高中政治 第四单元 第十一课 第2框 积极参与国际经济竞争与合作学案2 新人教版必修1

1 积极参与国际经济竞争与合作积极参与国际经济竞争与合作 学习目标要点晨背 1.了解世界贸易组织的原则和作用， 理解我国加入世贸组织的意义。 2.了解我国对外开放的基本格局。 3.理解提高对外开放水平的必要性和 措施；理解对外开放应坚持的原则。 4.树立对外开放的观念，注重国家经 济安全。 1.世贸组织的基本原则，有非歧视原则、透明度 原则、自由贸易原则和公平竞争原则。 2.提高开放型经济水平的措施：(1)加快转变对 外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展 深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济 发展新优势。(2)形成以技术、品牌、质量、服 务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型 升级，发展服务贸易。(3)提高利用外资综合优 势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 (4)必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。 (5)始终坚持独立自主、自力更生的原则。 探究一 对外开放的新阶段 1世界贸易组织(WTO) (1)地位：世贸组织是世界上最大的多边贸易组织，成立于 1995 年 1 月 1 日。它与世界银 行、国际货币基金组织并称为世界三大经济组织。 (2)作用：它积极组织多边谈判，为国际贸易制定一系列基本原则和协定，为成员提供解决 贸易摩擦和冲突的场所。 判断 世界贸易组织在国际经贸领域发挥着决定作用。 提示 错误。世界贸易组织在国际经贸领域发挥着重要而积极的作用，但绝不能认为是决 定作用，因为贸易争端的解决及其规则的制定等均取决于各国的利益及立场。 (3)基本原则：世贸组织的基本原则，有非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞 争原则。其中最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。 2中国加入 WTO 的意义 加入世贸组织，是我国应对经济全球化的重要战略决策，标志着对外开放进入了一个新阶 段。为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境，促进了社会主义市场经济体制的建立和 2 健全，推动了开放型经济水平的提高，带动了国内产业结构的优化升级，创造了大量的就 业机会，提高了人民群众的收入与生活水平。 判断 入世对中国经济的发展，有百利而无一弊。 提示 错误。入世对中国经济的发展，有利有弊。我们在参与国际经济合作的同时，要有 规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全防范意识，有应对别国反倾销和反别 国倾销的策略。 近年来，美国国内贸易保护主义抬头。美国先后对来自中国的乘用车与轻型卡车轮胎、石 油钢管、车用空调、光伏产品等多种类型的产品发起反倾销、反补贴调查，分别对中国企 业征收 31%至 250%不等的惩罚性关税。针对这些问题，中国积极向世贸组织争端解决机构 提起上诉。根据世贸组织争端解决程序，世贸组织上诉机构通常在收到当事方上诉通知后 90 天内作出裁决。 问题探究 (1)美国针对中国产品征收反倾销税，违背了世贸组织的什么原则？ (2)中美发生贸易纠纷为什么要上诉世贸组织来解决？ 答案 (1)违背了非歧视原则、自由贸易和公平竞争原则。 (2)世贸组织作为世界上最大的多边贸易组织，它积极组织多边谈判，为国际贸易制定一系 列基本原则和协定，为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所。 名师点拨 1正确区分 WTO 的基本原则 (1)最惠国待遇原则：一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家或 地区(无论是否世贸组织成员)的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员。 (2)国民待遇原则：对其他成员的产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和持有者所提 供的待遇，不低于本国或本地区同类产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和持有者 所享有的待遇。 (3)透明度原则：各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，并通知世贸组织， 不公布的不得实施。各成员参加的有关影响国际贸易政策的国际协议也在公布和通知之列。 (4)自由贸易原则：通过多边贸易谈判，实质性削减关税，减少其他贸易壁垒，扩大成员之 间的货物和服务贸易。 (5)公平竞争和公平贸易原则：各成员应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行 为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正 的市场环境。 2 “入世”对我国的影响及应对措施 3 (1)有利影响 加入世贸组织，是我国应对经济全球化的重要战略决策，标志着对外开放进入了一个新 阶段。为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境，促进了社会主义市场经济体制的建 立和健全，推动了开放型经济水平的提高。带动了国内产业结构的优化升级，创造了大 量的就业机会，提高了人民群众的收入与生活水平。 (2)不利影响 国内一些产品和企业面临更加激烈的国际竞争。国内市场更加深入地与国际市场联系 在一起，加剧了市场竞争，面临的经济风险显著增加。 (3)应对措施 在对外开放过程中，应抓住机遇，迎接挑战。我们要有规则意识和利用世界贸易组织 规则的本领，要有经济安全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。 典例 1 目前，我国已成为世界第二大贸易国和第一大出口国。但同时也成为遭遇贸易摩 擦最多的国家，成为全球受贸易保护措施伤害最重的国家。为此，我国企业应( ) 树立规则意识和利用 WTO 规则应对 采取贸易保护主义保护自身利益 规范自己的 行为，加强行业自律 以“引进来”为主，放慢“走出去”的步伐 A B C D 答案 A 解析 贸易保护主义违反了世贸组织的基本原则，我国企业要利用世贸规则维护自身合法 权益，符合题意；说法错误；我国提高对外开放水平，必须把“引进来”和“走出 去”结合起来，在对外开放的新阶段更应注重“走出去” ，表述错误，故选 A 项。 探究二 全面提高开放型经济水平 1我国目前的对外开放格局 (1)格局：我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系。 (2)作用：极大地促进了社会生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高。 2全面提高开放型经济水平的要求 (1)要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变， 着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优 势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (2)必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。 判断 对外开放就是“引进来” 。 提示 错误。 “引进来”与“走出去”是我国对外开放政策相辅相成的两个方面，只有“引 进来”或只有“走出去” ，都不是真正的对外开放。 4 (3)坚持独立自主、自力更生的原则。 想一想 坚持独立自主、自力更生的原则就是拒绝与国外发生任何联系？ 提示 错误。坚持独立自主、自力更生强调发展的立足点在国内，并不排斥对外交往。 对于开放发展， 中共中央关于制定十三五规划的建议指出，奉行互利共赢的开放战略， 坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层 次的开放型经济。提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 具体要求：加快对外贸易优化升级，提高传统优势产品竞争力，推动外贸向优质优价、优 进优出转变，发展服务贸易；扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先 进技术；建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备 制造合作金融服务平台。 问题探究 (1)建议为我国的对外开放构筑了一个什么样的开放格局？ (2)建议对我国今后的对外开放提出了什么样的要求？ 答案 (1)建议为我国构筑了一个更高层次和水平的全方位、宽领域、多层次的对外开 放格局和开放型经济体系。 (2)要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转 变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争 新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。推动外贸向优质优价、优进优出转变， 壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。 提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。