2016年自由裁量权改革工作情况汇报

1 / 4 2016 年自由裁量权改革工作情况汇报 自由裁量权改革工作情况汇报 各位领导： 按照会议安排，现将自由裁量权改革工作情况汇报如下： 一、工作推进情况 根据县委全面深化改革领导小组 2016 年工作要点，自由裁量权改革被列为 2016 年精品改革工程之一。按照要求，及时印发印江自治县进一步完善行政执法自由裁量权基准制度实施方案，明确县法制办为牵头部门，并委托法制办组织县国土、环保等 30 个执法单位召开专题会议 2 次，召开改革工作推进会 4 次，对 2832 项自由裁量权基准中 存在的部分操作性不强，量化细化不够、不合理等问题进行了进一步修改完善。按照法无授权不可为，法定职责必须为的原则，由法制办于 8 月份完成了自由裁量基准的审查工作，厘清执法单位权责事项，明确权责边界，确保执法单位依法用权，依法履职。目前，县人民政府正在对自由裁量权基准进行审核把关，待审核完毕，县政府将以书面形式提请县人大审议。 二、存在问题 2 / 4 一是个别执法单位重视不够。没有认识到深化行政执法自由裁量权改革的重要性，未认真学习领会相关文件精神，基本业务知识掌握不准，相关材料报送拖延，图应付了事，对实施过程中存在的问题没有认真分析总结，主观认为自由裁量权改革就是做资料，走形式。裁量基准制定后，未组织本单位行政执法人员学习，自由裁量具体操作存在误差，有的执法部门的执法人员甚至不知道有行政执法自由裁量权基准这一制度。 二是裁量基准执行力度不够。从 2015 年裁量基准执行情况看，个别执法单位执行裁量基准不严，自由裁量空间仍然较大，随意执法现象时有发生，没有充分发挥裁量基准的作用。个别单位执法人员力量薄弱，大多数没有受过法律专业教育，基本都是中途调整到行政执法岗位工作，既不掌握基本的法律知识，也无 任何执法工作经验，导致了执法不懂法，裁量基准难以有效执行。 三是自由裁量权改革相关体制机制有待进一步探索。行政处罚自由裁量权基准只是规范执法行为的内部性参照标准，不具有强制性，如何使裁量基准得到有效执行，确保执法人员按照裁量基准开展执法工作。行政处罚自由裁量改革没有现成经验标准，自由裁量权细化到什么程度，量化到什么标准，针对违法情节的定性、定量的不同表现方式，如何细化量化裁量基准，是一刀切，还是有所差别。在 30 个执法单3 / 4 位中，有的执法单位处罚事项多，有的 单位事项少，有的单位每年处罚案件数量多，有的单位数量少，甚至一年到头没有一个案件，在改革中，是否可以分部门、分步骤、分重点、分事项逐渐稳步扎实推开，在重点执法单位，对案件数量较多的处罚事项，或对社会危害较大的违法行为等开展行政处罚自由裁量权细化量化工作，经试行后，再总结推开。 三、下步打算 一是加强宣传，提高对自由裁量权改革工作重要性认识。相关单位要加强对自由裁量改革工作的宣传工作，提高改革涉及单位对自由裁量权改革重要性的认识，加强对执法人员的宣传，强化对裁量基准的学习应用，提高执法能力 和水平，加强对广大群众的宣传，提高群众的守法意识，接受群众监督，继续做好相关后续工作。 二是加强执法监督指导。严格执法监督制度，进一步加强执法监督，强化监督措施，严格履行监督职责，通过案卷评查、执法监督检查等方式监督执法行为，强化行政执法过错责任追究，通过诫免谈话、责令书面检讨、通报批评等方式，把责任追究落到实处。涉嫌违反政纪或构成犯罪的，则交由有权机关处理依规、依纪、依法严肃处理。 三是积极探索，总结经验。规范行政处