如何提高我国农产品贸易的国际竞争力

1 河南农业大学河南农业大学 本本科科毕毕业业论论文文 如何提高我国农产品贸易的国际竞争力如何提高我国农产品贸易的国际竞争力 2 摘要摘要 在21世纪,中国的对外开放进入了一个全新的阶段,在这个阶段中，中国农 产品市场和国外农产品市场相互关联的性质正变得越来越明显。中国的农产品 有更多的机会进入国际市场,与国外产品竞争市场份额。同样,更多的外国农产 品进入中国国内市场能与中国同行竞争。无论是谈论中国农产品出口扩张的影 响,还是外国产品进入中国市场的影响,两者都与竞争力密切相关。中国农业发 展和农产品国际贸易的发展都要求更多研究农产品的竞争力,因此中国农产品竞 争力的研究已经成为农业经济学的一个新领域,也是一个社会热点问题。 2001年底中国加入世贸组织（WTO）,标志着中国将全面融入经济全球化。 加入世贸组织后,随着中国对外开放步伐的加快,国外市场和国内市场的竞争变 得日益激烈。然而，与此同时中国将进入一个更广阔的国际市场，进而中国农 产品将同时在国内和国外的农产品市场上竞争,农产品的国际竞争力的高低将决 定它们竞争的成功与失败。 由于中国农业注定要在“国际竞争”这样的背景下发展,因此,它应该符合 世界经济发展潮流并且不断提高其农产品的竞争力。从这个意义上说,这是中国 农业的一个重要目标。因此21世纪中国农业发展的关键是调整和改善所有影响 农产品竞争力的因素,不断促进农业竞争力,从而推动中国农业快速健康的发展。 关键词关键词: :中国农产品中国农产品 对外贸易对外贸易 国际竞争力国际竞争力 Abstract In the 21st century ,Chinas opening-up entered a totally new phase ,one in which the inter-related nature of the Chinese domestic and foreign agricultural products markets is becoming ever more apparent .In this phase ,Chinas agricultural products have more opportunities to enter the international market and compete with foreign products for market share .Similarly ,more foreign agricultural products can enter the Chinese domestic market to compete with Chinese counterparts. Whether talking about the expansion in Chinas agricultural products exports ，or the impact of foreign products into China ,both are closely related to competitiveness .Chinas agricultural development and the development of international trade in agricultural products both demand more research on the competitiveness of Chinas agricultural products ; therefore the competitiveness of Chinas agricultural products has become a new field in agricultural economics ,and also a hot social issue. Chinas entry into the WTO at the end of 2001 signaled that China would 3 incorporate itself into economic globalization in an all-round way .After its entry into the WTO ,the pace of Chinas opening of its market to foreign countries accelerated ,and domestic market competition is getting fiercer day by day .At the same time ,China will enter a wider range