持续性发展已经成为荔浦城乡居民收 入成长的重要渠道。 荔浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 明确提出，十二五” 期间，工业发展坚持“积极稳妥、留有余地、综合平衡、相互补充”的原则， 以项目建设为中心，以发展民营经济为重点，进一步拓宽发展空间，营造发展 环境，提升服务水平。民营企业可持续性发展是荔浦实现“十二五”规划目标 的基础和依托。 二、制约荔浦民营企业可持续性发展的瓶颈二、制约荔浦民营企业可持续性发展的瓶颈 然而，随着社会环境的不断变化，民营企业的各种不足也就逐渐暴露出来， 主要体现在以下几个方面： （一）（一） 、人才缺乏，素质不高，劳动力匮乏，制约民营企业做大做强、人才缺乏，素质不高，劳动力匮乏，制约民营企业做大做强 人才缺乏使企业后劲不足，素质不高使企业难以壮大。从很多民营企业大 门口张贴的众多招工（聘）启事，我们不难发现，荔浦县大多数民营企业存在 3 “三缺”现象，即“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。特别是小企业 大多是家庭式企业，企业主既是管理者又是技术员还是营销员，精力消耗严重， 企业难以发展壮大；反过来，企业没有形成规模，难以吸收人才，也制约了企 业的发展。另外民营企业员工整体素质较低，管理理念落后，影响了企业上规 模、上档次、上水平，制约了企业做大做强。从荔浦县民营企业问卷调查统 计表统计，97 家企业中，73 家企业员工文化程度是初中毕业，约占 75%，高 中及以上毕业的只有 17 家，约占 20%； 劳动力匮乏使企业出现“用工荒”。目前，荔浦县大部分企业都是“劳动 密集型”企业，比如衣架企业、食品企业等，生产工具及设备原始，用工量大， 劳动强度大，普遍存在“用工荒”问题。在桂林裕祥家居有限公司调研时，公 司管理人员告诉我们现在招工相当困难，公司长期招工，工人缺口大约在 150250 之间，从而影响企业生产。 （二）（二） 、技术创新不够，科技含量偏低，缺少高、尖、优产业和名牌产品。、技术创新不够，科技含量偏低，缺少高、尖、优产业和名牌产品。 虽然荔浦民营企业起步早，技术基础相对较好，但是大多数企业都还没有 专门的研发机构或部门，相当部分企业不愿意投资于核心技术研发和使用新技 术研发投入资金和人员明显不足，技术创新不够，质量不稳定，产品科技含量 不高，缺少高、尖、优产业和名牌产品。从荔浦县民营企业问卷调查统计表 统计，97 家企业中，有研发团队的 26 家，占 27%，没有研发团队的 71 家，占 73%；年研发经费在 10 万元以下的 84 家，约占 86%，在是否拥有技术专利方面， 没有的 85 家，约占 87%，拥有技术专利的只有 12 家，只占 13%。 （三）人力资源管理和企业经营管理相对落后，缺乏长期可持续性发展战略（三）人力资源管理和企业经营管理相对落后，缺乏长期可持续性发展战略 目标和规划目标和规划 1、民营企业多以家族式管理为主，管理方式落后。（如下图所示）从荔 浦县民营企业问卷调查统 计表统计，97 家民营企 业中有 57 家为家族企业， 占荔浦县民营企业 60%， 有 15 家为合资企业，约有 70%的民营企业的财务管理 4 控制在家族成员手中，高中层管理人员中的 65%左右是企业主的亲朋好友或家 族成员，从家族企业三环模型图表明，家式企业中家庭成员既是企业的所有者， 同时也是经营者，子女继承家族企业，这样难免缺乏现代管理知识，仅凭经验 办事，对现代市场经济管理知识了解甚少，家长式的管理模式也很容易造成决 策盲目，管理混乱，权力滥用等诸多问题，最终导致企业的衰败。 