江苏某市政道路箱涵工程防汛应急预案

南园路（五湖大道南园路（五湖大道 信成道）信成道） 箱涵工程箱涵工程 防汛应急预案防汛应急预案 编 制： 审 核： 审 批： 无锡市滨湖区市政设施养护管理处 南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 2013 年 6 月 南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 防汛应急预案 1 防汛应急预案防汛应急预案 1 1、概述概述 1.11.1、总则、总则 为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，规范防汛行为， 落实防汛责任，给项目部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据， 使之在洪水来临时有章可循，把洪灾损失降低到最低程度，保护项目经理部施 工安全和人民生民财产安全，特制定本防汛应急预案。 1.21.2、编制原则、编制原则 （1） 、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地 减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。 （2） 、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决 策、应急处置等体系。 （3） 、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照各施工队所 属范围，由各施工队及工区先期组织应急处置，即边处理边报告项目部，这样 可最大限度地减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失。 （4） 、分级响应、分级负责。 （5） 、加强监控、科学决策。 1.31.3、编制依据、编制依据 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例 ； 1.41.4、度汛范围、度汛范围 2013 年南园路（五湖大道信成道）箱涵工程处 2 2、应急救援组织机构、组成人员和职责划分、应急救援组织机构、组成人员和职责划分 为加强安全生产的组织领导，落实各项责任制，根据项目部各部门在防洪 度汛工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作，确 保在处置水灾事故时作出快速应急反应，项目经理部成立了防汛应急救援组织 机构。 2.12.1、组织机构、组织机构 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防 早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步 骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工 作，确保南园路（五湖大道信成道）箱涵工程安全渡过 2013 年汛期。根据分 级分部门负责的原则，成立项目经理部成立了防汛应急指挥部： 南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 防汛应急预案 2 总 指 挥： 吕宝青 副总指挥： 徐旭东 组 员： 陈辉、郭永刚、肖震宇、戴南润 指挥部办公室设在安全办公室。指挥部下设 6 个防汛应急救援领导小组， 分别为通信联络组、后勤供给组、防汛抢险组、保卫疏导组、专家技术组、抢 险物资供应组。 1)通信联络组组长由戴南润担任，实验室分别抽调人员组成； 2)后勤供给组组长由周英杰担任，综合办分别抽调办公员、项目部司机组 成； 3)防汛抢险组由陈辉担任组长，成员由项目部安全员、工区人员、施工队 安全员担任； 4)保卫疏导组由郭永刚担任组长，测量人员、后勤人员、施工队站岗人员 组成； 5)专家技术组由徐旭东担任组长，计划部、工程部分别抽调人员组成； 6)抢险物资供应组由肖震宇任组长，物资部人员和各施工队库管员组成。 2.22.2、项目经理部应急组织机构的职能和职责、项目经理部应急组织机构的职能和职责 1)1)事故现场总指挥的职能和职责：事故现场总指挥的职能和职责： a、所有事故现场操作的指挥和协调，指挥协调应急度汛办公室和现场指挥 部做好各自的安全度汛工作； b、接受当地防汛指挥部的领导，配合当地防汛指挥部做好安全度汛的各项 工作，严格执行中华人民共和国防洪法、河道管理条例等有关法律法规； c、现场事故评估； d、保证现场人员应急行动的执行； e、控制紧急情况； f、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调； g、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； h、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作； i、副总指挥协助总指挥做好各项防汛应急救援指挥工作。 j、负责应急预案的启动。 