of international markets ,and then Chinese products will compete in both domestic and foreign markets ,its success or failure being determined by the international competitiveness of those products. Since Chinas agriculture is to develop in the context of “international competition” ,it follows that it should conform to trends in world economic development and continuously promote the competitiveness of its agricultural products .In this sense ,its an important objective of Chinas agriculture .Therefore ,the key factor for the development of Chinas agriculture in the 21st century will to adjust and improve all the factors affecting the competitiveness of its agricultural products ,and continuously promote agricultural competitiveness ,so as to push forward the healthy and rapid development of Chinas agriculture . Keywords：Chinas agricultural products Foreign trade The International Competitiveness 4 目 录 绪论绪论 .1 第第 1 章章 农产品国际竞争力农产品国际竞争力 .2 第一节 农产品国际竞争力的概念及衡量指标2 第二节 农产品竞争力的三要素2 一、农产品质量.3 二、农产品价格.3 三、企业信誉.3 第第 2 章章 我国农产品国际竞争力的分析我国农产品国际竞争力的分析 .4 第一节 我国农产品进出口国别市场分析4 第二节 我国农产品进出口商品结构分析5 第三节 我国农产品国际竞争力的现状分析6 第第 3 章章 我国农产品出口贸易的制约因素和发展战略我国农产品出口贸易的制约因素和发展战略 .10 第一节 我国农产品出口的内部制约因素10 一、资源制约因素.10 二、结构制约因素.10 三、农产品市场体系的制约因素.10 四、农产品质量安全问题的制约.10 五、政府服务管理体制的制约.11 第二节 我国农产品出口的外部制约因素11 一、发达国家政府对本国农业的高额补贴政策.11 二、国外制定的技术性贸易壁垒.11 三、一些成员国对“特保”的随意实施.11 四、外国反倾销措施的障碍.11 第三节 探索我国农产品出口贸易的发展道路11 第第 4 章章 提高我国农产品贸易竞争力的措施提高我国农产品贸易竞争力的措施 .13 第一节 大力发展农业产业化13 一、生产经营规模化.13 二、实施出口导向型的农产品加工业.14 三、促进农产品企业国的际营销.14 第二节 破译绿色贸易壁垒15 第三节 充分发挥政府的支持功能15 结论结论 .17 参考文献参考文献 .18 1 绪论绪论 本文共分 4 章。第 1 章首先介绍农产品国际竞争力的概念及其三要素，让 读者对竞争力有了一个全面的认识。第 2 章重点分析我国农产品贸易的现状， 比如进出口国别市场和商品结构的分析，运用分析方法、综合方法及数量化分 析法等研究方法深入分析了我国农产品国际竞争力的现状。第 3 章在第 2 章分 析的基础上探讨出我国农产品贸易竞争力较低的原因，即其制约因素，从而提 出我国农产品出口贸易的发展道路。第 4 章是全篇的重点，分别从不同角度给 出了提高我国农产品贸易竞争力的措施。全篇布局的结构以“提出问题、分析 问题、解决问题”的方法为基础，思路清晰，内容详实，便于读者阅读。 2 第第 1 1 章章 农产品国际竞争力农产品国际竞争力 伴随着 2001 年中国入世，中国外贸进入了一个崭新的发展阶段。中国作为 一个农业大国，中国入世对我国农产品贸易显得尤为重要。这不仅意味着我国 农产品要“走出去” ，扩大市场去满足世界各国更广大的消费需求；同时，我们 也要以开放的姿态迎接世界各国农产品“走进来” 。