屈原管理区国家现代农业示范区建设情况汇报

坚实行进在全国现代农业的第一方阵 屈原国家现代农业示范区建设纪实 2010 年 8 月 4 日，农业部将屈原管理区列为第一批国家 现代农业示范区。四年来，该区围绕生猪、粮食、高效经济作 物三大主导产业，按照规模化、标准化、机械化、产业化、信 息化的“五化”目标要求，实现了现代农业综合效益的较大幅 度提升。一是一是规模化。坚持以组织化推动规模化，大力培育 和扶持农民专业合作组织，农民专业合作社由 2010 年的 13 个增加到 122 个。在合作组织的引领下，全区规模化水平大 幅提升。生猪养殖上，全区规模猪场由 2010 年的 147 个增加 到 197 个，规模养殖比重由 80.5%增长到 92.1%，居全省前 列；优质稻生产上，全区 30 亩以上的大户 1234 户，1000 亩 以上的大户 7 户，大户种植率达 32.3%， “双季双杂”率达 98.2%。 二是二是标准化。制定了养殖业标准 68 个，种植业标准 36 个， 饲料企业标准 545 个，水产养殖标准 3 个，提高了种养业 的水平，确保了农产品质量安全。饲料、生猪、水产品连 续十年质量安全抽检 100%合格。目前，全区有 6 个公司、 7 个基地实现了无公害农产品产地认定，6 个公司、8 个产 品实现了无公害农产品认证，3 个产品实行了绿色食品认证。 三是三是机械化。大力推广机械化育插秧，农业机械化综合水平 - 2 - 由 93.1%提高到 95.1%，机耕、机收、机运率达 100%；养殖业 实现了自动喂料、自动饮水、水帘降温、畜禽舍空调、电视监 控等现代化管理。机械化生产最大限度解放了生产力，从事 农业生产人数由 2010 年的 2.32 万人减少到目前的 2.1 万人。 四是四是产业化。全区拥有国家级农业产业化龙头企业 2 家、省 级农业产业化龙头企业 2 家、市级龙头企业 12 家；拥有“中 国驰名商标”2 个，“湖南省著名商标”10 个；实现了与湖南唐 人神、隆平高科、天下洞庭、神农大丰等企业的紧密合作。五五 是是信息化。全区实现农村电视覆盖率 100%，农民居民电话通 话率 100%，农村百户电脑拥有 38 台，广播实现了全覆盖， 100%乡镇村通宽带，17 个规模标准化猪场实行全程电子视 频监控，标准化大棚实行电子监控，农产品加工厂、饲料 加工企业都可视频监控。总之，屈原的国家现代农业示范区 建设，实实在在地增加了农民收入，促进了农村稳定，推进 了农业发展。农民人均纯收入由 2010 年的 9002 元增加到 15655 元。2014 年 6 月，屈原在农业部组织国家现代农业示 范区建设水平综合测评中，排名全国前 30 位。具体做法是： 一、定方向，寻求农业发展新思路 国家现代农业示范区获批后，屈原管理区着力寻求一条 适合屈原的现代农业发展之路，通过省、市直各部门的反复 调研、指导，经过省农林工业勘察设计研究总院实地考察、 - 3 - 调研定稿，示范区建设“十二五”发展规划审定出台，明确在 “十二五”期间，坚持国家现代农业示范区、长株潭城市群“两 型社会”滨湖示范区、湖南省统筹城乡就业示范区“三区”和 农业现代化、新型工业化、新型城镇化“三化”相统一，大力推 进区域规范化布局、标准化生产、产业化经营，大幅提高农 作物旱涝保收率、畜禽水产健康养殖率、产地环境净化率、 农业机械化率、农产品加工转化率、农业科技贡献率和农业 劳动生产率，到 2015 年，初步建成全国的农业生产样板区、 现代农业装备示范区、农业科技成果展示区、体制机制创新 试验区和引领新农村建设辐射区。示范区建设“十二五”发展 规划上报农业部后，被列为全国 30 个优秀规划之一。随后， 湖南省委党校立项，市委党校、屈原管理区组织专家教授， 完成了“进一步推进屈原国家现代农业示范区建设问题研究” 的课题研究，形成了一套完备的理论体系，引领示范区建设。 2012 年，以现代农业为主业的屈原管理区纳入了湖南省“环 洞庭湖生态经济区规划”和“湘江流域综合治理规划”；2013 年 7 月，被国家开发银行认定为第一批全国 29 个国家现代 农业示范区农业融资服务创新试点单位；2013 年 9 月，被科 技部批准为“国家农业科技园”创建单位；2013 年 12 月，被评 为国家农业综合标准化示范县（区）。 二、打基础，迈开设施农业新步伐 - 4 - 依托农业项目和惠农政策的支持，大力发展设施农业。 一是建一是建设标设标准化准化农农田。田。