坚持“引进来”和“走出去”并重。 坚持独立自主、自力更生的原则。提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广 泛的利益共同体。 名师点拨 5 1全面提高开放型经济水平的原因 (1)必要性：按照科学发展观的要求，必须统筹国内发展和对外开放，全面提高开放型经济 水平，以适应经济全球化深入发展的要求。 (2)重要性：在科学技术日新月异的新形势下，在更大范围、更广领域和更高层次上积极参 与国际竞争与合作，有利于充分利用国际和国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间， 以促进社会主义市场经济发展。 2全面提高开放型经济水平的措施 (1)正确态度：适应经济全球化的要求，抓住机遇，积极参与，趋利避害，提高抵御国际经 济风险的能力，勇敢地接受挑战。 (2)基本目标：实施更加主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经 济体系。 (3)要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变， 着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优 势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。 (5)基本原则：坚持独立自主、自力更生的原则；立足于自身发展的基础上实行对外开放。 (6)要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，增强经济安全防范意识，有应对别国反倾销 和反别国倾销的策略。 3独立自主、自力更生与对外开放的关系 (1)我国实行对外开放，必须坚持独立自主、自力更生的原则，更好地把自力更生与对外开 放结合起来，维护经济主权和经济安全，维护国家的根本利益。 (2)独立自主、自力更生是自主发展的根本基点。自主掌握经济命脉，才能实现社会经济独 立，才能在发展对外经济关系中抵御各种经济风险，维护国家的经济安全。 (3)对外开放，利用国外的市场、资金、技术，可以促进经济发展，增强自力更生能力。 典例 2 商务部发言人沈丹阳对 2015 年上半年中国吸引外资等情况进行了介绍。金融服务 业、综合技术服务业、科学研究业实际使用外资增幅显著，同比分别增长 426.7%、46.2% 和 109.4%。材料中我国吸收外资的特点表明( ) 我国更加注重“引进来”的质量和水平，优化利用外资结构 我国更加注重区域协调 发展，落实科学发展观 6 我国顺应经济全球化的趋势，主要依赖外资发展经济 我国积极抓住经济全球化的有利影响 A B C D 答案 D 解析 本题考查我国利用外资的知识，符合题意；与题意不符；与题意不符且说 法错误；故选 D 项。 新闻播报 海外并购 融入世界 2015 年以来，上市公司海外并购 182 起，4 起交易规模超 100 亿元。在这些大手笔的海外 并购项目中，切入项目的形式是多样的。既包括直接收购，也有“曲线入主”者。从整体 上来看，中国企业海外并购也呈现多元化的趋势。普华永道中国企业并购服务部合伙人路 谷春表示：“除传统的制造业，我们也看到很多能源、电力还有新能源领域的投资。相比 于此前对廉价资源的偏好，中国大陆企业如今在并购时越来越多考虑的是质量而不是价格 优势。 ” 深度思考 运用提高开放型经济水平的有关知识，说明如何看待我国企业海外并购持续升温现象。 答案 (1)我国企业海外并购持续升温是加快“走出去”步伐的体现。(2)经济全球化的深 入发展，我国企业综合实力的不断增强，为企业海外并购创造了更成熟的条件。(3)我国企 7 业海外并购有利于利用两个市场、两种资源，拓展经济发展空间，有利于增强企业的国际 化经营能力，培育我国的跨国公司和国际知名品牌。(4)企业应抓住机遇，创新对外投资合 作方式；但是海外并购不当也会给企业经营带来一定风险，所以要谨慎对待。 1世界贸易组织在处理国际贸易关系时实施的最重要的原则是( ) A非歧视原则 B市场准入原则 C互惠原则 D最惠国待遇原则 答案 A 解析 由教材知识可知，非歧视原则是世贸组织最重要的原则，A 项符合题意。 2大力引进外资，是南通对外开放之初一项重要工作。近些年，南通在引进海外资本的同 时，更加注重与引进技术、引进人才相结合，不仅提高了南通引进外资水平，也助推南通 产业向全球价值链高端攀升。这主要体现南通市( ) A实施“走出去”战略 B坚持独立自主的原则 C转变对外经济发展方式 D完善开放型经济体系 答案 C 解析 南通市通过“引进来” ，助推南通市产业向全球价值链高端攀升，推动了对外经济发 展方式的转变，C 符合题意；A 混淆了“引进来”与“走出去” ；材料没有强调对外开放的 原则和体系，B、D 与材料无关。 3商务部公布的数据显示，2015 年 14 月，我国实际使用外资 444.9 亿美元，同比增长 11.1%；非金融类对外投资 349.7 亿美元，同比增长 36.1%，双向投资呈现良好发展态势。 