wto框架下我国遭受欧盟打火机反倾销案例分析(1)

WTOWTO 框架下我国遭受欧盟打火机反倾销框架下我国遭受欧盟打火机反倾销 案例分析案例分析(1)(1) 论文关键词：反倾销 技术性贸易壁垒 论文摘要：在 WTO 框架下，传统的贸易壁垒受到很大 的限制，我国的一些主要贸易伙伴为保护本国市场，纷纷 转向采取反倾销，反补贴，保障措施，技术性贸易壁垒和 绿色贸易壁垒等更加隐蔽，更具歧视性的贸易保护手段， 由此产生了与我国的贸易摩擦。在全球经济危机的影响下， 美国和欧盟这两个世界庞然大物都持续低迷，一直无法彻 底摆脱经济危机的影响，而在这种尴尬情况下，中国却一 往直前，经济迅猛增长。为了维护自己的利益，美国和欧 盟对中国采取了贸易保护的伎俩。致使中国频频遭受起反 倾销，同时也引起一些旁观的国家的行动。 倾销是指一国产品以低于正常价值的出口价格输入到 另一国家的行为。倾销必须具备三个条件：1 出口产品的 出口价格必须低于正常价值。2 由此给进口国相关产业造 成实质损害或产生实质损害的威胁，或者对进口国建立相 关产业造成实质阻碍。3 低于正常价值的倾销与损害存在 因果关系。 反倾销也称反倾销措施，是指反倾销调查当局依法对 进口国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施 以抵消倾销后果的行为。 一、温州打火机产业遭受欧盟反倾销的背景 温州打火机产业起步于上世纪 80 年代初期，但发展很 快，在不到 20 年的时间里，相继超过日本、韩国。XX 年， 中国五金制品协会授予温州“中国金属外壳打火机生产基 地”称号。原来的打火机生产大国日本，现有 90的打火 机生产企业被迫关闭，转向来温州定牌生产。据有关部门 统计，目前温州市拥有打火机生产企业 300 多家，年产销 金属外壳打火机 5 亿只左右，占国内市场总量的 95。温 州的金属外壳可重复使用打火机，从上世纪的 90 年代初开 始出口众多国家，并以价格低廉和品种多样的优势，打破 了打火机市场由日本、韩国及欧洲企业一统天下的局面。 现在，温州生产的打火机 80出口，占全球金属外壳打火 机市场 70的份额，年出口交货值在 1000 万元以上的出口 大户就有 20 多家，是世界最大的金属外壳打火机产销基地。 温州打火机产业蒸蒸日上，出口量猛增，对欧美的打火机 制造商构成了严重威胁。为了保护本国生产商利益，在中 国即将入世的 1998 年，欧盟仿照美国提出 CR 法案，到 XX 年底将进入实施阶段；XX 年，欧盟又提出对中国出口的打 火机进行反倾销立案调查。所以可以说，欧盟对中国打火 机产业的抵制是由来已久的。 二、面对欧盟的反倾销温州打火机产业的反应 消息传来，温州整个打火机行业为之震惊，它无异于 “雪上加霜” 。根据欧盟方面的规定，被反倾销调查的企业 需在天内作出应诉反应，否则，被视为自动放弃。一 旦弃权，则在关税上任人宰割。欧盟这一棒打下来，一时 间，着实把温州打火机行业“将”了一军。 起初，大部分 企业感到灾难临头,大事不妙，又不知咋办才好。这个问题 很现实。应诉反倾销国家是不能出面的，它必须靠企业自 己应对。可是，这又谈何容易！温州打火机行业特色是清 一色民营企业，企业个数虽多，产业的整体规模也不小， 但单体实力偏小。要叫哪一家企业站出来，单枪匹马与强 大的欧盟斗，谁也不敢贸然冒这个险。主要原因是，他们 一不懂 WTO 游戏规则；二不知这场“洋官司“的深浅；三叫 任何一家企业花上百万元“官司费”压力太大。