2012年信息资源管理.doc

2012信息资源管理1. 信息：事物存在的方式和运动状态的表现形式。 社会信息：是指为了特定的目的生产、传递、交流并应用于人类社会实践活动，包括一切由人类创造的语言、符号和其他物质载体表达和记录的数据、消息、经验知识。2.信息化：由于信息、信息技术在当今社会经济发展中不可取代的巨大作用，无论政府还是各行各业都在最大限度地利用信息技术，充分开发信息资源，提高自身的效能和效率，人们把这种现象称为信息化。大体上包括社会信息化和经济信息化。3.社会信息化：它是指人类社会发展过程中的一种特定现象，在这种现象出现时，人类对信息的依赖程度越来越高，而对物质和能源的依赖程度则相对降低。社会信息化不是从来就有的，而是人类社会政治、经济、文化、生活发展到一定历史阶段后的必然产物。三个层次：一是通过自动控制、知识密集而实现的生产工具信息化；二是通过对生产行业、部门以至整个国民经济的自动化控制而实现的社会生产力系统信息化；三是通过通信系统、咨询产业以及其他设施而实现的社会生活信息化。经历如下四个阶段：建立并普及信息工业阶段；建立与发展先进的通信系统阶段；企业信息化阶段；社会生活的全面信息化。4.实物型信息资源：这是由实物本身来存贮和表现的知识信息，如某种样品和样机，它本身就代表一种技术信息。这类信息资源不能直接进入信息系统，要对其进行管理，必须先将它转换为记录型信息。记录型信息资源:包括有传统介质和各种现代介质记录和存贮的知识信息，如书籍、期刊和数据库等。它是信息资源的基本形式和主体。智力型信息资源:这类信息资源主要表现为人脑存贮的知识信息，包括人们掌握的诀窍、技能和经验。零次信息资源:是指各种渠道中由人的口头传播的信息。信息资源：是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合。信息资源的特征：一般特征：作为生产要素的人类需求性；稀缺性；使用方向的可选择性。特殊特征：共享性；时效性；生产和使用中的不可分性；不同一性；驾驭性。信息资源的功能:经济功能,信息作为重要的经济资源,具有经济功能,其中最重要的是它对社会生产力系统的作用功能。管理与协调功能：信息流反映物质和能源的运动，社会借助信息流来控制和管理物质和能源流的运动，左右其运动方向，进行合理配置，发挥最大效益。选择与决策功能，没有信息就无任何选择和决策可言，没有信息的反馈就无优化可言。研究和开发功能，即在人类科研和技术创新活动中，信息具有活化知识，生产新知识的功能。5.信息资源管理：（information resource management，简称irm）是指管理者（如中央或地方部门、企业或事业单位）为达到预定的目的，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。信息资源管理的基本要素：管理的对象：信息资源；实施领域：国际、国家和社会组织；实施的方法：综合使用各种管理手段，包括技术手段、经济手段和人文手段等；信息资源管理的实质：它是一种管理思想、管理模式和管理活动。6. 信息资源管理的沿革与发展：（1）传统管理阶段，以信息源管理为核心，以图书馆为象征，同时也包含档案管理和其他文献资料管理。（2）信息管理阶段，以信息流的控制为核心，以计算机为工具，以自动化信息处理和信息系统建造为主要内容。（3）信息资源管理阶段：一方面，是信息管理阶段纯粹的技术手段不能实现对信息的有效控制和利用，另一方面，也是更重要的原因，是当代社会经济发展使得信息成为一种重要的资源，迫切需要从经济的角度思考问题，并对这种资源进行优化配置和管理。7.信息资源管理的总目标：保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。信息资源管理的分目标：（1）信息资源开发分目标。主要是根据社会发展的需要来合理组织、规划信息资源的开发，确保相关的潜在信息资源能及时、经济地转化为现实的信息资源；（2）信息资源利用分目标。主要是按照社会化、专业化合产业化的原则合理组织信息资源的分配，确保信息资源能得到充分有效的利用；（3）信息资源管理机制分目标。主要是遵循客观经济规律，建立健全科学合理的信息资源管理机制，完善信息资源开发利用的保障体系。8.信息资源管理的任务：（1）制定信息资源的开发战略、规划、方针和政策，使信息资源的开发活动在国家统一的指导和管理下有条不紊地进行，使信息资源的开发成果成本低、价格廉，满足国民经济和社会发展的总体需要；（2）制定信息资源管理的法律、规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系，使信息资源管理真正有法可依、有章可循，使开发出来的信息资源能得到充分、及时、有效的利用。9.信息资源管理的意义：（1）开辟了管理新天地。信息资源管理建立在科学、合理的基础上，突破了传统的管理思想、管理目标和管理方式，开辟了管理新天地。（2）加强信息资源管理是使信息资源得以合理开发和有效利用的必要条件。（3）加强信息资源管理有利于保证信息资源开发利用机构的合法权益。10. 宏观层次的信息资源管理：是一种战略管理，一般由国家信息资源管理部门运用经济、法律和必要的行政手段加以实施，主要是在宏观层次上通过国家有关政策、法规、管理条例等来组织协调信息资源的开发利用活动。