山东2012年公务员考试申论(乡镇)参考答案及解析

山东山东 20122012 年公务员考试申论（乡镇）年公务员考试申论（乡镇） 参考答案及解析参考答案及解析 一、认真阅读一、认真阅读“给定资料给定资料 1”1”节选的节选的 20122012 年中央年中央 1 1 号文件部分内容，号文件部分内容， 结合资料全文指出这部分内容传递的重要信息有哪些？结合资料全文指出这部分内容传递的重要信息有哪些？ 准确，全面，有条理，不超过准确，全面，有条理，不超过 300300 字字 【华图解析】 本题所能提取出的关键词语分别是，本题所能提取出的关键词语分别是，“给定资料给定资料 1”1”、“节选的节选的 20122012 年中央年中央 1 1 号文件内容号文件内容”、“传递的重要信息有哪些传递的重要信息有哪些”。至于题干中所。至于题干中所 述的述的“结合资料全文结合资料全文”在实际作答中作用不大。因此，我们的作答重在实际作答中作用不大。因此，我们的作答重 点是通过分析中央点是通过分析中央 1 1 号文件，找出所传递的重要信息有哪些即可。号文件，找出所传递的重要信息有哪些即可。 通过阅读节选通过阅读节选 20122012 年中央年中央 1 1 号部分内容，分析得出所传递的重要信息号部分内容，分析得出所传递的重要信息 包括三点：一是下一步我国农业科技工作的重点是什么；二是农业科包括三点：一是下一步我国农业科技工作的重点是什么；二是农业科 技的重要意义是什么；三是具体的举措有哪些。技的重要意义是什么；三是具体的举措有哪些。 【参考答案参考答案】 工作重点：加快推进农业科技创新增强农产品供给保障能力，是下一工作重点：加快推进农业科技创新增强农产品供给保障能力，是下一 步我国农业科技工作的重点。步我国农业科技工作的重点。 积极意义：农业科技创新是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资积极意义：农业科技创新是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资 源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，是农业增源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，是农业增 产、农民增收、农村繁荣的强劲动力，有利于推动农业科技跨越式发产、农民增收、农村繁荣的强劲动力，有利于推动农业科技跨越式发 展。展。 相关举措：要突破体制机制障碍，增加农业科技投入，坚持科教兴国相关举措：要突破体制机制障碍，增加农业科技投入，坚持科教兴国 战略，必须把农业科技摆上更加突出的位置，要发挥政府的主导作用，战略，必须把农业科技摆上更加突出的位置，要发挥政府的主导作用， 保证财政农业科技保证财政农业科技 投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；建立投入投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；建立投入 稳定增长的长效机制，逐步提高农业研发投入比重；着力突破农业重稳定增长的长效机制，逐步提高农业研发投入比重；着力突破农业重 大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济 脱节问题。脱节问题。 二、根据给定资料内容，扼要解释什么是农技推广服务二、根据给定资料内容，扼要解释什么是农技推广服务“最后一公里最后一公里” 问题，简要分析这一问题形成的主要原因。问题，简要分析这一问题形成的主要原因。 观点明确，分析深入，条理清晰，观点明确，分析深入，条理清晰，300-350300-350 字。字。 【华图解析】 本题由两个小问组成。一是要对什么是农技推广服务本题由两个小问组成。一是要对什么是农技推广服务“最后一公里最后一公里” 这句话进行阐述。二是要分析这一问题形成的主要原因。因此，本题这句话进行阐述。二是要分析这一问题形成的主要原因。