天津市共青团基层组织建设和基层工作_1

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力争形成团组织牵头，党政领导挂帅，劳动、人事、生产等部门共同参与的工作格局。把团建考核按一定比例纳入党建考核管理目标，加强党委对团建工作的领导。2、成立青年工作部。针对团员减少、青年增多的现状，在有条件的企业（集团），适时成立青年工作委员会或青年工作部。由团委书记（或副书记）兼任青年工作委员会办公室主任或青年工作部部长，与企业团委合署办公。将35岁以下青年纳入工作范畴，扩大团组织覆盖，增强对青年的影响力。3、加强企业团干部队伍建设。严格按团章和团中央、国资委等部门文件规定配备企业团干部。有条件的企业要配备专职团委书记，同时选拔3至5名生产、经营、研发等重要岗位的青年业务骨干兼任团委副书记，并根据企业实际情况列席相应工作会议，积极争取相应的政治经济待遇，落实岗位津贴。在团干部的选拔方式上要把公推直选、“竞争上岗”作为主要选拔方式，打破候选人身份、职业限制，把党组织信任、团员公认的优秀青年选拔到团组织班子中。4、做好推优工作。积极做好推优工作，为党输送优秀人才。充分发挥团组织为党输送优秀人才的积极作用，培养和推荐优秀团员作为党员发展对象。28岁以下团员入党必须经过团组织推荐，35岁以下青年入党原则上要经过团组织推荐，力争实现团员青年入党全部由团组织推荐。5、加强企业团组织活动载体建设。将服务企业发展与服务青年成长成才相结合，深化“青年岗位能手”、“青年文明号”、“青年安全示范岗”等青工评比创建活动。积极探索符合企业青年实际需要的活动新载体，建立有效的工作机制。6、运用新媒体探索共青团工作有效途径。在企业中要善于运用互联网等新媒体创新企业基层团组织建设和基层工作，充分发挥即时通信工具、博客、电子杂志等网络传媒的作用，通过网络凝聚青年、覆盖青年。有条件的企业要适时建立共青团网站或专栏，开辟团建工作网上阵地。7、加强企业流动团员青年管理。将青年农民工、流动青年、国有企业非合同化用工青年（包括：外雇工，子女工，劳务派遣工等市场化用工）纳入企业团组织的工作范围，组织参加团的活动。积极解决流动青年回家难、维权难等的普遍问题，提升团组织的凝聚力。探索在流动青年比较集中的企业，按独立建、联合建、依托建等方式建立团组织。8、探索建立企业青年舆情信息系统。适时建立企业青年舆情信息汇集机制、信息分析决策机制和协调疏导机制，加强企业青年舆情工作，完善青年舆情信息工作网络，准确把握青年思想动态，畅通青年与党政的信息沟通渠道，为党政领导决策提供参考。9、加强基础团务管理。注重提高新团员注册、团籍管理、团费收缴、团组织关系转接等团务管理规范化水平，配齐基层团委工作手册、团支部工作手册、团费收缴登记本、青年舆情记录本等相关材料，注重加强档案管理，积极落实“三会两制一课”，促进基础团务管理水平不断提高。二、城市社区试点单位的主要任务（一）市辖区团委1、坚持党建带团建。紧跟党建步伐，充分借助党建工作在基层形成的新格局和新成果，注重在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合。争取区委支持，探索建立党建带团建工作联席会议制度,把团建考核按一定比例纳入党建考核管理目标，将团建工作纳入党建工作的整体格局。2、加强对团员青年的组织覆盖。加强对街道、社区建团工作的规划、建设和考核。重点在青年分布相对集中的楼宇、市场、商业区等区域，采取联合建、依托建、派驻建等方式建立团组织，力争团的组织建设覆盖到全体青年。3、加强非公有制经济组织和新社会组织团建工作。认真摸清区域内非公有制经济组织、新社会组织的数量、分布状况和青年情况，建立信息库。根据区域内非公有制经济组织与新社会组织青年的特点，设定专人或组织指导区域内街道、社区规模以上非公有制经济组织和有影响力的新社会组织建团工作，力争使建团率达到30%以上。4、配齐配强团干部队伍。加强集中换届工作，指导街道、社区按专兼结合的方式配备团干部，原则上街道要配备专职团委（或团工委）书记。积极推进街道团组织格局创新，配备3至5名兼职副书记，成立9至11人的委员会。积极吸纳青少年社会工作者、青年志愿者参与社区团的工作，壮大社区共青团的工作队伍。5、做好推优入党工作。积极做好推优工作，为党输送优秀人才。充分发挥团组织为党输送优秀人才的积极作用，培养和推荐优秀团员作为党员发展对象。28岁以下团员入党必须经过团组织推荐，35岁以下青年入党原则上要经过团组织推荐，力争实现团员青年入党全部由团组织推荐。6、建立共青团工作联系协调机制。以区域为单位建立青年工作联系协调机制，整合驻区行政单位、学校、企业等各方面资源，力争形成条块结合、以块为主的共建格局。7、加强街道、社区团的工作。