风险管理演讲.ppt

安全标准化培训 1 风 险 管 理 date 1 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 2 目 录 一、风险管理的意义 二、通用规范要素 三、基本概念 四、风险控制 五、常用评价方法 date 2 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 3 一、风险管理的意义 风险评价是安全标准化的基础和核心。 实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事 故 发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危险 、 有害因素，准确评价风险，有效控制风险，是安全标准 化建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是安全 标 准化运行的关键。 date 3 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 4 风险管理要素与安全标准化其他要素的关系 5.2风险管理 5.10检查与自评 5.1负责人与职责 5.9事故与应急 5.6作业安全 5.5生产设施及工艺安全5.3法律法规与管理制度 5.4培训教育 date 4 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 5 风 险 管 理 机 理 确定范围与目标 危险、有害因素识别评价准则 风险评价 监 督 与 审 查 可接受风险 ？ 风险控制 可接受风险 ？ 维 持 管 理 是 否 date 5 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 6 二、通用规范要素 5.2风险管理 5.2.1范围与评价方法 5.2.2风险评价 5.2.3风险控制 5.2.4隐患治理 5.2.5重大危险源 5.2.6风险信息更新 date 6 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 7 5.2.1范围与评价方法 5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评 价 的目的、范围和准则。 5.2.1.2企业风险评价的范围应包括： （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所的人员的活动； （5）原材料、产品的运输和使用过程； （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； （7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度 ； （8）丢弃、废弃、拆除与处置； （9）气候、地震及其他自然灾害。 date 7 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 8 【概念】 常规活动：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料 、 提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理 等 日常操作。 非常规活动：如检维修、开停车、较重要的隐患治 理 项目、重要的工艺变更和设备变更、停电、停水（汽） 的 处理等活动 宗旨：横向到边，纵向到底，不留死角 date 8 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 9 5.2.1.3企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方 法 进行风险评价。常用的评价方法有： 1）工作危害分析（jha)； 2）安全检查表分析（scl）； 3）预危险性分析（pha）； 4）危险与可操作性分析（hazop）； 5）失效模式与影响分析（fmea）； 6）故障树分析（fta）； 7）事件树分析（eta）； 8）作业条件危险性分析（lec）等方法。 date 9 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 10 5.2.3风险控制 5.2.3.1企业根据风险评价结果及经营运行情况等，确定 不 可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重 大 风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施 时 1）应考虑：（1）可行性；（2）安全性；（3）可 靠 性； 2）应包括：（1）工程技术措施；（2）管理措施； （3）培训教育措施；（4）个体防护措施。 5.2.3.2企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对 从 业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境 中 存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施 。 date 10 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 11 5.2.4隐患治理 5.2.4.1企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知 ， 限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治 理期限。企业应建立隐患治理台帐。 5.2.4.2企业应对确定重大隐患项目建立档案，档案内容应包 括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理 方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5 ） 竣工验收报告。 5.2.4.3企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施 外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。 5.2.4.4企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防 范 措施，并纳入计划，限期解决或停产。 