因此，本题 应分两部分进行作答。应分两部分进行作答。 题干中说的农技推广服务的题干中说的农技推广服务的“最后一公里最后一公里”，其实说的是农业技术已，其实说的是农业技术已 经相对成熟，前期工作做的还是比较好的，但是在农技成果推广与农经相对成熟，前期工作做的还是比较好的，但是在农技成果推广与农 民技术需求的桥梁对民技术需求的桥梁对 接的过程中出现了问题，农业技术没有真正到达接的过程中出现了问题，农业技术没有真正到达 农民手中，没有真正转化为生产，那么我们纵观整个材料大概确定在农民手中，没有真正转化为生产，那么我们纵观整个材料大概确定在 材料材料 4 4、5 5 两则材料中寻找答案。两则材料中寻找答案。 材料材料 4 4 中分别从农民认识、农技员自身素质、农技员数量以及国家政中分别从农民认识、农技员自身素质、农技员数量以及国家政 策等几个角度说农技推广服务出现问题的原因。策等几个角度说农技推广服务出现问题的原因。 材料材料 5 5 中从农技机构条件简陋、农技员待遇较低、农民自身素质、农中从农技机构条件简陋、农技员待遇较低、农民自身素质、农 技员队伍建设以及政府观念等几个角度说农技推广服务出现问题的原技员队伍建设以及政府观念等几个角度说农技推广服务出现问题的原 因。因。 【参考答案参考答案】 农技推广服务农技推广服务“最后一公里最后一公里”问题指的是：农技推广的最后一个环节问题指的是：农技推广的最后一个环节 没有做好，缺少有效对接农业科技成果转化与农民科技需求之间的桥没有做好，缺少有效对接农业科技成果转化与农民科技需求之间的桥 梁，农业技术没有真正到达农民手中，没有真正转化为生产。梁，农业技术没有真正到达农民手中，没有真正转化为生产。 形成这一问题的主要原因有：形成这一问题的主要原因有： 一、政府的错误观念以及扶持力度不足制约了农技推广服务。政府过一、政府的错误观念以及扶持力度不足制约了农技推广服务。政府过 分强调农技推广的市场化，没有将农技推广作为政府工作的一部分，分强调农技推广的市场化，没有将农技推广作为政府工作的一部分， 财政扶持力度不足，农技站硬件设施落后。财政扶持力度不足，农技站硬件设施落后。 二、农技员素质和数量不足制约了农技推广服务。农技员队伍更新慢，二、农技员素质和数量不足制约了农技推广服务。农技员队伍更新慢， 高素质人才配备不足，对新技术掌握也比较落后，这影响了服务的质高素质人才配备不足，对新技术掌握也比较落后，这影响了服务的质 量。此外，农技员数量严重不足，补充速度慢，且服务范围较广，其量。此外，农技员数量严重不足，补充速度慢，且服务范围较广，其 他任务繁重，也限制了农技推广服务。他任务繁重，也限制了农技推广服务。 三、农民自身水平和认识不足也制约了农技推广服务。农民从业素质三、农民自身水平和认识不足也制约了农技推广服务。农民从业素质 普遍较低，对新技术掌握能力也较低，态度不积极、认识不足也导致普遍较低，对新技术掌握能力也较低，态度不积极、认识不足也导致 农技推广服务受阻。农技推广服务受阻。 三、针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，三、针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题， 从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路。从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路。 1.1. 问题定位准确问题定位准确 2.2. 思路建议具体可行思路建议具体可行 3.3. 表达清楚，表达清楚，700700 字左右字左右 【华图解析】 题干包括两小问：一是当前农技推广服务工作中存在的主要问题；二题干包括两小问：一是当前农技推广服务工作中存在的主要问题；二 是从政府主管部门的角度提出改进工作的基本思路。因此，本题应分是从政府主管部门的角度提出改进工作的基本思路。因此，本题应分 为两部分作答。为两部分作答。 