围绕街道、社区便利性、安全性、健康性、娱乐性、互助性的特点，充分利用青年志愿者、“青年文明号助万家”等活动载体，搞好社区青少年服务，力争使团的活动和工作影响全体青年。8、做好青年就业创业指导工作。加强“青年就业创业见习基地”建设，做好青年就业创业实践服务。探索实施青年创业小额贷款项目，研究解决小额贷款担保方式创新和解决风险控制等问题。坚持发挥典型示范作用，选树一批白手起家、创业维艰的优秀创业典型，引导青年走创业之路。9、加强对青年自组织的联系和引导。认真摸清区域内青年自组织的数量、分布和青年状况，加强与青年自组织的联系与服务，在具备条件的青年自组织中建立团组织，逐步实现团组织对青年自组织和组织内青年的有效引导。10、探索建立共青团员服务中心。依托党员服务中心（站、点）建立团员服务中心（站、点），探索建立覆盖全区的团员服务三级网络，切实增强基层团组织的生机和活力。11、试行团的代表常任制。积极稳妥的推进团内民主，试点建立团的代表常任制。充分发挥团的代表提审议案、听取报告、发表意见等职能作用，推进团的决策民主化和科学化。加强团内民主监督，从制度上保障团员代表和广大团员的民主权利。12、夯实基础团务工作。对辖区内学校、单位、社区的青年情况深入调研，全面掌握青年的分布、年龄结构等情况，建立健全辖区内青年信息库。加强团员发展、团籍管理、评选表彰、团费收缴管理和团情统计工作等基础团务，认真落实“三会两制一课”等团的各项规章制度。（二）街道、社区团组织1、坚持党建带团建。紧跟党建步伐，充分借助党建工作在街道、社区探索出的党建工作协调委员会、社区工作站等新格局和新成果，积极争取街道、社区基层党、政领导支持，把团建工作纳入党建工作整体格局。适时建立党建带团建联席会议制度，加强党委对团建工作指导。2、加强对团员青年的组织覆盖。建立街道区域内的青年工作联席会议制度，针对青年相对集中的楼宇、市场、商业区、工业园等区域，采取联合建、依托建、派驻建等方式建团。根据青年的兴趣、爱好、特长，探索建立一批团的外围青年组织，加强对团员和青年的组织覆盖。3、加强推进非公有制经济组织和新社会组织团建工作。认真摸清区域内非公有制经济组织、新社会组织的数量、分布状况和青年情况。发挥街道团的委员会作用，坚持原则性与灵活性相结合的原则，探索在规模以上非公有制经济组织和有一定影响力的新社会组织中建立团组织。4、加强街道、社区团干部队伍建设。选拔优秀青年担任街道专职团委书记，积极探索街道团的组织格局创新。采取编制外与编制内相结合的方式，推荐吸收3至5名团员青年作为兼职团委副书记，探索成立9至11人的委员会。选拔优秀青年兼任社区团支部书记，建立健全社区团支部委员会。5、做好推优工作。积极做好推优工作，为党输送优秀人才，充分发挥团组织为党输送优秀人才的积极作用，培养和推荐优秀团员作为党的发展对象，28岁以下团员入党必须经过团组织推荐，35岁以下青年入党原则上要经过团组织推荐，力争实现团员青年入党全部由团组织推荐。6、加强街道、社区团的工作。探索开展地校共建、企地共建、网络凝聚等创新性工作，丰富活动载体。根据不同的组织、不同的类型，开展“青年文明创建活动”、“青年志愿者活动”等活动，大力推进社区网上“青春互助超市”项目。7、建立社区专兼职相结合的青少年工作者队伍。整合社会资源，充分吸纳青少年社会工作者、青年志愿者，发挥他们的专长、热情，在社区里开展青少年社会工作，形成服务社区的长效机制。8、探索建立共青团员服务中心。在有条件的街道、社区，依托党员服务中心，采取单独建、联合建、依托建的方式，探索建立团员服务中心（站、点）。积极发挥政策宣传、教育培训、困难救助、组织关系转接、团员青年统计、就业创业指导等功能。加强对流动团员的教育、管理与服务。9、做好预防青少年违法犯罪与青少年维权工作。有条件的街道、社区团组织，探索运用社会化的管理方式和运作手段，承担预防社区青少年违法犯罪与社区青少年维权工作。建立青少年法制教育宣传栏，增强青少年法制观念和维护自身合法权益的意识。探索建立街道青少年维权岗，依法协调处理侵害青少年权益的事件，维护青少年合法权益。10、做好青年就业创业指导工作。积极建立“青年就业创业见习基地”，为青年寻找与专业、能力相匹配的见习岗位。落实好青年公益岗位项目，探索开发青年公共服务岗位，促进就业创业。以组织化的方式使用好“青年就业创业基金”，积极做好青年创业小额贷款申报工作，为青年创业服务。11、加强基础团务工作。准确掌握辖区内团员青年的数量、职业构成与分布，加强团员发展、团籍管理、评选表彰、团费收缴和团的组织统计工作。畅通街道团委与社区团支部，团代表与团员青年之间的联系渠道。建立健全流动团员信息库，做好流动团员的组织关系接转工作。三、机关事业试点单位的主要任务1、坚持党建带团建。