行政组织理论试题及答案

2009 年 1 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政组织理论试题 课程代码：00319 一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多 选或未选均无分。 1行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ A ） A职能目标B行政环境 C行政资源D行政效率 2行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有 序的有机整体，这体现了行政组织具有（ C ） A社会性B法治性 C系统性D阶级性 3古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（ D ） A检察官B营造官 C保民官D执政官 4中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ B ） A春秋时期B商朝 C周朝D秦朝 51618 世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ D ） A改革学派B改良学派 C重商学派D官房学派 6在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（ A ） A孟子B孔子 C庄子D老子 7中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（ C ） A廉洁政府B有限政府 C万能政府D法治政府 8下列属于行政组织的外部目标的有（ D ） A管理好组织资源B推动组织发展 C成功进行绩效管理D提高社会生产效率 9认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与 个人目标的有效完成”的是（ A ） A韦里奇B杜拉克 C奥蒂奥纳D帕森斯 10在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标， 这是制定组织目标的（ C ） A目标分解法B目标综合法 C目标滚动法D环境适应法 11行政组织的基本要素和细胞是（ B ） A职责B职位 C职能D职权 12实行分权制较为典型的国家是（ B ） A法国B美国 C中国D日本 13行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ B ） A自然环境的变化B生产力的发展变化 C国际关系的变化D政党制度的变化 14直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ A ） A国体B政体 C政党制度D文化制度 15行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ C ） A行政领导者与一般行政人员之间的关系 B行政领导者相互之间的关系 C一般行政人员之间的关系 D行政人员与行政环境的关系 16行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ D ） A物资设备问题B图书资料问题 C人际关系问题D制度问题 17目标管理的基础和核心环节是（ A ） A制定目标B执行目标 C检查成果D反馈信息 18行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ） A职能管理B机构管理 C部门管理D人员编制管理 19早期政府行政组织的职能主要是（ B ） A经济职能B政治职能 C民主职能D社会职能 20西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ C ） A美国B法国 C英国D德国 二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分) 在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、 多选、少选或未选均无分。 21行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ ABCD ） A管理对象不同B活动的依据不同 C活动的目的不同D为社会所提供的服务内容不同 E行政组织不具有社会性 22古雅典行政组织的特点有（ ABCE ） A行政官员非专业化、非职业化、无报酬 B强调依法行政 C行政职能简单 D公民担任公职期限比较长 E具有原始民主行政特征 23下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ ACE ） A中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高 B中国古代行政组织思想具有系统性 C中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容 D中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富 E中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富 24行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ ABCDE ） A树立新的行政道德意识B树立民主意识 C树立法律意识D树立双向沟通意识 E树立政绩意识 25行政组织产生摩擦的客观原因包括（ ABCE ） A组织结构与体制不合理B角色摩擦 C信息沟通渠道受阻D目标与利益不同 E资源短缺 三、辨析题(本大题共 4 小题，每小题 3 分，共 12 分) 先判断对错，然后说明理由。判断对错 1 分，说明理由 2 分，不判断或判断失误，全小题无分。 26人类最早的行政组织产生于原始社会。奴隶社会 27雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。 28商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。孟子 29地理环境决定着经济制度和文化价值观念。影响 四、简答题(本大题共 2 小题，每小题 6 分，共 24 分) 30简述目标管理的优点。 31简述合理的行政组织结构的标准。 32在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系? 33简述行政组织编制总体设计的依据。 五、论述题(本大题共 4 小题。每小题 12 分，共 24 分) 34试述未来行政组织变革的趋势。 35放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。 