2、由于民营企业多为家族企业，缺乏长期可持续性发展战略目标和规划。 当前，荔浦县多数民营企业发展目标不明确，决策的盲目性比较大，把握发展 机遇的能力也不强，最终影响企业的竞争力和可持续发展能力。从荔浦县民 营企业问卷调查统计表调查，97 家民营企业中有 71 家为老板独自拍板决策， 占荔浦县民营企业 73%，董事会决策的 21 家，约占 23%，家族式的管理在很大 程度上会阻碍企业的发展。 （四）（四） 、企业规模小，产品同质化竞争严重、企业规模小，产品同质化竞争严重 1、 企业规模小，劳动力密集型企业居多。目前，全县现有民营企业 600 多 家，其中规模以上企业 57 余家，培育自营出口企业达 42 家，但是绝大多数仍 以中小型企业为主，企业规模小，劳动力密集型企业居多，大都处于手工分散 工作经营状态。从荔浦县民营企业问卷调查统计表统计，在调查的 97 家民 营企业中，有 31 家年产值在 100 万元以下，占荔浦县民营企业 32%，有 46 家 年产值在 100900 万元，占 47%，年产值超亿元的只有 4 家，约占 4.1%。在 97 家民营企业中，企业员工人数 50 人以下的 63 家，约占 65%，500 人以上的 只有 5 家，约占 7%。 2、单打独斗的多，合作发展的少。目前虽然荔浦县民营企业 600 多家，形 成了食品、木衣架、小五金、制药、纸业和旅游等支柱产业，但是缺乏强强联 合的战略眼光，组成各行业协会很少，有的行业协会名存实亡，沟通与合作不 足，产品同质化，县内企业竞争激烈。从荔浦县民营企业问卷调查统计表 统计，在 97 家民营企业中，有 66 家加入了行业协会，占荔浦县民营企业 68%，有 31 家没有加入，约占 32%，但是有 17 家认为行业协会起不了多大作用， 有 52 家认为行业协会有很大作用但未发挥。 （五）（五） 、民营企业融资难，资金不足制约企业发展、民营企业融资难，资金不足制约企业发展 资金不足是荔浦民营企业进一步发展的又一个“瓶颈”。目前荔浦民营企 5 业的融资渠道主要为自有资金、银行贷款和民间融资。由于荔浦县民营企业 60%为 家族式企业，大多数民营企业原始积累资金不足，自有资金少，整体发展水平 低，优质企业偏少，资本运作能力也不强，再加上一些企业财务管理不规范， 给银行贷款带来了难度和潜在风险，由此形成了企业贷款难和银行难贷款的两 难境地，银行无法从容贷款，银行贷款门槛高，民营企业贷款难。而高利息的 民间融资更加重了民营企业的负担，资金不足制约企业发展。从荔浦县民营 企业问卷调查统计表关于企业资金情况调查，在 97 家民营企业中，向银行信 用借贷的 45 家，约占 47%，向银行抵押借贷的 41 家，约占 42%，向民间借贷的 9 家，约占 10%，从没贷款的只有 1 家；从贷款的难易度看，总能贷到款的有 28 家，约占 30%，有实物抵押才能贷到款的 61 家约占 63%，很难贷到所需贷款 的 8 家，约占 10%。 （六）（六） 、人民币升值、用工费用和原材料上涨过快，挤压企业利润空间。、人民币升值、用工费用和原材料上涨过快，挤压企业利润空间。 荔浦很多大企业是出口企业，特别是衣架企业和罐头食品企业绝大多数 出口欧美及东南亚。比如荔浦现在拥有 120 多家衣架生产企业，年产衣架约 20 亿只，产量占全国产量的 80%左右，衣架产品 90%以上出口国外，销售网络遍布 欧美及东南亚市场，年出口交货值达 15 亿元，一般都是以美元结算，随着人民 币的不断升值，用工费用及原材料价格的大幅度上涨，企业利润空间越来越小。 