毕业论文黄河三角洲高效生态经济区开发利用设想以东营市为例课件

本科生本科生毕业论毕业论文（文（设计设计） ） 题题 目：目：黄河三角洲高效生黄河三角洲高效生态经济态经济区开区开 发发利用利用设设想想以以东营东营市市为为例例 专业专业代代码码： ： 070701 作者姓名：作者姓名： 付延菁付延菁 学学 号：号： 2009300138 单单 位：位： 环环境与境与规规划学院划学院 指指导导教教师师： ： 翟翟继继元元 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 2011 年年 5 月月 31 日日 原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下， 独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，论 文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。 对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明 确方式标明。本人承担本声明的相应责任。 学位论文作者签名： 日期 指 导 教 师 签 名： 日期 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 目目 录录 前言前言-1 1 1 黄河三角洲高效生态经济区的概况黄河三角洲高效生态经济区的概况-1 1.1 黄河三角洲高效生态经济区-1 1.2 东营市概况-1 2 2 东营市建设高效生态经济制定的政策东营市建设高效生态经济制定的政策-2 2.1 高效生态的概念-2 2.2 东营市高效生态经济开发的优势-2 2.3 东营市发展高效生态经济提出的具体政策-3 2.4 东营市高效生态经济建设面临的问题-4 3 3 东营市发展高效生态经济的设想东营市发展高效生态经济的设想-5 3.1 促进农业的可持续发展-5 3.2 有利于高效生态环境的发展-5 3.3 高效生态经济基础设施建设-6 结语结语-9 参考文献参考文献-10 致致 谢谢-11 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 摘摘 要要 本文从东营市的地理位置、开发背景、区域政策、区域优势等方面入手，探 讨东营市的高效生态经济区开发利用设想，分析东营市在发展高效生态农业、高 效生态环境建设和高效生态经济基础设施建设等方面的有利条件，展现东营市在 未来发展的美好景象，体现了东营市在黄河三角洲高效经济区中的重要作用。 关键词：关键词：黄河三角洲；高效生态经济；产业转型；东营市 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） Abstract This article from Dongyings geographical position, the development background, the region policy, aspects and so on region superiority obtained, to discuss Dongyings highly effective ecology economic zone development use tentative plan,haddetermined Dongying in the future in the highly effective ecological agriculture, the highly effective ecological environment construction aspect and aspect and so on highly effective ecology economic basis facility construction aspect development, has unfolded Dongying in the future development happy picture, has manifested Dongyings in Yellow River delta highly effective economic zone influential role. Key words：Yellow River delta; High-efficient ecological economy; Industry transformation; Dongying city 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 1 黄河三角洲高效生态经济区开发利用设想黄河三角洲高效生态经济区开发利用设想 以东营市为例以东营市为例 前言前言 东营市作为在黄河三角洲上兴起的石油资源型城市，建设高效生态经济示范 区，不仅要解决好基础设施、人才资源、区域协调等共性问题，更关键的是突出 黄河、生态、资源等特色，发挥优势，顺势而为，以石油为东营的发展之基，使 生态成为城市的金字招牌，把东营建设成为黄河之都，并以此增强发展后劲，实 现多元发展，促进城市转型，发挥示范作用，带动区域繁荣1。 