浅析当前如何提高民警执法素质.doc

浅析当前如何提高民警执法素质 执法工作是公安工作的生命线，人民群众满意不满意关键看执法。随着社会主义市场经济体制的健全完善、我国加入世贸组织，人民群众的法制观念不断增强，对公安民警执法水平的要求越来越高。因此，无论从适应形势任务的需要出发，还是从公安机关长远建设来看，全面提高民警队伍的执法水平和执法素质，都是迫在眉睫的大问题。争做活动开展三年多来，我们通过采取立项的方法，先后解决了一批群众反映强烈的突出问题，队伍的精神面貌发生了可喜的变化，思想道德水平和执法工作水平有了明显提高。但从目前情况看，民警队伍素质特别是执法素质还有待进一步提高，主要表现为：一些民警执法能力和执法水平不高，存在不严格履行执法程序、执法随意性的问题；少数民警严格公正文明执法意识不强，个别人甚至出现办关系案、人情案的问题，人民群众对此不满意；一些民警在警务技能、体能和心理素质等方面，与实战需要相比还有一定的差距；一些基层单位存在案件降格处理、滥用留置措施、执法办案重实体轻程序；执法工作基础建设存在薄弱环节等。这些问题如果不加以认真解决，“让人民满意”的目标就难以实现。对于民警队伍执法素质不高的原因，经过分析，我们认为主要有以下4个方面：一是少数民警全心全意为人民服务的意识淡薄，公仆观念和人民意识不牢，不能正确认识和行使手中的权力，导致发生执法不公、执法不文明的现象。二是少数单位领导重指标性业务工作，忽视搞好基础性的执法教育培训工作。三是一些民警缺乏刻苦钻研、努力学习的精神，缺乏深入学习法律知识、提高业务技能的热情，遇到执法问题，往往凭借自己的旧有经验和习惯做法来应付，制约了执法质量和执法水平的提高。四是执法考核培训机制有待进一步完善。 对此，我们认为，要提高民警执法素质要做好以下4项工作：一是坚持开展有针对性的教育活动，加强民警职业道德建设。要组织广大民警深入学习江总书记“三个代表”重要思想，教育民警牢固树立政治意识、大局意识和忧患意识，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力；要加强民警的职业道德教育，认真解决好为谁执法、为谁服务的问题，引导民警牢固树立权力来自人民、执法为了人民的思想，自觉把严格公正文明执法作为自己的行为准则，以对党和人民高度负责的精神，认真做好执法工作；要以多形式、多角度、多层次开展爱岗敬业教育、纪律作风教育、国际国内时事教育，通过深入细致的思想教育，使民警树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强做好公安工作的光荣感、责任感、使命感。 二是强化法制教育培训，提高民警队伍的执法素质。要把法制教育培训作为公安工作可持续发展的战略性措施之一，采取岗位培训、以会代训，集中培训等形式，从两个方面加大法制教育培训工作力度。一方面，强化各级领导的法制教育培训，定期举办领导干部法制教育培训班和法律知识讲座，改变以往教育培训只考“兵”，不考“长”的作法；要根据教育培训计划，安排领导干部法律知识考试，通过系统的法制教育培训，进一步增强公安机关各级领导的法律意识和法治观念，自觉做到运用法律手段组织开展各项业务和队伍管理工作。另一方面，加大对民警法制教育培训的密度和力度，针对各部门、各警种的实际需要和执法中的问题，组织广大民警开展与日常及本职工作密切相关的各类法律、法规知识培训，使执法办案民警通晓各类案件的立案标准、执法基础台帐的填写，熟练掌握治安行政、刑事案件的办案程序以及使用各种法律文书的规范要求，切实提高民警的执法素质。 三是大力加强法制部门自身建设。要认真落实公安部关于加强公安法制建设的决定和市局关于贯彻落实公安部关于加强公安法制建设的决定的实施意见，逐步健全完善法制部门的执法责任、目标管理、考评考核工作程序和自我监督等项制度，加强对法制系统的管理和业务指导。要定期召开各单位法制工作交流讨论会，搞好法制工作信息等方面的协调和交流，切实加强法制队伍和机构建设。要选调一批既熟悉公安业务又精通法律的民警充实到法制部门，并有计划地采取有力措施加快公安法律人才的培养，建立一支高素质的法律专业民警队伍，以适应加入世贸组织后对公安执法工作人才的需要。四是健全完善执法监督机制，强化对民警执法活动的管理。要充分发挥监督部门的职能作用，加强政工、监察、督察、法制、信访等部门之间的协调配合，开展经常性的执法检查、执法监察和警务督察活动，重点解决好民警执法活动中存在的执法不公、执法不文明、执法不严、滥用强制措施以及在取保候审、留置盘查过程中容易出现的执法程序不规范等问题，并制定符合实际需要的管理办法和手段，进一步规范和严密对民警执法活动的监督管理。同时，要进一步畅通外部监督渠道，广泛邀请各级人大代表、政协委员、群众监督员和新闻媒体，对我们执法工作“品头论足”，使公安执法工作始终置于法律监督、舆论监督、群众监督之下。另外，各级领导还要充分认识到，实行执法责任制和执法过