六、案例分析题(本大题 10 分) 36 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公 共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心” ，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政 组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公 共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众 提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。 但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不 愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如 果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的 设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了 该中心的有效运作。 问题： (1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。 (2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。 全国全国 20092009 年年 1010 月高等教育自学考试月高等教育自学考试 行政组织理论试题行政组织理论试题 课程代码：课程代码：0031900319 一、单项选择题一、单项选择题( (本大题共本大题共 2020 小题，每小题小题，每小题 1 1 分，共分，共 2020 分分) ) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或 未选均无分。 1实行委员会制的典型国家是（ A ） A瑞士 B法国 C英国 D美国 2提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ D ） A 帕金森定律B 官场病 C 政府未来的治理模式D 彼得原理 3提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（ D ） A孔子 B孟子 C老子 D墨子 4规定行政组织的具体形式与地位的是（ A ） A政体 B政党制度 C国体 D民主制度 5行政职能的载体是（ ） A行政权力 B行政机构 C行政编制 D行政结构 6拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布地方分权推进法的是（ ） A小泉内阁B海部内阁 C池田内阁D村山内阁 7英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ A ） A以效率为中心B以宏观调控为中心 C以转变职能为中心D以职能行使为中心 8在明清时期，内阁是（ C ） A决策机构B执行机构 C咨询机构D监察机构 91982 年以前，法国省长的任命取决于（ D ） A总统B国民议会 C省议会D总理 10提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（ B ） A柏拉图B亚里士多德 C马基雅维利D汉密尔顿 11我国国务委员的设置时间为（ A ） A1982 年B1988 年 C1993 年D1998 年 12在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ） A “帕金森现象”B “帕累托现象” C “雷格斯现象”D “彼得现象” 132003 年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（ D ） A25 个B26 个 C27 个D28 个 1420 世纪 60 年代，目标管理被成功运用于（ C ） A美国企业界B英国企业界 C日本企业界D法国企业界 15美国联邦政府的部长提名权决定于（ D ） A选民B众议院 C参议院D总统 16新公共管理倾向于在行政组织中实施（ A ） A首长制B分离制 C混合制D完整制 17从 1988 年开始，我国行政组织改革的中心是（ B ） A调动地方积极性B转变政府职能 C精简机构D提高效率 181912 年南京临时政府成立时采取的是（ B ） A委员会制B总统制 C混合制D内阁制 19湖北省的神农架林区是属于（ C ） A直辖管理区B特别行政区 C行政特区D民族自治区 20当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ D ） A新公共服务理论B新公共管理理论 C政府再造理论D新自由主义理论 二、多项选择题二、多项选择题( (本大题共本大题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 2 2 分，共分，共 1010 分分) ) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、 多选少选、未选均无分。多选少选、未选均无分。 21委员会制一般适用的工作领域包括（ ABCDE ） A顾问B调节 C讨论D立法 E决策 22马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ ACDE ） A群众支持B依法治国 C组织内聚力D持续存在 E领导者的超常能力 23西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（ CDE ） A高斯B圣吉 C韦里奇D奥蒂奥纳 E杜拉克 24布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ ABD ） A政策制定B公共服务 C绩效评估D电子政务 E公务员制度改革 25从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ BCD ） A人力资源与社会保障部B国务院政策研究室 C浙江省统计局D国务院机关事务管理局 E教育部考试中心 三、辨析题三、辨析题( (本大题共本大题共 3 3 小题，每小题小题，每小题 3 3 分，共分，共 9 9 分分) ) 先判断对错，然后说明理由。判断对错先判断对错，然后说明理由。判断对错 1 1 分，说明理由分，说明理由 2 2 分，不判断或判断失误，全小题无分。分，不判断或判断失误，全小题无分。 26新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。 27为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。 28公元前 6 世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。 四、简答题（本大题共四、简答题（本大题共 4 4 小题，每小题小题，每小题 6 6 分，共分，共 2424 分）分） 29简述 1993 年美国戈尔报告中简化政府采购方式的建议内容。 30简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。 31简述经济环境对行政组织的影响。 32简述巴纳德的组织理论的主要内容。 