1 黄河三角洲高效生态经济区的概况黄河三角洲高效生态经济区的概况 1.1 黄河三角洲高效生态经济区黄河三角洲高效生态经济区 中国国务院 2009 年 11 月 23 日正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展 规划 ，中国三大三角洲之一的黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国 家区域协调发展战略的重要组成部分。国务院通过了黄河三角洲高效生态经济 区发展规划 ，标志着我国最后一个三角洲“黄三角”在被提出 21 年后，正式 上升为国家战略。黄河三角洲高效生态经济地区地域范围包括东营和滨州两市全 部以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德 州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及 6 个设区市的 19 个县 （市、区） ，总面积 2.65 万平方千米，占全省的六分之一。2006 年区内总人口 983.9 万人，地区生产总值 3256 亿元，分别约占全省的十分之一和七分之一。东 营市是黄河三角洲的中心城市和黄三角高效生态经济区开发建设的主战场。 1.东营市概况东营市概况 东营市地处黄河三角洲的中心，是黄河三角洲高效生态经济区的核心区域。 东营作为黄河三角洲的中心城市，区域位置优越，自然资源较为丰富，生态系统 独具特色。东营与天津滨海新区隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，是 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 2 环渤海经济区与黄河经济带的交汇点，处于连接中原经济区与东北经济区、京津 唐经济区与胶东半岛经济区的重要位置。东营市在推进黄河三角洲开发的过程中， 确定了建设高效生态经济示范区的发展战略，该战略的形成经历了五个阶段2。 第一阶段:初级探索阶段（1952 年-1982 年）这一阶段以实施打渔张引黄灌溉工 程和胜利油田的开发建设为标志。在这一时期里，黄河三角洲因其丰富的土地和 石油资源，成为开发的热点区域。第二阶段:研究起步阶段（1983 年-1991 年） 这一阶段以东营市的成立和黄河三角洲经济技术和社会发展战略研讨会的召开为 标志。这一时期，重点是黄河三角洲开发的理论研究和战略规划，对黄河三角洲 开发的认识逐步深化，经济区概念初步形成。第三阶段:积极推进阶段（1992 年 2000 年）这一阶段以当时的邹家华副总理召开黄河三角洲现场办公会议和黄 河三角洲开发列入山东省两大跨世纪工程为标志。这一时期，山东省政府加强了 黄河三角洲开发的推进工作，一系列开发项目顺利实施，掀起了新一轮开发建设 的热潮。第四阶段:发展定位阶段（2001 年2006 年）这一阶段以“发展黄河三 角洲高效生态经济”列入国家“十五”计划纲要和“十一五”规划为标志。这一 时期，黄河三角洲开发正式进入国家决策，明确了“高效生态”的发展定位。第 五阶段:目标逐步实现阶段（2007 年以后）这一阶段以山东省委、省政府确定以 东营市为主战场实施黄河三角洲开发战略为标志。这一时期，由于发展定位已确 立，理论支撑已形成，战略规划已完善，黄河三角洲开发开始向着既定的战略目 标全力推进。 东营市建设高效生态经济制定的政策东营市建设高效生态经济制定的政策 2.12.1 高效生态高效生态的概念的概念 高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，以环境承载力为依据，严格 限制高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效 发展、可持续发展的一种发展方式。 2.22.2 东营市高效生态经济开发的优势东营市高效生态经济开发的优势 2.2.1 东营市土地资源丰富 东营市土地总面积 8053 平方千米，是我国东部沿海后备土地资源最多、开 发潜力最大的地区。