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浅谈建筑工程概预算控制 【摘 要】工程的预算是工程财务核算、成本控制、技术经济分 析及施工管理的科学依据。本文首先概括了工程概预算的原因,分 析了当前预算中出现的问题,再次基础上详细阐述了加强工程预算 控制的措施。 【关键词】工程概预算.工程造价.成本控制 1 引言 工程建设项目概算还可划分为静态投资、动态投资、铺底流动资 金。实践证明,工程建设概预算,不但动态投资随着政策性变化而随 之变化,静态投资不进行调整的情况也是很少的,调整的幅度一般 都在 20%30%左右。 这不但给建设项目投资计划的安排造成困难. 甚至使投资计划失控,延长投资回收期.大大地影响了项目建成后 的经济效益,使得一些原本效益很好的项目,建成后面临困境,步履 艰难,甚至成了亏损企业。因此,必须采取切实有效的措施加强前期 概预算控制。 2 工程造价超概预算的原因及分析 在工程项目建设过程中,工程投资往往会出现“概算超估算、预算 超概算、决算超预算”的三超现象,据初步了解分析,造成工程建设 项目投资超概预算的原因是多方面的,但主要有以下几点: 2.1 设计漏项和变更 现阶段.许多建设单位为了缩短投资的回收期.其要求的勘察 设 计周期过短.使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单 位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计 水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不 补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对某项 具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。如浙江太 平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理,增稠器等原设计的搅拌 桩改为预制桩、厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等,其增加投资 700 多万元。 2.2 建筑安装工程费用定额提高 目前我国的定额一般要使用 510 年左右的时间.全国各省市 自 治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的 定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工 程执行国家行业部门定额), 其概算就是套用定额以后陆续发生的 定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数 进行编制。由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概预算 就要相应不断调整。 2.3 高估冒算 高估冒算主要来自两方面的原因.首先是建设单位方面。由于一 些人错误地认为建设费用是国家的、集体的.许多负责建设的单位 不但对控制建设费用缺乏责任感.而且也乘机从中取利或挥霍浪 费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈.且招投标机制 还不健全.相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权.施 工 企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬,同行间搞不正当投标， 联手抬高投标价造成了高估冒算。如北仑电厂二期工程,建设单位 共审核施工单位送审的结算资料 185 份,送审金额 7471 万元,审 查后核减 799 万元,核减率 10.7%,施工单位也心服口服,全部认 可。高估冒算的存在直接损害国家和集体的利益,尤其是基本建设 工程.预算、 决算的高估冒算问题成了资金大量流失的一个无底洞。 铲除高估冒算就一定要推行基建管理监督制度.建立必要的处罚制 度.从而保证有限的建设资金真正地用到工程建设项目上。 2.4 建设单位的铺张浪费 由于有些建设项目是国家投资的,因此建设单位对控制投资缺乏责 任感,时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益.从而也引起概预 算增加。 2.5 投资力度不够 在市场经济条件下.项目的资金来源渠道已由原来的政府拨款改 为企业多方面筹集资金.有的项目资金来源还没完全落实.就开 始 建设.边建设边筹资。往往资金短缺.造成施工中断.工期延误 . 使建设费用、贷款利息增加,从而使概预算突破。 2.6 概预算审计不严格 建设项目概预算是办理拨款和结算,控制投资支出的主要依据。如 概预算投资偏高.就是增加了投资支出和工程造价.浪费了