因此，我国农产品除了要与 国内农产品竞争以外，还要抵抗得住国外农产品的冲击力。身处这样一个机遇 与挑战并存的背景下，提高我国农产品国际竞争力顺理成章地成为了一个时代 课题，并且有着紧迫的现实意义和深远的历史意义。 第一节第一节 农产品国际竞争力的概念及衡量指标农产品国际竞争力的概念及衡量指标 对于农产品国际竞争力的衡量通常用贸易竞争力指数，即 TC（Trade Competitiveness）.它表示一国进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重， 即 TC 指数=（出口额-进口额）/(出口额+进口额)。贸易竞争力指数也叫 NTB 指 数，即可比净出口指数（Index of Normalized Trade Balance）,指某一产品 的净出口额与进出口总额之比，净出口额为某一产品的出口额减去进口额的差 额。为了表示统一，下文的贸易竞争力指数均用 TC 指数表示。 该指标作为一个与贸易总额的相对值，剔除了经济膨胀、通货膨胀等宏观 因素方面波动的影响，即无论进出口的绝对量是多少，该指标均在-11 之间。 某产品 TC0,表明该国是该产品的净出口国，产品具有出口竞争力，TC 越大， 竞争力越强；TC0，表明该国是该产品的净进口国，TC 越小，表示国际竞争力 越弱。某产品 TC 值越接近 0，即出口额约等于进口额，表示竞争力越接近于平 均水平；该指标为-1 时表示该产业只进口不出口，越接近-1 表示竞争力越薄弱； 该指标为 1 时表示该产业只出口不进口，越接近 1 表示竞争力越大。TC 值的大 小与该产品竞争力的强弱有着正相关的关系，具体见下表： TC 值的大 小 TC-0.8- 0.8TC -0.5 - 0.5TC 0 0TC0.50.5TC 0.8 TC0.8 产品竞争 力的强弱 竞争力 极差或 强比较 劣势产 品 竞争力很 差或高比 较劣势产 品 竞争力差 或低比较 劣势产品 低竞争力 产品 较强竞争 力产品 强竞争力 或高比较 优势产品 第二节第二节 农产品竞争力的三要素农产品竞争力的三要素 国际经验表明，农产品的国际竞争力最主要表现为三个方面：农产品的优 3 质化，价格相对便宜，交易场上的商业信誉度高。即产品的质量价格及企业 信誉。 一、农产品质量一、农产品质量 产品的优质，是提高农产品国际竞争力的首要因素，因为质量是实现价格 的前提条件。农产品质量主要包括两方面：一是产品本身的生物学特性指标， 如产品的大小形状色泽口感养分含量易于储藏运输增值适于加 工需要专用等，此类质量指标由产品的生物遗传性质与卫生技术方法所决定。 二是食物卫生安全指标，主要指产品是否有病害各种药物和有害物质含量等， 这一类质量指标由产品的生产技术和方法所决定。 二、农产品价格二、农产品价格 价格是竞争力的传统性和基础性要素，出口农产品的价格包含着生产成本 流通成本和政策性成本。其中生产成本是基础，包括固定成本（主要是物质 装备成本）和变动成本（主要劳动力成本） 。流通成本会随着农产品流通过程中 效率的降低而增高，会使生产成本方面的优势最终无法表现为价格的优势。农 产品的政策性成本包括税费和补贴，补贴又包括出口补贴和国内支持政策即补 贴政策。除了资源禀赋外，政府的支持政策（主要是补贴政策）是提高农产品 比较优势和国际竞争力不可小觑的重要因素。 三、企业信誉三、企业信誉 在保证农产品物美价廉的前提下，企业信誉的重要性也是不容忽视的。这 就要求企业不仅要重视传统意义上的产品，即核心产品，还要更加注重另外两 个层次的产品，即形式产品和附加产品，尽量从内在和外在满足不同消费者的 消费需求。在抓住消费者消费心理的同时，建立属于自己的品牌，来吸引更多 的潜在消费者并与其它品牌竞争抗衡。提高企业信誉竞争力最重要的是要时刻 遵守诚实信用的原则，反对任何欺诈性的交易行为。只有这样，企业才能真正 建立起自己的企业信誉，从而提高产品的竞争力。 4 第第 2 2 章章 我国农产品国际竞争力的分析我国农产品国际竞争力的分析 从世界农产品贸易进出口来看，中国农产品的进出口量越来越大。据 WTO 统计，中国占世界农产品出口的比例从 1980 年的 1.5%上升到 2004 年的 3.1%。 中国在世界出口国中的排名从第 9 位上升到第 5 位。同时，中国与美国日本 和欧盟成为世界前四大农产品进口国（市场） 。 近年，中国农产品进口增长速度远远高于出口增长速度。据 WTO 统计， 2004 年中国进口比上年增长 39%，而出口只增长了 9%.中国占世界农产品总进 口额的份额从 2003 年的 4.2%上升到 5.4%，而出口份额则从 3.3%下降到 3.1%。 据中国海关统计，我国 2004 年首次出现农产品贸易逆差，逆差额高达近 50 亿 美元。