2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷四套.docx

2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷四套2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷（一）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、资料1985年1月18日，河北省秦皇岛日报发表了长篇通讯蔷薇怨(该文人民日报于1985年3月2日予以转载)，对原抚宁县农机公司统计员王发英与不正之风斗争的事做了报道。之后，上诉人刘真根据一些人的反映，认为该文失实。刘真自称“为正视听，挽回蔷薇怨给抚宁带来的严重困难”，于1985年9月撰写了“及时纪实小说”特号产品王发英。文章声称“要展览一下王发英”，并使用“小妖精”、“大妖怪”、“流氓”、“疯狗”、“政治骗子”、“扒手”、“造反派”、“江西出产的特号产品”、“一贯的恶霸”、“小辣椒”、“专门的营私者”、“南方怪味鸡”、“打斗演员”等语言，侮辱王发英的人格，并一稿多投，扩大不良影响，使王发英在精神上遭受极大痛苦，在经济上受到损失。刘真将她的作品，投送几家杂志编辑部。女子文学以好一朵蔷薇花“特号产品王发英”为题，发表在该刊1985年第12期上，发行50835册，付给刘真稿酬220元。法制文学选刊以好一朵蔷薇花为题，全文转载了上述作品，发行478000册，付给女子文学编辑部编辑费80元，付给刘真稿酬159元。江河文学编辑部将刘真作品原稿内容做了某些删节后，以特号产品王发英为题，发表在该刊1986年第1期上，发行1000册，付给刘真稿酬130元。文汇月刊编辑部将刘真原稿中王发英的姓名和地名做了更改，对部分侮辱性语言做了删节，以黄桂英浮沉记为题，发表在该刊1986年第1期上，发行12万余册，付给刘真稿酬192元。为此，原告王发英向石家庄市中级人民法院提出诉讼，认为刘真和发表、转载刘真作品的女子文学等四家杂志编辑部，侮辱了她的人格，侵害了名誉权，并造成了严重后果，要柬刘真及四家杂志编辑部承担法律责任，停止侵害，赔礼道歉，消除影响，赔偿损失。刘真答辩认为，她的作品内容系采访而来，如实报道了王发英的真实情况，并未侵害原告的名誉权。女子文学编辑部答辩认为，他们在刊登刘真作品前，对作品内容进行了核实，根据文责自负精神，不应承担民事责任。文汇月刊编辑部答辩认为，采用刘真作品时，已将原题改为黄桂苹浮沉记，对作品中的人名、地名、部分侮辱性语言、内容进行了删改，以艺术虚构的小说形式发表，没有侵害王发英的名誉权，不应承担法律责任。法制文学选刊编辑部、中国水利电力文学艺术协会均未作答辩，经两次合法传唤亦未到庭。根据上述事实，石家庄市中级人民法院认定：被告刘真利用自己的作品侮辱原告王发英的人格，侵害她的名誉权；而且将作品投给几家杂志编辑部发表，进一步扩散侵害原告名誉权的影响。刘真的上述行为，给原告及其家属在精神、工作和生活上造成严重后果，在本案中应负主要责任。被告女子文学编辑部在发表刘真作品时，对文中侮辱性内容不仅未予删节，而且增配贬损原告名誉的标题和插图，扩大了不良影响，其行为侵害了原告的名誉权，造成了严重后果，在本案中应负主要责任。被告法制文学选刊编辑部，转载了刘真的上述作品，发行数量较大，影响面较广，侵害了原告王发英的名誉权，应负相应的责任。被告中国水利电力文学艺术协会所属的江河文学编辑部，发表了刘真的上述作品，侵害了原告王发英的名誉权。但发行数量较小，并向原告进行了赔礼道歉，应负一定责任。被告文汇月刊编辑部，发表了刘真的上述作品，侵害了王发英的名誉权。但发表时更改了作品的题目和原告的姓名，删去了部分侮辱性语言，影响较小，应负一定责任。根据上述事实和各被告的责任，原告王发英依照中华人民共和国民法通则第一百二十条第一款的规定，要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔偿损失，是合理的，应予支持。依照民法通则第一百三十四条的规定，各被告应分别承担民事责任。据此，石家庄市中级人民法院于1988年10月27日判决：经验分享：在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。