县棚户区改造实施方案

县棚户区改造实施方案县棚户区改造实施方案 方案一：县棚户区改造实施方案 为全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住 条件，确保我县 20xx 年棚户区改造目标顺利完成，根据 大兴安岭地区行署、集团公司 20xx 年棚户区改造实施方 案和大兴安岭地区 20xx 年棚户区改造回迁安置实施细 则 ，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想、工作目标和主要原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城 镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目 标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区 改造任务。 （二）工作目标 于 20xx 年底完成塔河镇城区棚户区改造建设 6 万平方米、 1200 户的目标。 （三）主要原则 1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领 导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户 区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持 统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。 2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造 要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相 结合。 3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补 偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好 特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金 管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低 保障等方面的规定。 4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规 划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、 配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。 依据园林化城市建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、 统一配套、分期实施的原则。 5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要 面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。 6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正 确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改 造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能 力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群 体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。 二、建设标准 1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，容积率 不超过 1，日照间距系数不小于，各项规划指标不能降低， 必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建 设。 2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。 楼房立面造型要突出林区特色，层数为 6 层，层高不低于 米，住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室 内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装 水池、水龙头，满足居民入住和使用功能的基本要求。小 区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道 路畅通，环境整洁，办事快捷。 3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以 40、48、58、68 平方米四种户型为主，其中 40 平方米户型 占 25%，48 平方米户型占 45%，58 平方米户型占 20%，68 平方米（含少量 75 平方米）户型占 10%。具体户型面积的 选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平以及通 过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。 4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活 环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。 5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符 合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须 具有较高的资质、资信和良好的业绩。 三、资金筹措与使用 （一）改造建设资金筹措 1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资 金。 2、县（局）财政、财务匹配。 3、积极争取各商业银行贷款。 4、政府对棚户区改造的政策扶持。 5、个人出资。 （二）加强资金的使用管理，棚户区改造资金要设立专户， 专款专用，不得挤占挪用。 