中国农产品对外贸易不容乐观。 第一节第一节 我国农产品进出口国别市场分析我国农产品进出口国别市场分析 主要市场出口额份额主要市场进口额份额 日本73.9332.02美国76.927.49 香港26.0511.28巴西28.4510.17 美国23.1810.04阿根廷27.039.66 韩国21.229.19澳大利亚24.378.71 德国6.772.93加拿大14.415.15 俄罗斯5.952.58马来西亚14.375.14 马来西亚5.32.3其它94.233.68 其它68.529.66进口总额279.93100 出口总额230.9100 单位：亿美元、%单位：亿美元、% 2004年中国农产品主要出口市场 32% 11% 10% 9% 30% 2% 3% 3% 日本 香港 美国 韩国 德国 俄罗斯 马来西亚 其它 2004年中国农产品主要进口市场 27% 10% 10% 9% 5% 5% 34% 美国 巴西 阿根廷 澳大利亚 加拿大 马来西亚 其它 注：以上图表由中国海关统计资料整理制作而得 由以上图表可以看出，2004 年中国农产品的出口市场主要集中在亚洲欧 洲和北美洲。其中，日本是中国最大的农产品出口国，占中国农产品总出口的 5 近 1/3.香港在中国大陆农产品出口中的份额为 11.28%，比 1995 年的 22%有较 大的下滑。韩国占中国农产品总出口的 9.19%，而在 1995 年，韩国在中国农产 品出口份额中还不到 5%。可见，韩国对我国农产品的需求有了显著的提升。总 体上看，包括日本、韩国、香港等在内的亚洲是中国农产品最大的出口市场， 占出口总额的 50%左右。美国在中国农产品出口市场中所占份额也有大幅度的 提高，从 1995 年的 5%提高到 2004 年的 10%。 从进口方面看，北美、南美和大洋洲是中国农产品的主要来源地。其中美 国占中国农产品进口份额最大为 27.94%，其次是巴西、阿根廷和澳大利亚，分 别占 10%、9.66%和 8.71%。另外还有加拿大和马来西亚，各占 5%。 2004 年我国农产品出口总额为 230.9 亿美元，进口总额为 279.93 亿美元， 经计算 2004 年我国农产品贸易竞争力指数 TC 为-0.096，表明 2004 年我国农产 品贸易竞争力较差，我国还需要进一步努力来提升农产品的竞争力。 第二节第二节 我国农产品进出口商品结构分析我国农产品进出口商品结构分析 农产品类别出口份额（%） 进口份额（%） 粮粮油油产产品品1 12 2. .6 65 50 0. .7 7 水水产产品品及及其其制制品品2 28 8. .8 88 8. .5 5 水海产品17.68.4 水产品制品11.20.1 园园艺艺产产品品2 27 74 4. .9 9 果蔬品153.7 果蔬制品11.20.5 动动物物产产品品及及制制品品1 13 3. .5 55 5 畜禽肉及杂碎31.7 活动物1.40.8 肉类制品3.90 乳、蛋及其它动物制品5.22.5 其其它它1 18 8. .1 13 31 1 2004年中国主要进出口农产品 注：以上表格数据由海关统计资料整理而得 整体而言，2004 年我国进口农产品主要是土地密集型产品，主要包括粮、 棉、油、糖等；主要进口市场是北美和南美地区。这是因为美国、加拿大等北 美、南美国家是农产品出口大国，其土地密集型农产品与我国相比有着价格与 质量的绝对优势。而且根据我国加工的需要，应进口一定量的紧缺原料，如棉 花。 从出口来看，水产品及其制品排在出口农产品的第一位，占出口农产品总 额的 28.8%，成为出口农产品创汇的第一大户。园艺产品在出口农产品总额中 所占的份额为 27%，仅次于水产品，处于出口农产品第二位。其中蔬菜出口量 6 最大，在当前的国际竞争中，蔬菜是我国最有竞争优势的产业，其核心是产品 的低成本。 由以上数据分析可得，2004 年我国农产品出口份额比较大的有水产品及其 制品和园艺产品，它们所占的出口份额高达 55.8%，占我国农产品总出口份额 的一半以上，具有较强的国际竞争力，而这些产品都是我国的劳动密集型产品。 同时我国也大举进口粮油产品等土地密集型产品，其进口份额占我国农产品进 口总额的 50.7%，说明其国际竞争力比较弱。整体来看，我国农产品贸易竞争 力指数与我国目前要素禀赋状况是一致的。 