【世界贸易组织基础知识课件】第十章 世界贸易组织服务贸易框架规则.ppt

世界贸易组织基础知识 李媛 经济学院 文科楼508 l 手机第十章 世界贸易组织服务贸易 框架规则 第一节 国际服务贸易概述 第二节 服务贸易总协定的产生与基本结构 第三节 服务贸易总协定的主要内容 第四节 世界贸易组织成立后的服务贸易谈判 *服务贸易总协定（gats）- general agreement on trade in services 第一节 国际服务贸易概述 一、服务的含义 二、服务的特征 （一）服务一般是无形的； （二）服务的生产和消费通常是同时发生的 ； （三）服务一般是难以储存的； （四）服务的异质性，即同一种服务的质量 差别； （五）服务具有较强的经验特征和信任特征 ； （六）服务价格名称多样，不易确定。 第一节 国际服务贸易概述 三、国际服务贸易的含义 1.跨境交付（cross-border supply）指服务的提供 者自一成员方境内向任何其他成员境内的消费者 提供服务。 2.境外消费（consumption abroad）指服务的提供 者在一成员境内向来自任何其他成员的消费者提 供服务。 3.商业存在（commercial presence）指一成员的 服务提供者在任何其他成员方境内设立商业机构 或其他专业机构而提供服务。 4.自然人流动（movement of personnel）指一成 员的服务提供者在任何其他成员境内以自然人的 身份提供服务。 第一节 国际服务贸易概述 四、与货物贸易的区别 1.贸易标的一般具有无形性。 2.交易过程与生产和消费过程的国际性。 3.贸易主体地位的多重性。 4.服务贸易市场具有高度垄断性。 5.贸易保护方式更具有刚性和隐蔽性。 6.营销管理具有更大的难度和复杂性。 7.国际服务贸易统计复杂。 第一节 国际服务贸易概述 五、服务贸易的分类 （一）商业性服务：专业性服务、计算机及相关服务 、研究与开发服务、不动产服务、无操作人员的租 赁服务、其他商业性服务。 （二）通讯服务 （三）建筑服务 （四）销售服务 （五）教育服务 （六）金融服务 （七）环境服务 （八）健康及社会服务 （九）旅游及相关服务 （十）文化、娱乐及体育服务 （十一）交通运输服务 （十二）其他服务 第二节 gats的产生与基本结构 一、gats产生过程 二、gats的基本结构 序言中概括了协定的主要目标： 1.以逐步开放服务贸易市场为目标。建立一个服 务贸易原则和规则的多边框架，以促进服务贸 易的进一步扩大。 2.允许世界贸易组织成员，特别是发展中国家成 员对服务的提供进行管理，从而使服务贸易发 展符合其国内政策的目标。 3.应当对发展中成员提供帮助，特别要增强其国 内自身服务部门的能力，以使其更加全面地参 与全球服务竞争。 第三节 gats的主要内容 一、普遍义务和原则（gats中第二部分） （一）最惠国待遇 （二）透明度 （三）发展中成员的更多参与 （四）国内法规的纪律：主要是保证wto 成员利益不受各成员国内法规的妨碍。 （五）垄断与专营服务提供者 （六）限制措施与例外条款 （七）紧急保障措施与补贴 第三节 gats的主要内容 w二、具体承诺 w（一）市场准入：不得在成员方全境或某个 区域保持或采取以数量配额或规定经济需求 测试标准的方式限制服务提供者的数量、交 易与资产的总值、雇佣人员数量、限制或规 定服务提供者采取特定形式法律实体、限制 外国资本参与等措施： w（二）国民待遇：只适用于有关成员方已经 作出承诺的服务部门。 第三节 gats的主要内容 三、逐步自由化 （一）逐步自由化谈判与承诺表 （二）承诺表的修改或撤回 原则上，任何承诺在建立wto协定生 效起3年内不可以修改或撤消。 此后，至少提前3个月通知，并通过谈判达 成补偿后，方可撤消某项具体承诺。 四、机构与最后条款 服务贸易承诺减让表的格式 承诺交付方式市场准入条件与限制国民待遇条件与限制 总体 承诺 跨境交付无除导致rd服务的不同待遇 的税收措施外，无 境外消 费 无补贴 、税收鼓励和税收信贷 非约束 商业存 在 外资股份最高占49%补贴 非约束。