五、论述题（本大题共五、论述题（本大题共 2 2 小题，每小题小题，每小题 1212 分，共分，共 2424 分）分） 33结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。 34试述中国行政组织设置的原则。 六、案例分析题六、案例分析题( (本题本题 1313 分分) ) 35某某乡教育管理站年度目标管理责任书 为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任： 1适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在 1%以下，毕(结)业率达 98%以上。 2学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。 3认真贯彻实施某某县德育工作整体实施纲要 ，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养 成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。 4加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。 5认真贯彻省教育厅关于印发某某省全日制小学课程计划的通知的文件精神，明确学科设置的基 本要求，开齐开足上好各门课程。 6全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程” ，帮助支持教师参 加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。 7组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。 8大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。 9全面贯彻学校体育工作条例 ，认真实施小学生体育合格标准实施办法 ，不断增强学生体质， 各校“体育合格率”达 85以上。 10重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手” 、 “达标争章”等活动。 11进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为 下一学年教职工聘用的主要依据。 要求：根据上述材料回答下列问题 （1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4 分） （2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9 分） 答案及评分参考 一、单选题 1A2D3D4A5B 6D7A8C9D10B 11A12A13D14C15D 16A17B18B19C20D 二、多选题 21ABCDE22ACDE23CDE24ABDE25BCD 三、辨析题 26.错。新中国建立初，我国地方行政组织有大区、省、县、乡四级。 27.对。行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与 组织目标相一致， 28错。当时雅典国家最高权力机关是公民大会。 四、简答题 29.（1）1993 年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的戈尔报告 ，其中涉及简化 政府采购方式的内容有：1 分（2）重新起草政府采购条例；1 分（3）通过电子市场简化采购程序；1 分 （4）小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场；1 分（5）财政部门只控制资金安全，而不干预具体采 购方式。2 分 30.（1）提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性约束；2 分（2）适应组织“扁平化”趋势，简化组 织层级；2 分（3）将多元化管理原则融进组织的相关领域。2 分 31.一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用； （1）决定着行政组织的存在与发展；1 分（2）制约着行政组织的功能发挥和部门设置；1 分（3）提供了行 政组织运行的物质基础；1 分（4）影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。1 分 二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的功能。1 分 （1） 直接决定着行政组织的性质和变化；1 分（2）影响着行政组织的功能配置和运行方式。1 分 32.巴纳德被认为是“现代组织理论之父” ，其代表作是经理人员的职能 。1 分 （1）组织的本质是协作系统；1 分（2）组织的三要素理论共同目标、协作的意愿和信息交流；1 分 （3）权威来自于接受；1 分（4）组织平衡思想；（5）非正式组织理论。1 分 五、论述题 33.（1）正确划分中央和地方的权利关系，实质上就是要正确运用集权制、划分制和均权制。2 分（2）一 般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；二是 国家的机构行使。2 分（3）我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素， 我国正确划分和处理中央和地方的权利关系，需要注意一下几点：1 分 全国全国 20102010 年年 1 1 月高等教育自学考试月高等教育自学考试 行政组织理论试题行政组织理论试题 课程代码：课程代码：0031900319 一、单项选择题（本大题共一、单项选择题（本大题共 2020 小题，每小题小题，每小题 1 1 分，共分，共 2020 分）分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多 选或未选均无分。选或未选均无分。 1.组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是（ C ） A.人员B.经费 C.目标D.权责关系 2.行政组织最明显的外在表现是（ B ） A.行政组织结构B.行政组织过程 C.行政组织环境D.行政组织意识 3.下列国家中，实行“行政二头制”的是（ A ） A.美国B.英国 C.法国D.日本 4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是（ A ） A.尚书省B.门下省 C.内侍省D.中书省 5.1912 年成立的南京临时政府实行总统制，其行政首脑是（ A ） A.总统B.总理 C.国民政府主席D.行政院长 6.卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人民公意，主权者的意志体现 的是（ C ） A.个人意志B.团体意志 C.公意D.精英意志 7.密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是（ D ） A.是否能让优秀人才适才适任B.