2017公务员法执行情况自查报告

2017 公务员法执行情况自查报告 公务员法实施以来，我局始终按照中央的统一部署，遵循 “依法办事、从严掌握，自上而下、先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关、逐级负责 ”的原则，在公务员录用、登记、任免、培训、考核、奖励、工资福利、退休等日常管理工作中认真贯彻落实公务员法及配套法规，实现了我局公务员的法制化管理，公务员队伍素质不断提高，机关工作效能显著提升，为测绘地理信息事业大发展、大繁荣提供了坚强的组织保障。根据人力资源社会保障部、国家公务员局关于在全国行政机关开展公务员法执行情况检查的通知，我局认真开展 了局机关及所属的陕西、黑龙江、四川、海南测绘局 (行政编制合计 311 名，现有公务员 287人 )的公务员法执行情况自查工作，现将我局 5 年来公务员法的执行情况报告如下： 一、加强领导，健全机制，保障公务员法顺利实施 (一 )明确职责，强化领导。我局党组始终把公务员法的贯彻落实工作摆在重要战略位置，定期利用党组中心组学习时间学习公务员法及配套法规，多次召开党组会议研究公务员法的贯彻落实工作。为加强贯彻落实工作的领导，在公务员法实施方案印发后立即成立了局领导任组长的实施公务员法和机关事业单位工资收入分配制 度改革领导小组，全面负责指导、监督我局公务员法实施工作。我局所属的陕西、黑龙江、四川、海南测绘局也分别成立了由党组主要负责人为组长的实施公务员法工作机构，负责本单位公务员法实施工作的研究、决策和审核工作。 (二 )健全制度，规范管理。根据公务员法及配套法规我局先后出台了国家测绘局贯彻公务员法实施方案的实施办法、国家测绘局公务员登记实施细则、国家测绘局关于机关公务员工资制度改革实施意见、国家测绘局机关国家公务员年度考核暂行办法、中共国家测绘局党组关于机关领导干部竞争上岗暂行规定等一系 列公务员管理制度政策。此外，随着公务员法配套法规的陆续出台，我局及时将其转发四直属局要求严格遵照执行，基本建立公务员 “进 ”、 “管 ”、 “出 ”等一套规范科学的公务员管理制度体系。在公务员管理工作中，我局始终以法律为准绳，把依法管理作为公务员管理基本原则。 (三 )加强学习，营造氛围。学好公务员法，是贯彻实施的前提和保证。我局开展了以骨干培训与普遍轮训、自学与集中辅导相结合的公务员法学习、培训工作，并明确提出各级领导干部要带头学、人事干部要率先学、每位公务员要认真学的要求。我们为每位公务员购买了公务员法、 公务员法释义等指定教材 ;利用我局政府网站，组织机关公务员下载收看公务员法培训讲座材料，系统学习专家对公务员法的讲解 ;聘请有关专家利用远程教育系统对机关及部分直属局机关公务员进行专题辅导。在公务员自学、专题辅导的基础上，组织进行了公务员法知识测试，并将知识测试作为当年公务员年度培训考核的重要内容，为公务员法的顺利实施创造了良好环境和氛围。 二、依法管理，深化改革，认真贯彻公务员法及配套法规 (一 )扩大民主，完善公务员选任机制。我局坚持把公务员法的颁布实施作为深化干部人事制度改革的难得机遇，在选任 公务员中严格遵照公务员职务任免与升降规定的基础上，不断完善民主选任机制。一是公开推荐方案，全员征求意见。每次在较大批量调整干部时，均坚持召开专门会议进行认真研究，并将拟定的工作方案印发到局机关各部门，要求传达到机关每一名工作人员，广泛征求意见，最终形成充分发扬民主、体现民意的工作方案。二是扩大推荐范围，充分体现民意。局机关提拔任用司级干部，均扩大到局机关全体工作人员范围进行民主推荐产生考察人选。每次推荐时，所有符合任职条件人员的近期年度述职报告均能够在局内网上查阅。 2009 年后局党组在实施新 “三定 ”规定 对局机关干部进行较大幅度调整中，将正处级干部也列入了全员推荐范围，并采用了先述职后测评、先测评后申报、先审查后推荐、先选贤后定岗的方式，既贯彻了以工作需要为主、个人意愿与组织安排相结合的原则，又充分尊重干部的个人意愿，调动了干部的工作积极性，民主透明的选人用人方式得到了干部职工的全力拥护。 (二 )择优任用，加大竞争性选拔干部力度。根据 2010积极推进和完善机关竞争性选拔干部工作，不断扩大选人视野，拓宽用人渠道。 201X 年起仅我局机关就先后面向机关和在京直属单位 开展了 5 次竞争上岗，选拔出了 8 名司局级干部和 20 名处级干部。此外，我局自2009 年起在扩大民主的基础上，还采用了其他竞争性选拔干部的方式。