农田水利安全监理细则

上海上咨建设工程咨询有限公司 安全监理表式 编号： 金山区2012年小型农田水利工程项目工程安全文明施工监理实施细则项目名称金山区2012年小型农田水利工程（东片）编制单位上海上咨建设工程咨询有限公司编 制张佩南审 批时 间2013年1月安全文明施工监理实施细则 一、 专业工程特点二、 编制依据三、 安全监理工作流程四、 安全监理工作的控制要点及目标值五、 安全监理工作的方法及措施 安全文明监理实施细则为正确评估安全生产、文明施工，提高安全生产、文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，遵照中华人民共和国安全生产法、建设工程监理规范（GB50319-2000）、建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008）、建筑施工安全检验标准JGJ5999的相关要求为基础，参照国家、地方各委办的法令、法规以及通知等文件，结合施工现场的实际情况，认真贯彻安全第一、预防为主的安全方针，以消灭重大事故，尽可能不发生或少发生一般事故，防患未燃为目标，规范安全生产、文明施工方面的监理工作，特编制本安全监理实施细则。一、 工 程 概 况本工程为金山区2012年小型农田水利工程（东片），工程地址为张堰镇甪里村、鲁堰村、桑园村、旧港村、百家村，主要建设内容包括：新建灌溉单泵站15座，灌溉双泵站3座，单孔涵闸1座，新建倒虹吸24道，新建、翻建衬砌明渠5.33公里，新建地下渠道30.21公里。甪里村新建、翻建灌溉泵站5座；新建、翻建600地下渠道4.38公里；800地下渠道3.05公里；新建1.2m排水明沟0.32公里；新建到虹吸3座。鲁堰村新建、翻建泵站5座；新建600地下渠道2.73公里；800地下渠道3.33公里；新建到虹吸5座；新建1.2m明沟1.19公里；新建0.8m明沟3.82公里；新建涵闸1座。桑园村新建、翻建泵站3座；新建、翻建600地下渠道2.66公里；800地下渠道1.85公里；新建到虹吸6座。旧岗村新建、翻建泵站3座；新建、翻建600混凝土管4.2公里；800钢筋混凝土4.5公里；新建到虹吸8座。百家村新建、翻建泵站2座；新建、翻建600混凝土管地下渠道2.33公里；800钢筋混凝土管1.18公里；新建到虹吸2座。二、 编制依据：（根据本工程的特点）（一）、 本工程委托监理合同（二）、 经审批的监理规划（三）、 经监理方审批，报建设单位审定的施工组织设计（四）、 工程投标书（五）、 建设单位与承包单位签订的施工合同、协议及附件（六）、 相关法律法规1、 中华人民共和国安全生产法；2、 建设部工程建设标准强制性条文；3、 上海市工程建设地方标准强制性条文；4、 建设工程安全生产管理条例【国务院令第393号令】；5、 工程建设重大事故报告和调查程序规定【建设部令第3号】；6、 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定【建办200589号】；7、 关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知【建质200891号】；8、 建筑起重机械安全监督管理规定【建设部令第166号】；9、 上海市建设工程文明施工管理规定【上海市人民政府令第18号】；10、 上海市建设工程施工安全监督管理办法；11、 关于启用电子版在沪建设工程企业诚信手册的通知【沪建建管200927号】；12、 关于加强建筑施工企业安全生产管理机构及专职管理人员配备情况监管的通知【沪建安质监2008第111号】；13、 关于进一步加强本市城市管线保护的若干意见【沪建交联2006547号】；14、 关于进一步加强本市建筑工地食堂食品卫生监督管理的通知【沪食药监食（2005)397 号】；15、 关于印发建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定的通知【建质2007255号】；16、 关于印发上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则的通知【沪建交2006第161号】；17、 关于加强本市建设工程事故应急处置设备、物资和队伍管理的通知【沪建交2006759号】；18、 关于加强本市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的通知【沪建交2009243号】（附件一建筑施工特种作业操作资格证书样式）；19、 关于上海市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的实施意见【沪建建管200961号】；20、 上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法（2009版）；21、 上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定【沪建交2006445号】；22、 关于贯彻实施上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定的若干意见【沪建市管200691号】；23、 关于落实上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用的若干规定【沪建安质监2006第170号】；24、 关于建设工程安全防护、文明施工措施费用监督管理若干事项的通知【沪建建管2007079号】；25、 2010年度上海市建设工程安全生产、文明施工专项整治与监管工作计划【沪建安质监2009第136号】；26、 