date 11 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 12 【概念】 隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规 、 规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因 其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物 的状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（2008年2 月1日起施行的安全生产事故隐患排查治理暂行规定 安监总局第16号令）。 事故隐患：是指作业场所、设备或设施的不安全状 态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 我国劳动部1995年发布 重大事故隐患管理规定 中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或 者重大经济损失的事故隐患。 date 12 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 13 【概念】 根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不 安 全行为和安全管理上的缺陷、可能导致事故损失的程度 分 为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患： 特别重大事故隐患：指可能造成死亡50人以上， 或 直接经济损失1000万元以上的事故隐患。 重大事故隐患：指可能造成死亡10人以上，或直 接 经济损失500万元以上的事故隐患。 date 13 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 14 5.2.5重大危险源 5.2.5.1企业应按照gb18218辨识并确定重大危险源，建立 重大危险源档案。 5.2.5.2企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报 警系统。 5.2.5.3企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行 安全评估。 5.2.5.4企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验 、 并做好记录。 date 14 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 15 5.2.5.5企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的 救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援 预案演练。 5.2.5.6企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报 送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关 部 门备案。 5.2.5.7企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定 。 不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施 ， 并在规定期限内进行整改。 date 15 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 16 重大危险源的安全管理 1、生产经营单位的职责 1）生产经营单位主要负责人对本单位的重大危险源安全 管理与监控工作全面负责； 2）生产经营单位应对本单位的重大危险源进行登记建档 ； 3）生产经营单位重大危险源的首次安全评估应委托国家 认可的有资质条件的中介机构评估； 4）生产经营单位应保证重大危险源安全管理与监控所必 需的资金投入； 5）生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章 制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施防案； date 16 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 17 6）生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、工艺 、 设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国 家 有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重 大 危险源重新进行安全评估； 7）生产经营单位应对从业人员进行安全教育和技术培 训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下 应 采取的应急措施； 8）生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急 救 援措施信息告知相关单位和人员； 9）生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的安全 警 示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施 的 安全管理； date 17 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 18 10）生产经营单位应对重大危险源中的工艺参数、危险 物 质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的 检 测、检验，做好检测、检验记录； 11）生产经营单位应当对重大危险源的安全状况进行定 期 检查，并建立重大危险源安全管理档案； 12）对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须 立 即整改，采取切实可行的安全措施，防止事故的发生， 并 及时报告当地人民政府安全生产监督管理部门。 13）生产经营单位应当对重大危险源制定相应的现场应 急 救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一 次 事故应急救援演练。 