整合利用各类涉农资金，大力推进 “田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排、土壤喧”的高标 准农田建设，其中：综合利用环洞庭湖基本农田综合治理、旱 涝保收基本农田建设、农业综合开发、土地整理、水利建设 等项目，共计投入项目资金 4.78 亿元，新建高标准农田达 12.4 万亩。二是推二是推进进机械化生机械化生产产。 。以工厂化育秧、机械化插秧为 突破口，不断提高农业机械综合化水平。至 2014 年，我们以 全区 47 个粮食种植专业合作社为载体，建设 2000 型工厂化 育秧大棚 10 个、180育秧拱棚 300 个，全区农民购置插秧 机 486 台，拥有机插秧育秧硬、软盘 35 万个，实现早、晚 稻机插秧面积 10 万亩，种粮大户还购置了三角翼植保飞机、 稻谷烘干机、精米深加工等设备，基本上实现了水稻生产 全程机械化。三是三是发发展信息化展信息化农业农业。 。着力将农业信息化作为 体现现代农业的具体标志，实施了全省农村信息化建设试 点项目，形成了以广播、电视、互联网、手机、电子显示 屏为终端，达到了“区有中心、乡镇有站、农村有点”的 农村三级信息服务网络体系。2013 年，启动了国家新农村 农业物联网建设项目，在 4 个乡镇、5 个大型示范农业基地 安装了水文、土壤、气候等监控监测设备，逐步实现了农产 品质量的可追溯。四是加快一体化四是加快一体化进进程。程。2010 年以来，全区 - 5 - 城镇一体化及新农村建设共投入资金达 10.28 亿元，其中 农垦危房改造 2.31 亿元，廉租房建设 1.54 亿元，农村环 保设施建设 1.23 亿元，还有农村交通道路、自来水管网、 医院、学校、电力、农村安全饮水、农村信息化建设以及 现代农业物联网等配套建设共投入资金达 5.2 亿元，真正 实现了城乡一体化和现代化的社会主义新农村。 三、搭平台，探索对接合作新模式 现代农业是开放式农业，传统的小农经营实现不了农 业现代化。为此，屈原管理区着力搭建“三大平台”：一一 是科研院校是科研院校对对接合作平台。接合作平台。不断创新农业科技人才引入方式， 加强与重点农业科研院校合作，开展农业科技创新和成果转 化，不断提升农业科技化水平，其中：示范区与湖南农大签订 协议“联合共建新农村发展研究院综合试验协议书” ，并成 为湖南农科院的农业研发试验基地；正虹科技与中国科学 院亚热带农业生态研究所合作，建立正虹院士工作站，引入 了中国工程院院士印遇龙等专家，开展饲料、生猪相关技术 研究；惠众粮油与隆平高科、湖南农科院、湖南农大合作，着 力建造优质水稻种植基地，袁隆平院士曾亲临基地指导；海 泰博农与中国林科院、湖南省林科院、湖南农业大学等多家 科研单位进行产学研合作，聘请了中国林科院首席科学家齐 力旺教授等一批专家团队，着力打造现代生物基因工程产业 - 6 - 链。目前，全区拥有国家级研发平台 4 家、省级平台 1 家、市 级平台 2 家，组织实施国家、省级等各类科研项目 100 多个， 获得 14 项科技成果。二是上市公司二是上市公司铆铆接合作平台。接合作平台。铆准上市 公司，加大合作开发，助推农业产业化进程。优质稻产业上， 引进了隆平高科、神农大丰、金健米业以及天下洞庭等公 司；养殖业上，引进了唐人神、双胞胎等大的农业上市公 司来示范区投资兴业、联合开发。三是先三是先进进技技术术承接合作承接合作 平台。平台。大力引进农业先进技术，其中：水稻种植业上的超级 稻良种、测土配方施肥、宽窄行栽培、水稻工厂化育秧、专 业化统防统治、彩色水稻研发和生猪养殖上的生物养猪零排 放、沼气肥和沼气发电、生猪人工授精、湘虹猪配套系的 试验和推介等新技术达 50 多项。同时，还积极推进新技术 新品种驰援外地，2013 年，惠众粮油专业合作社组织 35 台 联合收割机赴湖北监利收割水稻 17500 亩，带动了当地水 稻机械化收割技术；指导了本省 40 个粮食大县工厂化育秧 技术的上门指导和推广。2014 年，屈原农民在汨罗、平江 等地承包种植水稻 2 万多亩，改变了当地长期的一季稻种 植习惯。 四、优服务，构建生产经营新体系 一是一是创创新新农业农业合作服合作服务务体系。体系。大力培育和发展农民专业 合作组织，屈原管理区现有农民专业合作社 122 个，注册 - 7 - 资金 4.3 亿元，涉及到粮食、生猪、水产、禽类、蔬菜、 西瓜、湘莲、茶叶、农机、花卉、农产品加工等领域，入 社农户达 1.1 万户，农户入户率达 84.6%，面积达 10 万亩。 