关于公布上海市建设工程施工便民十八法的通告沪建建管200826号27、 关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见【沪建建管（2004）第113号】；28、 关于加强基坑围护、临时性建（构）筑物安全质量监督的通知【沪建安质监（2005）第089号】；29、 上海市基坑工程监督实施细则【沪建安质监2008第065号】；30、 关于印发上海市深基坑工程管理规定的通知【沪建交2006105号】；31、 关于加强在用施工升降机、流动式起重机安全监管的具体要求【沪建安质监2009第008号】；32、 关于加强建设工程用钢管、扣件周转材料质量监督管理的通知【沪建安质监2009第026号】；33、 上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法（2009版）34、 建设部工程建设工法管理办法【建质2005145号】；35、 上海市工程建设工法管理规定的通知【沪建交2006104号】36、 建设工程监理规范（GB50319-2000）；37、 建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008）38、 建筑施工安全检查标准JGJ599939、 临时性建（构）筑物应用技术规程（DGJ08-114-2005）；40、 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；41、 建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）；42、 钢管扣件水平模板支撑系统安全技术规程（DG/TJ08-114-2005）；43、 其它涉及本工程施工全过程的与安全文明、信息资料管理相关的法律、法规和规范等文件。三、 安全监理工作流程承包人编制文明、安全施工方案 监理单位审核并提出书面意见 不同意同意 上报业主代表审核 同意实 施组织有关各方处理安全事故监理工程师检查执行情况承包人落实整改发生安全事故提出书面报告发现安全生产隐患及时发出整改通知 通知上报 上报业主代表业主代表实施要点： 总监组织安全监理工程师审查承包人的安全生产施工组织设计； 安全监理工程师督促承包人建立现场施工安全管理网络，定期检查现场安全防护措施和文明施工措施的落实； 安全监理工程师及时督促承包人对施工人员进行安全教育培训和现场安全技术交底。四、 安全监理工作的控制要点（一）、事前（施工准备阶段）安全与文明施工监理l监理工作准备11 熟悉合同文件 要有效地进行项目的监理，发挥合同管理的作用，合理地解决合同中发生的纠纷，起到按合同文件规定的公正作用，监理工程师应组织全体监理人员在施工监理工作实施之前对组成该项目的合同文件进行全面地了解和熟悉。12 了解现场用地环境情况 监理工程师在合同实施前的准备阶段应全面掌握现场占用和借用场地及通往现场的道路情况，并根据计划开工的段落顺序及时要求建设单位给予提供。当监理工程师经过了解，由于地下管线、高压输电设备、交通等环境安全方面的问题需要特殊处理时，应及时与承包单位协商，按照建设单位所能提供的现场用地及通道情况征询承包单位意见，预先采取必要的安全措施，并对其开工的安排做局部调整。13 设计图纸的检查、复核 工程项目的设计在施工中出现的问题，这些问题，有可能导致施工中的不安全因素。因此，在项目开工前的准备阶段，监理工程师应对设计图进行检查、复核。14 制定安全监理程序、记录和表格（相关安全监理常用表式附后）监理工程师在对工程安全进行严格控制时，要按照工程施工的工艺流程制定出一套相对应的科学的过程安全监理程序，同时根据上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法（2009版）和建筑施工安全检查标准（ JGJ5999）中的相关要求，对不同结构的施工工序制定出相对应的安全、文明对策，督促施工单位按要求自检自查频率填写相应的自检自查表格，并将复印件报监理留存备查。在监理过程中安全监理人员应根据建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008）的相关要求和安全监理表式，对监理项目的安全监理过程做详尽的记录，并按要求填写相关安全监理过程控制表格。 15 调查可能导致意外伤害事故的其它原因 在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及早提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电线及其它构造物，或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当监理工程师掌握了这些可能导致工伤事故的因素后。就可以合理地研究制定监理方案和细则。 16 掌握安全新工艺和标准 施工中采用的安全新工艺，应有相应的安全标准和使用规范。监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用进行必要的参观与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的关系，使承包单位了解安全监理人员关于监督和管理方面的程序和意见，又能了解产品执行中监理工程师和有关安全监理人员要履行的职责、权限范围等，开工前应准备召开第一次现场会议。2、 施工准备阶段的监理21 审查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施、文明施工措施，审核安全技术措施、文明施工措施相关费用的使用计划。