该题的作答要点多数都以事例的形式表达出来，因此考生在阅读该部该题的作答要点多数都以事例的形式表达出来，因此考生在阅读该部 分资料的时候，要细心的琢磨这些事例所反映的问题。本题的对策大分资料的时候，要细心的琢磨这些事例所反映的问题。本题的对策大 部分是依据的前面分析出的问题，反推而来的，因此考生在分析问题部分是依据的前面分析出的问题，反推而来的，因此考生在分析问题 时，要全面，否则会影响对策的作答。时，要全面，否则会影响对策的作答。 【参考答案参考答案】 存在的主要问题：存在的主要问题： 一是大多数农民的文化水平偏低，不愿接受新的农业科技知识。一是大多数农民的文化水平偏低，不愿接受新的农业科技知识。 二是农技人员农业知识陈旧、更新不及时。二是农技人员农业知识陈旧、更新不及时。 三是农技队伍人员老龄化现象严重，缺乏必要的农技专业人才的补充。三是农技队伍人员老龄化现象严重，缺乏必要的农技专业人才的补充。 多数农技站的服务人员都已经到了快要退休的年龄，而却没有新的、多数农技站的服务人员都已经到了快要退休的年龄，而却没有新的、 年轻的农技专业人才加入进来。年轻的农技专业人才加入进来。 四是农技站科技推广人员数量少，服务范围大，工作力不从心。四是农技站科技推广人员数量少，服务范围大，工作力不从心。 五是农技站缺少相关的技术设备，缺少办公场所、办公设备，工作经五是农技站缺少相关的技术设备，缺少办公场所、办公设备，工作经 费不足。费不足。 六是农技人员的工作行程大多脱离本职工作，而多从事地方政府指派六是农技人员的工作行程大多脱离本职工作，而多从事地方政府指派 的其他工作。的其他工作。 七是农业科技成果转化率低，大部分科技成果不为农民所欢迎。七是农业科技成果转化率低，大部分科技成果不为农民所欢迎。 改进工作的基本思路：改进工作的基本思路： 一是要加强宣传，转变农民的思想观念，其次是对农民进行脱盲的教一是要加强宣传，转变农民的思想观念，其次是对农民进行脱盲的教 育，让其了解和学会基本的农业知识。育，让其了解和学会基本的农业知识。 二是提高农技人员的专业素质。可以聘请农业院校的教师组织对进行二是提高农技人员的专业素质。可以聘请农业院校的教师组织对进行 他们定期的培训，讲解当前农村环境的变化和新的农技知识。多方面他们定期的培训，讲解当前农村环境的变化和新的农技知识。多方面 培育新的农技人才，逐步扩大农技队伍。培育新的农技人才，逐步扩大农技队伍。 三是加大对农技站的基础设备的投入。依据当地的实际状况，配备专三是加大对农技站的基础设备的投入。依据当地的实际状况，配备专 业的技术设备；改善办公环境，支持农技工作的开展。业的技术设备；改善办公环境，支持农技工作的开展。 四是规范农技站的工作事项，让农技人员可以安心搞农业工作。四是规范农技站的工作事项，让农技人员可以安心搞农业工作。 五是加快科技成果的转化率和转化速度，多研发受农民欢迎的五是加快科技成果的转化率和转化速度，多研发受农民欢迎的“热型热型 成果成果”。 四、给定资料四、给定资料 1 1 提到，联合国教科文组织发表的提到，联合国教科文组织发表的世界科技报告世界科技报告指指 出，发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才出，发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才 和劳动者素质的差距。结合全文的理解，以和劳动者素质的差距。结合全文的理解，以“从从 20122012 年中央年中央 1 1 号文件号文件 所想到的所想到的”为副标题，围绕农业、农民和农村工作，写一篇文章。为副标题，围绕农业、农民和农村工作，写一篇文章。 1.1. 观点明确，分析深入观点明确，分析深入 2.2. 联系实际，简洁顺畅，联系实际，简洁顺畅，800-1000800-1000 字。字。 