比如 2012 年 3 月美元对人民币汇率为 1:6.32，至 2014 年 3 月美元对人民币汇 率为 1:6.18，假如 2010 年 3 月卖一个衣架是 0.5 美元，兑换成人民币就是 3.16 元，而 2014 年 3 月卖一个衣架同样是 0.5 美元，兑换成人民币就只有 3.08 元，每个衣架价格就少了 0.08 元，20 亿个出口衣架就约少 1.6 亿元人民 币。在桂林裕祥家居有限公司调研时获知工人用工费用大幅度提高，与往年相 比每个工人月工资及保险福利等大约提高了 500900 元，每年员工的职业健康 体检也是一笔不少的开支。另外，原材料出现短缺现象，原材料价格上涨过快， 与往年相比每立方原材料上涨 150350 元，还有，出口欧美的木衣架产品必须 经过有关森林部门的验证（FSC） ，就是原材料可以溯源，而且只要速生林桉木 树，现在用桉木作原材料的木衣架占产品 70%以上，通过森林验证的原材料价 格上涨 20%左右，所以这些都挤压了企业利润空间，加剧了企业的负担。 6 三、荔浦民营企业可持续性发展的对策建议三、荔浦民营企业可持续性发展的对策建议 （ 一）必须进一步激发荔浦县全民创业的一）必须进一步激发荔浦县全民创业的 热情，保护好民营企业的发展活热情，保护好民营企业的发展活 力。力。 荔浦县 600 多家民营企业中，老板几乎都是土生土长的本地居民。他们 中，既有上世纪 80 年代的个体户，又有从县外打工经商回乡创业者，有洗脚进 城办厂的农民，也有辞职下海机关事业单位和国有企业的干部职工，还有许多 是国有、集体企业的下岗工职工。从上世纪八十年代初开始，历届县委、政府 班子开始利用经济体制改革、开放市场、搞活流通、对外开放提供的政策和发 展机遇，从资金、用地、财税等方面鼓励县内劳动者自主创业，大胆展开城镇 集体企业和县内国有企业的改革转制，鼓励、引导和规范各种经济能人承包、 控股集体、国有企业，同时，放宽政策，允许和鼓励党政机关干部、国有企业 的干部职工辞职下海，自主创业，鼓励和引导外出打工经商的农民工回乡自主 创业。依托这些荔浦政策，从上世纪八十年代初，荔浦食品加工业开始起飞， 荔浦乡镇企业发展领跑整个桂林地区各县；九十年代木衣架产业异军突起，很 快替代食品加工业，成为荔浦产业高地，支撑起荔浦工业、财政、就业的半壁 江山，进入二十一世纪，民营企业向纸业、制药，五金、旅游等新兴产业扩散 转移，开拓了荔浦多元化发展之路。荔浦县全民创业格局的形成造就了桂林市 各县中阵容最大，最富活力的民营企业家队伍，为荔浦经济社会的跨越式发展 动力强劲的引擎。 荔浦县民营企业家群体的崛起启示我们：促进民营企业的可出续发展，必须 把保护好和进一步激发荔浦县全民创业热情作为最基本的立足点。为此，一 要进一步弘扬“解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金”的荔浦共识，在 思想上放心、放胆；工作上放手、放开；对在荔浦境内的县内外创业者和投资 者，在政策上放宽、放活；做到对所有创业者不论哪种形式，能搞活就行；不 论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论由谁经营，有作 为就行。 ，要让“只有老板发财，才有荔浦发展；老板日子好过了，荔浦日子才 好过；老板日子难过了，荔浦日子没法过”的观念成为荔浦共识。营造亲商、 安商、富商的社会氛围。