且此案关 系到全行业，单家企业难以决断和左右。就在这个节骨眼 上，中国五金机电协会组织有关应诉反倾销的专家来到温 州，帮助厂商们共商大计。有关专家指导研究局势，分析 利弊，并介绍规则和指点应对“洋官司”的路径。 广大企业经营者最终形成共识：不进则退。若不应诉或在 被反倾销诉败，则中国出口欧洲的打火机将被加征- -的高额反倾销税。这意味着中国的打火机从此从欧 洲市场全线败退。更严峻的是，它将引发其他国外市场制 约中国打火机的连锁反应。面对这样的困境，温州打火机 协会会长周大虎等协会领导人在有关法律和应对反倾销专 家的指导下，挺身而出，组织协会力挽狂澜。经与有关国 际间精通的律师进行深层次的沟通，广大企业主底 气更足了。他们感到欧盟反倾销立案并不可怕，其行为不 公正，甚至是在滥用反倾销。而我方真理在握，抵制反倾 销的理由充足。由此，广大企业明确了前进方向，树立了 应诉的信心。最后，及时作出了积极应诉的重大举措。 三、温州打火机产业应对欧盟反倾销结果 在决定应诉以后，协会在应诉的过程中起了很大的作 用。它站在本行业的利益角度，一方面，开展各种舆论宣 传，介绍中国打火机产品优势和成本价格真相，批评不符 事实的“倾销”之说。另一方面调动各种关系，向欧盟游 说，强调阻止中国打火机对本行业会产生危害，从而给政 府施压。与此同时，温州打火机行业制定的主要应诉对策， 是组织家企业进行：“产业无损害抗辩” 。理由之一： 温州出口欧盟的打火机与等公司生产的打火机有着 本质上的区别。前者是金属可充气打火机，而后者是一次 性塑料打火机，两者的材料、工艺、结构、档次和价位大 相径庭，中方根本就不存在对欧洲打火机造成产业损害。 比如：你做电风扇，我做空调。空调自然比电风扇舒服。 但空调的价格与电风扇的价格差不多，消费者买我的不买 你的，导致你的产品市场滑坡。这不能说对你造成“产业 损害” 。理由之二：中国打火机产业均属民营企业，不存在 政府补贴问题，构成低成本的主要因素之一，是实行专业 化生产、社会化协作。因此，不属于“低于成本销售”的 倾销范畴。比如，拥有名员工的龙头企业浙江大 虎打火机厂，与周围四五十家专业化零部件配套厂（约 万名员工）建立起金字塔型的分工协作机制。双方 丝毫没有产权关系，但又相互依存。龙头厂只管设计、模 具和总装。零部件通过“货比三家” ，以市场价向协作厂采 购。这样，既保证了产品的高质量，又保证了经营的低成 本。在年月至月期间，欧盟官员多次来到 温州、宁波，对“东方” 、 “新海” 、尼博贸易有限公司等企 业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查。最终对 温州打火机协会和家企业提出的意见和事实予以理解和 认可，表示将如实向欧盟报告。中国打火机行业提出的正 当理由和不懈的努力，终于对欧盟及欧洲打火机制造商产 生重要影响。XX 年 9 月 11 日，欧盟委员会发布了一份官方 公报：欧盟正式终止对中国打火机反倾销的调查。这标志 着中国打火机行业（主要来自温州）应对欧盟反倾销已取 得彻底胜利。虽然技术性贸易壁垒还在依然存在，但是这 场官司却意味深长，他是我国进入 WTO 后打赢的国际“洋 官司”第一案。 四、温州打火机反倾销案的反思 我国加入世贸组织以来，一直是喜忧并存，喜的是我 国的经济在贸易的带动下高速发展，一路成长为贸易大国， 在世界贸易中扮演着不可或缺的角色；忧的是，在这种贸 易高速发展下，世界各国，尤其是欧美等国家的嫉妒，开 始以反倾销，反补贴，保障措施，技术性贸易壁垒和绿色 贸易