date 18 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 19 2、安全生产监督管理部门的职责 1）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生 产 经营单位的重大危险源加强安全监督管理工作； 2）各级人民政府安全生产监督管理部门对本地区的重 大 危险源应做好备案工作； 3）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立 重 大危险源信息管理系统，对重大危险源各类信息实施动 态管理； date 19 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 20 4）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期 对 重大危险源进行专项监督检查； 5）县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检 查 中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单 位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应 当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时 停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完 成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。 date 20 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 21 5.2.6风险信息更新 5.2.6.1企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营 活 动有关的危险、有害因素和隐患。 5.2.6.2企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制 效 果。 5.2.6.3企业应在下列情形发生时及时进行风险评价： 1）新的或变更的法律法规或其他要求； 2）操作条件变化或工艺改变； 3）技术改造项目； 4）有对事件、事故或其他信息的新认识； 5）组织机构发生大的调整。 date 21 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 22 三、基本概念 （一）危险、有害因素及其识别 （二）风险和风险评价 date 22 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 23 （一）危险、有害因素及其识别 危险因素：是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的 因 素。 有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物 造 成慢性损害的因素。 通常情况，两者不加以区分，统称为危险、有害因素 。 危险、有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环 境 破坏的根源或状态。 存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是 危 险、有害因素产生的根本原因。 date 23 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 24 （一）危险、有害因素及其识别 这种“根源或状态”来自作业环境中： 物的不安全状态 人的不安全行为 有害的作业环境 安全管理缺陷 危险、有害因素识别：识别危险、有害因素的存在并确 定其性质的过程。 date 24 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 25 1.危险、有害因素的表现形式 在进行危险、有害因素识别时，应充分考虑： a.火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为； b.冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害； c.中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）； d.暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； e.人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重 复 性工作、照明不足等）； f.设备腐蚀、焊接缺陷； g.有毒有害物料、气体的泄漏； h.可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服 务： 包括水、声、气、渣、废物等污染物排放或处置以及 能 源、资源和原材料的消耗。 date 25 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 26 2.危险、有害因素类别 不安全行为：违反安全规则或安全常识，使其事故有可能发 生 的行为。 gb644186企业职工伤亡事故分类标准为13大类： 1.操作错误、忽视安全、忽视警告 2.造成安全装置失效 3.使用不安全设备 4.用手代替工具操作 5.物理（成品、材料、工具等）存放不当 6.冒险进入危险场所 7.攀、坐不安全行为 8.在起吊物下作业、停留 9.由分散注意力行为 10.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工 作 11在必须使用个人防护用品用具的作业场合中，忽视其作用 12.不安全装束 13.对易燃易爆等危险物品处理错误 date 26 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 27 2.危险、有害因素类别 物的不安全状态： 使其可能发生的不安全物体条件或物质条件。 物质条件：火灾、爆炸性物质泄露；毒性物质； 物体条件：gb644186企业职工伤亡事故分类标准 为4大类： 1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 2）设备、设施、工具、附件有缺陷； 3）个人防护用品防护服、手套、护目镜及面罩、 呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等 缺少或有缺陷； 4）生产（施工）场地环境不良。 date 27 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 28 2.危险、有害因素类别 有害作业环境： 作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当 ； 物体堆放不当。 