第三节第三节 我国农产品国际竞争力的现状分析我国农产品国际竞争力的现状分析 农产品名称 进口量同比增长进口额同比增长出口量 同比增长出口额同比增长 TC 谷物570.881.215.370.1124.3-9.36.9-6.2-0.378 小麦123.136.1 玉米157.312.7 稻谷和大米 38.88.862.2-20.8 大麦236.736.2 棉花312.877.858.5160 食糖176.665.99.11409.447.70.689.8-0.876 食用油籽570523.1265.328.387.719.911.84.1-0.915 备注 食用植物油 826.2-13.171.67.49.6-17.21.3-17.4-0.964 备注 饼粕209.51605.2250124.5 -25.54.8-22.8-0.04 蔬菜1554.42.854.6844.6599.845.20.945 备注 水果275.412.820.323507.5-3.443.613.60.365 备注 畜产品96.646.347.521.4-0.341 备注 水产品65.424.2138.328.10.358 备注 贸易顺差90.7亿美元，同比增长45.0% 贸易顺差23.3亿美元，同比增长6.5% 贸易逆差49.1亿美元，同比增长82.6% 贸易顺差72.9亿美元，同比增长31.8% 2010年1-12月中国农产品进出口数据统计 单位：万吨、亿美元、% 逆差253.5亿美元，同比增长29.7% 逆差70.3亿美元，同比扩大8.0% 7 农产品名称进口量同比增长进口额同比增长出口量同比增长 出口额 同比增长 TC 谷物544.7-4.620.433.8 121.5 -2.38.117.1-0.432 小麦125.82.232.818.4 玉米175.411.513.66.9 稻谷和大米 59.85451.617.1 大麦177.6-25 棉花356.61496.865.5 食糖291.965.319.4 114.6 食用油籽 5481.8-3.9314.8 18.791.23.914.4 22.3-0.913 备注 食用植物油 779.8-5.690.125.812.429.92.165.7-0.954 备注 饼粕192.4-8.25.56.958.852.82.5-48-0.375 玉米酒糟 蛋白 168.6-46.74.8-35.9 蔬菜16.711.53.316.797315.211817.70.751 备注 水果341.824.131.153.1 479.5 -5.555.2 26.70.279 备注 畜产品13438.859.9 26.2-0.382 备注 水产品80.222.717828.70.3785 备注 2011年1-12月中国农产品进出口数据统计 单位：万吨、亿美元、% 贸易逆差300.4亿美元，同比增长18.5%。其中，大豆进口5264.0万吨，同比下降3.9%；油菜籽进口126.2万吨，同比下降21.1% 贸易逆差88.0亿美元，同比增长25.1%。其中，棕榈油进口591.2万吨，同比增长3.8%，豆油进口114.3万吨，同比下降14.7%，菜油进口55.1万吨，同比下降44.1% 贸易顺差114.2亿美元，同比增长17.7% 贸易顺差24.1亿美元，同比增长3.7% 贸易逆差74.1亿美元，同比增长50.9% 贸易顺差97.7亿美元，同比增长34.1% 8 农产品名称进口量同比增长进口额 同比增长出口量同比增长出口额 同比增长 TC 谷物862.2261.329.822069.59.44.33.3-0.7478 小麦244.6268.414.8-4.7 玉米312.71396.223.7253.3 稻谷和大米 141.3238.421-19.9 大麦163.652.2 棉花360.9121.882.676.9 食糖184.3137.211.5105.3 食用油籽3717524.1211.720.958.11.410.220.2-0.908 备注 食用植物油 461.815.153.414.66.3-21.21.1-17.8-0.96 备注 饼粕64.7-51.41.5-62.973.4873.396.1-0.375 玉米酒糟 蛋白 146.975.204.595.10 蔬菜13.841.32.431.9531.6-1.656.3-17.50.918 备注 水果217.93.523.124.2254.62.632.310.20.166 备注 畜产品8817.336.311.7-0.416 备注 水产品43.97102.19.70.4 备注 2012年1-7月中国农产品进出口数据统计 单位：万吨、亿美元、% 贸易逆差201.5亿美元，同比增长20.9%。其中大豆进口3492.0万吨，同比增长20.1%；油菜籽进口175.5万吨，同比增长326.0% 贸易顺差58.2亿美元，同比增长11.8% 贸易逆差52.3亿美元，同比增长15.6%。