具体做法是：首先符合推荐条件的干部在全局范围内述职，由机关全体工作人员对其进行民主测评，对民主测评中称职以上等次得票率达不到 75%的干部不纳入选拔范围 ;已纳入选拔范围的干部，在机关全体工作人员范围内进行民主投票推荐，局党组根据民主推荐的情况集体研究确定考察人选，充分体现了“民主、公开、竞争、择优 ”的方针。公务员法实施以来，竞争性选拔干部已成为我局选拔任用干部的主要方式。通过一系列的有效措施，我局干部选人用人公信度大幅提高，一批政治坚定、作风扎实、业绩突出、群众公认的年轻干部走上了领导岗位。 (三 )凡进必考，严格把好公务员入口关。我局始终坚持凡进必考，高举考录旗帜，把考试录用作为补充科级以下公务员的唯一主渠道。 201X 年以来，我局共先后组织了 7 批次公务员录用和遴选工作，累计录用 56 人。工作中我们严格按照规定做好报名、资格审查、面试、体检、考核和公示等各环节工作，做到履行程序一步不缺。同时，我们加强 对直属局录用公务员的监督检查工作，坚决杜绝 “打招呼 ”、 “找关系 ”等内定人员现象，保证了录用工作的公平、公正。几年来，我局公务员招考中无一人投诉反映问题，得到了社会和公众的好评。此外，我们认真贯彻中央关于录用有基层工作经历人员的精神，注重从基层考录公务员。2008 年后录用的公务员中具有 2 年以上基层工作经历的达到88%。我们还制定了国家测绘局机关新录用公务员基层锻炼若干规定 (试行 )，组织无基层工作经历的新录用公务员到基层锻炼，有力地促进了干部的成长和机关干部经历结构的优化。 (四 )全员评价，创新公务员考 核方式。近年来，我局机关在公务员年度考核中积极探索科学有效的考核方式，采用了全员述职、全员测评、全员评优的全新公务员年度考核方式。全员述职，即机关全体公务员均需提交经过审核的书面述职报告，由人事司在局机关内网上设置的专栏内全部予以公布。其中各司司长还要在机关全体公务员参加的年度考核大会上进行述职发言。全员测评，即在年度考核大会上向每位公务员发放列有机关全体公务员名单的民主测评表，由其根据自身对他人的述职报告和日常了解进行测评。全员评优，即全员民主测评结果作为年度考核确定考核等次的重要依据。由于依据的是在局机 关全体公务员范围内进行的测评数据，因此考核更加全面、客观、科学。在年度考核结果的使用中，我们除按照公务员奖励规定对评为优秀的公务员进行奖励外，还规定凡是在全员测评中优秀和称职等次合计低于 75%的人员，在一年内不得进行提拔，进一步发挥了年度考核的作用。 (五 )依法登记，扎实开展公务员登记工作。公务员登记、职务与级别确定是实施公务员法的基础。 201X 年以来，我局累计登记公务员 330 名。由于公务员登记关系干部职工切身利益，为了实现平稳过渡，我局采取了一系列行之有效的措施。一是广泛开展学习宣传活动，通过发放 公务员法培训教材、组织召开公务员法专题培训等方式，让干部职工了解公务员法实施的重大意义，熟悉公务员法内容，培养其法制意识，减少因政策不清楚而产生的阻力。二是对局公务员队伍状况进行深入摸底，全面了解编制、现有人员等情况，查找可能影响公务员登记的突出问题，并制定预案措施。三是针对公务员登记政策性、操作性强的特点，注意与公务员主管部门保持密切联系，及时请示和沟通有关问题，把握好政策界限。公务员集中登记完成后，我局还认真做好经常性的登记工作，依法对调入、调出、退休以及试用期满的新录用公务员进行登记备案，清晰界定了机 关及四直属局公务员身份，杜绝了混编等情况的发生。 (六 )重视培训，建设学习型机关。建设学习型机关是中央着眼建设高素质公务员队伍的重要战略决策，我局始终高度重视公务员的培训工作，不断强化培训的针对性、时效性、统筹性和科学性。有效做法有：一是领导带头学习，每月开展一次党组中心组专题学习，根据学习内容把范围扩大到全体机关干部，引导机关干部做到学以立德、学以增智、学以创业。二是坚持先培训后上岗，对于新任职司局级干部均大规模选派到党校和行政学院进行任职培训，对于新录用的公务员均按照国家公务员局要求参加初任培训，同 时我局还自行组织了多批次的新录用公务员培训。三是加大公务员培训经费投入，每年均要制定公务员培训重点班次计划并组织实施。此外还制定了机关工作人员申请参加在职学习进修管理暂行办法，鼓励公务员在职进修并报销学费。在局党组的带领下，加强学习、提高素质和增强能力在我局蔚然成风，成为了党员干部自觉的精神追求。 三、存在的问题和建议 (一 )离退休工作机构编制问题。陕西、黑龙江、四川、海南测绘局是我局垂直管理行政机构， 1995 年中编办在核定其行政编制数时，未对其离退休工作机构进行核定。在公务员法实施中，因无中编 办核定的