应以不妨碍个人自由发展为前提 C.行政职能是否分立D.能否促进社会利益的增长 8.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层级与技术层级，其中负 责解决组织内外协调的层级是（ C ） A.决策层级B.技术层级 C.管理层级D.行政层级 9.孟子行政组织思想的核心是（ D ） A.义B.礼 C.法D.仁 10.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（ B ） A.职责B.职位 C.职能D.职权 11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是（ A ） A.按管理程序划分B.按业务性质划分 C.按管理对象划分D.按地区划分 12.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的关系是（ B ） A.正比例关系B.反比例关系 C.正态分布关系D.非线性关系 13.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（ A ） A.血统论的行政文化B.唯意志论的行政文化 C.法治论的行政文化D.民主论的行政文化 14.行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（ B ） A.经济环境B.政治环境 C.国际环境D.文化环境 15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（ B ） A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系 C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系 16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是（ C ） A.物质设备问题B.图书资料问题 C.人际关系问题D.制度问题 17.目标管理的基础和核心环节是（ A ） A.制定目标B.执行目标 C.检查成果D.反馈信息 18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编 制被称为（ C ） A.专项编制B.单列编制 C.临时编制D.机动编制 19.从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是（ B ） A.纵向层级的变革B.横向部门结构的变革 C.组织环境的变革D.中央与地方关系的变革 20.推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是（ A ） A.英国B.美国 C.日本D.法国 二、多项选择题（本大题共二、多项选择题（本大题共 6 6 小题，每小题小题，每小题 2 2 分，共分，共 1212 分）分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、 多选、少选或未选均无分。多选、少选或未选均无分。 21.下列属于行政组织动态研究内容的有（ BDE ） A.行政组织的建立与管理B.行政组织结构 C.行政组织变革D.行政组织体制 E.行政组织类型 22.中国古代主张尚贤的思想家有（ BD ） A.孔子B.孟子 C.荀子D.墨子 E.韩非子 23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括（ BCDE ） A.生产过程B.分配过程 C.整合过程D.边际交换过程 E.社会情感过程 24.合理的行政组织结构的标准主要有（ ABCE ） A.任务与组织平衡B.各个组织、人员之间按比例配置 C.分工明确，合作良好D.行政经费充足 E.适应环境，具有弹性 25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有（ BC ） A.内部员工责任感B.政体 C.国家发展战略D.领导者的素质 E.外部性 26.下列属于传统行政组织理论的有（ AC ） A.威尔逊的行政组织思想B.泰罗的科学管理原理 C.西蒙的组织决策理论D.法约尔的一般组织理论与原则 E.韦伯的官僚制组织理论 三、简答题（本大题共三、简答题（本大题共 6 6 小题，每小题小题，每小题 5 5 分，共分，共 3030 分）分） 27简述行政道德观念对行政组织的影响。 28简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。 29行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？ 30在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？ 31简述行政组织设置的效能原则的要求。 32简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。 四、论述题（本大题共四、论述题（本大题共 2 2 小题，每小题小题，每小题 1212 分，共分，共 2424 分）分） 33结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。 34试述当代日本行政组织改革的主要内容。 五、案例分析题（本大题五、案例分析题（本大题 1414 分）分） 35. 2001 年， 国务院办公厅关于印发 的通知 ，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；质监部 门主要负责生产领域的商品质量监管。A 市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革 的“三定”方案中得到体现。 但由于 A 市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了 一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。 2004 年，A 市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼儿 的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足， 全部为不合格产品，而进一步的研究表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。 其实，早在 2003 年 1 月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊，并要求有关部门进行调查。但当时该市质 监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责调查处理；市卫生局则认为致病奶 粉属于产品质量问题，应由市质监局负责查处；而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产， 是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工商局负责。 