其中棕榈油进口310.6万吨，同比增长3.6%；豆油进口76.7万吨，同比增长19.5%；菜油进口61.8万吨，同比增长111.8% 贸易顺差53.9亿美元，同比下降18.8% 贸易顺差9.2亿美元，同比下降14.2% 贸易逆差51.7亿美元，同比增长21.5% 农产品 年份谷物食用油籽 食用植物油饼粕畜产品蔬菜水果水产品 2010-0.378-0.915-0.964-0.04-0.341 0.9450.3650.358 2011-0.432-0.913-0.954-0.375 -0.382 0.7510.2790.379 2012（1- 7）月-0.748-0.908-0.96-0.375 -0.416 0.9180.1660.4 2010-2012(1-7月)中国主要农产品TC指数 年份进出口总额同比增长 出口额 同比增长 进口额 同比增长 贸易状况 同比增长TC 20101219.632.2494.124.8725.537.7逆差231.476.5-0.19 20111556.227.6607.523948.730.8逆差341.247.4-0.22 20121739.411.862541114.418.7逆差489.444.9-0.28 单位：年、亿美元、% 2010-2012年各年中国农产品进出口数据 注：以上表格数据均由慧通农牧信息资讯整理而得 2010-2012（1-7 月）年中国农产品进出口数据统计清楚地显示出各年我国 9 农产品的进出口量、进出口额及它们同比增长的幅度，还有各自的贸易竞争力 指数。不难看出劳动密集型农产品是我国出口的优势产品，如蔬菜、水果、水 产品出口大于进口，贸易竞争力较高；土地密集型农产品如谷物、食用油籽、 食用植物油、饼粕出口小于进口，贸易竞争力较低。这种贸易现状与 2004 年我 国农产品进出口一致，并且这种贸易现状在刚刚过去的三年内保持着相对稳定 的态势，并没有明显的变化。因此，我国要在保持自身优势农产品的同时，加 强弱势农产品的贸易竞争力，从而实现全面提高我国农产品贸易竞争力的远大 目标。 2010-2012 年各年中国农产品进出口数据从宏观上显示出连续三年每年农 产品的贸易状况，数据显示这三年来我国农产品贸易均处于逆差状态，并且逆 差越来越大，贸易竞争力指数逐年递减。从中国农产品贸易现状中不难分析出， 导致中国农产品贸易逆差迅速扩大的重要原因是农产品出口增长缓慢，因此， 大力推进农产品出口是提高农产品竞争力的关键因素。 10 第第 3 3 章章 我国农产品出口贸易的制约因素和发展战略我国农产品出口贸易的制约因素和发展战略 由第二章分析可知，导致我国农产品贸易竞争力下降的重要原因是出口的 缓慢增长，而从贸易竞争力指数（TC）的计算公式中也不难得出这样一个结论： 在农产品进口额一定的前提下，出口额越大，贸易竞争力指数越强。由于近三 年我国农产品贸易一直处于逆差状态，而且逆差额越来越大，农产品贸易竞争 力每况愈下。因此，要想扭转这一不利局势，我们就得“对症下药” ，努力找出 制约我国农产品出口的因素。制约我国农产品出口的因素，包括内部因素和外 部因素，它们相互影响、相互作用，共同制约着我国农产品的出口。 第一节第一节 我国农产品出口的内部制约因素我国农产品出口的内部制约因素 自加入 WTO，我国的国际贸易活动暴露出我国农产品出口在生产、加工、 流通、对外营销、服务管理等整个链条的环节上存在诸多的内部制约因素。主 要因素有如下几点： 一、资源制约因素一、资源制约因素 这里的资源包括自然资源、经济资源和人力资源。自然资源的制约主要表 现在对土地和水资源的不合理利用和浪费现象；经济资源的制约主要表现为农 业基础设施、装备条件和各项投入仍然十分薄弱和不够完善，抗御各种自然灾 害的能力较低；人力资源的制约因素主要表现在农业就业者综合素质差，劳动 效率低下等。 二、结构制约因素二、结构制约因素 目前我国农业经营规模结构表现为经营规模极为狭小、农产品产业化程度 低、链条短、主导产业不力、专业化生产不强、区域化布局不合理，与世贸农 业经济所要求的市场化、社会化、集约化的经营规模还相距甚远。 三、农产品市场体系的制约因素三、农产品市场体系的制约因素 主要表现为对外贸易管理不力、地区封锁、行业分割、部门垄断、信息不 畅、市场无序、交易不规范等。特别是关于农产品的储运、配送、分检的物流 系统还没有建立起来。 四、农产品质量安全问题的制约四、农产品质量安全问题的制约 我国农业生产追求产量而忽视质量，食品安全立法和执法组织不健全决定 了我国农产品质量低劣的现状。在国际市场上，我国贸易竞争力较强的农产品 如园艺产品和畜牧产品在出口时都因达不到国际质量标准而被其他国家拒之门 11 外。 五、政府服务管理体制的制约五、政府服务管理体制的制约 突出表现在农产品的市场流通政策，土地资源与劳动力资源的配置政策、 金融信用制度、税费制度等方面都存在着严重的弊端。 