四、棚户区改造相关政策 1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所 需建设用地以划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其 他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。所得土地 收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。 2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施 配套费等各项行政事业收费和政府性基金；以划拨方式取 得土地使用权的棚户区改造项目，经税务部门同意后不征 土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征 契税；与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取，其 他按地区棚户区改造相关政策执行。 3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置，原则上实行“就 地”或“就近”安置回迁楼房，对不愿回迁的住户，实行 货币拆迁，不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近 回迁安置的，实行结构差价及按“部分面积”结算。 棚户区改造回迁安置实行拆一补一，原有私产房屋面积回 迁部分交纳每平方米 300 元结构差价，超出原面积部分并 在合理享受面积内按 1000 元/平方米结算差价；超出上靠 户型面积部分按 1200 元/平方米结算，交足购房款享受全 部产权。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额根据 被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以 房地产市场评估价格确定。 合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分；超 出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积 超出正常安置标准部分。 4、回迁的低保户家庭，私有产权的原面积部分拆一还一， 不收结构差，合理扩大面积部分每平方米减收 200 元房款， 如仍无能力出资购买合理扩大面积部分，则允许欠款入住， 缓交房款时间定为 2 年，第一年交房款的 60%，第二年交 40%。在规定的时间内交够欠款后，再办理房屋所有权证， 到期后仍无能力交纳欠款的，则按廉租房管理。 5、对达标的节能住宅，实行取暖费减免政策，按非节能住 宅取暖费标准的 70%比例收取。 五、组织实施 1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员 入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结 构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业 情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册， 为棚户区改造提供详实资料。 2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传 单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传 使广大棚户区居民家喻户晓，人人皆知，达到推动和促进 棚户区改造工作的目的。 3、依法拆迁。根据城市房地产管理法 、 城市房屋拆迁 管理条例和黑龙江省城市房屋拆迁管理条例等法律 法规，实施“阳光拆迁，和谐拆迁” ，统一标准，严格执行。 要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回 迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户 签订书面拆迁安置协议。 4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的 原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施 工、监理单位的招投标工作。 严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按 期进行建设。施工图及设计文件要经过审查；工程竣工后， 经验收合格方可交付使用。 5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省 技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实 行政府统一采购。 6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引 导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化” 的物业管理模式。 当业主入户率达到 50%以上时，要在房地产行政主管部门指 导下，在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委 会。可选聘专业的物业服务企业实施管理，也可实行业主 自助式管理，或由林业局房产科进行物业管理。 实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家 庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为 首选。 棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低 于 60 平方米的物业服务用房。 棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平 方米 18 元向住户一次性收取。 六、组织领导和责任分工 （一）组织领导 成立以县委和县政府领导为组长，分管领导为副组长，相 关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全县棚 户区改造工作。 （二）责任分工 成立棚户区改造建设指挥部，主要负责城市棚户区改造建 设工作，组织房屋拆迁补偿，工程建设。