这些土地成方连片，大部分为国有未利用荒地，不涉及农民 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 3 利益，具有广阔的发展空间，适宜布局建设国家大型产业基地，是高效生态经济 发展不可多得的条件。 2.2.2 东营市淡水资源充足 淡水资源供给可以支撑大规模开发建设的需要，为高效生态经济建设提供条 件。黄河作为东营市主要的淡水客水资源，境内全长 138 千米，多年平均径流量 228 亿立方米。随着小浪底水利枢纽的调控、南水北调工程的建设和黄河调水管 理的加强，黄河入海水量将保持较长时期的稳定5。 2.2.3 东营市的矿产资源储藏量大 胜利油田 80%的石油地质储量和 85%的产量集中在境内，已探明石油地质 储量 48 亿吨、天然气地质储量 2300 亿立方米，原油产量稳定在 2700 万吨左右。 同时，中海油在渤海湾地区年产 2000 万吨原油，也将在东营港经济开发区储备 中转。 2.2.4 东营市海洋资源丰富 东营海岸线长 413 千米，滩涂和浅海面积近 6000 平方千米，生物资源多样， 鱼虾蟹贝资源丰富，素有”百鱼之乡”和”东方对虾故乡”美称。近海等深线密集， 具备建设深水大港的条件。同时，岩盐分布面积 1057 平方千米，资源储量 5882 亿吨；卤水资源储量 9.5 亿立方米；地热资源富集，可采热水储量 750 亿 立方米。 2.32.3 东营市发展高效生态经济提出的具体政策东营市发展高效生态经济提出的具体政策 依据国务院的黄河三角洲高效生态经济区发展规划 ，东营市高效生态经 济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备 土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。明确产业准入条件，产品的质量 等级、能效标识、碳足迹、环境安全性等指标，需要淘汰的落后技术、工艺、设 备和产品等，并制定限期淘汰计划。研究制定“飞地”政策，推动化工产业北移 和其他产业向园区集聚。组织开展促进循环经济、清洁生产、低碳经济发展的相 关模式研究，制定激励政策。利用绿色补贴、减免税费、绿色信贷等手段支持企 业环境友好生产。采用优先采购、补贴或奖金、贷款、贷款加补贴等形式鼓励企 业实施清洁生产计划及节约能源项目。安排财政资金，对从事高效生态经济产业 /技术研究、工程示范，实施国家重点技术改造项目和自愿削减污染物的符合规 定的技术改造项目，给予贷款贴息、投资补贴等多种形式的资金补助。研究制定 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 4 东营市资源开发利用与保护管理办法；城市生活垃圾分类、餐厨垃圾收集运输及 处置管理办法；完善资源综合利用和废旧物资回收利用税收优惠政策，鼓励“生 产者责任延伸” ，由生产者负责产品废弃后的回收处置，鼓励通过押金-退还、以 旧换新等方式回收废物。深入推进政策争取工作，争取国家和山东省在资源型城 市可持续发展试点、高效生态经济改革试点、未利用地开发利用改革试点、循环 经济改革试点、设立城乡一体化发展示范区、生态环境补偿机制试点、矿产资源 补偿费倾斜、泥质海岸防护林封育试点等方面给予大力支持4。 2.42.4 东营市高效生态经济建设面临的问题东营市高效生态经济建设面临的问题 2.4.1 发展特色不够突出 以高效生态区建设为主体的黄河三角洲开发成为东营市的第一发展战略，但 其发展思路、发展模式基本是借鉴长三角、珠三角及天津滨海新区，没有突出自 我发展的特色和优势。东营的主导产业石油化工、造纸业，同样也是潍坊市的主 导产业。化工、纺织、汽车零部件又与滨州市相同。上述地区发展措施同样是 “大开放、大招商、大发展” ，但真正引进的大项目、好项目不多，起主导作用 的依然是本土企业和油田改制企业。 2.4.2 天然条件制约 黄河三角洲属贫水地区，黄河水是主要的淡水资源，对黄河水的依赖，土壤 呈现高盐性，且地势低洼，地下水埋藏较浅，土壤次生盐渍化现象严重。东营海 岸极易受到洪水、风暴潮等自然灾害侵袭，海岸防护难度大，对海港建设和发展 海洋产业有较大影响。 2.4.3 基础设施建设严重滞后 东营市的基础设施建设，就陆路交通而言，在全省乃至全国是位于前列的， 但优势已随其他地区的发展而消弱；时至今日铁路、海路、航空等其他方面却严 重滞后，交通问题依然是制约黄河三角洲开发的最大瓶颈。面海傍河、坐拥港口、 拥有发达的水陆交通，是世界上所有大河三角洲得以快速、优先发展的天然优势， 而黄河三角洲恰恰缺少黄金水道和港口。