这反映出我国( ) 开放型经济水平不断提高 着力培育开放型经济发展新优势 进入了对外开放的新 阶段 坚持“引进来”和“走出去”的更好结合 A B C D 答案 D 解析 双向投资呈现良好发展态势体现了。在题干中没有体现；加入 WTO 标志我国 进入了对外开放的新阶段，错误。 4经国务院批准， “中国出口商品交易会” 从第 101 届开始，更名为“中国进出口商品交 易会” 。从“出口”到“进出口” ，这一字之差，反映了我国( ) 8 实施互利共赢的开放战略 外贸更加重视进出口基本平衡 不断加大进口，减少出 口比例 坚持独立自主、自力更生的原则 A B C D 答案 A 解析 由材料可知，中国调整进出口的比例，从而平衡进出口，凸显中国坚持互利共赢的 原则，故符合题意。调整进出口比例，并不是要减少出口比例，排除；材料未体 现，故选 A 项。 52016 年 1 月 1 日中韩自由贸易第二次降税。在中韩自由贸易协定最长 20 年过渡期后， 中韩之间货物贸易将基本上跨入“零关税时代” 。中韩自贸区的建立对中国经济的积极影响 在于( ) 拓宽我国的经济发展空间，提高我国的开放型经济水平 加大竞争力较强的韩国制造 业对中国制造业的冲击力度 巩固中国在推进亚洲地区经济一体化进程中的主导地位 降低进口韩国货物成本，给中国消费者更多实惠与选择 A B C D 答案 B 解析 中韩自由贸易协定正式生效，将会大大促进中韩之间货物贸易的发展，有利于中国 拓宽经济发展空间，提高我国的开放型经济水平，符合题意；关税的大幅度减少，会使 进口韩国货物成本降低，给中国消费者带来更多实惠与选择，符合题意；判断正确， 但不符合“积极影响”的限定；判断不符合事实；故选 B 项。 基础自测 知识点一 对外开放的新阶段 1下列对 WTO 的表述，正确的是( ) WTO 为国际贸易制定一系列基本原则和协定 WTO 的协议和协定是由发达国家通过谈判 制定的 WTO 最重要的原则是非歧视原则 WTO 制定的规则对所有成员都具有约束力 A B C D 答案 B 解析 WTO 作为世界上最大的多边贸易组织，由成员通过谈判制定协议和协定，为国际贸 易制定原则和协定，约束所有成员的贸易行为，为成员解决贸易冲突提供场所，最重要的 是坚持非歧视原则，符合题意；不正确。应选 B 项。 2世界贸易组织成立 20 多年来的首个多边贸易协定贸易便利化协定正式通过， 实施后将带动全球 GDP 增长 9 600 亿美元，增加 2 100 万个就业岗位，中国外贸成本渴望 9 降低 13%。材料印证了( ) 世贸组织是多边贸易组织 中国“入世”的决策是正确的 贸易便利是世贸组织的 基本原则 世贸组织主导着经济全球化的进程 A B C D 答案 A 解析 题干强调了世贸组织成立以来的作用，符合题意。说法错误；主导经济全球 化进程的是发达资本主义国家，不是世贸组织，说法错误。故选 A 项。 3加入世界贸易组织，是我国应对经济全球化的重要战略决策，标志着对外开放进入了一 个新阶段。加入世界贸易组织对我国的积极意义包括( ) 给我国民族工业带来了新的冲击和挑战 为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境 促进了社会主义市场经济体制的建立和健全 带动了国内产业结构的优化升级 A B C D 答案 A 解析 本题要求回答积极意义，符合题意；而属于消极意义，不符合题意。故选 A 项。 4加入世界贸易组织后，中国严格遵守国际通行的市场规则，实行公开、透明、平等的贸 易和投资政策，进一步推动了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。这样做的根本目 的是( ) A使我国经济尽快与世界经济接轨 B增强我国经济实力，加快现代化建设步伐 C进一步扩大我国的对外开放，提高开放型经济水平 D积极参与国际分工，分享新技术革命的成果 答案 B 解析 “尽快与世界经济接轨” “提高开放型经济水平” “分享新技术革命的成果”都不是 “根本目的” ，而是过程，实施这些过程的目的是为了增强我国的经济实力，B 项符合题意； A、C、D 三项是手段，不是根本目的。 知识点二 全面提高开放型经济水平 52015 年，我国对外投资保持平稳较快增长，共实现全行业对外直接投资 1 160 亿美元， 同比增长 15.5%。如果算上中国企业在第三地的融资再投资，我国对外投资规模约为 1 400 亿美元左右，超过中国利用外资约 200 亿美元，表明中国已经成为资本净输出国。这反映( ) 跨国公司推动了国际分工水平的提高 经济全球化深入发展 我国把坚持独立自主 与对外开放相结合 我国实施“走出去”战略 A B C D 10 答案 D 解析 题干没有涉及跨国公司，与题无关。题干没有反映我国坚持独立自主的情况， 与题无关。我国对外投资保持平稳较快增长，成为资本净输出国，从我国来说，这是我国 实施走出去战略的结果，从国际来说，反映了资本全球化，这是经济全球化深入发展的结 果，正确。 