第二节第二节 我国农产品出口的外部制约因素我国农产品出口的外部制约因素 制约我国农产品出口的内部因素固然重要，但是我们也不能忽视外部因素， 应该在全面了解内外部制约因素的基础上采取相应的措施来缓解甚至改变现状。 这样才能双管齐下，治标更治本。 一、发达国家政府对本国农业的高额补贴政策一、发达国家政府对本国农业的高额补贴政策 世贸组织（WTO）统计表明，全球 90%的农业补贴集中在美国、日本等 23 个发达国家，另据经合组织（OECD）统计，OECD 国家农民收入的 40%来 自政府的补贴。巨额补贴进一步提高了这些国家农产品的竞争力，从而间接削 弱了我国农产品的国际竞争力，直接影响到我国农产品的出口。 二、国外制定的技术性贸易壁垒二、国外制定的技术性贸易壁垒 加入 WTO 之后，发达成员国为了遏制我国农产品的出口采取了新的贸 易保护主义形式，突出表现为技术性贸易壁垒，并且已经成为我国农产品出口 的最大障碍。如日本政府采取苛刻的检测、检疫标准和程序等技术壁垒来限制 中国农产品的对日出口，据统计，日本技术性贸易壁垒影响我国 23 亿美元左右 的农产品出口，占我国对日本农产品出口的 40%。 三、一些成员国对三、一些成员国对“特保特保”的随意实施的随意实施 “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称， 是针对我国产品的一种歧视性的保障措施。 中华人民共和国加入 WTO 议定书 第 16 条规定：中国产品在出口有关 WTO 成员国时，如果数量增加幅度过大， 以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时， 那么这些 WTO 成员国可单独针对中国产品采取保障措施。这是一个对我国农 产品出口极为不利的承诺。 四、外国反倾销措施的障碍四、外国反倾销措施的障碍 对于我国具有价格比较优势的劳动密集型农产品，如蔬菜和水果，发达 国家采取反倾销措施来限制它们的出口。由于我国在入世协议中同意其他成员 国在 15 年内按照“非市场经济国家”的标准处理涉及我国产品的倾销案件，这 也使我国农产品出口处于一个极不利的地位。 12 第三节第三节 探索我国农产品出口贸易的发展道路探索我国农产品出口贸易的发展道路 面对制约我国农产品出口的内外部因素，我们不得不思考这样一个问题： 我国农产品出口到底要走一条什么样的发展道路呢？ 小农大国是我国农业落后的整体特征，主要表现为我国农业耕作分散、规 模太小、经营落后等方面。由于我国加入 WTO,我国农业与世界接轨，这就要 求我们以发展的眼光来看待我国农业发展，更要以开放的姿态鼓励农产品出口， 成为一个真正的国际化农业强国。因此我们要以世贸农业经济外向型发展战略 去开发我们的农业，尽快使我国农业走向市场化、社会化、集约化、国际化的 发展道路。 实施世贸农业经济外向型发展战略的主要措施有：1 加速以具有出口优势为 主的农产品的农业产业化发展；2 加快农产品深加工的开发，提高出口农产品 的附加值；3 搞好国际市场营销与物流，畅通出口贸易农产品的通道；4 强化 农产品品质标准规范管理，提高我国农产品质量竞争力；5 改革管理体制，充 分发挥政府在提高农产品国际竞争力中的服务功能；6 借鉴国外经验，转变对 农民的支持方式。 以上六个方面，从出口农产品的生产、加工、流通、营销物流、产品质量 到政府服务与支持方式全面而系统地提出了我国农业应如何实施世贸农业经济 外向型发展战略，从而达到扩大出口、提高农产品国际竞争力的目的。 13 第第 4 4 章章 提高我国农产品贸易竞争力的措施提高我国农产品贸易竞争力的措施 通过前面几个章节对我国农产品贸易竞争力现状全面而深入的分析可知， 近年来我国农产品对外贸易发展较快，但整体贸易竞争力趋弱，资源禀赋优势 并没有完全发挥出来。如何建立和推动外向型农业的发展，以促进农业国际化 经营是中国面临的一个重大课题和挑战，要想实现这一重大课题，最关键的就 是农业部门、质量监督部门、企业和政府等相关部门各自采取适当的措施共同 来提高我国农产品的贸易竞争力。 第一节第一节 大力发展农业产业化大力发展农业产业化 农业产业化（Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为 中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、 专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养 加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、 自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织 形式。