围绕单位根本职能和重点工作，积极争取党政领导和职能部门的支持，建立党建带团建工作联席会议制度，实现党员思想教育与团员思想教育工作衔接，党员队伍与团员队伍建设衔接，党的干部队伍与团干部队伍建设衔接，党的阵地与团的阵地建设衔接，党建与团建目标管理体系衔接，加强党对共青团和青年工作的领导。把团的建设纳入党的建设总体规划，根据党组织设置方式及时调整团组织的布局。2、扩大团组织有效覆盖。探索建立青年工作领导小组、青年工作部、青年工作委员会等多种形式，创新团的组织设置，延伸团组织工作手臂，力争将35岁以下青年包括青年党员都纳入到团的工作范畴。推动应建而未建团组织的基层单位尽快建立团组织，解决由于机构改革、改制等原因造成的部分基层团组织松瘫问题。3、加强团干部队伍建设。组织集中换届，指导长期未换届的基层团组织尽快换届。配齐配强基层团干部，推动团干部新老交接。积极稳妥改进团干部选拔制度，适时开展团干部公推直选、竞争上岗工作，探索基层团组织民主选拔团干部方式，把党组织信任、团员青年公认的优秀青年选拔到团组织班子中。4、做好推优入党和评选荐才工作。针对青年团员积极要求入党的实际需求，认真落实28岁以下青年入党应从团员中发展和发展团员入党要经过团组织推优的规定，35岁以下青年入党原则上要经过团组织推荐，力争实现团员青年入党全部由团组织推荐。做好评选荐才工作，为青年提供一展才干的舞台和脱颖而出的机会。5、增强团组织服务青年的针对性。大力开展能力培训、竞赛活动，着力提高机关事业单位中青年的学习能力、文字表达能力、组织协调能力和调查研究能力的基本功。积极承接本单位理论研究、业务课题、科技攻关等项目，组织青年开展读书、实践、调研等活动，加深团员青年对党的理论政策的理解。6、增强基层团组织的内在活力。深入开展“青年文明号”创建、“青年志愿者”活动，力争在内涵、载体、管理等各方面取得新进展。在调研实践、读书学习、争先创优、文体联谊等特色活动基础上，进一步探索规律、充实内容、创新手段，进一步发挥青年的主体作用，增强团员青年对团组织的归属感，增强组织活力。7、利用新媒体创新团组织工作载体。探索建立青年刊物、报纸、手机短信息等交流渠道和宣传阵地。探索网络团建工作，通过网站、博客、网上青年论坛等工作载体，为团员青年沟通、联络搭建平台。有条件的单位要适时建立共青团网站、主页或专栏，开辟团建工作网上阵地，组织青年开展网络教育活动，提升团组织对青年吸引力。8、建立健全共青团工作条列。将共青团工作与本单位工作相结合，使机关和事业单位共青团工作在内容、方法、程序、考核等方面更加规范、标准。探索将团务公开、集中换届、团内民主选举、交流联系等工作，以制度的方式固化下来，使团的活动与团的组织建设紧密衔接。9、加强基础团务管理。注重提高新团员注册、团籍管理、团费收缴、团组织关系转接等团务管理水平。配齐团委工作手册、团支部工作手册、团费收缴登记本、青年舆情记录本等相关材料，注重加强档案管理，积极落实“三会两制一课”，促进基础团务管理水平不断提高。四、农村基层试点单位的主要任务（一）区县团委1、坚持党建带团建。积极争取区县党委支持，把团建工作纳入党建工作整体格局，明确党建带团建目标责任，使团建工作成为党建工作评优的基础条件和考核领导班子工作实绩的重要内容。建立党建带团建联席会议制度，定期召开由党委牵头，团组织具体协调，有关部门共同参与的联席会议，研究解决团建工作中的突出问题，努力争取党组织在制度安排、干部配备、工作指导上的支持。2、创新农村基层团组织设置。根据农村青年沟通、聚集的新变化，采取联合建、依托建、分片建等方式灵活设置团组织模式，积极在专业组织、农村社区、专业市场、工业园区建立团组织，着力解决农村基层团组织建设难、对农村团员青年覆盖不足的问题。3、推动非公有制经济组织和新社会组织团建工作。认真摸清区域内规模以上非公有制经济组织和有影响力的新社会组织的数量、分布状况和团员青年基本情况。从它们的组织特点出发，采用独立建团、联合建团、依托建团等多种方式扩大组织覆盖，力争使规模以上非公有制经济组织和有影响力的新社会组织建团率达到30%以上。4、稳步推进乡镇、街道团的组织格局创新。适当调整乡镇、街道团的委员会班子结构和运行方式，把热爱党、对共青团工作有热情、有一定影响力的青年能人充实到乡镇、街道团的领导班子中来。采取编制内与编制外相结合的方式，吸收3至5名有代表性，能够调动一定社会资源的青年担任兼职团组织副书记，发挥委员会作用，更好的联系凝聚青年，更好的整合社会资源。5、创新乡镇、街道团干部选拔配备方法。积极推动乡镇、街道团组织集中换届，采取竞争上岗、公推直选的方式，选拔各领域的青年能人到团的岗位。逐步落实乡镇、街道团委书记专职化配备，实现团干部由配齐到配强，着力解决基层团的工作力量不足的问题。6、加强推优入党工作。