2.1.1 工程合同签定后，承包单位应根据建筑施工安全检查标准JGJ5999中相应的安全技术规程和规范，编制施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施和文明施工措施，连同施工组织设计或大纲一并提交监理工程师审查，并报建设单位批准。2.1.2 为贯彻落实建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办200589号)、市建设交通委上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定（沪建交2006445号），同时根据市建设工程安全质量监督总站关于落实上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用的若干规定（沪建安质监2006第170号)的相关内容要求，承包单位应根据合同约定和工期进度安排，拟定本工程的安全防护、文明施工措施费用支付时段与额度使用计划【总包单位措施费用总额必须符合工程中标时的费用报价；分包单位措施费用总额必须符合合同约定】，连同施工组织设计或大纲一并提交监理工程师审查，并报建设单位批准。2.1.3 承包单位应根据合同约定和使用计划，至少应提前3个月，提出使用申请，以满足施工进度需要；使用申请由承包单位项目经理及专职安全管理员审核后，经监理单位审批后，报建设单位核实后拨付，审核审批时应对已落实的费用及即将发生的费用同时进行审查核实。 2.1.4 承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施、文明施工措施及相关措施费用的使用计划监理工程师一般在十五日之内给予批准或提出修改意见。2.1.5 承包单位得到经批准的安全技术措施和文明施工措施后，应立即组织实施,并做好财力、物力、人力方面的准备工作，同时做到准时、准确到位。对需修改的计划，承包单位修改后应再报送监理工程师按第一、第二、第三条相关要求审查、批准后才能实施。2.1.6 安全技术措施，文明施工措施未经批准，不得擅自施工。2.1.7 施工现场措施费用支付、使用和管理记录应作为安全管理资料装订成册；记录内容应包括合同，措施费用清单，使用、支付计划（使用计划应与支付计划相对应），支付、使用、审核、审批、检查记录，财务报表等；建设单位、施工单位、监理单位、监督部门均应有各自相应的记录；措施费用的收支使用情况，财务应单独立帐，确保专款专用，支付时段与额度须能满足下一施工阶段措施费用需求，同时措施费用的合同应报受监安监站备案。22 开工2.2.1 为了能使工程准时开工，并能在开工后继续顺利地施工，充分保护建设单位和承包单位的利益，减少风险损失，按照合同条款开工必须具备下列条件：（1）开工时所需的施工现场及通往施工现场的通道，承包单位已接受并已履行了施工现场接管手续；（2）工程进度计划已按期提交并已批准；（3）开工时，监理工程师工作必备的设施及条件已提供；（4）承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态；（5）施工现场的安全设施已经到位。2.2.2 承包单位接管现场（或接管一部分现场）承包单位在接到中标通知书的规定时间内，根据批准的工程进度件有关施工的顺序，接管现场（或部分现场）时，安全监理工程师必须在场，并以文件的形式，三方面签字确监理工程师应签字证明移交的时间和位置，并保留一份接管文件。2.2.3 审批承包单位的工程进度计划为防止工程进度失控，加班加点和超负荷运转而引发人身伤害事故承包单位在接到中标通知书之后，在合同条文规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度计划，以取得安全监理工程师的同意，如果监理工程师提出要求，承包单位还应提交一份有关承包单位为完成工程而建议采用的施工方法的总说明，以备监理工程师查阅。（1）审批承包单位工程进度计划应注意的事项： 调查承包单位实现总进度计划的能力和不利因素：了解承包单位进场机具及技术装备情况，以及这些机具的实际工作性能、使用效率、配套状况和重要机械设备的年鉴。安全、运行情况； 分析承包单位制定的计划是否考虑了如下因素：工程总进度计划与指定分包或其他分包对这一计划进度是否吻合；计划的施工便道是否可行；易受气候影响的工程是否选择了合理的时间；承包单位自身计划管理的实际能力；材料的准备是否合适；选择的材料是否可靠等。 审查影响进度计划的关键线路和施工安排顺序，并对关键线路的合理性进行评价，对关键履行施工的工序安排进行研究； 审查承包单位的计划是否对清理与掘除工作留有足够的时间，其时间安排与建设单位提供现场的时间是否协调。（2）同意或要求承包单位修订工程进度计划： 当监理工程师落实了上述对进度计划有关的条件和因素并经过评价后，如确认承包人为完成工程而提供的工程进度计划为合理且切实可行，则应在合理的时间内同意其进度计划。 如果监理工程师经过充分地分析和了解，承包单位的工程进度计划与他自己实际的技术装备能力不相适应，尤其是计划中的关键线路和动员阶段的计划不可靠或者非有效时，可以要求承包单位对工程进度计划作必要的修改并重新拟订一份工程进度计划并取得监理工程师的同意，并报建设单位批准。2.2.4 审查承包单位的自检系统虽然安全监理是对施工的全过程进行安全监督和管理，作为安全监理人员，对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，对有怀疑和认为需要时进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工的每一道工序必须由承包单位按安全监理工程师规定的程序提供自检报告和报表。