62015 年上半年，我国非金融类对外直接投资达 560 亿美元，同比增长 29.2%。这体现我 国( ) A对外开放进入新阶段 B实施了“引进来”战略 C资本全球化不断加快 D成功解决各种贸易摩擦 答案 C 解析 我国对外开放进入新阶段的标志是我国加入 WTO，A 不选；我国非金融类对外直接投 资属于“走出去”战略，B 错误；D 与材料无关。 综合提升 72015 年 8 月 11 日，美国商务部正式公布了对华 PET 树脂产品的反补贴调查的初裁结果， 认定中国企业补贴幅度为 4.27%18.88%。中国商务部新闻发言人沈丹阳 2015 年 8 月 19 日指出，调查过程存在“不公正和歧视性做法” ，希望美方严格遵循世贸组织相关规则，审 慎处理本案，积极考虑中国应诉企业的诉求，公平公正地做出终裁。中美双方的行为表明( ) 我国坚持独立自主、自力更生的原则 我国积极调整坚持“引进来”和“走出去”相 结合的战略 经济全球化使世界各国经济发展更不平衡 经济全球化使世界各国经济 相互影响 A B C D 答案 A 解析 材料中中方的态度体现了；针对美方的“对华 PET 树脂产品的反补贴调查的初裁 结果，认定中国企业补贴幅度为 4.27%18.88%” ，中方积极回应，体现了。我国坚持 “引进来”和“走出去”相结合的战略，错误；与题意无关，故选 A 项。 8下表为 2015 年上半年我国“一带一路”建设所取得的成绩。由图表可知， “一带一路” 建设( ) 11 推动了我国企业“走出去”步伐 增强了我国经济的自力更生能力 实现了引资、 引智、引技相结合 完善了我国宽领域、多层次的开放格局 A B C D 答案 B 解析 我国企业对外承包工程属于“走出去” ，不是“引进来” ，符合题意；排除； 材料未体现；故选 B 项。 9继上海自贸区之后，广东、天津和福建三大自由贸易区正式挂牌成立。四大自贸区致力 于营造国际化、法治化、市场化的营商环境，在服务国家战略、辐射带动区域和改革举措 上各有侧重，成为改革开放新高地。这表明( ) 经济全球化深入发展，我国开放战略更加积极主动 自贸区肩负对内改革、对外拓展 发展空间的重任 对外贸易壁垒已消除，生产要素全球配置加快 我国对外开 放战略由“引进来”转向“走出去” A B C D 答案 A 解析 继上海自贸区之后，广东、天津和福建三大自由贸易区正式挂牌成立。这表明随着 经济全球化深入发展，我国开放战略更加积极主动，自贸区肩负对内改革、对外拓展发展 空间的重任，正确；中的对外贸易壁垒已消除与实际不符；说法错误，我国坚持 “引进来”与“走出去”相结合。故选 A 项。 10在欧洲经历金融危机，许多投资者撤资欧洲之后，中国却向欧洲大笔投资。据专家估 计，到 2017 年，中国的海外投资将超过 2 000 亿美元，而其中一大部分将投向欧洲。一批 中国企业在欧洲扎根， “中国设计、欧洲制造”成为新的合作模式。这说明我国( ) 着力培育开放型经济发展新优势 逐步实现了产业结构的优化升级 企业依靠技术 提升国际竞争力 提高利用外资的综合优势和效益 A B C D 答案 B 解析 由题意可知，中国实施“走出去”战略，中国在欧洲加大投资，拓展了我国经济发 展的领域，符合题意；不符合题意；“中国设计、欧洲制造”的合作模式，有利于提 升我国企业的国际竞争力，符合题意；说法与事实不符；故选 B 项。 11菲律宾劳动力平均月薪 279 美元，中国内地劳动力平均月薪 656 美元，我国人力成本 已远超东南亚国家和地区，但近年来，奥迪、奔驰、福特、西门子、三星等越来越多的跨 国公司开始到中国建设研发基地。这些跨国公司选择中国建设研发基地的原因可能是( ) 中国劳动力资源丰富，成本低 中国教育不断发展，人才素质提高 中国经济发展 迅速，市场广阔 中国已成为科技领先的创新型大国 12 A B C D 答案 B 解析 跨国公司把中国作为一个研发基地，一方面是要开拓中国市场，另一方面则是要利 用中国高性价比的研发人员，以分享中国越来越具优势的人才资源，符合题意； 说法与事实不符；故选 B 项。 122015 年 10 月 29 日闭幕的党的十八届五中全会指出：“推进一带一路建设，推进同有 关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外 联动、东西双向开放的全面开放新格局。 ”推进“一带一路”建设有利于( ) 拓展经济发展空间，完善我国开放型经济体系 区域内要素有序自由流动，实现资源 优化配置 构建区域经济优势，实现主导世界市场的目的 平衡区域内各国经济发展， 提高经济运行效率 A B C D 答案 A 解析 推进“一带一路”建设，有利于开拓我国发展的空间，推动区域资源的优化配置， 符合题意；中主导世界市场的观点错误；中平衡区域内各国经济发展观点错误； 故选 A 项。 13当前，经济全球化深入发展，世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起。受国际金 融危机影响，全球经济贸易增长乏力，我国劳动力要素成本攀升，面临着发达国家先进技 术优势和