【写作思路写作思路】 通过审题，有两点需要我们在写作时注意：一是要联系题干中的这句通过审题，有两点需要我们在写作时注意：一是要联系题干中的这句 话话“联合国教科文组织发表的联合国教科文组织发表的世界科技报告世界科技报告指出，发展中国家与指出，发展中国家与 发达国家的差距，从发达国家的差距，从 根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差 距距”，结合全文理解，以，结合全文理解，以“从从 20122012 年中央年中央 1 1 号文件所想到的号文件所想到的”为副标为副标 题。二是围绕农业、农民和农村工作来写。题。二是围绕农业、农民和农村工作来写。 20122012 年中央一号文件部署六项涉农工作，其中有一项是年中央一号文件部署六项涉农工作，其中有一项是“提升农业技提升农业技 术推广，发展农业社会化服务术推广，发展农业社会化服务”，材料的主题也是围绕一号文件部署，材料的主题也是围绕一号文件部署 的六项涉农工作来谈，材料中最突出的就是的六项涉农工作来谈，材料中最突出的就是“农业新技术推广农业新技术推广”问题，问题， 涉及农业新技术推广的方方面面。涉及农业新技术推广的方方面面。 像这样的副标题，写作的思路非常灵活，只要是与中央一号文件相关像这样的副标题，写作的思路非常灵活，只要是与中央一号文件相关 的思路都可以。想要出彩就必须结合农村实际，结合当前现状，同时的思路都可以。想要出彩就必须结合农村实际，结合当前现状，同时 注意行文的流畅，论证的严谨。注意行文的流畅，论证的严谨。 【参考例文参考例文】 走好走好“开头一公里开头一公里”和和“最后一公里最后一公里” 从从 20122012 年中央一号文件所想到的年中央一号文件所想到的 推动农业科技进步是农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，推动农业科技进步是农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施， 这是一个毋庸置疑的论断。也正因为这一点，让我国农业科技的创新这是一个毋庸置疑的论断。也正因为这一点，让我国农业科技的创新 和推广方面存在的和推广方面存在的 问题尤为刺眼。今年的中央一号文件提出要问题尤为刺眼。今年的中央一号文件提出要“加快加快 推进农业科技创新推进农业科技创新”，可谓是抓准了关键，走对了路子。在我看来，可谓是抓准了关键，走对了路子。在我看来， 要贯彻好一号文件的精神，一定要走好农技推要贯彻好一号文件的精神，一定要走好农技推 广的广的“开头一公里开头一公里”和和 “最后一公里最后一公里”。 所谓所谓“开头一公里开头一公里”，就是要加强农业科技的研发与创新，而要做好，就是要加强农业科技的研发与创新，而要做好 这一点，必须大力的培养人才，提高劳动者的素质。这一点，必须大力的培养人才，提高劳动者的素质。 联合国教科文组织联合国教科文组织 19951995 年发表的年发表的世界科技报告世界科技报告中出：中出：“发展中国发展中国 家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质 的差距的差距”。我国。我国 的农业之所以长期处于落后的局面，就是因为我国农的农业之所以长期处于落后的局面，就是因为我国农 业方面的专业人才缺乏，能够为农民欢迎、可以迅速帮助农业增收的业方面的专业人才缺乏，能够为农民欢迎、可以迅速帮助农业增收的 科技太少。尤其是现阶段大量高学历的农村科技太少。尤其是现阶段大量高学历的农村 子弟不愿回到农村，有一子弟不愿回到农村，有一 定知识文化的青壮劳动力又都涌入城市打工，农技站也缺少高素质的定知识文化的青壮劳动力又都涌入城市打工，农技站也缺少高素质的 人才，想要做好农技创新工作难度很大。因此必须多方努力，重视农人才，想要做好农技创新工作难度很大。因此必须多方努力，重视农 业业 科技人才的培养，加快推进农业前沿技术研究，推动现代农业产业科技人才的培养，加快推进农业前沿技术研究，推动现代农业产业 技术升级，在源头上保证农业科技创新工作的顺利开展。技术升级，在源头上保证农业科技创新工作的顺利开展。 所谓所谓“最后一公里最后一公里”，就是让农民接受新科技，让科技真正转化为生，就是让农民接受新科技，让科技真正转化为生 产力，而要达到这个目标，就必须加快推