几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶 粉事件之前一直没有采取任何行动。 问： （1）有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中， “没有采取任何行动”的原因是什么? （2）试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境办公室的做法。 （3）结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。 全国全国 20102010 年年 1010 月自学考试行政组织理论试卷月自学考试行政组织理论试卷 课程代码:00319 一、单项选择题(本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多 选或未选均无分。 1中国元朝的行省，其派出者是( ) A尚书省B.尚衣省 C门下省D.中书省 2主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( ) A泰勒B.孟德斯鸠 C卢梭D.法约尔 3巴纳德认为，权威来自( ) A强制B.灌输 C接受D.服从 4邓小平认为，行政组织改革的内容首先是( ) A机构改革B.提高效率 C党政分开D.政企分开 5根据公务员法的规定，属于公务员的是( ) A部机关党委书记B.高校党委书记 C企业党委书记D.社区党委书记 6农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( ) A纵向目标B.横向目标 C政治目标D.社会目标 7目标综合法的制定方法是( ) A自上而下B.自下而上 C上下结合D.上下协调 8最能体现线性思维方式的是( ) A目标分解法B.环境适应法 C资源规划法D.目标滚动法 9行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱( ) A成正比关系B.成反比关系 C没有显著关系D.不固定关系 10政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于( ) A社会正义供给制度B.行政组织商业性经营 C宏观经济调控D.政府采购 11古埃及全盛时期国家权力组织的最高权力机关是( ) A元老院B.五百人会议 C保民官D.公民大会 12行政组织的基本要素和细胞是( ) A职位B.工作单位 C工作部门D.政府系统 13在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级( ) A增加B.减少 C不变D.随机 14在关于层次和管理幅度关系的公式 C=n2n-1+(n-1)中，n 表示( ) A管理层次B.管理幅度 C职系总数D.机构总数 15国务院长江三峡建设论证委员会是( ) A决策机关B.执行机关 C咨询机关D.信息机关 l6美国的州际商业委员会属于( ) A一级政府B.独立行政机构 C政府组成部门D.社会中介机构 17由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是( ) A专项编制B.单列编制 C临时编制D.机动编制 18二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于( ) A临时性机构B.常设性机构 C专门性机构D.永久性机构 19为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了( ) A山民发展委员会B.山民经济发展委员会 C山民权利委员会D.山民协调委员会 20秦汉时期，中央政府在边远地区设置了( ) A九郡B.边郡 C羁縻州D.土司 二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、 多选少选、未选均无分。 21在专制政体中，容易形成( ) A等级观念B.对上盲从 C对下专横D.世袭观念 E秩序观念 22宋朝的地方行政组织有( ) A省B.路 C郡D.州 E县 23我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括( ) A行政机关B.财政机关 C监察机关D.党委机关 E审计机关 24行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括( ) A提供公共产品和服务B.克服外部性 C反垄断D.弥补市场信息缺损 E促进经济增长 25我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是( ) A部B.厅 C处D.科 E股 三、辨析题(本大题共 3 小题，每小题 3 分，共 9 分) 先判断对错，然后说明理由。判断对错 1 分，说明理由 2 分，不判断或判断失误，全小题无分。 26行政职能既具有动态性，又具有稳定性。 27国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。 28沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。 四、简答题(本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分) 29简述行政组织理论的学科性质。 30简述行政首脑权力观对行政组织的影响。 31简述行政组织自身管理的“z 理论”的主要观点。 32简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。 五、论述题(本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分) 33试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。 34试述行政组织职能变革的主要趋势。 六、案例分析题(本题 13 分) 352008 年 5 月 12 日，四川汶川等地发生大地震。6 月 5 日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委 会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6 月 18 日， 汶川地震灾后恢复重建对口支援方案 正式颁布，明确要求 19 个省市以不低于 1的财政对口支援重灾县市 3 年。方案颁布一个星期内，来自全 国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009 年秋季，需要重建的 2960 所中小学 23 已竣工。2010 年元旦前，需要重建住房的 120 万农民中 99.8已入住新房。目前，灾 区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目 疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。 