承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要作用。因此要求承包单位的自检人员有良好全面的安全知识和职业道德，并具有有效的安全员上岗证。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。2.2.5承包单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关。安全网等）的检查监理工程师及其助手在安全设施未到前，应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督：（1）承包单位应提供采购安全设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。（2）安全监理人员在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解。（3）必要时可要求承包单位对安全设施取样试验，提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数。经安全监理工程师审查后，以确定该安全设施采用与否。2.2.6 检查承包单位进场施工机械对承包单位运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。（1）应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。（2）当发现承包单位的进场机械和投标书或施组所填写的不一致时，应查明原因，重新报审。（3）对施工机械的配套使用应作细致分析，以满足施工和安全要求。（4）对承包单位直接用与网络计划中关键线路工程的机械生产能力、效率、性能及周转情况以及重大机械的年鉴、运行、安全情况应特别细致地进行检验。2.2.7签发单项工程开工通知每项单项工程开工均由承包单位填写报单，监理工程师在批准报告时应审查承包单位的安全措施，文明施工措施，单项工程进度计划是否得到批准，施工图纸是否已审批，施工机械和人员是否已齐备并进入现场等。如上述准备工作已基本完成则可签发单项工程开工通知。2.2.8危险源划分及监控要求和监控范围根据危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知建质【2009】87号文和关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见【沪建建管（2004）第113号文的要求，本工程对于对重大危险源与一般危险源进行划分，并分别提出监控要求和监控范围：（1） 重大危险源（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程）监控要求和监控范围：序号部位重点检查1基坑开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程2起重吊装工程起重量300kN及以上的起重设备安装工程，起重量达30吨,或起重高度达10米的吊装工程：1. 起重机械的装拆人员配备齐全（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；2. 进入现场施工的起重机械经具有相关职能机构认定的符合要求的检测单位进行检测，颁发合格证明方能使用；3. 起重机械的人员配备，除驾驶员外，指挥人员12名；4. 起重机械力矩限制器灵敏、可靠，重量限制器灵敏、可靠，回转限位器灵敏、可靠，行走限位器灵敏、可靠，变幅限位器灵敏、可靠，超高限位器灵敏、可靠，吊钩保险灵敏、可靠，卷筒保险灵敏、可靠。 （2）一般危险源（危险性较大的分部分项工程）监控要求和监控范围序号检查项目名称监 理 监 控 要 点1基坑1.基坑施工应按施工组织设计或专项施工方案要求进行；2.深度超过2米的基坑临边应设置防护；3.坑壁支护应按方案实施，并按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；4.基坑施工应设置有效排水系统；5.坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；6.上下基坑必须设置登高措施；7.进场施工机械已经过验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。2模板工程1.钢管支撑材质符合规定，外经不得小于483.5mm，无裂缝等；2.立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等符合方案要求；3.作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。3脚手架工程搭设高度达15m的门式脚手架或高度达5m的移动操作平台，落地式钢管脚手架：1. 钢管脚手架构造用的钢管应采用48mm3.5mm2. 立杆基础应有排水系统；3. 架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距小于3.6米，垂直方向每3.6米设一拉撑点；4. 防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；5. 剪力撑应每隔9米设一道，夹角为4560度；6. 立杆间距不大于1.8米，水平高度不得大于2米；7. 每四步设置一层隔离笆；8. 脚手架应设置登高斜道，出入口应设置通道防护棚；钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。4施工用电1.