“路路通”党建品牌创建活动调研报告

市交通运输局开展“路路通”党建品牌创建活动调研报告党的十七大报告指出，世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。随后，胡锦涛同志在全国组织工作会议上发表重要讲话，再次强调党要经受住最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。党的十七届四中全会又强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。当前，作为加强和改进党的建设的积极探索，作为党建工作新模式、新方法、新机制的有效尝试，品牌创建理念正越来越快、越来越多地被植入党建工作。在机关单位,尤其是交通管理机关中，如何正确认识党建品牌建设、合理把握创建规律，有效地开展创建工作，对我们以改革的精神、创新的思路，为加强和改进党的建设不断注入新的活力，开创交通党建工作新局面有着积极的意义。一、党建品牌建设理论概述机关党建工作品牌化建设就是运用抓发展、抓项目工作的理念和思路，吸纳和借鉴商业品牌建设经验，把经济领域的运作模式创造性地运用到党的建设，推进机关党建工作出精品、出品牌，全面提升机关党建工作整体水平，最大程度地发挥机关党建工作对单位业务工作和经济社会发展的促进作用。（一）党建品牌的概念党建品牌是指以加强党的先进性建设为核心，以圆满完成各项工作任务为目标，以服务社会和群众为重点，以加强组织建设为保证,凝聚着党的执政理念，体现党的执政方式和党的执政目标,具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体，主要包括以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌等。（二）党建品牌的特征进行党建品牌建设，其实质就是借用品牌管理理念和经营品牌的市场经济手段，结合党建工作特点，探索符合时代特点的党建工作新机制。党建品牌具有以下特征：一是政治性。党建品牌不同于商业产品品牌，它以实践党的性质、宗旨和贯彻落实“三个代表”重要思想为目的，着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政基础，通过不断改进和完善党建工作，使我们党永葆马克思主义政党的性质，具有鲜明的政治性。创建党建品牌必须把政治性放在首位，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新成果为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求来开展工作，使党建品牌创建工作始终沿着正确的政治方向推进。二是时代性。品牌的一个基本功能就是能够体现时代的精神风貌。与时俱进是党的理论品质，创建党建品牌更要体现时代性。要紧紧跟上时代发展步伐，科学把握时代特征，以时代发展的要求审视党建品牌，从社会发展的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，找准“历史方位”，不断总结、完善、丰富和升华党建品牌，使党建品牌成为引导和鼓舞广大党员群众的旗帜，推动社会进步，造福人民群众。三是实效性。创建党建品牌，目的在于解决问题，推动工作。衡量党建品牌最主要的标准也是看是否在服务大局、服务社会、服务群众中取得成效，是否赢得广大党员群众的认可。要对党建品牌的名称、内涵、培育措施等各个环节认真研究，把取得工作实效贯穿于整个创建过程，在打造品牌过程中实实在在解决问题，推动工作。要着眼长远，立足当前，克服急于求成的浮躁情绪和随波逐流的惰性思想，工作中要防止出现“一阵风”、“两张皮”现象，绝不能把品牌创建搞成形式主义、形象工程。四是特色性。差异性是品牌的基本特征，也是党建品牌充满活力的重要体现。要突出本地区、本单位的特点，针对党建工作实际，提炼塑造党建品牌的独特形象，强化品牌的比较优势，确保出特色、出亮点、出经验、出成效。要把创新贯穿于党建品牌创建的始终，树立新理念、确立新思路、制定新举措，在创建过程中不断推进党的领导体制、组织形式和工作机制的创新。