基础设施不完善，交通不便利，人流物 流集散能力差，大的工业项目难以安家，经济就难以又快又好发展。 2.4.4 区域合作不够协调 东营高效生态经济示范区，至今没有建立起有效的区域协调机制，就是山东 省规划的黄河三角洲高效生态经济区，也迟迟没有成立高层次的协调机构，各地 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 5 在基础设施建设、产业布局与调整、资源与信息开发上，依然都是各自为政，区 域内以及区域间的产业分工不清，缺乏设施共建共享方面的合作，不当竞争明显 存在。 2.4.5 人才资源相对匮乏 东营市是仅有 183 万人口的城市，其中心城人口仅有 51 万，共有专业技术 人员 61268 人，占全市总人口的 33.5%，虽然人才的相对比例高于全省平均水平， 但总量和高层次人才远远不适应高效生态经济示范区建设的需要6。 3 东营市发展高效生态经济的东营市发展高效生态经济的设想设想 东营市建设高效生态经济区，要立足黄河三角洲开发的现实需要，突出生态 特色，发挥资源优势，解决关键问题，在又好又快发展的基础上，创出资源型城 市成功转型的模式，创出生态与高效有机统一的模式，并辐射带动黄河三角洲经 济区全面、协调、可持续发展。 3.13.1 促进农业的可持续发展促进农业的可持续发展 改善农业生产条件和生态环境，促进农业产业升级和可持续发展，全力打造 东营市高效农业经济。东营市农业银行紧紧围绕全市农村经济总体规划开展工作， 与当地政府建立沟通协调信息交流机制，逐步形成了政府搭建平台、主管部门推 荐、农发行独立审贷的经营模式，努力为新农村建设提供全方位、多层次、广覆 盖的资金支持。还积极支持农业生态基础建设，增强农业高效经济发展能力。对 河口区、利津县、垦利县、广饶县实施的河口区排碱生态沟建设、利津宫家灌区 疏通、垦利五庄灌渠开挖、广饶县优质棉基地建设等四个综合治碱防渗棉花生产 基地建设项目给予了贷款支持，改建后呈现出”清水绕绿城，参差千万家”的美 景，提高了城市环境建设和人民群众生活条件。 3.23.2 有利于高效生态环境的有利于高效生态环境的发展发展 保护生态环境是黄河三角洲综合开发的大事、要事，是保护黄河三角洲自然 资源良性循环的一项根本措施，也是黄河三角洲综合开发的重要战略任务和目标， 在发展要求上必须把生态建设放在首位。制定规划要把生态建设贯穿始终，突出 生态保护，突出高效生态特色。 3.2.1 加速综合治理广利河及黄河水城的步伐 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 6 以“治污、增绿、活水”为重点，从广利河综合治理工程起步，完善环城和 “九横十纵”主干水系，引黄河水入城，把广利河建成体现城市品位、展示城市 形象的生态长廊、休闲长廊、发展长廊和文化长廊，形成水路相行、河湖相连、 河海相通、城水共依、水绿共生、人水和谐的独特城市风貌，逐步把中心城打造 成知名”黄河水城”，彰显东营市滨海城市特色。依托广利河的生态功能、经济 功能、文化功能，搞好规划布局，大力发展金融保险、信息咨询、中介服务、文 化会展、休闲娱乐等新兴服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，推进服务 业繁荣发展7。 3.2.2 有利于全方位开发利用黄河资源 东营市既是石油之城，也是黄河之城。东营市的生依赖黄河，东营市的发展 更离不开黄河，建设高效生态经济示范区必须突出黄河特色。开发黄河资源要突 出生态特色，注重文化开发，发展黄河生态旅游。把现有的自然景观、人文景观 等全部整合起来，形成以黄河口文化为主体，黄河文化、海洋文化石油文化、生 态文化、孙子文化、移民文化等多元文化相互支撑、相辅相成、相得益彰的文化 旅游体系。树立系统的旅游观，加快与省内外旅游线路的对接，发挥旅游业产业 链长的优势，抓好旅游配套体系建设，举办黄河口旅游文化博览会，推进旅游与 其他相关产业的融合发展8。 3.33.3 高效生态经济基础设施建设高效生态经济基础设施建设 3.3.1 促进东营市立体交通网络建设 发挥区位优势，加快铁路、公路、机场、港口等重大交通设施建设，重点推 进三路（荣乌高速、黄大铁路、德大铁路）、两港（东营港、广利港）、一场 （东营机场）建设，同时，积极推进日照经东营至天津滨海新区的环渤海高等级 公路、东青高速南延至鲁苏界公路建设，建成连接半岛城市群和京津冀经济区、 通达东北老工业基地和中原经济区、东出日韩等东北亚经济区的对外交通大通道， 形成环渤海经济圈重要的交通枢纽，增强对黄河三角洲高效生态经济区的服务功 能。 3.3.2 完善东营市文化教育体系的建设 树立鲜明的文化旗帜提高大众文化素质提升东营市人民的文化素质，是发展 高效生态经济的关键因素和必备条件。