临时用电现场布置应符合施工组织设计的用电平面图；2.高压线防护架按方案搭设；3.支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；4.现场照明架设高度大于2.4米，危险场所应使用安全电压；5.电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；6.动力开关电箱做到一机、一闸、一漏、一箱；7.用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；8.变配电装置符合规范要求，供电采用三相五线制，配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。5“三宝”“四口”1.施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；2.在建工程应采用合格安全网进行封闭；3.在建、构筑物外部高处作业时必须系安全带； 4.施工现场临边、预留洞口、基坑井口设置可靠的防护措施；5.在高处施工作业影响区域内的临时通道设置防护棚；6.施工作业区域内有上、下落差超过3米的临边必须设置可靠的防护栏杆。6小型施工机具1.木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安全操作规程牌，验收合格牌；2.电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超5米，外壳有可靠接地，进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌；3.手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机、一类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。7个人防护1.安全帽佩戴正确、系好帽扣；2.安全带完好无缺，使用时高挂低用；3.绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用；4.专业施工人员须持证上岗；5.危险作业应有保护人员。8特殊工种1.专职安全员须持建筑行业培训的上岗证；2.电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证（外地培训发证的，须上海复训）；3.井架搭设操作人员须持提升井架搭拆操作证（架子工不能搭设井架）；4.塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗；5.小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训发证；6.各类上岗证在有效期内使用。2.2.9督促施工单位建立健全危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全专项管理制度1、 对于工程中涉及到危险性较大的分部分项工程，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格的，由施工单位技术负责人签字；实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字；不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。2、 对于涉及到【危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知建质（2009）87号】文中的【超过一定规模的危险性较大的分部分项工程】专项方案，应当由施工单位组织召开专家论证会，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。3、 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字，该报告作为专项方案修改完善的指导意见。4、 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。5、 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。6、 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。7、 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按第1条要求重新审核；对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。8、 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。9、 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测；发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域；施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。 10、 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。11、 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。12、 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。