2)2)通讯联络组的职能和职责：通讯联络组的职能和职责： a、接到现场险情通知后，立即安排小组成员联络市水利局、当地政府、上 级主管部门； b、通知项目部伤员营救组、保卫疏导组、后勤供给组、调查取证组、技术 分析组和善后处理组、施工队应急成员，在最短时间内赶赴现场； 南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 防汛应急预案 3 c、拨打 120 急救电话，联系当地医疗机构。 3)3)后勤供给组的职能和职责：后勤供给组的职能和职责： a、后勤保障组负责防汛接待工作； b、通讯保障及其防汛抢险期间的车辆保障； c、洪水期间防汛人员的生活保障,及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。 4)4)防汛抢险组的职能和职责：防汛抢险组的职能和职责： a、应用防汛救生器材进行初期的自救工作； b、协助水利部门进行排水辅助工作； c、指挥机械对河道进行疏导和安排人员对现场物资进行隔离、排水。 5)5)伤员营救组的职能和职责：伤员营救组的职能和职责： a、引导现场作业人员从安全区域疏散； b、对受伤人员进行营救至安全地带； c、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作； d、及时转移重伤人员到医疗机构就医。 6)6)保卫疏导组的职能和职责：保卫疏导组的职能和职责： a、维护现场应急救援通道的畅通； b、疏散附近的无关人员撤出危险地带。 7)7)专家技术组的职能和职责：专家技术组的职能和职责： a、分水情组和工情组，水情组主要负责水情信息的快速传递、洪水期间水 雨情信息的分析会商等工作；工情组负责险情的现场查勘及抢险方案的审定， 负责抢险技术指导、险情的预估及工程量核算和费用估算。 b、收集事故目击者、责任者、相关人员的口录、笔录及伤亡人员档案； c、根据现场情况，分析事故原因并制定处理方案。 8)8)抢险物资供应组的职能和职责：抢险物资供应组的职能和职责： a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点； b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备； c、及时提供后续的抢险物资。 2.32.3 防汛指挥部主要成员联系方式防汛指挥部主要成员联系方式 防汛指挥部主要成员联系方式一览表 序号姓名项目部职务防汛指挥部职务联系电话 1吕宝青项目经理总指2徐旭东项目总工副总指3陈 辉项目副经理组南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 防汛应急预案 4 4肖震宇施工员组5郭永刚专职安全员组6戴南润质量工程师组3 3、水雨情信息收集处理方案、水雨情信息收集处理方案 为了切实做好河道汛情信息收集处理工作，落实责任，及时收集和传递 水、雨情信息，准确了解不同量级洪水的演进过程，使施工现场组等随时了 解掌握汛情发展变化情况，为指挥部提供决策支持，达到我标段施工安全度 汛的目的。 水雨情信息是防洪决策、指挥调度的重要依据。水雨情信息主要与当地 水行政主管部门和当地气象部门取得联系收集信息。 3.13.1、雨情分类、雨情分类 日降雨量：24 小时降雨量 1、小雨：指日降雨量小于 10 毫米或 12 小时降雨量小于 5 毫米； 2、中雨：指日降雨量 1024.9 毫米或 12 小时降雨量 59.9 毫米； 3、大雨：指日降雨量 2549.5 毫米或 12 小时降雨量 1029.9 毫米； 4、暴雨：指日降雨量 5099.9 毫米或 12 小时降雨量 3069.9 毫米；180 分钟降雨量 20 毫米为短时暴雨。 5、大暴雨：指日降雨量 100199.9 毫米或 12 小时降雨量 70200 毫米； 6、特大暴雨：指日降雨量大于 200 毫米或 12 小时降雨量大于 200 毫米。 3.23.2、水雨情信息收集、处理、水雨情信息收集、处理 (1)防办值班人员在接到指挥部、业主、监理等上级主管部门，当地防汛 指挥部、当地气象部门等单位关于汛情方面的传真、电话记录时，要立即向 防办领导报告，由防办领导负责处理，并向指挥部领导报告。 (2)防汛期间，防办值班领导和值班人员都要坚守工作岗位，随时处理好 各类汛情信息。值班人员要做好传真、电话记录，及时报告汛情；主动了解 掌握当日的天气、降雨和水情等汛情信息，做到心中有数，并按时完成好指 挥部领导或防办值班领导交办的各项任务；防办值班领导要随时处理好各类 南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 防汛应急预案 5 汛情信息，负责好值班期间的水情、雨情的收集、传递和处理等工作，安排 好人员值班和交接班，确保汛情传递万无一失。 3.33.3、信息传达、信息传达 1、汛期期间，各值班人员要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守 岗位，尽职尽责，保持 24 小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇到险情必须立 即上报至防汛指挥部进行组织，值班期间做好值班记录。 2、加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。 