运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。 1我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?(2 分) 2我国的这种行政组织体制有何优点?(11 分) 全国全国 20112011 年年 1 1 月高等教育自学考试月高等教育自学考试 行政组织理论试题行政组织理论试题 课程代码课程代码:00319:00319 一、单项选择题一、单项选择题( (本大题共本大题共 2020 小题小题, ,每小题每小题 1 1 分分, ,共共 2020 分分) ) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的, ,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多请将其代码填写在题后的括号内。错选、多 选或未选均无分。选或未选均无分。 1.行政组织最明显的外在表现是（C） A.目标 B.功能 C.结构 D.资源 2.下列组织中属于狭义行政组织的是（A） A.河南省人民政府 B.广东省人大常委会 C.北京市政协 D.浙江省行政学院 3.新公共行政学认为,公共组织存在四种基本运作过程,分别为:分配、整合、边际交换和（D） A.社会资本 B.社会融合 C.社会知觉 D.社会情感 4.雷格斯认为,具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是（B） A.融合型 B.棱柱型 C.衍射型 D.直线型 5.商鞅的行政组织思想主要强调（D） A.“道法自然”B.“义”C.“节用” 、 “非乐”D.“以法为本” 6.认为治国更重要的是选贤任能,提出,“明主急得其人,而暗主急得其势”的思想家是（C） A.孔子 B.孟子 C.荀子 D.老子 7.既是行政组织存在和发展的根据和导向,又体现行政组织的宗旨和合法性的是（A） A.外部目标 B.内部目标 C.纵向目标 D.横向目标 8.目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程,属于行政组织的（B） A.动态管理 B.目标管理 C.绩效管理 D.量化管理 9.在众多制定组织目标的方法与技术中,行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标,这属于（D） A.目标综合法 B.目标滚动法 C.环境适应法 D.目标分解法 10.行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（A） A.倒金字塔型 B.棱柱型 C.金字塔型 D.矩阵型 11.行政组织管理制度中体现决策者与执行者距离的是（D） A.管理结构 B.管理方式 C.管理幅度 D.管理层次 12.“异姓者必异心”这种观点体现的行政文化类型是（A） A.血统论 B.依附论 C.法治论 D.民主论 13.在行政组织的内部条件中,影响行政组织活动命脉的是（D） A.人员 B.图书资料 C.人群关系 D.经费 14.在行政组织内部,决定行政组织是否具有内聚力的关键是（A） A.行政领导者与一般行政人员之间的关系 B.行政领导者相互之间的关系 C.一般行政人员之间的关系 D.行政人员与行政环境的 关系 15.在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法,属于（C） A.A 理论 B.X 理论 C.Y 理论 D.Z 理论 16.最早提出目标管理的是（C） A.西蒙 B.韦伯 C.德鲁克 D.帕金森 17.属于国家正式在岗职工,但不属于国家一般编制管理对象的人员,如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员,其编制属于 （C） A.临时编制 B.机动编制 C.单列编制 D.专项编制 18.组织机构得以设立的依据与基础是（B） A.职能 B.职位 C.职务 D.职业 19.随着知识经济和信息时代的到来,行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织,这种趋势被称为（C） A.科学化趋势 B.规范化趋势 C.市场化趋势 D.私有化趋势 20.早期政府行政组织的主要职能是（B） A.经济职能 B.政治职能 C.民主职能 D.社会职能 二、多项选择题二、多项选择题( (本大题共本大题共 6 6 小题小题, ,每小题每小题 2 2 分分, ,共共 1212 分分) ) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的, ,请将其代码填写在题后的括号内。错选、请将其代码填写在题后的括号内。错选、 多选、少选或未选均无分。多选、少选或未选均无分。 21.柏拉图行政组织思想的主要观点有（BCDE） A.建立行政监督机构 B.“无学识者不能治国”C.治国者应以教育为“第一要务”D.晚年的依法行政思想 E.社会分工是国家行 政组织存在的基础 22.孙中山设想的中华民国政府包括（ABCDE） A.立法院 B.行政院 C.司法院 D.监察院 E.考试院 23.一般而言,行政组织目标的主要特征有（ABCE） A.强制性 B.服务性 C.和谐性 D.稳定性 E.动态性 24.唯意志论行政文化观的主要观点有（CD） A.推崇世袭制 B.强调人民的参与意识 C.强调对权力的绝对服从 D.行政首长权力来自超人意志 E.行政首脑权力需由法律形式确 认 25.我国行政组织设置的基本原则有（ACDE） A.服务原则 B.效率原则 C.统一原则 D.系统原则 E.职能决定原则 26.行政组织变革的基本目标包括（AB） A.提高行政组织对外在环境的适应力、改造力 B.加强行政组织自身的稳定性与协调性 C.增加行政组织的自我服务功能 D.提升 行政组织的合法性 E.增强行政组织的功利性 三、简答题（本大题共三、简答题（本大题共 6 6 小题小题, ,每小题每小题 5 5 分分, ,共共 3030 分）分） 27.行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？ 答:静态的组织结构;动态的组织过程;生态的组织环境;心态的组织意识; 28.简述邓小平的行政组织思想。 答:行政组织应以经济职能为中心行政组织必须进行改革行政组织必须克服官僚主义,提高工作效率行政组织必须加强 法制建设 29.简述目标执行需要具备的前提条件。 答:组织及其成员的自我控制能力强;组织认同感强;组织目标得到组织领导的重视;目标明确; 30.合理的行政组织结构有什么功能？ 答:能有效地满足行政组织目标的需要;有利于稳定工作人员的情绪,调动工作人员的积极性;能使组织保持良好的沟通关 系;是提高微观和宏观行政效率的前提条件;有助于推动行政方式的创新; 31.简述制度条件对行政组织的影响。 答:制度使行政组织具有相对的稳定性;制度使行政组织具有统一性;制度使行政组织活动的法制化,有利于克服官僚主义和 保持行政组织的廉洁;制度的健全程度影响行政组织的工作效率;行政组织制度的健全、完善与否是影响行政效率的及其重要 的因素; 32.简述当代国外行政组织编制管理的特点。 答：行政编制管理范围和对象限于各级行政机构，不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。 