以改善党员结构、壮大党员队伍为目标，加大育优力度，扩大推优数量，提高推优质量，认真落实好28岁以下青年入党应从团员中发展和发展团员入党要经过推优的规定。35岁以下青年入党一般也应由团组织推荐，使推优成为发展青年党员的主渠道。7、适时建立共青团员服务中心。以区县团委为核心建立区县团员服务中心，积极发挥政策宣传、教育培训、困难救助、组织关系转接、团员青年统计、就业创业指导、丰富团员文化生活等各种功能，重点对流动团员青年的教育、管理、服务。推动辖区内乡镇、街道依托党员服务中心建立党团服务中心（站、点），实现党团员服务工作的有效衔接。8、丰富和完善农村基层团组织建设工作载体。明确农村基层团组织功能定位和工作方向，紧紧抓住农村青年不甘于现状、敢闯敢试、渴望致富的根本动力，围绕开展科技进农村、万名农村青年人才培训工程、保护母亲河行动、乡村青年文化生活、青春建功新农村行动等工作项目，丰富载体，促进服务，增强基层团组织活力。9、服务农村青年就业创业。建立青年就业见习基地，开展青年就业技能培训，积极争取资金和政策支持，全力促进农村青年就业。推动农村青年创业小额贷款项目的实施，把有创业意向的青年作为重点，以创业带动就业，发挥团组织服务功能，带领青年增收致富。10、加强对青年自组织的吸引和凝聚。掌握区域内青年自组织的分布数量和基本情况，加强与一定规模青年自组织的有效联系。通过服务进一步扩大团组织与青年自组织的合作范围，以团的先进理念吸引和凝聚青年自组织。积极推动在具备条件的青年自组织内建立团组织，实现对青年自组织的有效引领。11、夯实基础团务工作。应用现代化信息手段解决农村基层团建基础数据不详实、基础建设不规范、工作手段落后的难题。加强团员发展、团籍管理、团课教育、团费收缴管理和团情统计等基础工作。探索建立资源向基层倾斜、支持基层开展工作的有效运行机制。（二）乡镇、村团组织1、坚持党建带团建。争取同级党组织支持，把农村基层团建工作纳入党建工作整体格局，围绕党的中心工作，借助党的工作力量进一步推动农村基层团组织建设。争取党委组织部门共同制定农村基层党建带团建的专题性文件，推动农村团支部书记进入村两委班子。将农村团建工作列为党建工作评优的基础条件和考核工作实绩的重要内容。2、积极探索各种有效的联建模式。把农村青年的沟通、聚集方式作为组织载体，推行在专业组织、农村社区、专业市场和工业园区建团。在区域内的“农村与学校”、“农村与企业”、“农村与农村”之间灵活设置团组织，探索各种有效的建团模式。注重在青年聚集的农村各类经济组织内建立团组织，也可先建立农村青年合作组织再建立团组织。3、推进区域内非公有制经济组织和新社会组织团建工作。摸清区域内非公有制经济组织和新社会组织的数量、规模、分布状况和青年基本情况。把规模以上非公有制经济组织和有影响力的新社会组织作为团建工作重点，进行主动沟通。符合建团条件的及时建团，已建党组织可依托建立团组织。采取灵活多样的组织设置方式建团，力争在规模以上非公有制经济组织和有影响力的新社会组织建团率达到30%以上。4、加强乡镇、村级团组织集中换届工作。按照团章要求，推动乡镇、村两级团组织集中换届。公开推选乡村青年能人、大学生村官、选调生等进入乡镇、村两级团组织班子。拓宽候选人推荐提名渠道，以乡镇党委直接推荐提名、团员自荐、公开选拔等多种方式产生。农村团支部换届由团员大会直接选举产生团支部书记和委员，进一步探索农村基层团干部的选配方式。5、加强乡镇团的委员会建设。把优秀的村团支部书记和热心于共青团工作的各领域青年能人，吸纳到乡镇一级团的委员会，组建一个9至11人的乡镇委员会。充实壮大乡镇委员会工作力量，借助委员的优势调动社会资源，进一步增强乡镇团委工作活力。6、加强推优入党工作。发挥共青团为党组织输送优秀人才的工作职责，积极培养和推荐优秀团员作为党员发展对象，对发展入党的团员青年进行必要的理论辅导。在保证质量、扩大数量的同时，进一步严格程序。确保28岁以下团员青年入党全部经过团组织推荐，35岁以下青年入党原则上也应由团组织推荐。7、增强农村基层团组织对青年的吸引和凝聚。找准乡村团组织的功能定位，以项目化运作方式，围绕农村青年在使用技能、教育培训、创业就业等方面需求开展好工作。探索工作项目和有效工作载体，以工作和活动促进组织建设。积极推动科技进村、小额贷款、培养青年致富带头人等工作的开展，通过对广大青年的服务，增强基层团组织活力。8、依托乡村主导产业培植一批青年专业合作组织。调查分析本区域青年分布结构和聚集方式，围绕区域经济发展特色，在青年相对集中的主导产业中，以共同的理想目标、兴趣爱好吸引凝聚一批农村青年，培植各具特色的青年专业合作组织。借助专业合作组织的建立，加强对青年的思想引导，实现在青年合作组织中建立团的组织。9、夯实基础团务。掌握区域内团员青年数量、年龄层次、职业结构、文化程度、具体籍贯、变动趋势等情况，形成翔实具体的统计资料。