3、项目上的防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级 防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，及时启动本项目防汛抢险工作应急 预案。 4、及时作好本项目防汛抢险人员数量、机械台班、物资数量、资金投入 等的统计工作，及时上报。 4 4、洪水处理方案、洪水处理方案 4.14.1 度汛准备度汛准备 4.1.14.1.1 安全度汛宣传教育安全度汛宣传教育 (1)现场指挥部要加强施工人员的安全度汛教育，增强全体人员防御洪水 灾害的意识和能力。 (2)组织各级领导指挥人员，认真学习和熟悉度汛方案，使各级指挥人员 熟练掌握应急措施，做到责任到人。 (3)加强应急撤离和抢险的演练。 4.1.24.1.2 料物准备料物准备 为确保安全渡汛，将灾害损失降到最低，汛前的物质准备工作非常必要。 4.24.2、预警标准、预警标准 I 级预警： 当箱涵位置出现 5m3/s。 II 级预警：当箱涵位置出现 15m3/s。 级预警：当箱涵位置出现 35m3/s。 4.34.3 预警响应预警响应 I 级响应：指挥部组织相关部门昼夜值班，做好水情信息的快速传递，及 时了解工情、水情、雨情、及面上防灾准备情况。汛情监测组根据气象、水文 部门发布的降雨、水位信息，根据预报量级，指挥部及时通知各抢险队做好各 项防洪准备工作；加强对便道、河道工程进行检查，同时安排专人对因施工淤 积在河道里的杂物清理，保证行洪畅通； 南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 防汛应急预案 6 II 级响应：根据上级防指要求，停止施工，组织人员、物资和施工机械向 堤防以外转移，拆除包括河道内临时便道在内的所有碍洪设施，保证行洪畅通。 各重点堤段巡查人员昼夜巡查，指挥部实施昼夜值班，并进一步落实险工险段 的应急保安措施，准备好抢险队伍和抢险物料；指挥部组织人员深入工地，及 时了解汛情，关注汛情进展情况；各防汛指挥成员和有关部门按照各自的职责 （职能）开展工作，并积极协助地方政府开展防洪工作；加强对防区内堤防工 程的巡视防守，防止堤脚冲刷。 级响应：接水情信息后，迅速将所有场地内的人员、施工机械、设备、 车辆全部撤出；汛情监测组要及时掌握水情、雨情、天气趋势，并与相关单位 保持联络；抢险人员必须全部到位，防汛抢险物料运到可能出险地段；防汛抢 险队伍在防区范围内巡堤查险，观察河势工情。重点堤防险工段，遇有险情， 立即组织抢修并随时上报，保证工程安全；保持与上级地方防汛指挥部联系， 必要时请求支援；指挥部进一步部署本辖区的防灾、抗灾工作，组织动员全体 人员随时受命进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。 4.44.4 应急撤离应急撤离 (1)当指挥部办公室发出应急撤离信号时，各施工单位必须无条件撤离施工 现场。 (2)撤离时，要按照情况严重程度，依照先人员、后设备，再后材料的原则 进行。 (3)在河道内施工的人员在接收到应急撤离的命令后，要按照指定的行动路 线，有序、迅速地撒到两岸指定地点。 (4)各施工队清点人员，机具、物料情况，安排人员的食宿，稳定职工队伍。 办公室做好统计并备案。 4.54.5 应急抢险应急抢险 （1）当工地现场出现任何较大险情时，指挥部在立即抢险的同时要第一时 间上报到当地防汛指挥机构。 （2）当洪水漫滩后，所有工地人员撤离现场后要积极参与到当地防汛抢险 工作中去，确保当地人民生命财产安全。 4.64.6 善后处理善后处理 洪水过后，一是要各施工队尽快清理现场，做好防疫工作；二是要配合当 地防汛指挥机构进行灾害调查与评估，特别是注意收集和整理第一手资料，迅 速统计灾情上报。 防洪应急预案，由应急指挥部负责启动，各条款的解释权归指挥部。 4.74.7 组织汛前演练组织汛前演练 南园路（五湖大道信成道）工程项目经理部 防汛应急预案 7 为提高全体施工人员防汛意识，确保汛期施工人员、设备安全，我部拟在 6 月下旬组织一次防汛抢险演练，进一步验证预案的可行性。 4.84.8 组织人员撤离组织人员撤离 当指挥部发出撤离命令后，所有在河道中施工的人员按指定路线，即沿施 工便道从河道向两岸河堤外 20m 处的安置点撤离，下达命令至施工人员全部安 全撤离时间不超过 20 分钟。 当指挥部发出撤离命令后，所有河道中的施工机械立即按指定路线撤离， 最后撤离至河堤外 30m 处的安置点，下达命令至所有施工机械全部安全撤离时 间不超过 30 分钟。 五、抢险技术方案五、抢险技术方案 围堰是工程防汛的主要工程设施，因围堰是土堤，易受渗流穿透，水流冲 刷，防汛抢险不及时，会导致决口等重大险情，造成工作面水淹及材料的损失， 甚至施工人身安全，因此必须加强防守、防患于未然。 可能出现的险情可能出现的险情 可能出现的险情种类有：渗水、管涌、漏洞、滑坡、裂缝、坍塌、陷坑、 漫溢、决口等。 6 6、物资储备物资储备 防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期 前准备到位，由物设部负责采购。详见表 6.1、表 6.2。 表表 6.1 主要防汛抢险设备计划表主要防汛抢险设备计划表 序号序号名称名称型号型号单位单位数量数量备注备注 1挖掘机台2项目