在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关 制定。政府负责编制管理的机构规格级别高，直接对行政首脑负责。重视和强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理 建立在职位结构体系的基础上。努力修正和完善编制法规，包括编制立法、编制司法和行政性的编制法规，保证编制的权威 性、法制性和有效性。重视新方法、新手段的研究与运用。如核实编制的指数法、分类法及其他各种方法的综合评价和运用， 以及将计算机、微缩技术等引入编制统计和编制档案工作等等。对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，均有法定 文件规定，不得擅自突破。以经济预算为手段，约束编制的膨胀。采用定员预算、定开支、超支自负、节余提成自用等手段 激励各级组织控制编制增长。加强编制管理的咨询、调研和反馈部门的配套建设。 四、论述题（本大题共四、论述题（本大题共 2 2 小题小题, ,每小题每小题 1212 分分, ,共共 2424 分）分） 33.结合当前形势,论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。 答:(1)市场经济对政府职能总的要求(2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能(3)市场经济要求 地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。(4)中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优 越性;综上所述,市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节（包括全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支 机构管理,地方政府不得染指:凡属纯地方事务,在中央的统一法制规范下,由地方政府自主决策,独立经办,中央政府一般不加干 涉。只有少数事项,由中央与地方共同负责。 34.试述中国古代行政组织的特点。 答:行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构;政府编制管理机构的规格级别高,直接对行政首脑负责;编制管 理法制与技术并重;注重编制管理的刚性约束;积极探索新的编制管理理论与方法; 五、案例分析题五、案例分析题( (本题本题 1414 分分) ) 35.阅读下列材料,然后回答问题。 行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的,当经济发展到一定程度,必然要突破传统行政区划的界限,从而引起 行政区划的调整。 1994 年,天津市决定 10 年基本建成滨海新区,2000 年设立了滨海新区工委和管委会,并赋予组织编制规划、确定产业布等 职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区 3 个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区 3 个功能区以 及东丽区、津南区的部分区域,后来,功能区拓展为 9 个,规划面积 2270 平方公里。大区套小区,“区”中有“区”,有人把这里 称为“三方四国”的“独联体” 。 2009 年 11 月,国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案,同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市 滨海新区,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010 年 1 月 11 日,天津滨海新区政府机构正式揭 牌。 调整后的天津滨海新区,规划面积 2270 平方公里,常住人口约 200 万,包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、 临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。 城区管理机构主要行使社会管理职能,功能区管理机构主要行使经济发展职能。 观察人士认为,与此前三区 7 个公安分局、5 个工商局、6 个国税局、6 个法院、5 个检察院的繁冗构架相比,调整后的滨海 新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。 有学者认为,天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享,增加城市管理的灵活性,也能在 一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距,有利于推进核心区与其他区域均衡发展,提高核心区的承载能力和服务水平,以 及降低行政成本,提高行政效率。 问题:(1)结合我国行政组织改革背景,分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求” 。 答:社会主义市场经济体制的逐步建立,要求行政组织遴行相应的改革。民主化政治制度体制的改革为我国行政组织的 改革提供了广阔的空间。传统的行政组织体制,使行政效率低下,导致社会公众不满,为行政组织改革提供了社会动力。国 外行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革提供 了有益的经验和借鉴。知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战 (2)上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系? 答:理顺行政组织与其他组织的职能关系。理顺行政组织内部的职能关系； (3)结合案例,分析我国行政组织改革的主要经验。 答:坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,把转变政府职能作为机构改革的关键坚持精简、统一、效能原则,把 精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。坚持渐进的、稳妥的改革方针,坚持统一领导分级负责,步步实施, 从实际出发,因地制宜的改革。坚持机构改革与干部认识制度改革相结合,制定配套的政策措施,妥善窭排分流人员,优化干部 队伍结构。 全国全国 20112011 年年 1010 月高等教育自学考试月高等教育自学考试 行政组织理论试题行政组织理论试题 课程代码课程代码:00319:00319 一、单项选择题一、单项选择题( (本大题共本大题共 2020 小题小题, ,每小题每小题 1 1 分分, ,共共 2020 分分) ) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的, ,请将其代码填写在题后的括