加强入团培养、团员发展、超龄离团的统计工作，扎实做好团费收缴、年度团籍注册等基础性工作，确保乡镇、村两级团组织工作的有序开展和有效运行。五、学校试点单位的主要任务（一）普通高校1、坚持党建带团建。积极争取党委领导支持，将团建工作纳入党建工作的整体格局，把团建工作按照一定比例纳入党建考核管理目标，实施目标责任制。建立党建带团建联席会议制度，形成党委领导牵头，团组织具体协调，相关部门共同参与的工作格局，争取党委在制度安排、干部配备、工作指导上的支持。2、加强基层团组织建设。完善二级学院团委、班级团支部建设，并根据青年学生喜欢的沟通、交流和聚集方式的新变化，探索在学生聚集的楼宇、社团建立团组织。力争使具备符合建团条件的楼宇、社团的建团率达到100%。楼宇建团要把支部建在楼上，重在用活动覆盖学生的生活区域，社团建团要以理论学习型社团为突破口，加强对学生社团的思想引导。积极利用互联网为基层团建提供便利条件，最终实现“多种模式、多重覆盖”。3、加强团干部队伍建设。按照团章规定，定期召开团代会，组织集中换届。按照相关文件要求，合理配备二级学院专职团委书记。落实团干部待遇，使团的基层组织书记、副书记享受同级党组织职能部门或下一级党组织主要负责人的政治、生活待遇，其它工作人员享受所在单位同级管理人员同等待遇。4、深化推优入党工作。按照中组部、团中央关于推优入党的有关要求，进一步强化推优意识，严格推优标准，规范推优程序，健全推优制度，使党组织发展的每一名学生党员都经过团组织推优。配合党委组织部门做好党员培训和发展等相关工作，聘请党委组织部门的党员干部担任推优入党的辅导员，推荐业务能力强的团干部担任推优入党的组织员，加强在教育、培养、考察、推荐等环节上与党组织的衔接。5、探索对大学生进行思想引领的有效措施。坚持参加社会实践与正确的社会观察相结合的原则，深入开展大学生社会实践活动。社会观察要对学生普遍存在的思想困惑进行有针对性、有说服力的分析和解答。以青年马克思主义者培养工程为切入点，加强对大学生骨干的培养。把理论框架学习与能力结构训练结合起来，完善培养的课程设计，健全学员培养、选拔、举荐、使用的管理办法。通过工程的实施使大学生坚定走中国特色社会主义道路的信念。6、加强和改进对学生会、学生社团的指导。把学生会和社团的指导作为团委的重要工作内容，定期召开学生会和学生社团工作的专题指导会，帮助解决它们在实际工作中遇到的难题。指导学生会从自身的组织特点出发，按照五个层级的培养目标开展相应的教育活动，找准服务大学生成长的切入点，代表维护学生的合法权益。加强社团管理的规范性，不断健全社团发展的评价、激励和研究机制，引导学生社团健康发展。7、增强对大学生成长成才的服务。扩大“挑战杯”竞赛的覆盖面，让更多的学生树立创新意识，提升创新能力。对“大学生素质拓展计划”进行再设计，提升计划本身的科学性、系统性、专业性，创新拓展训练的内容和方式。增强第二课堂的专业性，形成系统的、结合思想政治工作的第二课堂教育。积极开发服务大学生成长成才的新兴品牌活动，提升大学生的素质与能力。8、探索利用互联网、手机等新媒体组织动员青年学生。结合青年学生兴趣、爱好的特点，主动利用网络社区、论坛、贴吧、博客、电子杂志、QQ群、校内网、手机报、校迅通、飞信等现代传媒手段吸引青年。建立和完善共青团的网络阵地，开办网上团校、设立学员论坛，通过带有网络特点的青年教育活动，使基层团组织能有效的组织动员青年学生。9、及时了解和掌握大学生思想动态。畅通信息渠道，建立大学生思想动态信息员队伍，覆盖学生聚集的网络、社团、公寓等公共场所。定期召开团员青年思想动态研究会，分析大学生的思想动态，并将掌握信息反馈给学校党委、宣传、学工、保卫等职能部门。高度重视传统节日、重大活动和重大历史事件纪念日期间的大学生思想动态工作，切实发挥好信息员队伍了解、沟通、反馈、疏导的工作职责，维护校园稳定。10、探索服务大学生就业创业的有效途径。聘请职业生涯指导师作辅导，开设职业生涯辅导课、就业创业形势政策宣讲等活动,帮助学生形成初步的职业生涯设计。继续做好“大学生就业见习基地”建设，探索学生见习与学生就业间的联动机制。搭建大学生自主创业平台，联系社会资金政策支持，帮助更多大学生自谋职业、自主创业。（二）民办高校（含独立学院）1、坚持党建带团建。积极争取党委领导支持，将团建工作纳入党建工作的整体格局，把团建工作按照一定比例纳入党建考核管理目标。建立党建带团建联席会议制度，争取党委领导牵头，团组织具体协调，相关部门共同参与的联席会议制度，争取党委在团建工作人财物等方面的政策保障。2、加强基层团组织建设。完善二级学院团委、班级团支部建设，并根据青年学生喜欢的沟通、交流和聚集方式的新变化，探索在学生聚集的楼宇、社团建立团组织。力争使具备符合建团条件的楼宇、社团的建团率达到100%。