作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或 缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部噪音；风、雷 电、洪水、野兽等自然危害。 安全管理缺陷： 设计、检测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当； （人机工效学） 人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺 乏检查；超负荷；禁忌作业等； 工艺过程、作业程序缺陷；相关方面缺陷。 date 28 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 29 2.危险、有害因素类别 按gb/t1381692生产过程危险和有害因素分类与代码 ， 将生产过程的危险与危害因素分为6类： 1.物理性危险因素与危害因素 （1）设备、设施缺陷（2）防护缺陷（3）电危害（4）噪声 危 害（5）振动危害（6）电磁辐射（7）运动物危害（8）明火 （9）能造成灼伤的高温物质（10）能造成冻伤的低温物质 （11）粉尘与气溶胶（12）作业环境不良（13）信号缺陷 （14）标志缺陷（15）其他物理性危险因素与危害因素。 2.化学性危险因素与危害因素 （1）易燃易爆性物质（2）自燃性物质（3）有毒物质（4） 腐蚀性物质（5）其他化学性危险因素与危害因素date 29 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 30 2.危险、有害因素类别 按gb/t1381692生产过程危险和危害因素分类与代码 ， 将生产过程的危险、有害因素分为6类： 3.生物性危险因素与危害因素 （1）致病性微生物（2）传染病媒介物（3）致害动物（4 ） 致害植物（5）其他生物性危险因素与危害因素。 4.心理、生理性危险因素与危害因素 （1）符合超限（2）健康状况异常（3）从事禁忌作业（4 ） 心理异常（5）辨识功能缺陷（6）其他心理、生理性危险 因 素与危害因素 date 30 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 31 5.行为性危险因素与危害因素 （1）指挥失误（2）操作实务（3）监护失误（4） 其他错误（5）其他行为性危险因素与危害因素 6.其他危险因素与危害因素 date 31 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 32 2.危险、有害因素类别 按gb644186企业职工伤亡事故分类标准，综合考虑 起 因物、因起事故先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等 ， 将危险因素与危害因素分为20类： 1) 物体打击，指物体在重力或其他外力的作用下产生运动， 打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、 起重机械、坍塌等引发的物体打击。 2)车辆伤害，指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物 体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵 引车辆和车辆停驶时发生的事故。 3)机械伤害，指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件 直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾 、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害 。 date 32 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 33 4)起重伤害，指各种起重作业（包括起重机安装、检修 、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物 体打击和触电。 5)触电，包括雷击伤亡事故。 6)淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹 溺。 7)灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、 碱、盐、有机物引起的体内外化学性损伤）、物理 灼伤（光、放射性物质引起的体内外损伤），不包 括电灼伤和火灾引起的烧伤。 8)火灾。 9)高处坠落，指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故 ，不包括触电坠落事故。 date 33 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 34 10)坍塌，指物体在外力或重力作用下，超过自身的强 度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如开挖 地面以下坑、沟、池、槽时的土、石塌方，脚手架 坍塌，堆置物坍塌等，不包括矿山冒顶、片帮和车 辆、起重机械、爆破引起的坍塌。 11)冒顶、片帮，指矿山。 12)透水，指矿山。 13)放炮，指爆破作业中发生的伤亡事故。 14)火药爆炸，指火药、炸药及其制品在生产、加工、 运输、储存中发生的爆炸事故。 15)瓦斯爆炸，指矿山甲烷气导致的爆炸，包括甲烷气 爆炸引起的煤尘爆炸。 16)锅炉爆炸，包含有机热载体锅炉爆炸。 17)容器爆炸。 18)其他爆炸。 date 34 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 35 19)中毒窒息，指短时间内因中毒、窒息而致人员伤亡 。 20)其他伤害，指除上述以外的危险因素，如摔、扭、 挫、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、压伤等。 （2）有害因素 根据职业病范围和职业病患者处理办法的规定分为 以下7类： 1) 生产性粉尘； 2) 毒物； 3) 噪声和振动； 4) 高温； 5) 低温； 6) 辐射（包括电离辐射、非电离辐射）； 7) 其他有害因素。 date 35 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 36 2.危险、有害因素类别 卫生部关于印发职业病危害因素分类目录的通知（ 卫 法监发【2002】第63号）将职业病危害因素分为十类： -粉尘类 -放射性物质类（电离辐射） -化学性物质类 -物理因素 -生物因素 -导致职业性皮肤病的危害因素 -导致职业性眼疾的危害因素 -导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 -职业性肿瘤的职业病危害因素 -其他职业病危害因素 date 36 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 37 3.