其主要任务是从总量和结构上组织、协调信息资源的开发利用活动。中观层次的信息资源管理：它是由各地区、各行业的信息资源管理部门实施，其主要任务是在本地区、本行业范围内组织、协调信息资源的开发利用活动。微观层次的信息资源管理由各级政府部门、信息机构和企业等基层组织负责实施，其主要任务是认清组织内各级各类人员对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源的开发利用。11.信息资源配置的内容：（1）信息资源的横向配置。它反映为部门、行业或地区之间的宏观布局，包括区域配置和行业配置。（2）信息资源的纵向配置。是指只有符合资源增殖的投资项目，才能吸引资源的流入。12. 市场机制对信息生产的自组织作用：信息资源的市场配置机制是指市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费。信息资源的市场配置是通过市场机制对信息生产的自组织过程实现的。（1）市场可以减少信息生产的不确定性影响。不确定性是信息生产的内在属性，也是制约信息生产的一大因素。市场机制允许多个企业为某一新产品进行竞争性的研究开发，这样有利于尽快找到正确的途径；同时，技术争先会形成一个竞争性的环境，从而刺激信息生产效率的提高（2）市场能自动地使企业、个人甘冒创新风险，为信息生产提供动力。信息生产高投入、高风险的另一端是高收益的诱惑（3）市场通过价格信号引导信息生产。市场把信息生产成功与否的裁决权交给消费者，消费者需求的变化，常常通过市场价格反映出来，而创新开发活动常常在“节省那些价格变得相对昂贵的生产要素上进行（4）市场竞争的压力迫使企业不断创新。在市场体制下，技术水平低、创新能力差的企业会自动被市场淘汰，企业不创新就等于自杀（5）市场制度有助于培育创新的主体企业家。在市场机制下，经过优胜劣汰的选择，一些有才能的企业家会脱颖而出。13. 信息市场失灵的表现：信息市场的自组织机制不是万能的，它对信息资源的市场配置存在着一些自身无法克服的缺陷，即信息市场失灵。它主要表现在三个方面：（1）信息市场本身并不能保证构建一个最有利于信息生产的市场结构。（2）市场不能自动创造良好的外部环境，制定与信息活动有关的法律、政策。（3）产权明晰是信息市场有效性的前提，但市场本身不能界定产权。 14. 信息市场失灵的原因：（1）信息的外部效应。信息商品和信息服务既有正的外部效应，也有负的外部效应，当其具有正的外部效应时，信息生产者的边际收益小于边际社会收益，从而导致信息生产不足，信息资源配置无效；当其具有负的外部效应时，将会把社会成本强加给市场中那些间接消费者和生产者，从而使信息市场偏离均衡，信息资源配置无效。（2）信息的公共物品属性。即信息消费的非排他性、非消耗性所导致的“搭便车“问题，使得信息生产者的成本无法通过市场机制取得有效的补偿，从而导致生产不足，信息资源配置无效。（3）信息商品的垄断性。信息商品和信息服务的垄断表现在两个方面：一是信息商品和信息服务生产具有较高的初始成本、较低的边际成本而形成自然垄断。二是为了保护信息生产者的合法权益和创造性，需要用法律排除信息商品的共享性而形成垄断。在两种情形下都会出现垄断定价，使得价格高于边际成本，导致效率损失，信息资源配置无效。（4）信息市场的信息不对称。价格是市场中传递资源稀缺程度的信号，但在信息市场中，价格的这种信号功能被大大削弱了，其原因在于两个方面：一是信息的效用具有不确定性，它在很大程度上要取决与消费者对信息的偏好和利用能力；二是在空间上和时间上都存在着严重的信息不对称。这就使得信息市场中的交易活动带有很大的随意性和盲目性，妨碍了信息交易的有效性。（5）信息活动的非赢利性。教育和基础研究这类基础性的信息活动，并不是出于商业性目的，因而市场机制无法对其进行调节。 15.信息资源配置机制的功能。按照宏观与微观、横向与纵向多重优化的要求，信息资源配置机制应具有三个基本的功能：（1）信息资源配置机制的调集功能。信息资源配置的最终目标是有效利用全部信息资源，并且所有的信息需求能够迅速得到满足。但这在实际上只能是理论上的假设，现实中往往是信息资源的稀缺与闲置并存。信息资源配置失蘅，一是指某些信息资源完全没有被投入使用，二是部分信息资源没有得到充分的利用，三是某些市场上存在需求的信息资源尚未被开发出来。因此，这种功能主要表现在两方面，一是尽可能地减少闲置，最大限度地利用已有的存量信息资源；二是迅速地调集各种资源，开发出适合市场需求的信息，通过增量的优化改进信息资源配置效率。（2）信息资源配置机制的生长功能。是指充分利用信息资源对物质资源的替代，更多地在产品价值构成中融入技术的成分，这实际上也是技术进步在生产函数中的广泛应用。（3）信息资源配置机制的辐射功能。经济体系是一个具有复杂联系的相关系统，其中一个因素的变动必然引起另一个因素的变动，但各个因素之间变动的频率和延伸范围不同，有强有弱。完善的资源配置机制，表现为对辐射主体的优先选择，信息产业和高科技产业即具有辐射性强的特点，对国民经济的全局发展具有全面的推动作用。 16.信息资源共享的实质和目的：（1）实质是指信息资源在空间上的合理配置，通过协调信息资源在时效、区域、部门数量上的分布，使信息资源的布局更加合理，从而在既定的资源约束条件下，使得用户的信息需求得到最大限度的满足，同时，也使得存量信息资源发挥最大的效用。