设材料综合组、 调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣 传报道组。 建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作； 经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批，向省和 国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持；财政局、 财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款；国土资源局负 责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地 出让收益归集工作；民政局、劳动和社会保障局负责对棚 户区内低保户核查认定工作；监察局、审计局负责棚户区 改造资金使用的监督；宣传部、广播电视局负责棚户区改 造的宣传工作；信访局会同相关部门负责棚户区改造居民 的信访接待工作；法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程 中的强制执行工作；塔河镇协助有关部门做好入户调查登 记、拆迁有关事宜；其他有关部门负责行业指导及本系统 有关优惠政策的落实。 方案二：县棚户区改造实施方案 为切实改善我县城镇棚户区居民的居住和生活条件，根据 国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会等五部委关 于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见 、 黑 龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见和中 共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于进一步加快推进棚户 区和泥草房改造工作的意见的精神，结合我县实际，制 定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻 党的十七大精神，坚持以人为本，以改善民生、建设和谐 集贤和促进经济与社会协调发展为目的，着力改善棚户区 居民特别是低收入家庭的居住条件。 二、棚户区界定 城镇棚户区是城镇建成区范围内 5000 平方米以上集中连片、 平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结 构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐 全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的 区域。 三、棚户区基本情况 我县棚户区占地总面积万平方米，拆迁房屋面积万平方米， 预计可开发房屋面积万平方米。 四、工作目标 利用 5 年时间基本完成全县城镇棚户区改造建设任务，使 居住在棚户区中万余户、万多人口的居住和生活条件得到 明显改善。 五、改造原则 （一）坚持全县统一领导、属地化实施的原则。县政府是 棚户区改造组织实施主体、责任主体，主要领导要全权负 责城镇棚户区改造工作。 （二）坚持政府组织、市场化运作为主的原则。棚户区改 造要与廉租房建设相结合，与房地产开发相结合，积极推 进住房保障体系的建立和完善。对有商业价值的棚户区改 造的开发项目，应实行市场化运作。 （三）坚持综合开发、配套建设的原则。棚户区改造要符 合城镇建设总体规划，按照“全面规划、合理布局、因地 制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统 一拆迁、统一配套、分期实施。 （四）坚持依法运作，确保社会稳定的原则。严格执行国 家、省法律法规，妥善解决好特困群众的住房问题。 六、建设标准 （一）棚户区改造新建住房应以中小户型为主，户型设计 分别为：45、60、70、80 平方米左右。 （二）新建回迁住房要达到基本入住条件，配套设施齐全 水、电、热、通讯，以满足居民入住使用的基本要求。 （三）棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设 施配套齐全。建设物业用房、社区用房，保证供热、供电、 供水、排水，搞好硬化、绿化、亮化，做到物业管理规范， 道路畅通，环境整洁。 （四）建筑节能达到国家规定标准，工程质量合格率达 100%， 并由有资质的物业服务企业进行物业管理。 七、资金筹措 （一）积极争取国家对我县棚户区改造的资金支持。县发 改委、财政、建设部门要积极争取国家老工业基地振兴、 节能减排、资源型城市转型等政策资金支持的有利契机积 极向上争取政策性资金。 （二）每年在新增财力中安排适当资金作为棚户区改造专 项资金 （三）要加大招商引资的力度，拓宽棚户区改造投融资渠 道。吸引有实力的房地产企业及社会力量参与棚户区改造 工程。同时，积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业 和城市棚户区改造项目，争取金融机构的支持。 （四）棚户区改造，配建廉租住房的，除向国家争取补助 外，县财政预算、土地出让金净收益 10%以上、住房公积金 增值收益部分（扣除风险准备金和管理费）安排廉租房建 设。 （五）加强资金的使用管理，发挥监管部门的作用。棚户 区改造资金的筹集、管理和使用，应专款专用，不得挪用， 由审计部门负责审计，纪检监察部门负责监督。 八、优惠政策 （一）土地政策。 1、城镇棚户区改造项目中的廉租住房建设用地以行政划拨 的方式提供。 2、通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，其土地出让 金按评估地价的 40收取。并按收支两条线规定管理，全 部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。 （二）税费政策。 1、棚户区改造项目一律免收属县级管理权限收取的行政事 业性收费和政府性基金。 2、棚户区改造项目原拆迁面积部分免收防空地下室建设费。 3、符合城镇建设规划且棚户区面积小于 2 万平方米的，参 照棚户区优惠政策执行。 4、对重点区域其他开发建设项目，由县政府采取一事一议 的办法确定收费标准。 