（三）党建品牌的建设规律关于品牌建设的规律，营销专家各有箴言，有提出品牌创立、品牌成长和品牌管理的论断，有提出管理、服务、质量“品牌”三大核心理念的观点，也有强调必须遵循四个递进阶段的结论，包括建立品牌知名度阶段、提高品牌认知度阶段、创建品牌美誉度阶段、加强品牌忠诚度阶段。不管如何，品牌建设还是包含了品牌调研和定位、品牌管理和培育、品牌宣传和推广等基本流程。党建品牌建设既然是吸纳和借鉴商业品牌建设经验，它不可避免地也需要遵循商业品牌经营的大致规律，但由于它不完全等同于商业产品，它又有着自身独有的成长环节。党建品牌建设应大致把握好以下几个环节：一是“品牌调研”。从加强党的执政能力建设和先进性建设的要求出发，以上级党组织正在开展的教育实践活动为契机，对系统的党建工作进行了调研，发现薄弱问题。二是“品牌定位”。根据本系统、本单位的薄弱环节和工作特色找准品牌创建的“切入点”和“着力点”，提炼出清晰的、明确的、易感知的品牌核心价值，制定一套品牌的目标体系，形成突出的品牌愿景。坚持因地制宜、分类指导, 敏锐把握党员群众的价值需求和基层组织发展的现实需要, 帮助基层党组织立足自身实际, 突出特色亮点, 明确品牌定位, 丰富品牌内涵。三是“品牌培育”。制定党建品牌推进实施方案，在基层党组织进行试点，提炼经验。各基层党组织在寻找新途径、选定新载体、创造新特点上积极开展有益的尝试，进行形式多样的互帮互助活动。四是“品牌推广”。在系统范围全面推广党建品牌创建先进做法，以点带面，全面提升系统党建工作水平；五是“品牌认可”。品牌建设获得上级部门和党员群众较高的认同感。二、我局党建工作现状分析（一）我局党建工作取得的主要成果近年来，我局党建工作取得了较好的成绩，具体体现在以下几个方面：首先，服务交通中心工作方面。每年初，我局将包括交通重点工程建设任务等数十项交通工作年度目标任务下达到各有关部门和单位，明确责任局领导和责任科室（单位），抓好落实，确保了工作目标的顺利完成，交通基础设施建设成效显著，城乡公交一体化快速推进，行业管理得到加强，社会群众对交通的反响越来越好。其次，行政效能建设方面。我局采取“五个一”举措，加速提升交通行政效能。一是“一个窗口”服务社会大众，将全系统各单位的行政许可事项全部集中到行政服务中心“交通窗口”，实现“一个窗口”对外，并自加压力经常性实施服务提速。二是“一条热线”心系基层群众。今年7月，我局依托“xxxxxxxx”出租车电招热线，整合归并全系统十多家下属单位、部门20多门服务电话和举报投诉号码，实行一个号码对外。同时，对“xxxxxxx”坐席进行扩容，实现与市yyyyy便民服务热线的高效对接，同时也方便基层群众直接拨打求助。三是“一日一报”加快信息流转。今年8月以来，我局推出交通动态信息“每日一报”制度，要求交通各下属单位和局机关各科室每天早晨上报工作信息动态，遇重大突发事件要求随时报告，并实施“零报告”制度，做到有事报事，无事报平安。四是一张“督查单”提升执行能力。今年下半年，我局推出督查工作联系单制度，对领导交办、群众关注的重点、热点事项，明确交办事由、承办单位、办结时限和要求，并将承办工作纳入了各单位（部门）全年目标考核责任体系，确保了各项工作优质高效完成。五是一份“成绩单”激发队伍活力。在局机关和全系统事业单位中全面推行平时考核制度，考核结果与个人收入评先直接挂钩，这种动真格的考核方式打破了干多干少、干好干坏一个样的局面，增强了交通队伍的活力，促进了各项工作效能的加速提升。第三，党风廉政建设方面。近年来，我局创新性采取开展廉政文化进家庭活动、将行政处罚纳入网上预警平台、所有工程项目实施双合同制（签订施工合时同时签订廉政合同）、重要事项均由党政联席会集体研究决定等廉政建设措施，从制度、教育、科技手段多方面着手，切实筑牢廉政堤坝，由于成绩显著，我局于2008年荣获“xx省廉政文化示范”点的殊荣。第四，各类文明创建方面。近年来，我局在工人先锋号、巾帼文明岗、文明单位、文明行业、青年文明号等文明创建方面取得了丰硕的成果，我局被评为2005-2006年度xx省文明行业、2007-2009年度江苏省创建文明行业工作先进单位，xx收费站荣获2007-2008年度全国巾帼文明岗，公路处征稽所、xx收费站荣获2005-2006年度省级巾帼文明岗，运管处稽查大队、xx收费站、xx收费站荣获2006-2007省级青年文明号，2001年6月，我局海事处、公交公司等20家单位荣获2008-2009年度xx市文明单位称号，实现全系统xx市级文明创建“满堂红”。