13、 安全监理在施工单位提供的危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施及专项施工方案后，必须进行审核，并及时报项目总监理工程师进行审批。 （二）、 事中（施工阶段）安全文明施工监理的内容和职责1 项目监理主要内容 对工程项目范围内的安全、文明施工进行全方位全过程的监理，并按安全监理的职能对项目进行划分。施工现场安全监理的内容：11 安全设施监理一对安全用品、设备、设施、大型设备年鉴、安全、运行情况进行抽检。12 安全技术监理一对施工中采用的安全技术进行监控。13 安全验收一分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格的检查验收。14 安全咨询一对典型的安全问题进行必要的技术咨询。2 项目监理的职责21 安全监理与建设单位的关系在建设项目实施阶段，安全监理与建设单位的关系是委托与被委托的关系，代表建设单位的利益，按监理合同中安全文明施工的范围，处理关于工程安全的有关事宜（包括在实施阶段建设单位委托处理的事务），建设单位对项目实施阶段的有关业务要求（包括对施工单位的要求）均须以书面形式下达。22 安全监理与施工单位的关系安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系，但安全监理对施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，督促施工单位完善施工过程中的各项制度，并落实、实施，进行必要的抽查和验证。五、 安全监理工作的方法及措施（一）、 施工现场安全与文明施工监理措施1 施工准备阶段11 安全监理方在签订监理合同后，应组织安全监理工程师复核设计文件、图纸资料，熟悉安全监理合同、安全监理细则、政府有关文件、相关的规范、规定、标准等，并进行现场核对。12 开工前，督促、审定并协助施工单位根据设计文件和任务要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报建设单位。2 文明施工管理施工现场不但要做到遵章守纪、安全生产，同时还要做到文明施工。21 工前必须按要求搞好“三通一平”和施工组织设计，施工组织设计中要有文明施工措施。22 文明施工必须坚持五个标准：一是封闭施工。特别是中心城区内施工区域要全封闭隔离施工，不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混在一起，加强工地保安，出入口设警卫岗。二是要满足交通组织的需要。要有一套科学、合理的交通组织方案，使施工对交通影响最小。三是“清洁运输”。中心城区主要干道的渣土、构料、土方运输逐步实行封闭运输管理，车辆驶出工地前要冲洗，防止泥土污染环境。四是环境影响最小化。把施工对周围环境的影响降低到最低限度。五是减少对市民生活和出行的影响。施工单位要把困难留给自己，把方便留给群众。23 围档围墙要稳固、整洁、美观、景观。市区围栏围墙高度段应不小于2.5m，有宣传标语。设置“七牌二图” （施工单位及工地名称牌、工程概况牌、安全生产六大纪律牌、防火须知牌、十项安全技术措施牌、工地管理人员名称牌、安全生产和重大事故计数牌（a安全无伤亡事故日期计数牌b管线无重大事故日期计数牌）、施工总平面图、施工现场卫生包干图）、“七不”宣传牌。工程管理相关图（工程施工形象进度图、交通、施工、人行通道图、临时排水、封启排水管道图、公用管线分布图、消防器材布置图、电气线路布置图、安全生产、文明施工管理网络图、劳动保护管理网络图、安全生产管理网络图、安全生产管理目标牌、安全生产保证体系要素分配牌）。标牌应规范、整齐。24 按规定使用防护用品，进入工地必须戴安全帽；严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场；管理人员必须佩戴胸卡。25 施工场内道路要畅通，地面要平整，并尽量硬化；排水要通畅，要有防止泥浆、污物堵塞排水管道的措施；按要求张挂各种安全标志牌和标语，设宣传栏，读报栏和黑板报并设有吸烟处；温暖季节时有绿化布置。26 施工场内，建筑材料、构件和料具要按施工现场平面图的布置要求堆放整齐，并挂物料名称，品种，规格等标牌。建筑垃圾分类集中堆放清运，做到工完场地清。易燃易爆物品分类存放。27 施工作业区与办公、生活区应明显分开。在建工程严禁兼作住宿和办公地点使用。办公区房间标牌应醒目，办公室内张挂各种图表要规范整齐。办公室应设电话和值班人员。宿舍内生活用品放置整齐。宿舍周围环境卫生、安全。生活区垃圾装入容器，并及时清理。28 食堂厨房有纱门、纱窗，地面应为水泥抹光，墙面灶面贴磁砖、顶棚进行防掉尘掉水处理。食堂炊事人员必须持有卫生部门核发的健康合格证，穿戴工作服、帽、口罩（三白），保持个人卫生，餐具放置整齐有序，及时消毒。保证供应卫生饮水，饭菜应卫生可口。29 工地内要配备经培训的急救人员、保健医药箱、安全急救措施和急救器材。要开展卫生、防病自救、互救宣传教育。生活区内还应设置工人淋浴、学习和娱乐场所。210 施工要有防粉尘、防噪音、防扰民措施，夜间（10时至凌晨6时）未经许可不得施工。211 工单位应当遵守有关环境保护的法律、法规的规定，采取控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、震动对环境的污染和危害的措施。每年委托政府有关检测部门进行一次测试。212 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊环境可能造成损害的，施工单位应当采取安全保护措施。