（2）目的在于使每个组织和个人都能够在一定范围内最大限度地利用信息资源。17.信息资源共享的实质和目的：（1）实质是指信息资源在空间上的合理配置，通过协调信息资源在时效、区域、部门数量上的分布，使信息资源的布局更加合理，从而在既定的资源约束条件下，使得用户的信息需求得到最大限度的满足，同时，也使得存量信息资源发挥最大的效用。（2）目的在于使每个组织和个人都能够在一定范围内最大限度地利用信息资源。18.信息资源的水平型共享：是指一个地区内不同系统、不同专业图书馆（所）之间的资源共享模式。网络型共享：是指全国所有的图书馆情报机构之间都可直接相互连接，共享信息资源。19.有价值的信息应具备的条件：有价值的信息是在特定的问题和状态中被利用并有效发挥其功能的信息，是实现某种目标所需的知识，是进行决策判断所必需的资料。有价值的信息必须具备及时性、准确性、综合性、获取简易性、经济性等特性。具体地说，有价值的信息应具备如下条件：能够及时地以适当的方式提供解决问题所需的依据；信息符合需求的内容；信息的可信赖度高；信息具有综合性；信息容易获取；信息费用与目标吻合。20.信息六要素（5w1h）：内容what、原因why、时间when、地点where、人who、方法途径状况how。21.政府配置机制：是指政府利用政策、法律、税收工具，或通过直接投资和财政补贴来调整信息产出。22.信息资源政府配置的作用：信息基层设施建设、公共信息服务、教育、科学研究、制度建设信息资源政府配置工具：财政工具、税收工具和产业政策工具23.企业信息资源管理的任务：是指要有效地搜集、获取和处理企业内外信息，最大限度地提高企业信息资源的质量、可用性和价值，并使企业各部门能够共享这些信息资源。24.企业信息资源管理的技术框架：（1）mis更注重一个企业、部门内部的信息交流、共享，而对信息的分析、传递、共享、使用都显得不足，更忽视企业其他非技术要素的影响。（2）intranet它不仅是企业内部信息发布系统，还是企业内部业务运转系统。它具有严格的网络安全保障机制，又具有良好的开放性，从而有效地解决了信息系统内部信息的共享和交流问题。（3）extranet是intranet的延伸和扩展，它把intranet的构筑技术应用到企业与企业之间的系统中，可为外部用户提供选择性服务。25.企业信息资源管理的组织结构：（1）企业信息总监cio（2）信息资源管理部门的设置。企业信息资源管理部门的主管是cio，在其之下一般设技术规划、操作、系统与程序、用户联系等职能部门。（3）企业信息资源管理的人力结构。从技术角度来看，除了cio外，企业信息资源管理人力结构包括三类人员，即信息技术人员、信息管理人员和信息资源管理辅助人员。26.知识管理：是指对知识及其 创造、收集、组织、传布、利用与宣传等相关过程的系统管理。它要求将个人知识转变为某个组织可以广泛共享与适当利用的团体知识。27.企业知识管理的职能：（1）基本职能：为联机和非联机知识建立知识地图；向用户提供知识利用方面的指导和培训，并提供相应的知识检索工具；监视企业外部知识源；（2）具体说，包括外化、内化、中介，认知和评测。28.企业知识管理的目标：（1）提高企业创新能力。知识经济的生命力在于创新。在以技术迅速变化和产品周期不断缩短为特征的知识经济环境中，创新是保持长久竞争优胜的主要源泉。为此我们要把创新能力的培养和增强作为知识管理的一个关键目标。（2）提高企业反应能力。知识经济时代的市场环境中经常出现无法预测的事件，为了把突发事件对自身的影响减小到最低限度并迅速地解决客户提出的问题，帮助客户做出最好的决断，要求企业能对市场的变化做出快速的反应。（3）提高企业效率。在知识管理中，要通过获取和共享最好的经验以及可重复使用的知识资产，来缩短作业时间并最大限度地减少重复劳动，提高效率。（4）提高企业员工技能。一个企业要保持竞争力，就必须提高员工的技能素质和知识水平，如果企业能使之制度化，则是成功的知识管理。（5）实现企业知识资产价值。29.企业知识管理的实现技术：（1）网络技术。网络在知识管理技术中居于核心地位，它为企业内员工提供了相互交流的基础设施，也是企业知识资本的重要组成部分。（2）群件技术。群件是帮助群组协同工作的软件，一般包括电子邮件、文档管理和工作流应用三大部分。（3）知识库技术。其核心技术是利用计算机科学中的人工智能将隐性知识化为显性知识的能力，并进而改变社会知识储备中显性知识和隐性知识的相对比例。（4）其他重要技术，比如push技术。30.政府信息资源：是政府活动中所涉及的信息资源的集合，包括信息内容资源以及收集、处理、传输、发布、使用、存储信息内容的技术、设备、网络和人等资源。31.政府信息资源管理产生的背景：（1）信息资源观的转变。人们认识到信息是一种重要的资源，但要使它发挥作用，必须对其进行管理，信息需要管理成为信息活动中的共识；（2）信息技术的发展。它为信息资源管理的产生提供了工具和支持手段；（3）经济信息化的推进。政府信息资源管理在国民经济信息中具有极强的带动作用，经济信息化与政府信息资源管理活动息息相关，是政府信息资源管理不竭的动力；（4）政府体制改革的需要。政府应用信息技术的目标由提高政府的有效性、效率和劳动生产率扩展为转变政府的职能，从而改善政府为人民所提供的服务。