二要进一步优化政务环境，让“为企业服务、为客商 服务，就是为人民服务、为发展服务”观念成为每个干部的座右铭，做到多服 7 务、少干预；多帮忙、少添乱；多设路标、少设路障；多讲怎么办、少讲或不 讲不能办；要完善优化 “老板评干部” 、 “官员当保姆” 、重点企业挂牌保护、 “抓大壮小扶微”和科技创新激励等行之有效的制度，从而营造好鼓励人们创 业，帮助人们成功创业的政务环境。三要结合新一轮行政管理体制改革和行政 审批制度改革，调整那些妨碍全民创业的政策规章，进一步降低创业准入的资 金门坎，行业门坎、审批注册门坎、税收征管门坎、管理费用等门坎，从而帮 助人们降低创业成本，提供更多创业领域和创业机会。四要优化法制环境和市 场环境，通过强化社会治安综合治理和提高党委、政府各部门依法行政水平， 引导民营企业诚信守法经营，维护好县内外投资创业者的合法权益，引导民营 企业诚信守法经营，通过强化行业协会企业信用体系和社会化服务体系建设， 加强对安全生产、劳动和环境保护的监察管理，为创业者创造公平透明、规范 有序的市场环境和市场秩序。 （二）必须加快人才队伍建设创新（二）必须加快人才队伍建设创新 1、培养具有战略眼光的民营企业家，带领企业转型升级。火车跑得快，全 靠车头带。要实现荔浦民营企业的转型升级，就要培养出一批具有战略发展眼 光的民营企业家，使他们成为企业转型升级的带头人。荔浦县委、政府曾与清 华大学联合举办了清华大学现代企业工商管理高级研修班，使民营企业家提升 了综合素质，开阔了视野，带动了一批民营企业的可持续发展。培养具有战略 眼光的民营企业家可采取政、企两条路的办法来实现。一是由县政府出面，与 清华大学、北京大学、浙江大学等国内著名高校联合在高校总部或是在荔浦举 办企业管理高级研修总经理班或是总裁班，有计划、有针对性的对有一定生产 规模的民营企业家分期分批进行培训，进一步提升企业家的综合素质，培养企 业家的长远发展战略意识，开拓视野，紧紧盯住国际、国内产业发展动向，发 展新兴高科技产业，增强企业的发展活力和竞争力。二是企业自主选派高级骨 干管理人员到高校升造，学习企业先进管理方式、管理方法和管理理念，增强 综合素质，扩大知识面，丰富管理知识，让这些骨干管理人才成长为优秀的企 业家，储备企业发展所需人才，增强企业的发展后劲。 2、建立高质量的企业科研队伍，实现企业产品转型升级。企业的科研队伍 是企业长期、健康、可持续发展的核心力量，要使企业具备长期强盛的竞争力， 8 就必须打造一支高质量的企业科研队伍。荔浦民营企业要实现转型升级，必须 走产、学、研结合发展之路。一是可以聘请高校的技术专家、教授担任企业的 科技顾问或到企业做兼职，开展技术研发，开发新产品，不断提高企业的科技 水平，或是进行产品技术革新，促进产品转型升级。二是可以到高校招收专业 与企业产业对口的大学毕业生进行培养，使之成为企业的骨干科研人才，或是 与高校合作，采取“定单+定向”培养方式，让高校为企业培养专业科研人才， 不断壮大企业的科研队伍。三是依托桂林的高等科研院校，将企业的专业技术 人员送到去培训，提高现有科研人员的技术水平，增强科技人才的研发能力。 四是与上海、北京、浙江等知名高校开展深层次合作，采取短期轮训、长期远 程教育等方式，组织企业技术骨干外出参观考察学习，让这些技术骨干掌握行 业或产业的先进技术，并将这些技术带回企业，进行技术革新，实现企业产品 转型升级。 3、加强企业员工文化技术培训，实现企业工人转型升级。企业员工是实现 企业转型升级的关键因素。