危险、有害因素识别的思路 存在什么危害（伤害源）？ 谁（什么）会受到伤害？ 伤害怎样发生？（例） 也可以反过来询问： 谁（什么）会受到伤害？ 伤害怎样发生？ 存在什么伤害（伤害源）？ date 37 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 38 4.危险、有害因素造成的后果 包括： 人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体 损 伤等）； 疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症 、 肢体不能正常动作等）； 财产损失；停工；违法；影响信誉； 工作环境破坏 水、空气、土壤、地下水及噪音污染（自然环境 破 坏）。 date 38 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 39 （二）风险及风险评价 风险发生特定危害事件的可能性及后果的结论。 风险评价评价风险程度并确定其是否在可接受范围 的 过程。 可承受的风险-根据用人单位的法律义务和职业安全 健 康与环境方针，用人单位可接受的风险。 date 39 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 40 风险度 r = 可能性 l后果严重性 s 发生的概率现有的预防、检测、控制措施 date 40 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 41 （二）评价准则的制定 应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。 date 41 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 42 评价危险及影响后果的严重性（s） 等 级 法律、法规及其 他要求 人财产 （万元） 停工环境污染、 资源消耗 公司形象 5违反法律、法规发生死亡50部分装置（2 套）或设备停工 大规模、公 司外 重大国际 国内影响 4潜在违反法规丧失劳动能 力 252套装置停工、 或设备停工 公司内严重 污染 行业内、 省内影响 3不符合集团公司 或行业的hse方 针、制度、规定 截肢、骨折 、听力丧失 、慢性病 101套装置停工或 设备 公司范围内 中等污染 地区影响 2不符合公司 的hse操作 程序、规定 轻微受伤、 间歇不舒适 10受影响不大，几 乎不停工 装置范围污 染 公司及周 边影响 1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有 受损 date 42 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 43 事件发生的可能性（l） 等级标准 5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现 （没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。 4危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，也未作过任何监测，或在 现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期 情况下发生。 3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等），或未严格按 操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经做 过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故 或事件 2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范措施，并能有 效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。 1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全意识相当高， 严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。 date 43 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 44 风险等级控制措施及实施期限 风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限 20-25巨大风险在采取措施降低危害时，不能继续 作业，对改进措施进行评估 立刻 15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行 控制程序，定期检查、测量及评估 立即或近期 整改 9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程， 加强培训及沟通 2年内治理 4-8可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书 但需定期检查 有条件、有 经费时治理 4轻微或可忽 略的风险 无需采用控制措施，但需保存记录 date 44 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 45 风险评估表 严重性 可能性 12345 112345 2246810 33691215 448121620 5510152025 date 45 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 46 四、风险控制 （一）危害与事故模型 对象 如操作人员 危害 如热的管道 防护失败 （手套老化） 控制措施失败 （覆盖层老化） 事故！ date 46 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 47 （二）（二） 不可接受的风险 尽可能降低的风险 可容许的风险 风险性 风险水平示意风险水平示意 date 47 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 48 （三）风险控制措施（三）风险控制措施分类分类 根除危害的措施 根除或减少后果的措施 减少发生的可能性到可以容忍 或可忽略的水平 date 48 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 49 （四） 停止使用有害物质或以无害物质大代替 管理控制 工程技术控制 局限控制（如分散危险） 隔离人员或危害 变更工艺减小危害性 改用危害性低的物质 个人防护 消除危险危害 降低危险危害 个体防护 举例 date 49 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 50 （五）选择适用的风险控制措施 应根据以下条件，选择适用的风险控制措施： 可行性、可靠性； 先进性、安全性； 经济合理性； 技术保证和服务。 date 50 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 51 五、常用评价方法介绍 （一）工作危害分析（jha） （二）安全检查表分析（scl） （三）预危险性分析（pha) （四）危险与可操作性分析（hazop） （五）失效模式与影响分析 (fmea) （六）事故树分析 (fta) （七）事件树分析 (eta) （八）专家打分法（lec） date 51 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 52 评价方法分类 定性评价：不对风险进行量化处理（计算），只用发 生 的可能性等级和后果的严重度等级进行相对比较，如风险 评 价指数矩阵法。 定量评价：在风险量化基础上进行评价，主要依据历 史 统计数据，运用数学方法构造数学模型进行评价。评价方 法 包括： 概率评价法：以事故发生的概率计算为基础的方法； 数学模型计算评价； 相对评价法（指数法）：加法评分法、加乘评分法和 加 权评分法。 date 52 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 53 常用识别评价方法（安全） 询问法 交谈法 现场观察法 查阅文件记录法 对外交流法 工作任务分析法 对比法 工作危害分析（jha） 安全检查表（scl） 危险与可操作性研究（hazop） 故障树分析（fta） 事件树分析（eta） 作业条件危险性分析（lec） 火灾爆炸危险指数法（pha） 预先危险分析法（pha） 故障类型、影响与致命度分析法（fmea） 原因后果法 美国杜邦公司三阶段法 日本劳动省六阶段法 瑞士苏黎世评价法 我国的光气行业的三阶段法 直接经验分析法 系统安全分析法 综合性分析法 date 53 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 54 方法选择依据 工作场所的性质 工艺流程的特点 岗位作业特点 技术复杂程度 资料掌握情况 其他因素，如人员素质、时限、经费 等 date 54 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 55 危害识别风险评估频率与方法 作业频率方法 日常作业活动频繁进行jha、scl 新建、扩建、改建及 其它变更 特定时间 进行 pha、hazop、fmea 、scl 设备拆除scl、pha 关键生产装置、设施定期进行hazop、fmea、scl date 55 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 56 危险、有害因素识别内容与顺序 厂址、地质、地形、周围环境、气象条件等 厂区平面布局、功能分区、危险设施布置、安全距离等 建（构）筑物 生产工艺流程 生产设备、装置、化工、机械、电气、特殊设施（锅炉） 等 作业场所、粉层、毒物、噪声、振动、辐射、高低温作业 等 工时制度、女工保护、体力劳动强度等 管理设施、急救设施、辅助设施等 date 56 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 57 危险有害因素识别、风险评价的一般程序 编制风险评价计划 组建评价组织 资料收集 划分作业活动 识别危险、有害 因素 评价风险 定期评审 确定是否是可接受风险 制定风险控制计划 评审控制计划的适宜性 date 57 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 58 编制风险评价计划 风险评价计划的编制应包括评价范围、目标、准则、内 容 及时间安排等。 组建评价组 应由企业领导者本人或其指定的人员具体负责评价工作 ， 评价组成员应由各方面业务技术骨干和外聘专家顾问组成。 评价组成员应满足以下要求： （1）必要的专业技术知识； （2）安全生产法律知识规范； （3）风险评价知识、包括评价技术、技巧、经验等； （4）现场管理人员、操作人员等。 date 58 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 59 划分作业活动 按生产流程的阶段 上述方法的结合 按地理区域 管理活动：岗位职责 按装置 生产车间：按照工艺单元（正常操 作、 按作业任务 异常情况处理、检修状态下的停车、 按生产/服务阶段 交出条件确认即开车） 按部门 检修单位：检修任务或活动 date 59 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 60 需识别的活动或作业举例 火灾、爆炸及毒物泄漏； 进入有限空间； 动火或高处作业； 正常情况操作； 异常情况作业； 现场检查监督； 职责范围内的管理活动； 物料搬运及工具使用； 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等 ； 运输过程； 承包商现场活动等。 date 60 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 61 作业活动清单 序号作业活动地点(岗位 ) 作 业 活 动 名称 备注 填表说明： 车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动，操作最好 以生产装置的单元进行划分，管理活动以车间的管理岗位进行划分。 日常的操作：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参 数的调整、巡检和作业现场清理； 异常情况处理：停电、水、气的处理；设备故障时的防空或不停产情况下某一 单元的打循环等； 开停车：停车及交出检修前的确认；开车； 管理活动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管 理活动。 