第五，基层组织建设方面。一是强化组织建设。根据交通形势发展，及时组建基层党组织。如新组建xx公交公司后，我局立即组建相应的公司党组织，使党的声音能及时传达到该公司的全体党员。二是配强党组织领导。我局所有直属党组织及党总却下属的党支部都配备了专职的支部书记或支部副书记，这为党建工作的开展奠定了良好的基础。三是重视阵地建设。我局依托交通学校，建立交通党校，实现“两校合一”，这为我局党员干部学习、培训提供了良好的硬件、软件支持。四是做好发展党员工作。每年我局均按照“成熟一个、发展一个”的原则有计划地发展党员，充实党员队伍的新鲜血液，而且每两年我局均举办一次入党积极分子培训班，到2009年已举办9期。五是完善日常制度。各基层党支部基本上都完善并能坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、发展党员制度、联系群众制度等党支部工作制度，党员活动、党内生活正常化。特别是我局还尝试性地开展交叉党课、微型党课等新型党课学习方式，以提高党课学习效果，受到了上级和党员的好评。（二）我局创建党建品牌的必要性分析首先, 党建品牌建设是推进基层党建探索创新的需要。当前, 党建工作正面临许多新情况新问题, 推动着党建工作的改革创新, 党建品牌建设就是一种创新的有益尝试。通过品牌建设, 找准理论与实践的结合点, 加大探索力度, 有助于从基层党建的一个个具体环节、具体方面率先取得创新突破。其次, 党建品牌建设是改进基层党建领导方式的需要。随着改革开放的不断深入, 党建工作面临的环境更加复杂多样, 要求上级党组织必须改进领导方式, 特别是在提出一般要求的同时, 进一步强化具体指导。基层党建品牌建设, 在坚持普遍原则、落实上级精神的过程中, 更加关注各类基层党组织的个性与特点, 更加尊重基层党组织和党员在开展党建活动中的主体地位, 注重指导和鼓励他们提出和实施具有个性化、差别化的党建工作方案, 充分发挥他们的积极性与创造性, 使基层党建工作更具生机与活力。第三, 党建品牌建设是实现党建资源集约利用的需要。党建品牌建设, 通过引导基层党组织立足既有工作基础, 集聚优势资源, 挖掘潜力, 集中攻关, 有利于较快地形成特色亮点, 取得典型经验。在此基础上, 把各类基层党组织品牌建设中形成的典型经验,推广到同行业、同性质的其他基层党组织, 就能形成优质党建资源的辐射和放大效应。同时, 把通过品牌建设节约下来的资源, 集中投入到事关全局的薄弱环节, 长抓不懈, 逐步加强, 就能达到提升基层党建整体水平的目的。从全局和长远角度来看, 这将有利于党建资源的集约利用。第四, 党建品牌建设是扩大基层党建社会影响的需要。基层党组织、党员群众明晰目标、凝聚共识、提炼经验、提升层次的过程, 也是基层党建扩大影响的过程。通过党建品牌建设, 加大组织、宣传和动员力度, 吸引党员群众积极参与, 能使党建工作更易为党员群众接受; 通过品牌定位, 找准党建工作服务中心工作的切入点, 能使党建工作特色鲜明、成效明显, 能更好地为单位行政认可; 通过品牌策略, 凸显本单位党建工作的个性亮点, 能使党建工作更易为社会所关注, 有利于扩大党建工作的社会影响。（三）我局创建党建品牌的可行性分析首先，在政策上有上级支持。市委组织部明确发文在全市范围内开展党建品牌创建工作，这对我局开展党建品牌创建活动指明了方向。其次，品牌建设方面有一定经验。yy国道xx收费站“xx班组”近年获首届xx市交通行业服务品牌称号和xx市总工会授予“工人先锋号”称号，“xx班组”所在单位xx国道yy收费站被评为全国巾帼文明岗，出租车公司的“爱心车队”、公交公司“亲情205”、客运公司365便民服务组等服务品牌也开始具有一定的知名度。这些服务品牌的成功培育为党建品牌的创建工作打下了一定的基础，积累的一定的经验。第三，党建工作具有较好基础。我局党建工作历来得到局党委的高度重视，我局开展党建品牌创建活动所需的人力、资金、设备等各类资源能得到有效保障。此外，经过多年全局上下的共同努力，我局党建工作已基本实现制度化、规范化。