213 现场必须做到“两通、三无、五必须”，即：施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道畅通；施工中无管线事故；施工中无重大工伤事故；施工现场周围道路平整无积水；施工区域与非施工区域必须严格隔离；施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。创造一个安全文明的良好作业环境。214 施工铭牌：23米红框 白底 黑字 工程名称施工范围建设单位设计单位监理单位施工单位施工项目负责人监督电话开竣工日期。3 安全用电管理31 临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。32 安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工作业必须配戴必要的个人防护用品，并严格遵守电工安全操作规程持证上岗，现场的电器设备，输配电线路的维修，抢修必须配有至少二名电工，做好监护工作，电工必须严格按“装得安全、用得正确、修得及时、拆得彻底”的十六字方针进行日常操作。33 施工现场临时用电必须建立安全技术档案。制订电气安全操作规程、电气安装规程和运行管理规定，电气维修检查制度，电工交接班纪录、接地电阻测试纪录和漏电开关测试纪录。34 在施工现场专用的电源中性点直接接地的220/380V用电线路中必须采用TN-S接零保护系统，严禁采用TN-C接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。35 架空线必须采用绝缘导线。电缆干线及需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。36 配电系统必须设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行“三级配电二级保护”。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，除照明器外，严禁用同一个开关箱直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。各类电箱必须使用市建委推荐的标准电箱。37 选用的电动建筑机械、手持式电动工具及其用电安全装置符合相应的国家现行有关强制性标准的规定，并具有产品合格证和使用说明书。建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。要有记录，不可带隐患或故障使用。夜间施工必须有电工值班保证现场有足够照明。38 照明灯具的金属外壳必须作保护接零。单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器或漏电断路器。39 配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少及振动少的地方。要有操作保养制度。现场及生活区要有安全用电的警示牌等，配备消防器材。组织职工学习消防知识和掌握触电抢救的能力4 施工机械安全管理41 各类大、中、型机具设备、压力容器、机动车辆，包括外借设备的进场，均要严格验检，若有安全防护装置不全、失灵不准进场。进场的设备均要有安全操作规程和应配的消防器材。42 各类有牌照的运吊设备、车辆均应牌照齐全，主动参加验审。43 机操人员必须认真遵守安全操作规程，穿戴好个人保护用品，持证上岗，每天作业要正确填写运转纪录和例保记录。运吊设备上不留闲人。44 各类运吊设备及车辆在使用过程中发生故障，应有操作人员、驾驶人员及时填写报修单，以便及时维修保养，不准违章作业，以免发生设备事故和人身伤害事故。凡已维修或例保的运吊设备、车辆均应在设备台帐中如实记载。45 现场的大、中型机具设备及车辆必须设有专人负责、指挥作业，严禁无证指挥，无证操作。46 大、中、型机具设备使用前，应认真进行安全交底，积极配合做好管线保护、现场围护工作。大、中、型机具设备的使用要密切注意环境、气候的影响，遇上突发情况或台风、暴雨、严寒天气均要有切实可靠的防护措施。47 外借或出借大、中型机具设备，双方必须签订协议，在管理、使用和维修方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。48机操人员、驾驶员，不得随意经常加班加点，要认真做好季节性的劳动保护，保证他们有充沛的精力，做到上下班次交接，认真做好安全交底。49 木工间、钢筋制作间要有安全管理制度及安全作业规程，弯管钳、电焊机、电刨、电锯等金属外壳均要有可靠的保护接零，所有机具传动部位的防护罩均得齐全可靠，砂轮机、焊机不准放于木工间内，木工间要有禁烟标志，电线不可随地拖拉，刨花必须每天清扫处理，并配有相应的消防器材。5 高处作业安全管理：51 严格执行建设部建设施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91） 52 高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。结构模板工程施工必须制定详细施工方案并报有关部门批准，不得随意更改方案。53 无论地面与地下的脚手架搭设，必须执行（JGJ128-2000）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范或（JGJ130-2001）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范54 基坑四周作业平台和现浇梁上的临边防护必须及时到位，且安全可靠。55 所有预留洞口的安全防护措施必须及时到位。