它的实质是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这 种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有 效途径。 一、生产经营规模化一、生产经营规模化 生产经营规模化是农业产业化的必要条件，其生产基地和加工企业只有达 到相当的规模，才能达到产业化的标准。中国土地特有的家庭承包经营制度使 得土地细碎化，我国的农产品绝大多数是由分散的小农耕作而成，农户经营的 土地规模过小，从而无法享受到规模效应所带来的单位成本下降的好处。 对我国具有竞争力优势的农产品实施区域化和专业化生产，不仅可以实现 我国农业用地的规模化、集约化，也可以提高水资源利用率，大大减少了因灌 溉而出现的水资源浪费现象；另外生产经营规模的扩大使得大型机械的应用成 为必然，不仅提高了我国农业生产的机械化水平和劳动生产率，更重要的是机 械化代替了我国传统人力畜力比较落后的生产力，从而使我国农产品生产真正 实现专业化。 农民是农业产业化的主体，农民素质的高低决定产业化的发展水平。与发 达国家相比，我国农业产量和质量均偏低，导致这一竞争劣势的重要原因就是 从事农业生产劳动的工作人员素质偏低。在我国，农民仍属于低素质的人口群 体，因此，政府要有意识地加强基础教育，努力提高农村人口的文化素质，其 次就是有针对性的对农民实施定期培训，让他们能真正掌握从事农业的技术， 14 在实现提高农产品产量与质量的同时，增加他们的收入。 二、实施出口导向型的农产品加工业二、实施出口导向型的农产品加工业 对初级农产品进行加工，提高其价值和附加值，是农产品加工企业的主要 职能。因此，农产品加工业是农业产业化的中心环节和主体工程，尤其实在经 济全球化和 WTO 框架下的农产品加工业，已融入经济全球化当中，特别是外 贸农产品加工企业的产品更是受到国际市场的影响。现代农产品加工业已不再 是农业生产的简单延伸或继续，更不是农副产品剩余后的一般性加工处理，因 此我国要实施以出口导向型的农产品加工业。 农产品加工业少品种、大批量、专业化的生产方式要求加工企业实行集生 产、流通或营销为一体的经营方式。这样，对于降低集体成本、创造更强的竞 争力等方面发挥了重要作用。如乳业食品加工集团，从奶源基地建设、乳品加 工、机械设备到包装、配送等方面所构成的物流系统覆盖了整个乳业产业链。 现阶段我国农产品加工企业规模小，生产和加工集约化程度低，从而导致 龙头企业规模小、带动能力弱。而发达国家都是大规模生产和市场高度集中化， 并有不断扩大的趋势。 因此要对我国农产品加工企业进行适量的削减与合并，达到规模化。注重 加工工艺和新技术的引进和推广，加强农产品储存、运输和保鲜技术的研究工 作。增加高精尖的加工成套设备，实现加工业的高度机械化、自动化甚至智能 化，以提高加工产品的质量和竞争力，进而打造有竞争力的品牌。 三、促进农产品企业国的际营销三、促进农产品企业国的际营销 在世界农产品市场上，只有通过在国际市场上竞争，才能真正使我国农产 品的而质量得到较快的提高，市场占有率得到很快的扩大，迅速融入国际贸易 圈之中。提高我国农产品的国际竞争力，更多的是通过企业竞争优势的确立来 实现。因此做好农产品对外的市场营销工作，不仅有利于提高企业的现实竞争 力，而且更加有利于提高农产品国际竞争力。 品牌是产品质量的象征，安全可靠的保证。消费者购买使用高声誉的名牌， 有利于现实其地位与财富。因此，名牌具有更强的促销效应，更利于保持和扩 大市场占有率。在明确企业的品牌定位后，要通过广告和营销传播等活动让消 费者真正感受到品牌的价值，认同并忠实于品牌。加快产品的创新，保证产品 与品牌与时俱进。强化企业经营战略中品牌的核心价值理念，即企业要积极寻 求以品牌核心价值为灵魂的一切营销传播活动。只有这样才能保证品牌的持续 和延伸。 农产品要想走红国际市场，一个响亮的品牌是必不可少的。如陕西的“红 15 富士”等。对于农产品品牌的培育，要靠产品结构调整和产业升级，如实行规 模化生产等；更要靠稳定安全的产品质量，提高农产品质量与安全标准，如可 以大力推广生产无公害农产品。在保证产品质量的前提下，还要大力开拓海内 外市场，搞好市场营销，建立营销网络和完善的配套体系，积极参加各种洽谈 会、商品交易会、食品博览会、展销会等经贸活动，寻找商机。 第二节第二节 破译绿色贸易壁垒破译绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒又称环境壁垒或技术性壁垒，是指各国政府和国际社会为保 护人类、动植物及生态环境的健康和安全而指定的直接或间接限制甚至禁止某 些进出口贸易的法律、法规和政策措施。绿