5、以划拨方式取得的土地使用权的棚户区改造项目不征土 地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未 超出拆迁补偿款的免征契税；房地产开发企业参与棚户区 改造偿还原拆迁面积房屋部分，经地税部门核准，暂不征 收营业税、城镇维护建设税、教育费附加；被拆迁人依据 国家有关城镇房屋拆迁有关管理办法规定标准取得的拆迁 补偿款，免征营业税、城镇维护建设税、教育费附加、个 人所得税、土地增值税。 6、房地产开发企业在商品住房项目中配套建造廉租住房的， 由政府有关部门出具的相关材料，可按廉租住房建筑面积 占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税 和印花税。 （三）拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁补偿安置，采取产 权调换和货币补偿的方式，被拆迁人选择产权调换的，原 则上实行有照房屋“拆一还一” ，其他房屋实行货币补偿。 结合我县实际，确定回迁最低保障户型和上靠户型面积标 准（最低保障户型面积不得小于 45，上靠户型面积为 60） ，超出原面积部分按经济适用住房价格购买，超出上 靠户型面积部分按市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿 的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、 建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。 （四）住房保障政策。实施廉租房建设工程。所谓廉租住 房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇非 农业常住户口低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。 此项工程要以棚户区改造为切入点，促进住房保障体系的 建立。棚户区改造项目中廉租住房的配建比例必须达到总 规模的 3%以上，由政府按成本价回购。 （五）城中村改造在符合城镇规划和土地利用总体规划的 前提下，编制规划方案，报县棚户区改造领导小组审批后， 享受经济适用住房的相关优惠政策，坚持政府引导、市场 化运作的原则，建设符合农民特点的住房。 九、组织实施 （一）审批提速 对棚户区改造项目，建立绿色审批通道，实施联合办公、 实行“一站式” 、 “一条龙” 、 “一口式收费”集约化审批服 务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。 （二）调查摸底 社区办、县房产处要集中力量、集中时间对每片棚户区逐 户进行排查，摸清计划改造棚户区内居民的住房面积、户 型、人口、生活状况、安置方式等方面的情况，一户一档， 汇编成册。 （三）编制计划 依据城镇住房发展规划、棚户区改造方案及资金筹集情况， 按照改造任务的要求，编制五年实施规划和年度改造建设 计划。 （四）依法组织拆迁 严格执行国家和省的拆迁法规政策，阳光操作，和谐拆迁。 采取科学的工作方法和措施，充分发挥相关部门和社区组 织作用，做好群众工作，坚决杜绝违法违规拆迁。 （五）加强建设监管 要依法组织开发、设计、施工和监理单位招投标；按照住 宅设计规范要求，严格施工图设计文件的审查；按照发展 节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新设 备、新工艺；强化监管，安全施工，确保房屋建设质量。 十、强化领导 为加强对我县棚户区改造工作的组织领导，成立“集贤县 棚户区改造工作领导小组” ，许德东县长为组长，有关副县 长为副组长，县直相关部门主要负责人为成员；领导小组 下设推进办公室。工作人员由县建设局、县财政局、县发 改委、县国土局等部门抽调专职人员组成，代表县政府管 理城镇棚户区改造有关工作，负责改造工程的计划管理、 资金使用管理、工程建设管理、政策执行、监督检查、目 标考核、信息综合反馈等工作。 县建设局负责改造的总体规划、综合协调、推进实施、督 办考核工作；县发改委、县财政局负责协调筹集建设资金； 县国土资源局负责棚户区改造项目土地供应工作，会同县 财政局协调落实腾空土地出让收益归集工作；县民政局负 责对棚户区内低保户核查认定工作；县监察局、县审计局 负责改造资金使用的监督；县财政、发改、国土、税务、 银行、电力、物价、水务、公安、人防、消防、劳动、统 计等有关部门负责相关优惠政策的落实。 方案三：县棚户区改造实施方案 按照国家、省、市关于棚户区改造的有关精神，结合我县 城市改造的实际，以及民风、民俗、文化内涵等实际情况， 在 XX 年、XX 年棚户区改造工作的基础上，依据上级最近颁 布的有关文件精神，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，全面落实县委、县政府惠民政策精 神，按照县政府提出的改造老城、扩建新城、全力打造滨 江港城的要求，以改善民生，创建宜居宜业环境，提高城 市品位，推进城市化进程，促进经济与社会协调发展为目 的。以重民生，保增长，促和谐，维护社会稳定为主题， 着力加快城市棚户区改造的步伐，为实现和谐秀美富裕文 明新肇源奠定坚实的基础。 二、实施意见 （一）政策依据 本方案制定的依据是中华人民共和国国务院令第 590 号 国有土地上房屋征收与补偿条例 、建设部、发改委、财 政部、国土部、人民银行联合下发的关于推进城市和国 有工矿棚户区改造工作的指导意见 （建保20xx295 号） 、 财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有 工矿棚户区改造工作的通知 （财综XX8 号） 、 黑龙江 省人民政府关于棚户区改造的实施意见 （黑政发XX31 号） 、 大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实 施方案的通知 （庆政发XX10 号）等相关文件及国家、 省、市召开的棚户区改造工作会议精神。 （二）棚户区界定及确定 城市棚户区是城市建成区范围内房屋拆迁面积 5000 平方米 以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设 使用年限久、结构简易、居住条件恶劣、基础设施不齐全、 道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。 我县棚户区改造区块的确定，由县建设行政主管部门依据 上级文件要求选定，报县政府审定。 （三）棚户区改造的原则 1、坚持政府主导，市场运作原则。棚户区改造工作，在县 委、县政府统一领导下，与房地产开发项目相结合，采取 市场化运作的方式，推进住房保障体系的不断完善。 