根据x法，外 资在25%以上及新投资超过 y百万时需审批 自然人 临时 入 境 除下述非约束： 高级经 理和主管人员的公 司内部调动 ；逗留一年以 下的专业 人员；须经经济 测试 逗留过1年以上的专 业人员；逗留3个月以下的 服务销 售者（推销员 ） 除市场准入一栏所述各类自 然人外，非约束 服务贸易承诺减让表的格式 承诺交付方式市场准入条件与限 制 国民待遇条件与限 制 具体承诺 ： 建筑服务 跨境交付要求商业存在非约束 境外消费无无 商业存在高级管理人员中 25%应为本国人 非约束 自然人临 时入境 除总体承诺已注明 者外，非约束 除总体承诺已注 明者外，非约束 第三节 gats的主要内容 五、gats附件的主要内容 关于第2条豁免的附件 关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件 关于空运服务的附件 关于金融服务的附件 关于金融服务的第二附件 关于电信服务的附件 关于基础电信谈判的附件 关于海运服务谈判的附件 第三节 gats的主要内容 （一）关于空运服务的附件适用于飞机的 维修和保养、空运服务的销售和营销及计算 机预定系统等三项服务。空运服务绝大部分 由根据芝加哥公约谈判所达成的双边安 排来管理。 （二）关于金融服务的附件和关于金融 服务的第二附件 （三）关于电信服务的附件和关于基础 电信谈判的附件 （四）关于海运服务谈判的附件 国际民用航空组织于1944年在美国芝 加哥通过国际民用航空公约中国 1974年承认该公约。 1997年2月15日69个成员国达成该协议， 1998年2月5日正式生效。当时缔约国达到72个 ，按照1998年的市场规模计算，缔约方占据了 全球93的市场份额 1997年12月13日签定 第四节 世界贸易组织成立后的 服务贸易谈判 一、关于自然人流动的谈判 二、关于电信服务的谈判 三、关于金融服务的谈判 跨境赌博服务引发的争端 w1999年，有119个网络赌博公司在安提瓜岛与巴布 达岛经营，其就业人数达到3000人。同年，安政府 收取的年度许可证费超过740万美元，相当于这个 国家的国内生产总值的10。 w美国在国内封杀网络赌博，杰伊科恩在安创建了 一家“世界体育交易公司”，向美国境内提供网络 赌博服务，其注册用户上万，交易资金数量巨大。 w 2000年，美国一家法院经过审理，以违反1961年 有线通讯法为由判处杰伊科恩21个月的监禁 。 w2003年，美国众议院通过禁止非法网络赌博交易 法，规定对网络赌博活动加以限制，特别是限制 美国网民使用信用卡和通过银行账户向国外赌博网 站支付赌金。 跨境赌博服务引发的争端 w2003年3月13日，安提瓜岛与巴布达岛起诉美国（ 案号为wt/ds285）。 w2004年11月10日，专家组报告公布传阅。结论：（ 1）美国针对gats所做出的具体承诺包括赌博服务 ；（2）美国通过采取一些限制或禁止服务跨境提 供的措施，没有给予安国根据gats第16条第1款和 第2款所应享受的市场准入，因而违反了gats第16 条；（3）美国未能证明其有关措施符合gats第14 条（a）款和（c）款的例外规定，也未能证明其符 合gats第14条的前言，因而不能依据第14条免责； （4）安国未能证明美国的有关措施违反了gats第6 条第1款和第3款；（5）对根据gats第11条和第17 条提出的诉求实行司法经济原则而未做分析和结论 。 市场准入 安全例外 国内法规 国民待遇 支付与转移 中国“入世”承诺表 w非关税壁垒 进口许可证要求及招标要求将于2005年被取消,所有 的进口配额在2005年以前逐步被取消。 w关税减让 -工业产品的平均关税2004年降至8.9%。 -农业产品的平均关税将降至15%，农产品进口和 销售无须通过国营企业和中介机构。中国国内农 业补贴上限为8.5%。取消对大麦、大豆、油菜籽 、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口 关税配额体制。 -信息技术产品关税最迟将于2005年被取消。 中国“入世”承诺表 w贸易权 -入世后的第一年，外资占少数股权的合 资企业将全部获得进出口权，在加入 wto后头两年内进一步扩展至外资占多 数股权的合资企业。入世后三年，所有 中国境内企业都将获得贸易权。 w特许经营 -入世三年后将无限制。 中国“入世”承诺表 w流通领域 -两年内允许外资在合资批发公司内拥有多数所有权，届时地 域或数量限制将不复存在。 -除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分 销将在三年内放开，化肥、成品油和原油在五年之内放开之 外，一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的 产品。 -外国投资的企业可以分销其在中国生产的产品，并针对其分 销的产品，提供包括售后服务在内的相关配套服务。 -所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业 开放，三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限 制。 -除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放 开，化肥在五年后放开之外，所有产品的零售(除了图书、报 纸和杂志)将在入世后一年内放开。 中国“入世”承诺表 w交通 -对公路运输，将分别在一年和三年后允许外 资占合资企业多数股份和全资拥有子公司；对 于铁路运输，将分别在三年和六年后允许外资 占合资企业多数股份和全资拥有子公司。 w仓储 -分别在入世一年和三年后允许外资占合资企 业多数股份和全资拥有子公司。 中国“入世”承诺表 w货运代理 -分别在一年和四年后允许外资占合资企业多数股 份和全资拥有子公司，合资企业经营一年以后可以 建立分支机构。 -外资货运代理公司在其第一家合资公司经营满五 年后可以建立第二家合资公司。入世两年后，此项 要求将被减至两年。 w海上运输 -允许开展国际海上货运和客运业务(如航班、散货 和不定航线货船)。外资占少数的合资企业还可以 中国国旗作为国籍旗进行经营注册。 中国“入世”承诺表 w邮递服务 -分别在一年和四年后允许外资占合资企 业多数股份和全资拥有子公司。 -可以涉及国内一种或多种运输方式的邮 递服务，但邮政部门专营的服务除外。 中国“入世”承诺表 w通信和互联网 -增值服务(含互联网服务)与寻呼业务：入世后上海、广州及 北京允许合资企业外资占少数30%股权；入世后一年内推广 至成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈 阳、深圳、厦门、西安、太原、武汉(以下称“其他城市”)， 外资所占股份可增至49%；入世两年内取消地域限制，外资 所占股份可增至50%。 -移动话音与数据业务：入世后，外资占少数(25%)股权的合 资企业可以在上海、广州、北京及这些城市之间开展业务； 入世后一年内推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35% ；入世3年后，外资可占49%；入世5年后取消地域限制。 -国内与国际业务：入世三年内，外资占少数(25%)的合资企 业可以在上海、广州、北京及其之间提供服务；入世五年内 推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35%；入世后六年 内取消地域限制，外资可占49%。 中国“入世”承诺表 w银行金融 -所有地域与客户限制将于入世后5年内取消，只根据 审慎标准颁发许可证，取消一切现有的限制外国银行 所有权、经营及法律形式的非审慎措施，包括有关内 部分支机构和许可证的限制；开放金融租赁业务和汽 车信贷业务。 -入世后外汇业务将取消地域及客户限制。 -入世时，人民币业务将限于上海、深圳、大连、天津 ；一年内推广至广州、珠海、青岛、南京和武汉；两 年内推广至济南、福州、成都和重庆；三年内推广至 昆明、北京和厦门；四年内推广至汕头、宁波、沈阳 和西安。入世五年内取消地域限制。入世两年内外资 银行可以对国内公司开展人民币业务，五年内外国银 行可以为国内个人客户开展人民币业务。 中国“入世”承诺表 w保险 -入世时，外国保险公司能在上海、广州、大连、深 圳和佛山开展业务；两年内扩展到北京、成都、重 庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津 ；三年内取消地域限制。 -入世后允许成立外资占51%的非寿险公司分支机构 或合资公司，两年内将允许建立独资子公司；入世 后外资可以占寿险合资公司50%的股份；入世后， 作为分支机构、合资公司或外国独资子公司的外资 保险公司可为人寿保险和非人寿保险提供再保险服 务，而不受地域或数量的限制；入世后四年内逐步 取消中国保险公司再保险20%的要求。 中国“入世”承诺表 w证券 -入世三年内，外资证券公司可以建立合资公 司(外资占1/3)，承销a股、承销并交易b股和h 股以及政府与公司债券；入世后外资证券公司 还可以直接跨国界交易b股。 w资产管理 -入世后外资占少数股权(33%)的合资企业可以 从事国内证券投资基金管理业务；入世后三年 内外资股权上限可提高至49%。 中国“入世”承诺表 w专业服务 -法律：入世一年内将取消外资律师事务 所经营地域与数量上的限制。 -会计：入世后，通过中国注册会计师资 格考试的外国人将获得国民待遇，即可 以合伙或合并成立会计师事务所；已有 的合资公司不只限于雇佣持有中国注册 会计师证的会计师。 中国“入世”承诺表 w企业服务 -管理咨询：入世后将允许外方在合资公司中占多 数股权，六年内允许建立全资子公司。 -广告：分别在两年后和四年