楼宇建团要把支部建在楼上，重在用活动覆盖学生的生活区域，社团建团要以理论学习型社团为突破口，加强对学生社团的思想引导。积极利用互联网为基层团建提供便利条件，最终实现“多种模式、多重覆盖”。3、加强团干部队伍建设。按照团章规定，定期召开团代会，组织集中换届。按照“专职为主导，兼职为补充，积极吸纳学生”的思路，建设数量合理、人员稳定的团干部队伍。落实团干部待遇，团的基层组织书记、副书记享受同级党组织职能部门或下一级党组织主要负责人的政治、生活待遇，其它工作人员享受所在单位同级管理人员同等待遇。4、深化推优入党工作。按照中组部、团中央关于推优入党的具有要求，进一步强化推优意识，严格推优标准，规范推优程序，健全推优制度，使党组织发展的每一名学生党员都经过团组织推优。配合党委组织部门做好党员培训和发展等相关工作，聘请党委组织部门的党员干部担任推优入党的辅导员，推荐业务能力强的团干部担任推优入党的组织员，加强在教育、培养、考察、推荐等环节上与党组织的衔接。5、探索服务民办高校学生成长成才的有效举措。抓住职业技术教育的特点，开展思想型和职业技能型的教育活动，提高学生的综合素质。发挥民办高校校企合作办学的优势，建立带有民办高校特点的社会实践基地。探索社会实践基地与大学生就业见习基地的内在联系。把开展活动和基地建设结合起来，为学生成长成才提供全方位的服务。6、及时了解和掌握大学生思想动态。畅通信息渠道，建立大学生思想动态信息员队伍，覆盖学生聚集的网络、社团、公寓等公共场所。定期召开团员青年思想动态研究会，分析大学生思想动态，并将掌握信息反馈给学校党委、宣传、学工、保卫等职能部门。高度重视传统节日、重大活动和重大历史事件纪念日期间的大学生思想动态工作，切实发挥好信息员队伍了解、沟通、反馈、疏导的工作职责，维护校园稳定。7、探索利用互联网、手机等新媒体组织动员学生。结合青年兴趣、爱好的特点，主动利用网络社区、论坛、贴吧、博客、电子杂志、QQ群、校内网、手机报、校迅通、飞信等现代传媒方式吸引青年。建立和完善共青团的网络阵地，开办网上团校、设立学员论坛，开展带有网络特点的学生教育活动，使基层团组织能有效的组织动员学生。8、探索服务大学生就业创业的有效途径。聘请职业生涯指导师作辅导，开设职业生涯辅导课、就业创业形势政策宣讲等活动,帮助学生形成初步的职业生涯设计。继续做好“大学生就业见习基地”建设，探索学生见习与学生就业间的联动机制。搭建大学生自主创业平台，联系社会资金政策支持，帮助更多大学生自谋职业、自主创业。9、建立健全团的各项制度。依据团章的规定和学院本身的实际情况建立基层团组织的工作制度、组织生活制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等基础团务制度。推行团务管理和团员管理的规范化建设，掌握团建基础数据，建立健全工作档案，实现团建有章可循。（三）普通中学1、坚持党建带团建。积极争取学校党组织支持，将团建工作纳入党建工作的整体格局，把团建工作按照一定比例纳入党建考核管理目标，形成党组织牵头、相关部门和团委共同参与的工作格局。争取党组织在制度安排、工作指导上的支持，合理配备团干部数量、落实相关待遇。2、规范团员发展工作。严格团员发展程序，确保团员发展质量。建立健全团员发展的相关制度，使团员发展制度化、规范化。在确定发展对象、团组织培养考察、支部大会审议和上级团委批准等环节上，做到公正、透明、规范。通过团员发展工作，增强团员的荣誉感。3、探索对中学生团员意识教育的有效途径。抓住14岁申请入团和18岁申请入党的关键期，举行入团仪式、入党仪式和成人仪式，增强仪式的感染力。完善团的各项制度，规范基础团务。坚持开展“三会两制一课”和主题团日活动，培养中学生团员自觉履行义务，正确行使权力的意识，使他们能够发挥出政治、组织、模范意识上的表率作用，增强团员的归属感。4、加强中学生团校建设。以中学团委为依托，设立校务委员会，由校党支部书记或其他党政领导兼任团校名誉校长，中学团委书记任团校校长，配齐配强团校领导班子。从实际出发，建立健全团校章程和学生登记、学习、考核评价、奖励、服务等相关制度。提高师资水平，由学校德育教师和青年骨干教师担任团校教师。注重教材建设，根据团校教育基本指导纲要，规范教学内容，结合学生实际需要编写富有特色的教材。5、探索中学生思想道德教育的有效形式。结合中学生的身心特点和成长规律，构建符合中学生思想特点的分层教育体系。把青年意识、公民意识作为逐层推进中学生思想道德教育的切入点，不断创新工作项目和工作载体，引领中学生形成良好的思想政治素质和道德品质。6、探索做好共青团、少先队组织衔接、意识衔接的具体办法和路径。办好团校少年班，对少先队员进行团章和团的基本知识教育。发挥团校的作用，少先队员入团，必须经过中学生团校培训，考核合格。