32.政府信息资源管理的演变历程：政府信息资源管理从形式上经历的记录管理、信息技术管理、政府信息资源管理、电子政务四个阶段。（1）记录管理。又称文书管理，是现代信息资源管理特别是政府信息资源管理的起源。（2）信息技术管理。办公自动化技术，是应用计算机技术、通信技术、系统科学等先进科学技术，不断使人们的一部分办公业务借助于各种设备，并由这些设备和办公人员构成服务于某种目标的人机信息处理和管理系统。网络技术：局域网技术、广域网技术、互联网技术。信息资源定位技术。其他通用技术：信息组织与检索技术、数据库技术、数据仓库和数据挖掘技术等。（3）政府信息资源管理。（4）电子政务。33.电子政务：就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在internet上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务，电子政务代表着未来政府信息资源管理的发展方向。34.政府信息资源的类型：（1）可以完全对社会公开的信息，如政府上网工程。（2）只在指定的系统或部门之间共享的信息（3）只在本系统或部门内部共享的信息，内部会议纪要。（4）只对某一或某些特定的个体开放的信息，这类信息有很高的密级规定。35.政府信息资源的特点：（1）政府是国家信息资源的最大拥有者，也是最大的信息生产者、使用者、发布者，政府信息资源的内容涉及政治、经济、科技、军事、文化等众多领域，因此数量庞大，是信息资源的主要形式；（2）政府信息不仅数量大，而且常常比一般信息更有价值，直接关系到国民经济和社会发展的状况和水平。政府信息资源是国家战略性资源，其蕴涵的有用信息能够消除政府活动中的不确定性，帮助人们进行选择决策、降低成本和节省开支；（3）政府信息资源的特点还体现在其存储分散、搜寻难。36.政府信息资源管理的意义：（1）为实现政府信息化保驾护航。如果没有有效的政府信息资源管理，政府信息化就可能缺乏约束，其后果严重；（2）它与国家安全息息相关。政府一方面要利用现代化的手段来采集、处理、利用和交流政府信息，另一方面，又要确保信息基础设施和信息本身不至于受到破坏；（3）它为培养优秀的政务人员创造条件。要进行人力资源开发，培养优秀的政府公务人员，提高信息化的认识。37.政府信息资源管理的原则：（1）领导必须重视信息工作；（2）制定详细而又周密的政府信息化以及信息资源开发和利用规划；（3）建立有效的政府信息资源网络，并对每个重要的信息资源建立管理控制系统，政府机构要有共享信息处理的能力，保证信息资源网络产出的可靠性和有效性；（4）制定政府信息资源管理政策。38.政府信息资源管理的目标：（1）对政府信息资源进行综合管理，提高政府对信息资源的开发利用效率；（2）充分开发政府管理经济和社会事业所需的信息资源，应尽量减少重复开发，做到“一源多用“，使政府信息资源开发利用费用降至最小；（3）保证政府信息资源的真实性、准确性、科学性、适用性，以求最大限度提高政府决策的正确性，满足日益增长的社会需求，对社会各界的工作、生活进行有效的信息引导；（4）树立政府公众形象，提高政府工作的效率和效能，提升其社会影响力。39.政府信息资源管理的主要任务：（1）增强信息意识，提高政府部门工作人员对信息资源的认识；（2）提高政府信息资源开发和利用的能力，即政府信息资源的采集、处理、利用和交流的能力；（3）最大限度地降低政府信息活动的费用，使政府信息的生产最经济，信息的分配最有效，使社会对政府信息的使用最容易和最方便，政府信息的效用得到最大的发挥；（4）保障国家信息安全。40.政府信息资源管理的内容：（1）政府信息化政策的制定；（2）政府信息化发展计划；（3）政府信息化的项目管理；（4）政府信息的管理；（5）政府信息基础设施的管理；（6）政府信息技术的管理；（7）政府应用信息系统管理；（8）政府信息化的人力资源开发；（9）政府信息资源管理相关的法律和法规；（10）政府信息的安全管理。41.电子政务的分类：（1）政府间的电子政务，即g2g。是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统等。（2）政府对企业的电子政务，即g2b。是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务等。（3）政府对公民的电子政务，即g2c。是指政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。主要包括：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、电子证件服务等。42.电子政务的系统构成：网络应用平台子系统、网络安全管理子系统、信息发布子系统、公文运转子系统、经济计划管理子系统、项目管理子系统。43.国外电子政务发展概况：（1）国外电子政务发展的四个阶段：起步阶段、政府与用户单向互动、网上事务处理（2）国外电子政务发展的特点和经验：发达国家推动电子政务的发展，普遍与政府改革紧密地结合发达国家重视制定统一的规划和技术标准来规范电子政务的发展注重实际应用，并把为企业、公众服务、实现资源共享放在重要地位发达国家普遍实行分阶段实施的策略是由简单到复杂，由易到难。