海事处2008年荣获xx市基层党建示范点称号，开辟了“支部风采”外网党建交流平台，我局也于前些年开通网上党校，这为下一步党建品牌建设提供了一个很好的起点和平台。三、“路路通”党建品牌创建设想 (一)明确“路路通”党建品牌的识别特征 一个品牌的识别系统通常包括理念识别系统、行为识别系统和形象识别系统三个方面。创建“路路通”党建品牌的创建过程中也要很好的解决这个问题，明确这三个方面的内容，以有利于体现出品牌特色，有利于凝聚系统内党员干部的力量，引导各方面具体工作顺利有序开展。(二)建立“路路通”党建品牌创建机制 1.建立组织领导机制。要成立党建品牌创建工作领导小组，制订党建服务品牌创建的长远规划、短期目标和实施措施，组织开展理论研讨和实践交流，为深入创建党建服务品牌提供了理论支撑和实践保障。2.建立宣传推介机制。采取对内宣传与对外宣传相结合，既充分利用会议、培训、内网等多种途径进行公示、宣传、推介，确保党员干部熟悉、广大群众了解，形成良好舆论氛围；又切实加大对外、对上各类媒体的宣传力度，面向社会、面向基层、面向群众宣传品牌理念，渗透品牌影响力；通过悬挂品牌标识、公布监督电话、发放征求意见表等措施，主动接受党员和群众对践行品牌情况的监督，不断扩大品牌知名度，提升品牌美誉度。3.建立评估激励机制。将党建品牌创建工作纳入整个交通综合工作目标考核体系，通过平时督查、民主测评、年度考核等形式，激发各基层党组织和党员内在动力，增强党员干部的自律意识。平时考核和年度考核结果直接与目标奖发放挂钩。4.建立学习教育机制。按照“因势施教、因时施教、因需施教”的原则，局党委将结合党委中心组学习、党课学习、精神文明建设系列活动等有关安排，结合党建品牌建设实际需要，适时组织专题学习，提升党员干部的品牌意识。各党支部也要有意识地加强党建品牌创建活动方面的教育，确保学习教育落实到每一名党员。（三）创建党建品牌要紧扣中心工作，找准服务大局的切入点创建交通党建品牌归根结底是为交通中心工作服务，只有服从服务于交通大局，创建交通党建品牌工作才会有活力、有作为，路才能越走越宽。在党建品牌创建过程中，要紧紧围绕中心工作和工作大局，找准党建品牌创建与服务中心工作的切入点和突破口，在打造品牌过程中促进中心工作开展。一是创建党建品牌要与交通战略目标相结合。一个部门、地区的发展战略目标是带有全局性和长远性的重大谋划，是党的意志的体现，它指明了一个较长时期内的发展目标和方向，各项工作都必须紧紧围绕这个发展战略目标进行。创建党建品牌也是一项战略任务，也要为实现发展战略目标而服务。要紧紧围绕发展战略目标来谋划党建品牌，努力使党建品牌创建与本部门、本地区长期发展战略在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应。二是创建党建品牌要与当前主要工作相结合。每一阶段都有其特殊矛盾,有其不同的主要任务。创建党建品牌，要紧密结合当前主要任务，坚持在完成主要任务中创建品牌、发展品牌，集中党员的智慧和力量，引导党员负起责任，挑起重担，攻坚克难，推进工作，做到哪里任务最艰巨，哪里就有共产党员；哪里最危险，哪里就有共产党员，以实际行动体现先进性，以党建品牌创建推进当前各项工作。三是创建党建品牌要与党员的工作岗位相结合。工作岗位是发挥广大党员先锋模范作用的主要平台。创建党建品牌，要求每一名党员在平常工作和生活中始终展示出脚踏实地、默默奉献、利在众后、责在人先的良好形象，在平凡岗位上做出不平凡的业绩。这就要求每一名党员都具有较高的思想道德觉悟，掌握现代科学文化知识，努力钻研业务，在工作中发挥先锋模范作用；这就要求每一名党员都具有敢为人先、锐意进取的责任感，在创建党建品牌工作中大展才华、拼搏奉献；这就要求每一名党员都要在党员先锋岗、党员示范岗、党员示范窗口等具体岗位上创出品牌，自觉地把先进性具体要求体现在岗位上，落实到行动中，既扎根于群众，又做群众的表率。（四）创建党建品牌要着眼服务基层，解决好群众关注的热点、难点问题一是要在解决群众关注的热点、难点问题中创建品牌。解决群众关心的热点、难点问题是创建党建品牌的出发点和落脚点。群众的愿望就是前进的动力，群众关心的热点就是工作的重点。要及时了解群众在想什么、盼什么，从实事抓起，从群众生活中的迫切问题抓起，从关系改革发展稳定大局的突出问题抓起，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有群众的困难、问题解决了，党建品牌创建才能真正取得实效。