其次，从选择的复习资料上来说，我用的是学习软件，不是一般的真题，我认为从电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成最新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科目（也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）被告刘真、女子文学、法制文学选刊、文汇月刊编辑部及中国水利电力文学艺术协会应承担侵害原告王发英名誉权的责任，停止侵害，并在原发表侵害原告名誉权作品的刊物上，刊登道歉声明(道歉声明须经法院审核)，为王发英恢复名誉，消除影响。鉴于江河文学已经停刊，可免除中国水利电力文学艺术协会此项责任。被告刘真赔偿王发英1400元；被告女子文学编辑部赔偿1000元；被告法制文学选刊编辑部赔偿500元；被告中国水利电力文学艺术协会赔偿400元。一审宣判后，被告对真、女子文学编辑部不服一审判决，以他们没有侵害王发英的名誉权，不承担侵害名誉权的法律责任为理由，向河北省高级人民法院提出上诉。(摘自案例分析)三、申论要求1请用不超过1如字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)2以河北省高级人民法院审判工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分) 3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自似标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）四、参考答案1答案提示刘真、女子文学、法制文学选刊、文汇月刊编辑部及中国水利电力文学艺术协会因侵害王发英名誉权，被起诉到石家庄中级人民法院。经过审理，法院判决各被告停止侵害，并在原发表侵害原告名誉权作品的刊物上，刊登道歉声明(道歉声明须经法院审核)，为王发英恢复名誉，消除影响，并分别承担一定数量的经济赔偿。一审宣判后，被告刘真、女子文学编辑部不服一审判决，向河北省高级人民法院提出上诉。s2答案提示河北省高级人民法院审理认为：上诉人刘真撰写的特号产品王发英一文，多处使用侮辱性语言，侮辱王发英的人格，并一稿多投，在社会上扩大了不良影响，侵害了王发英的名誉权。上诉人女子文学编辑部和原审被告江河文学编辑部、文汇月刊编辑部、法制文学选刊编辑部，分别发表、转载了刘真的上述作品，侵害了王发英的名誉权，依法应当承担民事责任，原审判决认定事实清楚，适用法律并无不当。刘真及女子文学编辑部的上诉理由不能成立。据此，驳回上诉，维持原判。3答案略2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷（二）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、资料郑州的馒头风波闹得沸沸扬扬，“市馒头办”和“区馒头办打得不可开交，郑州市商贸委做出决定：原郑州市馒头办主要负责人停职检查，市馒头办主任由却州市人民政府商业贸易委员会副主任邢新甫兼任。近日1馒头办邢新甫主任在他的办公室接受了中央电视台经济半小时记者陈大会的独家专访。记者陈大会(以下简称“陈”)：为什么没有面条办、饺子办、窝头办?我知道郑州人也挺爱吃那些东西的。市馒头办主任邢新甫(以下简称“邢”)：这个不清楚。陈：不清楚?邢：这个不清楚。陈：郑州市的馒头办，无论是市馒头办还是各区的馒头办，那么它主要是做什么的呢?邢：市、区两级馒头办共同保护馒头品牌，打击劣质馒头。陈：馒头生产厂家要拿到馒头生产的许可证，才能是合法的。那么你们已经颁发了多少许可证邢：经过两年多的治理整顿，一直到去年年底有100多家。陈：在市馒头办，要拿到这么一个许可证需要花多少钱?邢：1100元。陈：1100元邢：100元是办证，包括制牌、发证。10印元是这几个厂得到许可证以后，还要在报纸上进行公告的费用。陈：公告费?公告费是1删元吗?邢：这个事由于具体工作我刚才讲了，具体由原来馒头办的负责同志运作这个事，现在已经要纠正这个事情，这已经决定过了，已在党委会上研究的几条中，其中的一条就是原来的馒头办负责人停职检查，包括市和区；第二就是没有经过物价局许可的，所有的公告费也好，宣传费也好，立即停止收费。陈：我们知道在过去3年里，各区的馒头办在办许可证时，每一个证件收费是1600元，然后说有500元是交到你们市馒头办了，你们收到过这个钱吗?邢：据原来的馒头办负责人讲，他们没有收过。陈：但是那些馒头厂家，确实是交了1删元钱，那么那5凹元钱去哪儿了?邢：肯定是碰见了，或者是不知道去哪个地方了。