44.三金工程：即金桥工程、金关工程和金卡工程。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，中国正式启动的国民经济信息化的起步工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。45.我国电子政务发展：（1）我国电子政务发展概况：政府公务员的观念和科学素质有待提高；缺乏整体规划和统一标准；信息安全成为当前政府信息化中的关键问题；信息化整体水平偏低，信息基础设施建设落后。（2）我国电子政务发展对策分析：首先应该转变观念，充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，从战略上高度重视电子政务的发展；要加强信息基础设施建设；要制订发展规划和相关技术标准，明确阶段目标；制定相应的法律法规和技术规范，促进电子政务发展，保护网络安全；要建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要的国家公务员队伍；要把政府改革同电子政务建设密切结合，实现高效率政府管理和服务。46.政府信息化：是指用信息技术全面推进政府部门的办公自动化、网络化和电子化以及信息资源共享，利用信息技术、信息资源和信息网络来提高政府的决策水平、机关的工作效率和公务人员的信息能力的进程。47.政府信息化的构成：（1）政府办公自动化，即政府内部的政务信息化；（2）政府办公网络化，即政府机构纵向与横向的联网，实现政府机构信息的快速沟通及对内服务；（3）政府信息资源的共享：一是政府机构之间的信息资源共享，二是政府机构可公开的信息的全社会共享；（4）政府公用网站建设及对外服务。这四个方面可概括为“三网一库”：政府内部局域网、政府机关信息交换和公文流转的专用网、政府机关在internet上的门户网站、为办公和决策服务的信息资源数据库。48. 政府信息化建设的优势与劣势。一优势：（1）动机方面，政府是进行信息化建设的热情倡导者，信息化是政府适应时代发展，与时代发展同步的自身和内在要求；（2）资金方面，政府部门解决了信息化建设所需的财政资金问题；（4）信息技术方面，政府部门是现代信息技术的积极推进者。二劣势：（1）政府部门习惯的管理模式和思维上的惰性是信息化建设的首要障碍；（2）对信息技术的应用认识不当；（3）政府部门信息建设各自为政的作风阻碍信息的共享。49.莫尔提出的信息政策要素：（1）法规问题，包括个人隐私权、版权、其他知识产权、信息自由等；（2）宏观经济问题，包括信息产业发展、信息基础设施建设、人力资源投资等；（3）组织问题，包括信息处理过程和信息技术发展等；（4）社会问题，包括个人的信息获取能力和计算机能力等。50.信息政策的体系结构：（1）三个层次，即产业政策层面、组织政策层面和社会政策层面；（2）五个因素，即信息技术因素、信息市场因素、信息管理因素、人力资源因素和信息法规因素。51.信息法律：是指对信息活动中的重要问题进行调控的法律措施，这些措施涉及信息系统、处理信息的组织和对信息负责的个人等。52.信息法律的主体和客体：（1）主体有政府部门、经济组织、非盈利性组织和个人；（2）客体有信息资源、信息技术以及各相关主体的信息行为。53.信息法律和信息政策的区别：（1）在性质上，信息法律是一种法律手段，具有强制性和约束力；而信息政策是一种行政手段，是一种软性的指导性准则或指南。（2）在作用范围上，信息法律的问题、对象比信息政策更基本、更普遍、时效更长、相对更稳定；而信息政策一般随国家的发展目标、政治、经济、文化等社会状况和条件而改变，并且受到国内外事件和形势的影响，因而具有政策的波动性和针对性，政策的对象范围和有效时间范围比信息法律要小，更带有阶段性和灵活性。（3）从二者的关系上，信息政策是信息立法的基础，信息立法是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段。54.信息法律体系构建的原则：（1）充分考虑各相关权利主体的利益和地位，通过立法规范主体行为，创建一个适于各行为主体充分发展的政策法律环境。（2）必须考虑到信息技术和信息产业的未来发展，具有前瞻性。（3）考虑到信息活动的跨行业、跨地域的特性，将信息立法置于社会结构、产业结构、技术结构以及国际关系的大背景之下通盘考虑，加强信息产业与其他产业、国内法与国际法的协调。55.信息立法所要解决的问题：（1）信息资源管理问题；（2）信息技术和信息产业发展问题；（3）信息市场管理问题；（4）知识产权保护问题；（5）信息安全与计算机犯罪问题；（6）信息利益分配和信息公平问题；（7）信息国际化问题。56.信息法律体系的结构：（1）信息基本法；（2）信息法实施细则及补充规定；（3）信息资源管理法律制度、信息自由与信息安全法律制度、知识产权保护法律制度；（4）信息市场与信息服务法律制度、信息传输与数据交换法律制度、新闻出版与信息传播法律制度、信息技术和信息产业法律制度、国际信息合作与交流法律制度。57.信息法律体系的主要内容：（1）信息资源管理法律制度；（2）信息自由与信息安全法律制度；（3）知识产权保护法律制度；（4）信息市场与信息服务法律制度；（5）信息技术与信息产业法律制度；（6）新闻出版与信息传播法律制度；（7）信息传输与数据交换法律制度；（8）国际信息合作与交流法律制度。