同时，坚持走“市场育龙头、龙头带基地、基地连农户” 的路子，通过“企业+基地+农户” 、 “公司+农户” 、 “企业+ 专业合作社+农户”三种模式进行运作。全区 12 个年产值 规模农产品加工企业共连接基地 11 万亩，养殖户 3270 户， 带动邻近县市农户 3.7 万户，形成了三条完善的产业链： 种猪饲料养殖加工销售；优质稻生产基地+优质稻 订单生产优质米加工基地；特种水产苗种场万亩特种 水产养殖基地特种水产品加工厂。通过租赁、转包、拍 包、土地入股等商业化运作手段建立土地交易平台使经营 田向大户集中，向合作社集中。2013 年全区 30 亩以上种粮 大户 1234 户，千亩以上 7 户，1 万亩以上 1 户，年出栏 500 头以上规模猪场达 197 户，年出栏万头以上规模标准化 猪场 7 个。二是改善二是改善农业农业金融服金融服务务体系。体系。积极引进金融机构 大力支持示范区建设，近年来共引进了农业、工商、农发、 国开、邮政、信合、村镇银行等金融单位，大大破解了农 业发展资金不足的问题，其中：农业银行给予农业企业贷 款年投入达 2 亿元，工商银行达 1.5 亿元，国家开发银行 达 1.5 亿元。创设农户小额创业贷款，支持规模农户的发 - 8 - 展，由农业银行屈原支行推出“农民创业小额贷款” ， 每 个农户凭信用担保手续可以贷款 5 万元，分两年归还，政 府实行全额贴息，目前农业银行已发放“农民创业小额贷 款”达 6000 多万元。大力发展农业保险，农产品加工业、 养殖业、种植业相继引进农业保险机制，其中：3.62 万头 母猪全部实行了母猪政策性保险，14.7 万亩水稻实行农业 灾害保险，水产养殖、禽类养殖、肉牛养殖场大户都引入 农业保险。通过这些保险机构的参与，大大地降低了自然 灾害对农户的影响，增加了涉农企业投资农业的信心。三三 是健全是健全农业农业管理服管理服务务体系。体系。完善农业基层服务体系，建立健 全基层农技服务站，完善软硬件配套，人员工资纳入财政 预算，进行农业气象预报，农业病虫情测报，推广“公司+ 农户”的农作物病虫害专业公司统防统治，农机合作社服 务体系，农产品经纪人的培养，专家顾问、农业公司的有 偿服务等。 五、谋效益，拓展农民增收新途径 一是向一是向传统产业传统产业要效益。要效益。围绕国家粮食、生猪等大宗农 产品的有效供给，创建双季稻全程机械化增产模式攻关示范 区，攻关示范面积 2.2 万亩，全面推广水稻生产全程机械化， 提高单位面积效益。生猪养殖上，通过逐步淘汰居民区养殖 点、规划合理的养殖区域、严格把关新上养殖项目，实现生 - 9 - 猪养殖的集约化、现代化，2013 年，全区生猪产值达 7 亿元， 占农业总产值的 12.54 亿元的 55.8%。传统农业的提质改造， 提升了农业生产效率，让越来越多的农村劳动力转移出来， 从事其它产业谋取效益。二是向低效用地要效益。二是向低效用地要效益。支持低效 用地的高效开发，引进外来农业开发项目进行土地流转， 提升单位面积的农业产值，如：凤凰乡引进深圳普利公司 承包土地 1 万亩进行特种水产养殖加工，投资达 2 亿多元； 洋利农贸承包磊石山荒山 1050 亩种植树木和花草。三是向三是向 特色特色农业农业要效益。要效益。根据屈原由原洞庭湖围垦而成、大面积的 种养业布局都在海拔 50m 高程之内这一实际，大力发展湿 地农业，发展了生物组培苗、蔬菜、礼品西瓜、哈密瓜以 及豪猪、食用蛇、小龙虾等特色种养基地，其中：礼品西 瓜每亩收入达到 5000 多元，2960 亩西瓜面积可为农民增 收 1500 多万元；棚蔬菜每亩收入达到 1 万多元，5100 亩蔬菜 可为农民增收 5000 多万元。 六、保安全，实施生态农业新标准 农业标准化的全面实施是实现现代农业的重要标志。 屈原管理区大力实施农业标准化，制定了养殖业标准 68 个， 种植业标准 36 个，饲料生产标准 545 个，水产养殖标准 3 个，水产专利 7 项，通过示范区 122 个农民专业合作社和 生猪养殖企业，推广到全区各生产领域和 1.3 万农户，提 - 10 - 高了种养业的水平，确保了农产品质量安全，其中：惠众 粮油农民专业合作社实现了水稻生产的“六统一” ，即：统 一供应良种、统一集中育秧、统一机耕机插机收、统一测 土配方施肥、统一专业化统防统治、统一订单收购，大大 地提高了水稻的生产水平和经济效益；养殖业上建成了 “从猪场到餐桌”的“六自” （自繁、自养、自宰、自制、 自运、自销）的独立经营管理体系，确保了农产品质量安 全的全程可追溯。