date 61 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 62 设备设施清单 序号设备名称编号类别投用日期使用单位备注 填表说明： 参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同 一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量 。 十大类别：炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用 机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。 厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。 date 62 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 63 （一）工作危害分析（jha） 选定作业活动 分解工作步骤 识别每个工作步骤的潜在 危险、有害因素和后果 风险分析 控制措施 定期评审 date 63 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 64 jha主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业 步 骤的危害； 目的：根据风险分析结果，制定控制错，编制作业活动 安 全操作规程，控制风险。 第一步：选定作业活动。 第二步：分解工作步骤。 把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其 次 做什么等等， 用几个字说明一下步骤，只说做什么，而不说如何做； 班组集体讨论。 date 64 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 65 第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。 识别思路： 1、谁会收到伤害？（人、财产、环境） 2、伤害后果是什么？ 3、找出造成伤害的原因（危害）。 第四步：识别现有安全控制措施。 管理措施 人员胜任 安全设施 date 65 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 66 第五步：进行风险评价。 第六步：提出安全措施建议。 设备设施的本质安全 安全防护设施 安全监控、报警系统 工艺技术及流程 操作技术、防护用品 监督检查、人员培训 第七步：定期评审。 date 66 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 67 序号 工作步 骤 危害或潜在事件（作业环境、 人、物、管理） 主要 后果 现有安全控制措施lsr 建议改进 措施 1 准备 工具 工具不防爆碰撞产生火花 着火 爆炸 日常检查，有规程，严格执行155 2检查 备用泵 紧固件松动，机泵震动大 机泵 损坏 日常检查，有规程，严格执行122 冷却水未投、轴承温度高 机泵 损坏 日常检查，有规程，严格执行122 3 更换 润滑油 润滑油乳化变质或油位低，润滑效 果差，轴承温度高 机泵 损坏 每周检查，有规定，偶尔不执行224 4 备用 泵灌泵 密封质量差，液化汽泄漏 着火 爆炸 每次操作检查，有规程，严格执行；瓦斯 报警 25 10 选择高质 量密封 5 备用 泵盘车 存在卡涩，机泵震动大轴承温度高 机泵 损坏 每周检查，有规定，偶尔不执行224 6 按电 源起泵 密封质量差，液化汽泄漏 着火 爆炸 每次操作检查，有规程，严格执行；瓦斯 报警 25 10 选择高质 量密封 7 机泵 切换 出口阀盘根松，液化汽泄漏 着火 爆炸 每次操作检查，有规程，严格执行；瓦斯 报警 155 8 停运机 泵检查 出口阀未关严，备用泵倒转 机泵 损坏 每次操作检查，有规程，严格执行122 工作危害分析(jha)记录表 单位：单位： 气分车间气分车间 工作岗位：工作岗位：液化汽脱硫醇液化汽脱硫醇 工作任务：工作任务：原料泵切换（原料泵切换（p101p101） date 67 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 68 （二）安全检查表分析（scl） 是基于经验的方法 安全检查表是一份进行安全检查和诊断的清单。它由一些 有 经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员 ， 事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项 目 和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审。 安全检查分析表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场 所 或操作规程的分析，为防止遗漏，在制定安全检查表时，通 常 要把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制 安 全检查表。在系统安全设计或安全检查时，按照安全检查表 确 定的项目和要求，逐项落实安全措施，保证系统安全。 date 68 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 69 安全检查表的编制程序 （1）确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统 危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括 熟悉系统的各方面人员； （2）熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条 件、布置和已有的安全卫生设施； （3）收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制 度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依 据； （4）判别危险源。按功能或结构就将系统划分为子系统或单 元，逐个分析潜在的危险因素； （5）列出安全检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往 事 故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，然后 按照一定的要求列出表格。 