适时保留团员队籍，在年满14周岁以前入团的中学生仍保留队籍至14周岁。7、探索利用互联网、手机等新媒体教育引导学生。结合中学生的兴趣、爱好，积极利用网络社区、论坛、博客、QQ群、手机报、校迅通等现代传媒方式，开展共青团的教育和引导工作。通过中学生喜闻乐见的网络教育活动，培养他们养成良好的网络行为习惯，使团的思想理论通过网络和手机对中学生产生教育引导作用。（四）中职学校1、坚持党建带团建。积极争取学校党组织支持，将团建工作纳入党建工作的整体格局，把团建工作按照一定比例纳入党建考核管理目标。形成党组织牵头，相关部门和团委共同参与的工作格局。争取党组织在制度安排、工作指导上的支持，合理配备团干部数量、落实相关待遇。2、规范团员发展工作。严格团员发展程序，确保团员发展质量。建立健全团员发展的相关制度，使团员发展制度化、规范化。在确定发展对象、团组织培养考察、支部大会审议和上级团委批准等环节上，做到公正、透明、规范。通过团员发展工作，增强团员的荣誉感。3、探索符合中职学生特点的思想教育方法。围绕中职学生四个层级的培养目标，和中职学生成长的身心特点，挖掘职业技能培训、社会实践活动、学生素质拓展等活动载体，通过活动的开展进行思想教育。使学生在学习、生活和就业的过程中自觉树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。4、加强中职学生职业生涯指导。探索开设“双师”制的职业生涯辅导课。结合学生所学的专业，聘请专业理论指导教师和专业实践指导教师进行职业生涯指导。从理论和实践的双重角度，规划中职学生的职业生涯，提高职业技能、完善职业素质。5、探索利用互联网、手机等新媒体吸引和凝聚学生。结合中职学生的兴趣、爱好，积极利用网络社区、论坛、博客、QQ群、手机报、校迅通等现代传媒方式，开展中职学生喜闻乐见的各类教育活动，使团的思想能影响学生。依托网络、手机提供中职学生职业生涯辅导、就业求职等相关信息服务，使团组织能吸引和凝聚学生。6、探索具有共青团特色的中职学生就业创业有效途径。积极联系相关就业指导部门，定期组织开展“青年就业创业形势报告”、“就业创业政策宣讲”、“应聘礼仪知识培训” 等活动，帮助中职学生了解就业创业的途径、政策和求职等方面信息。积极建立“就业见习基地”，联系相关部门召开校园招聘会、洽谈会为学生就业提供便利条件。7、完善基础团务工作。按照团章规定，定期召开团代会，组织集中换届。进一步规范团组织管理，建立健全基层团组织的工作制度、组织生活制度和团内民主制度等团务制度。探索新型团务管理办法，在条件符合的学生社团内设立团支部，采取相应的管理模式，建立相应的管理制度。六、行业试点单位的主要任务1、坚持党建带团建。充分借助党建工作在基层形成的新格局、新成果，注重在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合，积极争取行业或会员单位党政组织支持。将团建工作纳入党建的整体格局，把团建考核按一定比例纳入党建考核管理目标，探索建立行业党建带团建工作联席会议制度。2、加强行业团组织建设。在行业已建立团组织的，行业协会团委要对会员单位的团建情况、青年群体的构成情况深入调研，全面掌握会员单位团建工作的基本信息，推动和完善会员单位团组织建设。在行业或会员单位未建立团组织的，要探索行业建团新模式，按独立建、联合建、依托建等方式积极建团。3、加强团干部队伍建设。积极争取会员单位领导支持，完善各单位团组织设置，专兼结合配备团干部，特别是要注意把来自生产、经营、研发等部门青年能人选拔到团的岗位上来，建设一支专职干部少而精，兼职干部大而强的团干部队伍。4、探索发挥行业团组织作用的有效途径。积极开展“青年文明号”、“青年岗位能手”等共青团品牌活动，针对行业特点，找准吸引、凝聚青年的有效途径。围绕协会行业工作中心创建同行业青年交流合作平台，开展青年交流、竞赛、培训等活动。积极开展做好青年从业人员资格认证、行业青年就业创业指导，提升行业内青年对团组织的归属感。5、适时召开行业青年工作会议。在有条件的行业按照“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”的工作思路，制定会议章程，定期召开行业协会牵头、会员单位团组织负责人参加的行业青年工作会议。探索建立行业协会青年工作联系协调机制，力争形成行业良性共赢和谐发展的良好局面。6、探索建立行业团组织长效工作机制。在总结实践经验的基础上，立足实际，大胆创新，在团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面进行积极探索，形成与行业团建相适应的工作制度。积极争取推动试点单位出台有关政策文件，建立长效工作机制。七、适应经济活动和商业模式新变化试点单位的主要任务1、坚持党建带团建。