陈：有的生产厂家，就要问这样的问题：在没有馒头办以前，他们可能办一个证件不需要交这么多钱i为什么出现馒头办以后就要交这么多钱呢?邢：这个问题你问得很好。因为这个事，也正是我们要加以整顿的理由之一。这个馒头办应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构，不应该也不能多收一分钱。陈：如果是在区里边办证是1600元，在市里边办证是1100元，应该是一个不小的数字。那么这些钱都要退还回去吗?邢：进行审计，不合理的收费一定要退回。陈：我们知道在3月14日，节馒头办和区馒头办公开在白庙市场发生过一场冲突，就是因为双方都存在罚款问题，大家都觉得有权力来罚这个厂家。那么大家罚多少钱呢?邢：那个不清楚。陈；不清楚?我们知道像您刚才讲到的那个名牌企业郑荣馒头，它被罚了一个是500元，一个是1删元。您觉得作为馒头办，它有权力来罚款吗?邢：它按照有关的条件，如果对不符合条件的有这样一个权力。陈：不符合什么条件呢?邢：这个条件，就是原来规定的那个条件。陈：馒头办有权力来罚款吗?邢：馒头办从目前看，如果不赋予执法权力，它就没有权罚款。陈：那么赋予它执法权力了吗?邢：这个执法权，要看整顿以后市里怎么说。陈：在以前赋予了吗?邢：以前这事我不清楚，他们如果那样做，那就是认为有权吧，他们认为自己有权。陈；我们了解到一个情况，有的区馒头办要求馒头厂必须在他们指定的面粉广进面粉，而且有数章上的要求，每个月要进满枷袋面粉，然后这个馒头厂要交给区馒头办一袋面粉五毛钱，然后面粉厂要再给馒头办五毛钱。邢：再给五毛?陈：就是一元钱。那么一个月下来，馒头办能挣600元钱。邢：这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，对老百姓也没好处，就光加收钱，要它有什么用!陈：郑州市一共有五个区的馒头办，你们取缔了多少家呢?邢：最近这五个区的馒头办，都是属于整顿之列的。陈：还没有取缔吗?邢：还没有取缔。陈：有没有打算要取缔一些馒头办?邢：从目前看，还没有取缔的打算。我们首先要整顿，整顿不合格再说。陈：我想知道，他们每个月多收600元钱，3年下来那么多家馒头厂，馒头办应该收了很多钱，那么这些钱该如何处理呢?邢：这些钱要实事求是地由各区加以审计。审计以后，咱们市还要进行审计。陈：各区进行审计?邢：自己内部进行审计，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。陈：我们知道在过去3年当中，一直都出现这种情况。为什么在3年当中，这种违法的情况老百姓不知道呢?邢：这个问题也问得好。这次整顿就有这样几条：第一就是原馒头办负贵人停职检查；第二就是完全取消不合理的收费；第三就是以前收了费的，因为整顿是两级馒头办整顿，要进行内部审计。陈：市馒头办的同志曾经在媒体上讲过，有些区的馒头办养着一些黑的馒头厂。我们想问，如果没有这次市馒头办和区馒头办的冲突，我们是不是就不知道这个内幕了?邢：会有这种可能。但是我估计这种可能继续的时间不会太久。因为这个事情，是违背老百姓意愿的，违背市场经济发展规律的，像这样的情况，存在为着个人利益谋私利的情况，迟早要暴露。陈：区馒头办在做这样违法的事情，市馒头办是知道的。那么市馒头办为什么不去举报呢?邢；和我刚才说的广样，以前的情况我不是很清楚。陈：因为它知道是自己手下的区馒头办。邢：按道理应该举报。陈：但是没有举报。邢：那这个事不是很清楚。陈：你们市馒头办曾经在媒体上讲过，就是市馒头办是代表着正义的一方，那么谁是邪恶的一方?邢：指的是区馒头办。陈：区馒头办?邢：它是这样指的。经验分享：在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。其次，从选择的复习资料上来说，我用的是学习软件，不是一般的真题，我认为从电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成最新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科目（也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）陈：市馒头办和区馒头办为什么会发生这么严重的冲突。双方在报纸上、在媒体上指责对方，为什么?邢：这个问题问得好!作为市馒头办，在统筹协调方面没有做好工作。陈：市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配，而发生了斗争?