且可靠有效。56 临边与洞口的防护栏杆一律使用钢管设置，并刷上黑、黄醒目标识的油柒，不得用钢筋、毛竹、红白带或其他物品代替。57 所有施工脚手、临边与洞口的防护必须设立挡脚板设置绿色密目网。58 凡正、负两米以上作业且安全防护设施尚未到位的情况下，所有作业人员必须正确系好安全带。59 及时设置脚手上下、基坑上下以及基坑内结构钢筋绑扎、模板搭设时的人行通道，且安全可靠。510 杜绝施工人员在钢支撑、翘头板上随意行走或施工作业的违章现象；杜绝随意翻越临边、洞口防护栏杆和在施工脚手、排架上爬上爬下的违章行为。511 不得随意在钢支撑上，结构排架上堆放钢筋、木料、模板、钢管、扣件等物品，以防高空坠物伤人。512 工具应放入工具袋；传递物件严禁抛掷；严禁随意向下方抛掷物品。513 无总承包项目经理批准，任何人不得私自拆除安全防护设施。514 所有管理资料及时纳入安全生产保证体系台帐。6 基坑作业安全管理：61 严格按上海有关规定进行施工作业。62 严格执行沪市政安监20021号文件，努力做好深基坑开挖施工动态过程中的控制工作。63 严格按照建委科技委审定的施工组织设计实施施工，严禁在施工作业中随意更改施工方案。64 深基坑施工组织设计（或方案）必须报安监站备案，并必须配备应急预案。65 坚持落实深基坑施工“作业任务单”和“开挖、支撑记录表”制度。66 基坑支撑必须做到及时、有效、优质，以确保工程施工和周边环境的安全。67 严禁超挖，放坡要符合规范。严禁坡顶和基坑周边超重堆载。68 具有良好的降、排水措施。边挖土，边做好纵横向排水沟的开挖工作，设置定量的集水井并及时抽水。69 基坑临边防护措施的设置必须及时牢靠，无总承包项目经理的批准，任何人不得擅自拆除。610 基坑内施工脚手、模板排架搭设必须满足安全要求，应有专项施工方案并坚持经严格检验合格后方可投入使用的原则。611 及时按规范设置下基坑及其他人行通道。并做到安全、可靠。612 钢支撑上的余土必须及时清理，进行余土清理时必须配备有效的防坠落安全措施。613 加强日常的安全检查工作，确保各类安全防护措施的可靠与完好，杜绝各类违章作业现象。614 做好对附近建筑物、基坑边地下管线的沉降监测和连续墙的位移监测等工作，努力将深基坑的作业风险控制在有效范围之内。615 各类管理资料必须分类纳入安全生产保证体系内业台帐。7 民工安全管理71民工队伍是城市基础建设中一支不可缺少的力量，必须充分注意到他们缺乏安全知识和自我保护能力，应督促检查施工单位重点加强民工队伍的安全管理，安全培训，安全宣传教育，劳动保护的工作。72 民工队伍进场作业前，要对全体成员进行安全综合交底，要有书面记录、双方签证。同时要建立“三级教育卡”，明确三级教育内容，并要有教育者和受教育者签字。73 民工班组必须定期每周开展一次安全学习交流活动，每天作业前要有针对性的进行安全交底，日常的安全检查及整改，均要有书面记录。在此基础上，要创造条件，帮助他们开展创建安全合格班组的活动。74 新进民工或转岗民工必须要经培训合格后方可上岗。75 不得随意安排民工加班加点而导致过度劳累，不可放任民工违章作业，冒险蛮干，劳动中应有必要的个人劳防用品和享受劳动保护待遇，特别危险处要派员进行重点监控。76 认真审查民工中的电工、焊工、架设工、起重工等人员证件是否有效，严禁无证上岗，严禁无证人员随便拆装、修理电器设施设备和机具设备。77 民工使用的手用工具、移动式电动工具、小型机具、碘钨灯电箱、氧气、乙炔瓶、草包，剩余少量柴、汽油等禁止混存一库，严禁带入宿舍。此类物品应归类分别入库，堆放整齐，设专人负责。78 民工宿舍要卫生整洁，物品堆放整齐，张贴卫生值日表、不准乱接乱拉电线，不准使用碘电热毯、电热杯、电炉、电熨斗和带有明火的各类电取热器等。79 民工食堂须有卫生许可证，人员必须每年体检并有健康证，食堂要有卫生清洁值日制度，有排水系统、排气装置，要有灭蝇措施。食堂的生熟菜盘、砧板刀具以及生熟食品均要严格分开，防止发生食物中毒事故。8 特殊工种(电工、焊工、起重工及架子工)管理81 加强对电工、焊工、起重工及架子工的安全宣传教育，督促他们严格执行安全操作规程和自觉遵守有关的安全规定、并根据规定建立健全必要的内业资料。82 特殊工种必须经培训合格持证上岗，必须持上海市颁发的有效证件作业，外地证件不得在施工区域内作业。在特殊区域或特别危险场所工作，要先进行安全交底，要有可靠的劳动保护及安全防护措施。83 对所有的施工现场特殊工种，必须按单位、分工种进行登记造册，详细填写已审日期及下次复审日期，并且每位特种作业人员均有证件复印件附后，保证每位特种作业人员审证不脱期，对过期不审或审证不合格者，不准从事原来工种。84 严禁特殊工种作业人员只挂名，不跟班现象，或一名特种作业人员几个工地的挂名现象产生。9 脚手架安全管理91 严格按照JGJ128-2000建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范和JGJ130-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范进行施工作业。92 施工脚手架搭设，必须严格按照施工组织设计符合标准搭设。由专职架设工进行搭设，搭设完毕，必须有专人验收合格并签证、挂牌后方可正式起用。93 剪刀撑的搭接长度不应小于1M，应采用不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆距离不应小于100MM。94 连墙件的设置应从地层第一步纵向水平杆处开始设。95 脚手架底部必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆和扣件应用直角固定在距底座不大于200MM处的立杆上