要全面提高东营市的文化素质，首先要大 力发展教育事业。其次，要构建终身教育体系，引导人们根据不同职业、岗位需 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 7 求学习文化和科技知识，逐步形成学习型社会。着力加强社区文化包括企业文化、 行业文化、村落文化、军营文化、小区文化、校园文化、广场文化等，丰富人们 的精神生活、提高人的文化素质。坚持正确的舆论导向，积极宣传健康向上的文 化，营造良好的文化气氛，为提升人们文化素质创造条件9。科技创新要围绕重 点产业的重要产品研发和重大装备、工艺技术升级两大重点，建立以企业为主体， 国内外科研机构与专业化科技服务机构为辅助，产学研、油地校结合，开放运作、 灵敏高效的科技创新体系，提高技术装备自给能力。一是加快先进适用技术引进、 消化、吸收步伐，重点吸引国内外大企业的科研开发机构落户我市。二是加强自 主技术创新，以行业龙头企业、中国石油大学科技园、生产力促进中心等为依托， 着力建设一批集研究开发、技术支持与推广、信息咨询、人才培训等功能于一体 的研发中心，推动优势产业整体升级。三是整合创新资源，做强现有企业研发中 心，支持规模以上企业建立独立研发中心，确立企业科技创新主体地位。大力发 展教育事业，扩大规模，提高质量，为示范区提供智力支持。应建立更加完备的 社会保障体系，特别要把外来创业人员和临时失业人员及时纳入保障范围，既要 注重扶贫助弱，更要注重救急度困。普及基本医疗，保障公共卫生，鼓励开办高 档医院和推广高精尖医疗技术，促进各类医疗保健机构协调发展。提供相对低廉 的公共产品，城市公交、供水、供电、供暖等价格要保持在较低水平，不仅给创 业者以发展空间，还要以低生活成本给他们更多的创业时间。健全社会治安防控 体系，依法防范和打击违法犯罪，增强人民群众的安全感，使东营成为最放心、 最安心、最舒心的创业宝地。 3.3.3 促进石油产业转型 东营市作为以石油开发为主的资源型城市，从发展阶段看，正处于成熟期， 也是实现城市转型的最佳时期。在这个时期转型，可以发挥石油产业的优势，实 现优势延伸和优势再造，因而这是最优的选择。从东营的产业特点和资源秉赋来 看，石油产业既是立市之本，也是转型之基。东营市发展石油化工业，有三大优 势:以胜利油田为依托，科研、技术、装备、后续产业等支撑能力强；东营港的 建成投入使用，为原油运输提供了便利；渤海湾及黄海石油存量大，为发展石油 化工业提供了原料保证。东营市在重大项目规划中，已经初步规划了 1000 万吨 大炼油、30 万吨/年苯乙烯等 10 多个化工项目。这些项目就东营而言，仍然是 优势项目，不仅不能因为强调资源型城市转型而放松推进，而且要作为转型的基 聊城大学本科毕业论文聊城大学本科毕业论文（设计）（设计） 8 础产业加快实施，做大做强东营市的石油化工产业10。石油装备产业是东营市特 色主导产业之一，也是全球制造业争夺的市场焦点。东营市发展石油装备业有得 天独厚的优势，有胜利油田这块实验与展览基地，同时又起到市场支撑作用。随 着中石化改革的加快，600 多家依附于石油开采而发展起来的装备制造企业将陆 续从油田主体剥离出来。这些企业有资金、技术和人才优势，一旦改制，必将迸 发出强劲的活力。胜利高原、孚瑞特等企业在短短几年的时间迅速崛起，一举成 为行业领头羊，充分说明了这种厚积薄发的力量。东营市必须坚定不移地把石油 装备业作为主导产业，重点扶持，重点发展，使之与石油开采、石油化工形成三 足鼎立的主导产业格局11。以石油为主的资源型城市，石油产业的发展，必然带 动相关服务业的发展，围绕石油产业培育服务业，既能为石油产业的发展提供配 套支持，又能壮大经济总体实力。中国石油大学以及胜利油田各研究院所坐落在 东营，具备雄厚的科研力量和卓越的攻关能力，是发展科技产业的坚实基础。要 围绕制约油田生产经营的技术重点和难点，发展以研发创新为主的科技产业；应 发挥大型研究院所在应用技术、基础理论、前沿技术方面的主导作用，实行市场 化运作，促使企业技术创新体系的形成。发展以勘探治污为主的配套产业、以后 勤保障为主的加工产业，强化产业间的配套协作，形成产业间的相互支撑，促进 各产业的协调发展。东营是资源型城市，资源不仅仅是石油，还有广袤的土地、 宽阔的海洋、丰富的盐矿，挖掘这些资源优势及传统产业优势，发展石油替代产 业，也是建设东营高效生态经济示范区的必然选择。采用先进技术改造提升盐化 产业，提升利用“一盐两碱”的能力和水平，重点打造以海水淡化为龙头的海洋 化工循环经济产业链、氯碱化工循环经济产业链、海水化学资源综合利用产业链 等三条产业链，建成重要的盐海生态化工基地12