图书馆学1.知识：是指关于事实与思想的陈述，这些陈述能提出合理的判断或实证结果，他们可以通过传媒传递给他人。2.文献：是专门记录和传递有知识的人工载体。一次文献：又称原始文献，它是文献作者对其创造的知识进行首次加工、固化而成的可传递的研究成果。二次文献：是对一次文献进行加工整理后的产物，即对无序的一次文献压缩或整序而形成的文摘、目录等文献形式。三次文献：是按一定的目的，利用二次文献选择有关一次文献加以分析、综合而编写出来的成果，如综述、专题述评，手册等。3.数据、信息、知识、文献的关系：（1）数据是对某种情况的记录，包括数值数据和非数值数据，它是能够被记录和存储在计算机等媒体上的已知事实；（2）经过加工处理后形成的具有参考价值的数据就转化为信息，信息是知识的原料；（3）知识来源于信息，是被人类系统化后的信息的一部分。知识可以促进信息的再生，新的信息又可以转化为新的知识；（4）文献是存储和传递有知识的载体，它是知识的一种物化形态，是知识范畴中的显性知识部分。4.知识集合：是由知识元素有序组织起来形成专门提供知识服务的知识集合体。知识集合的结构是指知识元素之间联系方式的总合：线性（知识元素可用连续编号的形式按顺序组合的排队体系）、树形（元素之间有明显的归属层次、且能不断扩展的分类体系）、图形（元素之间可以发生任意联系的语义网络体系）等方式。三大功能：知识存储功能、知识检索功能和知识优控功能。5.图书馆学研究对象与研究客体的关系：图书馆学的研究对象是知识集合，图书馆学的研究客体是客观知识（各种文献）、知识集合（如图书馆、百科全书、知识数据库）、知识受众（读者、用户）及其相互之间的关系。就一门学科而言，其研究客体包含了研究对象，并以研究对象为其客体系统的核心。6.客观知识：主观知识的外化、社会化、物化，就形成了客观知识。如书籍、报刊。包括：文献单元（是专门记录和传递有知识的人工载体单元，如一本书、一篇文章等）；知识单元（是知识体系中有实际意义的基本单位。如一个概念、公式等）。7.知识受众：指的是一切通过知识媒介接受知识、获取知识的人。换言之，知识受众是知识媒介的读者、听众、观众和用户的总称。8.图书馆读者的权利与义务：读者在获取知识活动中享有平等获取知识权，自由选择知识权，知识信息知情权，知识服务保障权，对知识服务机构的批评、建议和监督权等；读者的义务是基于其合法权利而产生的合法义务，这些义务大多具有“不作为”方面的规定性，即他们履行的义务大多为“消极义务”。9.图书馆读者服务：又称图书馆服务，它是图书馆运用各种资源满足读者需求的活动过程；包括文献借阅（包括馆际互借）、推荐宣传、信息素养教育、参考咨询、儿童青少年服务、特殊读者服务等。10.图书馆学的学科特点：（1）图书馆学是从经验科学发展起来的；（2）各国图书馆学发展的不同特点：德国图书馆学的科学辅助学旨趣；英国图书馆学的管理学派特征；美国图书馆学的实用主义倾向；俄罗斯图书馆学关注阅读的传统；日本图书馆学的情报学派走向；印度图书馆学的人文主义色彩；中国图书馆学的兼收并蓄风格。11. 王云五（1888-1979）号岫庐。原籍广东香山（今中山），出生于上海。在商务印书馆工作时，改“涵芬楼”为面向大众开放的“东方图书馆”，又利用东方图书馆的丰富馆藏，编印出一套丛书万有文库，开创了我国图书出版平民化的新纪元。韦棣华女士(miss mary elizabeth wood ，1861-1931)出生于美国纽约州巴塔维亚，曾在纽约州巴塔维亚市的一个图书馆工作了近10年。1900年来中国。1910年春在武昌建成了一所美国式开架借阅和基本免费看书的公共图书馆“文华公书林”。后又资助沈祖荣等去美国纽约公共图书馆学校攻读图书馆学。1920年创办文华大学文华图书科（后改名武昌私立文华图书馆学专科学校），从此中国有了一所专门培养图书馆人才的专门学校。郑樵（1104-1162）字渔仲，世称夹 先生。南宋兴化军莆田人（今福建莆田县人）。自幼博览群书，勤于学问。他根据大量文献资料编纂的通志200卷是一部综合历代史料而成的通史，其中总天下学术、条其纲目而编就的二十略被四库全书总目评价为通志全书的菁华所在。柳诒徵（1880-1956）字翼谋，江苏镇江人。1927年就任江苏省立第一图书馆（后改名为江苏省立国学图书馆）馆长，开“住馆读书”之先河。规定“有志研究国学之士，经学术家之介绍，视本馆空屋容额，由馆长主任认可者，得住馆读书”。杜定友（1898-1967）是广东南海人，出生在上海。1921年于菲律宾大学图书馆专业毕业后回国，在上海、广州两地从事图书馆事业长达50年，先后担任过广东省立图书馆馆长、南洋大学图书馆主任，中山大学图书馆主任等职。他在图书馆基础理论、图书馆分类学、图书目录学、汉字排检法、图书馆管理、图书馆建筑、地方文献等领域皆有突出理论建树。20.梁启超（1873-1929）字卓如，号任公，别号饮冰室主人。广东新会人。为戊戌变法中的风云人物。曾任松坡图书馆、国立京师图书馆、北海图书馆馆长。他认为图书馆不仅能保存国粹，普及学问，它还标志着一国的文明程度，关系着国家的存亡。呼吁建设中国的图书馆学，并提出一系列具体方法。12.图书馆事业：是指由各类型图书馆组成，通过对文献信息资源的有效控制和利用来实现其对社会功能的图书馆体系。13.