2、坚持综合开发，配套建设原则。棚户区改造要符合城市 建设总体规划，按照先行规划、合理布局、因地制宜、综 合开发、配套建设的方针，统一征收，分步实施。 3、坚持依法运作，公开公正原则。严格执行依法征收程序 和相关法律法规及政策，坚持公开透明，阳光操作，妥善 解决好各方面问题，以保持社会稳定。自 XX 年开始，县政 府不再审批零散的开发项目，开发建设项目必须以棚户区 改造的形式集中连片开发有序进行。 （四）建设标准 1、棚户区改造新建住宅应以中小户型为主。建筑面积原则 上应在 50 平方米至 90 平方米以内，90 平方米以下的户型 不少于建筑面积的 70%。 2、新建的回迁房为毛坯房，由被征收房户自主装修。 3、棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设施配 套齐全。建设物业用房，居民活动室，适当考虑社区用房， 保证分户计量供暖、供电、供水、供气、排水、通讯的畅 通，搞好硬化、绿化、亮化，安装电子监控设施，做到物 业管理规范，道路畅通，环境整洁。 4、建筑节能符合规定标准，工程质量合格率达 100%。 5、棚户区改造小区的物业由开发企业提出聘用具有相应资 质的物业公司进行管理的意见，报县物业管理办公室审批 确定。 （五）优惠政策 依据黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见 （黑政发XX31 号）的有关规定，特制定如下优惠政策： 1、对经批准的棚户区改造项目，通过出让方式取得的土地， 所缴纳的土地出让金，按收支两条线规定管理。土地出让 金除上解部分资金外，其它地方政府可支配资金全部用于 该棚户区改造的基础设施和配套设施建设。 2、棚改项目按建筑面积每平方米收取大修理基金 30 元、 劳保基金元，免收其他行政性收费和政府性基金。 3、棚户区居民因征收而重新购买的普通住房价款未超出征 收补偿款的，免征契税。 4、房地产开发企业参与棚户区改造项目回迁房屋价按棚改 政策不同，分偿还原征收面积、上套（靠）户型面积、上 调户型面积、增加面积四种形式收取。纳税人按照政府确 定的征收补偿标准，与被征收人签订征收安置补偿协议 ， 按注明的征收建筑面积补偿被征收户，填制棚户区改造 回迁暂不征税申请表和回迁安置房屋分户明细表经 市（地）和县（市） 、区棚改办、地税局核准分别享受税收 政策。 （1）偿还原征收面积部门，不征收营业税、城市维护建设 税、教育费附加、地方教育费附加、土地增值税、土地使 用税、印花税；企业所得税实行核定征收的，不纳入核定 范围。 （2）纳税人以建安成本价安置被征收人取得的上套（靠） 户型面积收入，只征收营业税、城市维护建设税、教育费 附加。 （3）纳税人以开发成本价安置被征收人取得的上调户型面 积收入，只征收营业税，城市维护建设税、教育费附加。 （4）纳税人以上述价格安置被征收人后，被征收人还面积 增加安置面积的，对纳税人按照商品房市场价格收取的房 款，依法征收相关税费。 5、被征收人依据国家有关国有土地上房屋征收与补偿规定 标准取得的征收补偿款，免征营业税、城市维护建设税、 教育费附加、个人所得税和土地增值税。 6、对在建工程完成投资 30%以上的项目，允许进行在建工 程抵押贷款。 7、对在建工程完成到主体两层以上或工程造价 25%以上， 由县建设主管部门审核批准预售许可，开发企业方可进行 预售，预售资金应缴银行建设专户，由建设行政主管部门 对资金使用情况进行严格监管。 （六）补偿办法 对于县城内棚户区改造的征收补偿，采取房屋产权调换和 货币补偿两种方式进行。 1、房屋产权调换补偿办法 依据国有土地上房屋征收与补偿条例 （国务院令第 590 号）及黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意 见 （黑政发XX31 号）的有关规定，被征收人选择产权 调换的，原则上实行“征一还一” 。我县为了使广大人民群 众受益更多，特制定下列补偿办法。 （1）私有产权的住宅房屋征收补偿按原面积（指房屋所有 权证注明的建筑面积） “征一还一” ，无产权证的主房，到 房产部门办理产权；无产权证砖瓦结构以上的门房、仓房， 开发商可以按建筑面积不高于 1 比的比例还建；其他占地 面积（含附属设施）按不高于 1 比的比例还建。回迁时选 择多层楼房底层和顶层的（一层为车库的，以二层为底层； 顶层建阁楼的，以下一层为顶层） ，原面积部分不结算楼层 差价款；选择其他楼层的，回迁户向开发企业补交楼层差 价款，每平方米 100 元。征收房屋面积在 70 平方米以下的， 如回迁时需要扩大面积的，可享受 5 平方米的成本价格 （成本价格按每平方米 1450 元确定） 。 （2）非住宅房屋征收补偿，被征收房屋产权证照标明商服 用途和建筑面积，实行“征一还一” ，但不找结构差价。无 产权证的，到房产部门办理产权。面积减少部分实行货币 补偿，即按原房屋的评估价进行补偿。被征收人自愿增加 面积的，增加面积部分按市场销售价格购买。调换的商服 房屋跨度 18 米的，开间不低于米；跨度 15 米的开间的， 不低于米；跨度 12 米以内的，开间不低于 3 米。 （3）对房屋所有权证标明使用性质为住宅，实际位于主次 干道两侧（临街且有独立产权）的房屋，回迁时基本按原 位置回迁，按规划要求，建商服还商服、建住宅还住宅， 但仅限临主次干道的第一户，其余不享受此规定。 （4）被征收人回迁面积小于原征收面积，剩余房屋面积按 市场价格予以货币补偿。 （5）对于棚户区改造涉及的特困户、低保户，在民政部门 确认并出具相关手续后，有产权证照的房屋，按原面积 “征一还一”达不到 50 平方米的，由开发企业补到 50 平 方米。并且不因居住楼房取消特困户、低保户待遇。 （6）实行回迁安置的，按签定安置补偿协议先后顺序选择 房屋，同时签定协议的利用电子摇号确定顺序。 （7）补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的 义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼，申请人民法院 强制执行。 2、货币补偿办法 （1）选择货币补偿的被征收人，必须出具房屋产权证照， 其征收补偿金额一律由具有相应资质的房地产价格评估机 构评估确定。 （2）对于房屋所有权证注明使用性质为住宅，实际用于商 服的房屋，且位于主次干道两侧（临街并有独立产权）具 备营业执照、纳税证明和正在营业且一年以上三个基本条 件，可按商服的评估价格予以补偿。 （3）对于有土地使用证和规划许可证，但未办理房屋产权 证的房屋，到房产部门办理产权，按评估价予以补偿。 （4）被征收人土地使用面积内的