充分借助党建工作在基层形成的新格局、新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合。积极争取连锁、营销、直销及网络销售企业所在地党政组织支持，建立党政领导出席、龙头企业团委牵头、相关职能部门和下属单位团干部和青年代表参加的党建带团建联席会议制度，加强党建对团建工作的带动与支持。2、完善各级团组织设置。龙头企业已建立团组织的要积极争取龙头企业支持，适时完善龙头企业、连锁企业团组织设置。在龙头企业未建立团组织的，要探索在符合条件的龙头企业适时建立团组织，并按独立建、联合建、依托建等方式探索企业建团工作。3、探索团干部配备方式。探索专兼结合，以兼职为主的团干部配备方式，特别是要注意把来自管理、研发、销售、服务部门青年能人选拔到团的岗位上来，建设一个专职干部少而精，兼职干部大而强的团干部队伍。4、探索发挥团组织作用的有效途径。要创新工作手段和工作内容，关注企业生产经营和职工成长发展的“小事”，大力开展思想性、技能性、文化性活动，服务企业发展，促进青年成长成才。积极发挥“青年文明号”等共青团品牌的作用，把握团组织在新经济活动和商业模式团建领域中的功能定位，找准吸引、凝聚青年的有效途径，引导青年服务企业生产经营。5、建立适应经济活动和商业模式新变化企业团组织长效工作机制。在总结实践经验的基础上，立足实际，大胆创新，积极进行团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面的探索，形成与适应经济活动和商业模式新变化团建相适应的工作制度。积极争取推动试点单位出台有关政策文件，建立长效工作机制。八、统筹城乡试点单位的主要任务1、坚持党建带团建。积极争取党组织支持，把团建工作纳入党建工作整体格局，在探索新途径、扩大新覆盖、保障新体系、拓展新服务、激发新活力等方面紧跟统筹城乡党建步伐，使团建与党建在工作内容和工作空间上紧密结合，争取团组织发展的制度和条件。2、创新基层团组织设置。适应统筹城乡经济发展的需求，改变团组织行政化设置的单一性和自我运转的封闭性，采取独立建团、联合建团、依托建团等建团方式，在青年相对集中的工业园区、农村社区、新经济体、产业链、合作组织和大型项目上成立团组织，以流动团员要有组织归属、流动青年要有活动覆盖为目标，进一步探索吸引和凝聚青年、加强团组织覆盖的有效方式。3、掌握区域内团员青年基本情况。了解和掌握区域内青年人群的总量、年龄结构、职业结构、具体籍贯等基本信息，深入调研青年群体从业聚集状况和流动规律。根据属地、属业、属资、属人的实际情况，分析区域内青年的分布结构和变动趋势，实现对区域内青年基本情况的详细掌握。4、加强流动团员的管理和服务。依托党员服务中心（站）、社区（村）便民站点等设立团员服务中心（站），为城乡流动团员提供组织关系转接、团费交纳、政策咨询、就业指导等服务。加强对进城务工团员的服务力度。在流动团员大量聚集的区域建立团组织，落实动态信息管理和阵地服务，保证团员就近参加组织活动，探索活动的多重覆盖。5、合理配备统筹城乡团干部队伍。通过公开招选、公推直选等方式，把统筹城乡区域内热爱共青团工作、具有一定影响力的致富带头人和青年能人吸纳到团的班子中来，兼任团的职务。合理配备专兼职团干部，激发工作的热情，开展团的工作。6、推动建立共青团工作联席会议制度。在深入调查研究的基础上，围绕区域联动、优势互补、资源共享的原则，适时建立由党委领导牵头，驻区行政单位、大专院校、非公有制经济组织和新社会组织共同参与，共青团具体协调的共青团工作联席会议制度。通过定期召开会议，解决好团建突出问题，构建开放互联、动态协作、优势互补的工作新格局。7、增强统筹城乡团组织的内在活力。认真分析区域内青年群体的兴趣爱好，围绕青年群体兴趣爱好、能力特长和不断增长的精神需求，建立团组织和青年自组织之间的合作机制，把各类青年自组织团结在共青团的周围，共同开展以 “小型、业余”为主的各类活动。适应青年群体的特点，通过网络、QQ群、手机短信平台等新型组织联系手段，加强对青年的引导，增强组织活力。8、建立长效工作机制。注重尊重团员青年主体地位，加强城乡之间、区域之间团组织的统筹联合，整体谋划基层团建领导体制、组织设置、运行机制、队伍建设等各方面的关系。将好的活动项目和工作方式以制度和机制方式固定下来，如团务公开、集中换届、团内民主、交流联系制度等，形成长效机制。九、青年自组织试点单位的主要任务1、加强与青年自组织的沟通联系。通过派驻团建联络员或吸纳优秀青年自组织负责人到团内任职的方式，建立起团组织与青年自组织及其成员的稳定沟通，提升青年自组织骨干成员对团组织的认同感。积极探索运用网络社区、QQ群、博客等方式联络青年自组织，建立起相对稳定的网络联系平台。2