图书馆事业的特征：典型的公益性社会事业；突出的文化教育性职能；重要的社会公共知识空间14.图书馆事业建设的原则：政府承担投资主体的责任；国家力量和社会力量相结合；全面规划与分工合作相结合；发展图书馆学教育，加强图书馆学研究。15.图书馆网：是指由众多图书馆为实现资源共享而组成的图书馆群体。它是传统图书馆间的合作、联合的扩大和发展，是图书馆事业社会化的一种组织形式，是图书馆事业组织现代化的重要特征。意义：（1）使全国图书馆事业走上有计划、有组织、协调发展的道路。（2）是实现图书馆资源共享的重要途径。(3)有力促进图书馆事业的现代化建设。（4）健全和完善社会的信息传递与交流网络，充分发挥图书馆的社会功能。主要职责：（1）统筹规划全国或某一地区、某一系统的图书馆文献资源建设，协调文献采集，确定各馆文献收藏重点，实现分工入藏，避免不合理的重复和缺漏现象，逐步形成具有特色的完备的文献资源体系。（2）编制联合目录，开展馆际互借，提高馆藏文献的利用率。（3）合作开展馆藏文献数字化工作，共建各种类型的数据库资源，推进文献资源数字化进程，促进图书馆自动化和计算机网络的发展。（4）规范馆际互借工作，发展馆际互借业务。（5）建立全国和区域性的咨询协作网，开展联合咨询工作。（6）建立贮存图书馆，共各馆剔除不常用的和多余的复本书刊。（7）组织图书馆业务交流与培训。（8）开展图书馆学研究，促进图书馆学的发展，为图书馆工作实践提供理论和方法指导。16.图书馆管理：是指根据图书馆满足读者需求的目的，通过决策、计划、组织、指挥、协调与控制等行动，最合理地分配与使用图书馆的人力、物力、财力资源，使之发挥最大的效益，提高图书馆效率，以达到图书馆预期目标，完成图书馆任务的动态过程。17.图书馆管理的内容：图书馆系统的决策；图书馆计划；图书馆组织；图书馆领导；图书馆协调。18.图书馆工作标准化的作用与意义：一作用（1）使图书馆工作由繁变简，有杂乱走向统一和规范；（2）减少重复劳动，节省各种资源，提高图书馆工作质量和社会效益；（3）确保图书馆工作的成果和用品科学、统一、通用；（4）加速图书馆工作现代化，充分发挥图书馆现代技术的作用；（5）提高图书馆工作的计划性和整体性，有利于图书馆事业的整体协调与国际合作。二意义：有利于图书馆工作的现代化；有利于图书馆事业的协调与发展；有利于图书馆集中统一的管理。19.数字化信息资源：是指以数字化的形式，将文字、图像、声音、动画等多种形式的信息存储在光、磁等非纸质载体中，以光信号、电信号的形式传输，并通过计算机和其他外部设备再现出来的信息资源。20.文献资源建设：是指依据图书情报机构的服务任务与服务对象以及整个社会的文献情报需求，系统地规划、选择、收集、组织管理文献资源，建立特定功能的文献资源体系的全过程。21.信息资源建设：是指人类对处于无序状态的各种媒介信息进行选择、采集、组织和开发等活动，使之形成可资利用的信息资源体系的全过程。22.信息资源建设的内容：（1）信息资源体系规划；（2）信息资源的选择与采集；（3）馆藏资源数字化与数据库建设；（4）网络信息资源的开发利用；（5）信息资源的组织与管理；（6）信息资源共建共享；（7）信息资源建设基本理论与方法研究。23.信息资源建设的原则：（1）实用性原则。指图书馆及其他类型信息机构要从实际使用需要出发，规划、选择、收集、整序、组织和管理文献资源，以最大限度地满足社会文献信息需求；（2）系统性原则。指在信息资源建设中要特别注意宏观和微观的信息系统中各要素之间的相互关系，注意信息资源系统与环境的关系；（3）特色化原则。指一个图书馆的信息资源应该具有自己的风格，具有与其他图书馆信息资源不同的特点；（4）共建共享原则。指图书馆之间、图书馆与其他信息机构之间建立广泛的合作关系，科学规划，分工协作，共同建设，相互提供利用，建立相互联系，相互依存的信息资源保障体系。24.信息资源保障体系建设的意义：它是我国信息资源建设的战略需要；是适应和满足用户信息需求变化的需要；是改变我国图书情报事业基础薄弱和发展不平衡状况的需要。25.信息资源保障体系建设的目标：（1）从整体上提高我国信息资源收藏的相对完备性，强化国家收藏和提供的保障能力；（2）进行信息资源的合理分布，改善信息资源建设中的结构性缺陷；（3）建立迅速、经济的文献传递系统，加快文献信息资源的传递速度；（4）形成多层次多功能的信息资源中心，加强对各地区、各部门图书馆信息资源的调节作用。26.信息资源保障体系建设的模式：（1）系统内整体布局模式。即由一系列按行政系统划分的图书馆网络构成纵向的文献资源保障体系。特点：图书馆之间行政隶属关系明确，管理方便，便于开展系统内的分工与协调工作。（2）区域整体布局模式，即根据信息资源的地理分布构成区域的信息资源保障体系。特点：重视读者信息需求与利用方式的变化，扩大信息资源的利用范围，重点信息资源区域协调。（3）学科整体布局模式。即根据信息内容的学科属性建立完备的专业文献资源保障体系。特点：确立学科信息的馆藏优势，具有较高的专业文献保障率。（4）综合化整体布局模式。即建立跨系统、跨地区、跨学科的信息资源保障体系。特点：具有信息资源管理体制上的创新意义，使信息资源体系既具有完备性，又具有较强的辐射能力，从而有效地满足社会不断增长的信息需求。27.图书馆信息资源结构的构成：学科结构、等级结构、时间结构、文种结构和载体类型结构。