二是要在为群众提供优质高效的服务中树立品牌。随着经济社会的快速发展，群众对党政部门公共服务的需求在不断增加，要求也越来越高。在创建党建品牌过程中，要广泛调查研究，了解和掌握群众需求，及时根据形势变化对工作职能和服务职责进行必要调整和创新，为群众提供更加公正、快捷、充足、高质量的服务。三是要把群众标准作为根本标准来检验品牌。基层党组织和广大党员直接面对群众，评判工作能力、态度、作风的好坏，群众最有发言权。要让群众广泛参与到党建品牌的创建过程中来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声。要通过开展群众满意度测评等形式，让群众来评判党建品牌。金杯银杯不如老百姓的口碑，一个党建品牌只有经得起群众检验，得到群众广泛认可，才能具有持久的生命力。 (三)“路路通”党建品牌的具体措施1.推进现代综合交通运输体系建设，提高交通服务经济发展的能力。一是继续推进公路基础设施建设，完善干支网络，充分发挥公路运输的骨干作用。二是加快推进干线航道“四改三”整治工程，消除通航“瓶颈”，提升通行能力，促进内河航运发展。三是充分利用水路运输单位成本低、能耗小、占地少的优势，探索水陆联运新模式，加快现代交通物流业发展。四是加强交通行业管理，改善公路、航道综合运输环境，助推xx经济转型，服务乐居xx建设大局。2持续推进城乡公交一体化，提高交通服务民生的能力。一是高质量完成农村公路大中修工程，改善农村居民出行的道路基础条件。二是推进公交行业国有化体制改革工作，回归公交社会公益性事业的本质，破解公交发展瓶颈。三是积极推进“村村通公交”工程，完善公交线路网络，增加公交通达深度，改善公交运力结构，加强公交企业和从业人员的监督考核，提高公交服务质量，使公交发展成果惠及更多的城乡居民。四是积极推进公交站场建设，加快公交枢纽站和候车亭的新建或改建工作，努力实现公路客运与城市公交、出租车、轨道交通等多种交通方式的有机衔接、无缝对接，方便市民出行和转乘。五是组建公共交通便民服务中心，制定老年人乘车优惠制度和刷卡消费优惠制度，为城乡居民提供更高品质的公交服务。 3.加强行政效能建设，提升交通服务社会的工作效率。一是积极推进行政指导，转变思想观念，强化“服务”意识，淡化“管理”意识，提升交通行政服务质量。二是推进交通行政许可事项的清理和再提速，促进审批流程进一步简化、承诺时限进一步缩短、办事环节进一步减少，努力提高即办件比例，切实提高办事效率。三是组织开展“社会评交通”评议活动，通过采取召开座谈会、明查暗访、个别访谈、问卷调查等方法，广泛征求社会各界的意见和建议，不断改进不足之处。四是切实做好信访答复工作。无论是人大建议、政协提案，还是上级部门转发的信访事件，或者普通群众的来电、来访、网上留言，都要落实专人在规定时限内做好答复工作，以高度为人民群众负责的精神，确保件件有回音、事事有落实，提高工作效率。五是加强系统内各部门之间，以及交通与外单位之间的沟通协调，完善各类工作流程和应急预案，做好部门之间各项工作的衔接，实施资源共享、优势互补，降低行政成本，提升服务效率。六是开辟交通信息专刊报送平台，广开言路，畅通系统内上下沟通渠道，建立基层干部职工谏言献策的长效机制。七是组织开展重点课题调研工作，针对交通热点、难点问题深入一线调研，掌握第一手资料，形成高质量、有实效的调研报告，为领导科学决策提供更加开阔的视野思路，进一步提升各项政策措施的指导性和实效性。八是全面推进工作人员平时考核制度，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等行政效能建设制度，加强督查，敢于向慢作为、不作为、乱作为亮剑，敢于向低效率、低效能开刀，切实杜绝和预防扯皮敷衍、人浮于事、效率低下等现象。九是推行重要事项督查联系制度，对领导交办、群众关注的重点、热点事项，采用督查工作联系单制度，明确交办事由、承办单位、办结时限和要求，提高工作效率。十是开展对既定制度的梳理工作，结合当前形势和实际情况，加快交通系统规章制度的“废、改、立”工作，并注重对制度执行环节的监督检查，确保各项制度及时落地、准确执行。4.加强信息化建设，提升交通运输管理的