从荔浦目前情况来看，近年来外流到沿海开放城市 就业的劳动力多为年轻、文化程度较高、有一定专业技术的技术型产业工人， 而留在荔浦本地就业的多为拖家带口、上一定年纪、文化素质相对较低、懂专 业技术较少的劳动力，这些员工的素质也制约了企业的生产发展。要实现荔浦 民营企业的转型升级，必须先实现企业工人的转型升级，因此要加强企业员工 的文化技术培训，提高员工的综合素质，使企业招收的普通员工向专业产业工 人转变。像我们调研的科特（骏驰）公司，招收员工后，就将这些员工送到专 业的培训基地，培训合格后才能上岗，虽然一定程度上增加了企业的成本，但 却给企业带来了巨大的发展潜力，为企业转型升级奠定基础。因此，荔浦的民 营企业要加强与高、中职学校的合作，让高、中职学校为企业培养技术型的产 业工人，同时企业可以聘请相关教师或是企业专业技术人员，分期分批对企业 员工进行文化技术培训，不断提高企业员工的综合素质，实现企业工人的转型 升级。 9 （三）同类产品、同类企业要走集约化、集团化发展之路三）同类产品、同类企业要走集约化、集团化发展之路 同类产品、同类 企业，初具规模后，要走集约化、集团化发展之路，这样，在采购原材料、产 品加工与销售上，不至于互相排挤甚至在价格上“自相残杀” ，形成集团化后， 抗风险能力更强，产品标准化更好，抢占市场更具优势。比如管理集约化、专 业化的企业采购行为或流程：子公司或者工厂向集团提出采购申请集团询 价比价集团列采购订单集团采购合同、采购协议集团和商家结算 集团内部结算（集团和子公司结算）集团收货入库集团内部调拨 子公司或工厂收货入库（如图所示） 。 从荔浦民营企业情况来看，荔浦现有 120 多家衣架生产企业，年产衣架 20 多亿只，产量占全国产量的 80%，衣架产品 90%以上出口国外，销售网络遍及 欧美及东南亚市场，年出口交货值达 15 亿多元。如果采用集团化管理，非常有 利于进行专业化分工，可将整个生产流程按生产工序进行合理分解，分别分给 集团内相应的公司进行专业生产，可减少设备的重复购置，也便于生产管理， 便于集中科研经费进行产品和生产管理的研发，提高产品质量，降低生产成本。 同时，衣架企业形成集团以后还能上市融资，解决融资难问题。 （三）科技、技术创新，走科技强企强县道路（三）科技、技术创新，走科技强企强县道路 1、走“企业+院所+项目”的发展模式，鼓励发展产学研用一体化企业， 加强与高校、职校的联系，营造企业、高校、职校等相互支撑、协调创新发展 的良好格局。民营企业可以和院校合作，挂靠院所寻求技术后盾有针对性地定 10 向培养企业急需的人才，借才发力。据调研从荔浦县工信局得知，目前荔浦企 业与广西大学、桂林电子科技大学、广西医科大学等 15 所高校院所建立了产学 研合作关系，在桂林三宝药业有限公司调研时获知该公司聘请广西大学、桂林 电子科技大学、广西中药科大学和广西中医药研究院等高等院所的教授、研究 员及高工分别担任该公司 的技术顾问、科技特派员、 特约研究员等职，目前该 公司大专以上科技人员占 职工总数的 43.9%，其中研 发人员占职工总数的 19.51%， 大大的增强了公司的实力 （如右图所示）。不过在 调研中还发现产学研合作 还存在层次不高、深度不 够等问题，如何借助大学与科研单位的力量转化科技成果，值得我们今后去探 索。 2、引进和发展新兴产业，形成民营企业发展新增长点. 引进和发展新兴 产业，如考虑成套电子、家电和汽配件、家居制造业（亚泰木业、宏泰家具、 集宝门业等），新材料产业（广东东莞万钧新材料有限公司的 pvc 新材料制造） 、生物制品、电镀产品的深化发展，新兴产业的引进和发展可以通过招商（招 大商）引进，也可以通过科研院所合作进行，内引外联，这样可以广开思路， 寻求适合荔浦发展的产业类型。