28.参考咨询：是指图书馆员对读者在利用文献和寻求知识、情报提供帮助的活动。它以协助检索、解答咨询和专题文献报道等方式向读者提供事实、数据和文献线索。29. 参考咨询的内容：（1）答复咨询，就是对读者提出的一般知识性问题如事实、数据等，通过查阅各种载体的工具书及有关的书刊资料等，直接给予答复；或者指引读者自己查阅有关的工具书及其它书刊资料，求的问题的解决。（2）书目参考。则是对读者提出的一些研究性问题，通过提供各种形式的专题文献目录索引，供读者查阅所需文献资料，以解决有关课题的咨询；（3）信息检索。是指将信息按一定方式组织和存储起来，并按需检索有关信息的程序、方法和过程；（4）情报研究。指根据用户的特定需要，为用户收集、处理、研究和提供情报信息；（5）用户教育。指为读者熟悉与利用图书馆、向读者普及信息检索知识等提供辅导和培训的活动；（6）参考服务评价。是指对参考咨询服务工作作出定性或定量的评价，以检查发现参考咨询服务中的问题，促进工作的改进，提高服务的质量。30.参考咨询机构建设原则：针对性原则；可能性原则；方便性原则；系统性原则；发展性原则。31.电子阅览室建设的原则：整体性原则；先进性原则；开放性原则；集成性原则；安全可靠性原则；扩展性原则。 参考信息源的类型：印刷型工具书；电子工具书32.参考信息源的特点：高密度的知识性；高精度的资料性；高效率的检索性和高频率的查考性33.参考信息源建设的原则：系统性原则；实用性原则；权威性原则；合法性原则；标准化原则；发展性原则；协调性原则。34.参考咨询的方法：书目参考方法；文献检索方法；信息检索策略（信息检索步骤：确定检索课题；明确检索要求；选定检索系统；确定检索字段；编写检索式；执行检索；处理检索结果。检索策略与技巧：采用广度优先检索方法；优先考虑权威机构提供的专题信息；善于使用在线帮助；善于选择和运用相关的关键词；设法提高查准率；设法提高上网速度等）。35.虚拟参考咨询：又称虚拟参考服务（vrs）是指建立在网络基础上的将用户与专家和学科专门知识联系起来的问答式服务。36.虚拟参考咨询的特点：咨询参考源多元化；咨询服务手段自动化；咨询服务方式多样化；咨询服务内容全息化；咨询服务对象广域化；咨询服务队伍专业化；咨询服务观念人本化。37.虚拟参考咨询的方式：e-mail及web表单服务；faq服务（是常见问题解答服务，它是图书馆根据长期的参考咨询实践经验和对用户的调查，将用户最可能问到的或实际问到的的一些问题及其答案编辑成网页，并在图书馆web站点主页的显要位置建立链接，以便用户查询，有利于节省用户和咨询馆员的时间）；案例库服务；专题库与特色库服务；real-time服务； bbs服务；学科导航服务；电子剪报服务；电子文献传递服务；用户教育服务。38.虚拟参考咨询台：是将图书馆信息咨询服务活动集成到一个信息管理平台之上，并以统一交互的界面提供给咨询馆员和用户，使图书馆可以快速的建立参考馆员对用户进行信息咨询服务的接口，建立咨询馆员、用户与信息资源的链接，实现信息咨询服务网上管理，拓宽咨询服务的时空范围，有利于获得咨询服务的最大效率。39.虚拟参考咨询台的关键技术：web技术；搜索引擎技术；内容管理技术；聊天技术；呼叫中心技术；远程会议技术和客户关系管理技术。40.虚拟参考咨询台的实现步骤：调研需求；系统设计；选择技术；编程制作；发布构建；系统调试；运行评估。41.数字图书馆：是指能够存海量数字化信息知识的资料库，包括现有馆藏的数字化资源，新采购的封装型电子出版物、全文数据库，通过网络采购下载的网络电子出版物及其他免费资源，以及与此相关的提供远程服务的信息检索系统。42.数字典藏：是搜集和存储数字化信息以供长期保存和使用的、具有存储和检索功能的信息资源系统。43.个人数字图书馆：是指个人为了读书治学、在自己的计算机上采用免费或基本免费的全文数据库软件，将有关网上知识信息和自创的数字化知识信息进行采集、存储，使之成为有组织的知识信息集合，以提供个人使用的数字图书馆。44. 数字图书馆的体系构成：资源加工系统；存储管理系统；资源调度系统；网络运营系统。45. 数字图书馆的功能：（1）知识信息的获取与创建；（2）知识信息的存储与管理；（3）知识信息的访问与查询；（4）知识信息的动态发布；（5）知识信息的权限管理46.数字图书馆在知识信息资源建设中的作用：（1）提高不同类型知识信息的加工效率，改变知识信息资源的入藏方式和过程，有利于珍贵文献信息资源的保护和利用；（2）可避免重复劳动，有利于降低成本、提高效率，同时为知识信息共享奠定了基础条件；（3）数字化知识信息资源比起印刷型和缩微胶片形式的文献信息资源，更便于检索与咨询，不但能进行全文检索，还可以进行图象检索，知识信息资源利用的准确率大大提高。47.我国数字图书馆建设面临的问题：（1）技术发展问题；（2）知识产权问题；（3）人才培养问题；（4）运营模式问题1.信息资源组织：也称信息组织，是根据使用的需要，以文本及各种类型的信息资源为对象，通过对其内容特征等进行分析、选择、处理、序化，并以适当的方式加以提供的活动。信息资源组织的目的，是根据使用需要建立起信息资源收藏系统和检索工具，以便利信息资源的开放利用。2.检索语言：是一种由表达信息资源主题概念及其相互关系的词汇及规则组成的人工语言系统，通常由词汇和语法两