date 69 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 70 安全检查表编制依据 有关标准、规程、规范规定 国内外事故案例 系统分析确定的危险部位及防范措施 分析人员的经验和可靠的参考资料 研究成果，同行业检查表等 date 70 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 71 安全检查表（scl）分析记录表 单位： 区域/工艺过程： 装置/设备/设施： 分析人员： 日期 ： 序 号 检查 项目 标 准 不符合标准 的主要后果 现有安全控 制措施 ls风险 度r 建议改 进措施 date 71 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 72 脱丙烷塔安全检查表 序 号 检查项 检查项 目 标标准 产产生偏差的 主要后果 现现有安全控制措施 lsr 建议议改正 控制措施 1安全阀 资料齐全、在鉴定期内、有铅封、 前后手阀开、无泄漏 塔超压，泄漏液 化汽，着火爆炸 每周检查，有管理规定，严格执行； 压力、瓦斯报警 2510 2压力表 选型正确、鉴定期内、精度、量程 合适、指示正确无泄漏 塔超压泄漏液化 汽，着火爆炸 每周检查，有管理规定，严格执行； 压力、瓦斯报警 2510 3玻璃板法兰、放空无泄漏，干净指示正确 泄漏液化汽，着 火爆炸 日常检查，有管理规定，偶尔不执行 液位、瓦斯报警； 2510 4 接口 法兰 法兰、垫片、螺栓材质正确，安装 好，无泄漏 泄漏液化汽，着 火爆炸 每周检查，有管理规定，偶尔不执行； 瓦斯报警 2510 5 塔体 壁厚 完好，符合要求 泄漏液化汽，着 火爆炸 定期测厚，有管理规定，严格执行； 瓦斯报警 155 6接地在规定范围内着火爆炸定期测量，有规定，执行较好155 7 差压变 送器 无泄漏，指示准确 塔超压泄漏液化 汽，着火爆炸 每周检查，有规定，执行较好； 压力、瓦斯报警 155 8 双法兰 液位计 无泄漏，指示准确 法兰泄漏液化汽 ，着火爆炸 日常检查，有规定，执行较好； 液位、瓦斯报警 155 9 操作 液位 3070% 液化汽泄漏，着 火爆炸 日常检查，有操作规程，执行较好； 液位、瓦斯报警 2510 10 操作 压力 小于1.6mpa 塔超压泄漏液化 汽，着火爆炸 日常检查，有操作规程，执行较好； 压力、瓦斯报警 2510 11 操作 温度 塔底温度小于1080c 塔超压泄漏液化 汽，着火爆炸 日常检查，有操作规程，执行较好； 温度、瓦斯报警 155 12 支承 支座 牢固、齐全、基础完整、无严重裂 纹，无不均匀下沉，紧固螺栓完好 泄漏液化汽，着 火爆炸 有管理规定，严格执行155 13 资料、年 检情况 资料齐全，按规定年检违反法规有管理规定，严格执行155 date 72 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 73 （三）预先危险性分析（ pha) 是在项目、工程的初期阶段，特别是在设计、施工 的 开始之前，尽可能评价出潜在的危险性。 对现有及已建成的装置、设施进行维修、改扩建 之 前进行宏观的、粗略的危害和潜在的事故分析。 为hazop、fmea、fta、eta等危害分析方法提 供 依据 date 73 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 74 pha分析步骤 第一步 收集系统包括项目、工程、装置的有关资料 主要化学物品、反应及参数、工艺流程、作业流程 主要设备、设施的类型 （如容器、反应器、换热器、运转设备、特种设备 、其他设施等） 装置、设备、设施的基本操作规程 防火及安全设施 备注：资料的搜集应广泛，包括任何相同或相似的工程 、 项目或装置、即使生产过程不同但使用相同的设备和物料的 也 应搜集。 date 74 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 75 pha分析步骤 第二步 识别可能导致事故、事件后果的主要危害 无论是设计、施工、维修阶段，必须识别出； 危险有害物资 不安全的生产工艺 不安全的设备设施 不安全的作业行为和环境 date 75 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 76 pha分析步骤 第三步 分析产生危害的可能原因及导致事故的可能后果， 通 常并不需找出所有的原因 第四步 分析每种事故所造成的后果（通常指有可能发生事 故 的最坏的结果） 第五步 进行风险评估 第六步 在分析现有的措施的基础上提出消除或减少风险控 制 措施建议 设备设施的本质安全 安全防护设施 工艺技术及流程 安全监控、报警系统 操作技术、防护用品 监督检查、人员培训 date 76 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 77 聚乙烯单体生产流程图 氯化 反应釜 二氯乙烯 (edc) 裂解 分离器 氯气储罐 乙烯 乙烯循环 edc 燃 料 气 vcm 焚烧炉 vcm产品 hcl及 副产品 date 77 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 78 预危险性分析（pha)记录表 区域、工艺过程：聚乙烯装置氯气输送工艺 图号：无 分析人员： 日期： 事件危害主要后果现有安全 控制措施 l s风险 度r 建议改正措施 氯 气 泄 漏 氯气储 罐破裂 如果大量泄漏 将有致命危险 2510 1)安装报警系统 2)保持最小储量 3)建立储罐检查规程 氯气过 量，未 反应完 如果大量泄漏 将有致命危险 4520 1)设计收集和处理过量 氯气系统 2)设置控制系统检测过 量氯气并将过程关闭 输送管 线泄漏 或破裂 如果大量泄漏 将有致命危险 2510 安装报警系统 date 78 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 79 （四）失效模式和影响分析（fmea） 该方法的目的是识别出系统中各子系统或元件可能发 生的故障模式，并分析它们对系统或产品功能造成的影响 ， 提出改进措施； 失效模式和影响分析最适用于产品设计、工艺设计、 装 备设计等过程的分析，也可以用于识别装置或过程内重要 的 单个设备或单个系统（压缩机、泵、自控阀门、液位计、 换 热器）的失效模式以及每个失效模式的可能后果。（也称 故 障类型及影响分析） date 79 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 80 先列出制定过程设备清单, 识别每一设备的失效方式 、是如何发生的（如开启、关闭、泄漏、发动、损坏、 停止）; 详细简明每个失效模式的影响后果; 为每一失效模式和影响进行风险等级划分（严重性 等级）。 date 80 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化培训 81 失效模式从可操作性方面考虑，五个方面： 运行中的故障；提前动作；在规定的时间内不动作；规 定的时间内不停止；运行能力降低、超量或受阻。 1、结构破损；2、机械上下卡住；3、震动；4、不能保持在指定 位置上；5、不能开启；6、不能关