另外企业要增加产品科技含量，增添自动化流 水作业设备，引进科技人才，从而提高产量和质量，走科技强企强县之路。比 如前几年自治区层面统筹推进的重大项目桂林微邦生物技术有限公司酶工 程生产的魔芋甘露低聚糖产业项目在长水岭工业园区建成投产，标志着荔浦突 破了原有的传统生存模式，填补了荔浦工业科技产业的空白，以创新技术领军 产业（生物科技）更带来整个荔浦工业的效益提升和价值提升。 （四）实行产业结构调整，促进荔浦民营企业协调发展。（四）实行产业结构调整，促进荔浦民营企业协调发展。 在荔浦的衣架、食品、小五金、药业、造纸业、旅游六大支柱产业中，衣 11 架、食品、小五金三大产业占了民营企业的绝大部分，产业发展不平衡、不协 调。全县有 600 多家民营企业中，衣架企业就占了 120 多家，是民营企业的主 力，其次就是食品和小五金，而从事药业、旅游、造纸三大产业的民营企业数 量还不及衣架企业数量的一半。同时，衣架、小五金、造纸等都对生态保护有 较大影响，处理生产过程中产生废气、废水、粉尘代价很大，面临着距大的环 保压力。而作为以旅游发展为主导的桂林的县区，荔浦与国家旅游强县阳朔紧 密相联，旅游资源丰富（有“世界岩溶宝库”银子岩等 4A 级景区 3 个，3A 级 景区 1 个，还有荔浦文塔、鹅翎寺、银龙古寨、抗法英雄陈嘉墓等景点） ， 但只有 12 家有一定规模的旅游业（含 4A 级景区亚洲第一洞丰鱼岩和“世界岩 溶宝库”银子岩、 “桂林山水第一湾”荔江湾和 3A 级旅游景区天河瀑布等旅游 景区企业 5 家，蓝海国际大酒店、金凤凰大酒店、荔景大酒店、荔浦宾馆等 7 家宾馆酒店） ，旅游产品单一，基本上都是观光旅游，旅游产品单一。旅游产业 大有潜力，但发展却过于缓慢。 基于以上原因，因此，荔浦必须实现产业结构调整，使民营企业保持协调、 可持续的快速、健康发展。一是依托荔浦的旅游资源优势，大力发展旅游业。 荔浦旅游发展进度缓慢，究其原因，主要是荔浦县旅游产业没有与桂林及阳朔 很好的对接，农家乐旅游发展进展缓慢，宾馆、餐饮等旅游服务业跟不上，旅 游产品单一，留不住旅客，这就为荔浦民营企业的转型升级提供了机遇。因此， 荔浦的民营企业可以抓住这一难得的机遇，利用自身资金和管理优势，与桂林 及阳朔做好旅游项目对接，依托旅游景区，大力发展生态乡村旅游、农家乐、 休闲养生等旅游项目，开发宾馆、餐饮、娱乐等产业，不断壮大旅游服务业， 打造民营企业转型升级版，带动荔浦产业结构调整，促进民营企业协调发展。 二是依托工业园区发展优势，主动承接港澳粤产业转移，重点围绕新能源、新 材料、节能环保等产业，大力发展新兴工业产业。鼓励民营企业开发绿色天然 食品，发展荔浦芋、荔浦马蹄等特色系列产品，将荔浦打造成为广西绿色食品 深加工产业基地。加快民营制药企业发展，加大中成药和生物提取企业的科研 力度，打造全国知名品牌。努力做好新引进的东莞万钧新材料、桂香园微胚玉 米油、和达包装、新天丽印务等一批新兴产业重点项目落地开工。引进和发展 成套电子、家电和汽配件、家居制造业、新材料等新兴产业，带动全县民营企 12 业优化产业结构，推动民营企业健康、协调、可持续发。 （五）产城互动，探索园区发展新模式（五）产城互动，探索园区发展新模式 1、 以荔城镇为主，周边乡镇为辅，高标准打造工业产业园区。荔城镇人 口众多，交通方便，劳动力富足，可以为工业园区提供源源不断的产业工人， 解决劳动力短缺问题。