见习报告

本科社会调查、专业调研报告专用封面报告题目： 关于去成都市政务中心的专业见习报告 课程名称： 专业见习 调研时间： 2013 年 11 月至 年 月完成报告日期： 年 月小组成员： 级 班 专业学号 姓名指导教师： 评阅成绩： 评阅意见：指导教师签名： 年 月 日打造服务型政府成都市政务服务中心一、前言2013年11月28日下午，在李伟老师的带领下，公共事业管理专业的同学们来到了位于成都市草市街2号的成都市政务服务中心，经过了简单的介绍后，我们了解到前台的咨询人员是我们这次见习的主要引导人，随后，全班同学跟随两位咨询人员对政务中心的大致情况有了基本了解。通过解说人员的耐心讲解、单位处长的循循诱导以及对我们同学提出的问题的悉心回答、以及实地重点参观工商和税务部门，我们基本上对其运行机制、管理理念、服务流程有了初步认识，同时也有了自己的看法。二、课前准备（一）通过网络查询，我了解到成都市人民政府政务服务中心位于成都市草市街2号，交通便利。2004年2月23日正式投入运行，同年2月27日“四川省人民政府政务服务中心”迁入并同址对外办公。其中一楼设有市政务服务中心的16个部门窗口；五楼设有市政务服务中心的32个部门窗口和省政务服务中心窗口；六楼面积是两个政务服务中心管理机构的办公用房、各种会议室以及省政务服务中心使用的建设项目招投标场所及市财政局窗口；七楼设有1个500平方米的会议厅和职工餐厅。成都市人民政府政务服务中心为市政府办公厅归口管理的正局级行政机构，内设综合处、协调督查处，现有管理人员27名。目前，进入市政务服务中心集中受理的有49个市级部门的870项行政审批事项和其他服务事项，49个部门共派驻了260余名窗口工作人员。（二）建立成都市政务服务中心的背景政务服务中心是行政审批制度改革和推进政务公开的直接产物。2000年以来，从国务院到各省、市、县基层政府对行政审批项目、政府的政策、法律法规进行全面清理，推进行政审批制度改革，转变政府职能、提高行政效能、推行政务公开，政务服务中心是在这样的背景下陆续建立的，2004年3月，国务院颁发全面推进依法行政实施纲要和7月开始实行的行政许可法，各地出现政务服务中心的建设高潮。三、实地见习（一）基本介绍：在两位引领人的带领下，我们了解到一楼主要以城管局和科技局为主导，另外为最大限度实行政务公开，还建有16台多媒体查询机，电子触摸屏分布于大厅之中，办事者只要轻轻点击，既能快速方便地浏览到每个审批事项的办事流程、办事须知等详细资料，又可以直接对办事窗口的工作质量、办事效率、服务态度进行评价和打分，展现了政务公开、接受公众监督的政府新形象。随后，我们来到了五楼，我当时还很疑惑其他的楼层怎么就跳过了呢？从之后的话语中得知，其他楼层是具体某个区的政务中心。一位姐姐为了让我们时候更加了解政务中心，还给我们介绍了政务中心的新浪微博方便我们咨询办事、建言献策、举报投诉。（二）我们来到了六楼的会议室，黄处长告诉我们政务中心以“勤政、务实、高效、廉洁”为宗旨，进入中心的行政审批和其他服务事项的“法律依据、申报材料、办理时限、办理流程、收费标准”等进行了的简化和优化，并向全社会公众全部公开。并以工商局为例，工商局主要在此办理注册、变更、注销。陈处长则主要给我们讲了一些实现人生价值、无私奉献等精神层面的东西，鼓励我们大学生应该不断更新自己以适应改革发展的需要，在具备专业基本知识能力的前提下，提高自己各个方面的能力如人际交往、学习能力等。（三）带领人员用ppt为我们详细介绍了成都市政务服务中心。1.政务服务中心是政府设立的面向社会公众集中办理行政审批项目和其他服务事项的机构和场所，是政府把与社会公众密切相关的、具有行政审批权和公共服务职能的各部门集中起来为社会公众办事的新型办公场所，其中行政编制有10名。2.其职能及改善方向：完善网格化服务体系（推进市民中心建设、打造一刻钟政务服务圈、精简行政审批项目、优化行政审批流程、推进“两集中、两到位”、实施企业准入并联审批）、深化规范行政审批、推进便捷化政务服务（建设网上政务大厅、建立重点项目服务、推广三段式政务服务、开展“局长进大厅”活动）、提升人性化服务设施（推进五个标准化、深化国际化政务服务、加强政务文化建设）、实行常态化监督约束（加强政务大厅管理、落实行政效能监督、加强机关政党的建设、提升队伍服务能力）。3.运行机制：一是政务公开的机制。在政务服务中心建立之时，地方政府就按照政务公开的要求，把部门的审批服务事项集中起来，实行“一站式”办公，窗口服务，阳光操作，即“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的运作模式。二是监察投诉机制。在政务服务中心，监察机关设有工作窗口，派驻有工作人员，专门监察窗口工作人员的廉政情况、处理办事群众的投诉。在服务大厅还设立了公众意见反馈监督机制，如制定了大量的“服务意见反馈卡”，有的政务服务中心还设置了电子评价装置，放置在显眼的地方或每个窗口，办事群众可以对服务人员的服务态度、业务能力等进行现场评价。四、课后深思（一）目前政务服务中心建设中存在的问题1.原因：由于我国政务服务中心建设还处于探索阶段，中央政府和各级地方政府对这种新型的联合办公机构的设立标准、功能等没有统一规定，没有明确规定什么级别以上的政府可以设立这样的机构；也没有对机构的设立程序、运行机制作出规定。因此，各地政务服务中心建设因领导重视程度不同导致的审批制度改革的力度不同和对这种新型的联合办公机构的作用认识上的差异，各地政务服务中心的综合服务功能存在很大差异。2.具体缺陷：一是对政务服务中心这种新型的集中办公方式认识不一致导致中心的作用大相径庭。一种典型的错误观点认为，政务服务中心是好比是一个大的市场，中心的管理机构相当于“市场管理委员会”，政务服务中心就是由“市场管理委员会”提供场地，政府有关部门在这里摆设摊位，对外服务。在这样的指导思想下建立起来的政务服务中心，其服务窗口只能起到“收发室”的作用，这将大大削弱政务服务中心行政审批的公开与规范，减少暗箱操作和腐败现象的发生等功能。二是政务服务中心建设缺乏统一或可参照的标准。三是缺乏部门自办服务大厅的统一规范管理。由于历史的原因或场地限制，不少地方除本级政府建有政务服务中心外，还保留了一些部门自办的政务服务大厅，如各地的公安车辆管理所、大城市的房产交易中心、社会保险管理中心等。四是缺乏上级政府设立的政务服务中心对下一政府设立的政务服务中心进行规范、指导、监督。（二）解决意见：（1）既然政府目前正处于各个方面深化改革的阶段，要把创建“服务型政府”深入人心，就要加大政务中心集中办事形式的宣传，使中心内部人员和广大市民真正了解政务中心的运行机制和作用（2）政府应该出台相关政策具体规范政务中心，为政务中心的普及统一标准（3）彻底革新，与旧的部门脱离关系（4）学习建设比较成功的政务中心，比如我们此次前往的成都市政务中心，据了解，2013服务型政府十佳城市评选，成都继2011年再次连续三年进榜单。公众和企业对政府比较满意的原因主要就是政务中心的存在给公众、企业带来了便利。五、结尾通过这次见习我对我们专业的前景也有了一些新看法，公共事