周边乡镇多为国道线上，交通便利，土地资源富足，季 节工富足，农闲时，可以及时从各村屯招聘到园区工厂上班，做到化零为整， 充分利用劳动力资源，农忙时，工人们又可以回家务农，不耽误农业季节，吃 住在家，化整为零，形成工厂在园区，工人在村屯，工厂获效益，农民得实惠， 互惠互利，也解决工厂劳动力短缺这一难题。从荔浦县民营企业问卷调查统 计表关于企业员工队伍情况调查，97 家企业中企业员工主要来源于本地城镇 居民的有 94 家，约占 95%，企业员工主要来源于外来工的只有 3 家。这说明本 地城镇居民是企业员工的主要来源。 2、各工业园区要根据产业的特点和要求合理布局。工业园区要根据产业的 特点和要求进行合理安排和布局，避免污染和干扰。比如衣架企业企业有粉尘 和油漆等污染物，应集中在一个统一的园区；食品饮料企业是生产食品饮料等 食品的，就必须远离有污染源的园区，应集中到另一园区进行布局，避开污染 源。目前荔浦重点推进的现有三大园区基础设施建设，提出了 “优化布局、聚 集产业、突出特色、提升创新”的总体要求，加大金牛、长水岭、金鸡坪三大 园区污水处理、职工宿舍、道路等基础设施建设投入，引导和支持集约、节约 用地，鼓励建设多层厂房，拓展园区发展空间。 3、最大限度地提高园区的土地利用率。充分发挥园区的土地利用率，杜绝 工业园区闲置土地的现象。按照有利于产业和城镇同步发展的原则，完善园区 城镇基础设施建设，积极打造自治区 A 类园区，目前工业园区总体规划面积约 1300 公顷，全县 90%以上工业企业已进驻园区。以获得“自治区小微企业创业 基地标准厂房建设用地试点县”为契机，充分利用相关优惠政策，创建“小微 企业创业园”，引导县内现有或新上的小微企业入园集聚发展。比如每个小微 企业可占地 58 亩，充分发挥园区的土地利用率，杜绝工业园区闲置土地的现 象，现在在金牛园区，就利用园区土地存量优势创建了“光电科技园”。另外 厂房建设应为多层标准厂房，实现统一规划、统一建设、统一管理、统一经营， 13 争创全区小微企业示范县，以期获得更多上级部门的大力支持和更多的优惠政 策。 （六）企业帮扶、政银企对接，努力搭建企业发展平台（六）企业帮扶、政银企对接，努力搭建企业发展平台 1、抓大壮小扶微。从重点企业中筛选确定 1015 家企业进行计划性扶持， 重点给予项目、融资等方面的特殊政策倾斜，促使其迅速成长，形成荔浦工业 经济的“旗舰企业群”同时也要加快小微企业服务体系建设，引导企业兼并从 组、规范行业管理等.荔浦县应充分发挥荔浦县现有的衣架、食品、金属制品、 药业等支柱产业优势支持企业，研发各类饮品、休闲食品、家居用品、长寿保 健品等新产品，增强综合竞争力，还可按照扶优做强企业的原则，引导和推动 企业兼并重组，形成大型企业突出、中小企业比例合理的产业组织结构，实现 产业结构的优化和升级。引导中小企业与大企业进行协作配套，通过资金、土 地、劳动力等生产要素保障和融资服务、政策扶持等方式推动企业做大做强， 使亿元以上企业数量不断增多。 2、加强政、银、企交流合作及对接工作，破解资金难题。要为民营企业 解决资金链紧张问题，政府一方面要力促银企合作，努力为企业增加贷款余额， 最大限度地满足各类企业的合理信贷需求，另一方面可以组织企业申报重点企 业项目技改、新产品开发及中小微企业流动资金贴息等扶持资金，着力缓解企 业融资难题，为企业发展注入源源不断的发展动力。在县工信局调研时得知， 去年荔浦县人民政府与桂林建设银行举行“政银企联手搭建融资平台，共同缓 解企业融资难题”座谈会，会议详细介绍了荔浦工业的