邢：这个问题我现在不好回答。陈：可能有更多的人都相信，这个答案是正确的。您不相信吗?邢：有一定道理，这个问题需要进一步调查，因此我才介入这个事。陈；我们有一个调查结果供您参考：有一个93号郑州市政府令就是要把区馒头办的权力回收到市馒头办手里，区馒头办一下就不干了，有这样一个情况吗?邢：有一定道理。陈：为什么?邢：这就从你刚才讲到的市、区两级的收费得到答案，我估计是因为这个造成的。陈：利益!因为利益，办生产许可证有工商部门，卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部门。如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢?邢：这个问题也问得非常好。问题就在于什么呢?我听他们说，原来没有馒头办，市场也能够很正常运作，而后来有了馒头办，就有了一个挑头的人。陈：挑头干什么的人呢?邢：本来是应该挑头规范馒头市场运作的，但是如今的结果却很叫人痛心。陈：那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗?邢：你这个问题问得非常好!陈：这个问题好在哪儿呀?邢：好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律运作经济工作。陈：您现在觉得馒头办，这种作法不是市场经济的办法?邢：也是，也是。陈：“也是”是什么意思?邢：“也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。现在整个国家，这个办、那个办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡过程中的产物。陈：是谁提出来这个建议，或者是谁下的这个命令，让你们郑州市成立这么多的馒头办的?能告诉我们吗?邢：我接任这个馒头办主任，是商委任命我担任这个馒头办主任的。陈：那是谁呢?邢：商委的领导班子。陈：您能不能用实话告诉我们，这个东西没有存在的必要了呢?邢：我感到馒头办去留问题，还需要考虑。陈：至少需要考虑?邢：对，尽管是新上任的主任，我还是希望是暂时的。馒头虽小但关系千家万户，这位“馒头办”新任主任告诉记者，他决心扫除一切阻碍，清理整顿各个馒头办，一定要让郑州市的老百姓彻底吃上放心馒头。(据中央电视台)三、申论要求1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)2以郑州市政府调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)3就给定资料所反映的主要问题，用12印宇左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)四、参考答案1。答案提示3年前郑州市成立了“馒头办”，目的是让群众吃上所谓放心馒头。然而为了争夺利益，近日，市、区两级馒头办明里暗里较起了劲，不但在报上公卉指责对方，甚至还在闹市区相互谩骂。众媒体对这场荒唐的“馒头大战”进行了连续的报道，中央电视台记者进行了专访。2答案提示(1)郑州市政府召开新闻发布会，正式宣布撤销市、区两级馒头生产销售管理办公室，彻底解决“馒头风波”中暴露出的政府职能错位问题。(2)对“馒头风波”的来龙去脉进行调查，按照市场经济原则，重新规范政府和企业、政府和市场的关系。(3)由工商、卫生、质量监督等职能部门依法对馒头生产和销售管理工作进行管理，确保市民吃上放心馒头。(4)市“馒头办”未经物价部门批准擅自收取的每户企业1000元的公告宣传费，如数退还企业。对区级”馒头办”收取的各项费用，市政府责成市内五区认真进行清退。(5)从馒头风波中吸取教训，举一反三，认真转变观念，查找纠正不适应市场经济要求的做法，采取切实有效的措施，为市场经济的健康发展和人民生活质量的提高做出不懈的努力，切实改善经济发展环境。3参考例文话说“馒头办”头一回听说，郑州有个“馒头办”，不仅市里有，区里也有。3月14日，市区两级“馒头办”人员为争夺对一家“黑馒头厂”的处罚权，当街对骂，闹出了“馒头风波”。不知啥理由成立“馒头办”。也许馒头是“进口”产品，事关百姓健康大事，也许是郑州的馒头假冒伪劣太多，不整治不行。这就非得成立“馒头办”不可?现在，吃的东西成千上万，哪一样不人命关天，也有不少假冒伪劣，加强管理就得成立办公室，我们不仅要有“馒头办”，还得有“酱油办”、“咸菜办”、“猪头肉办”“办”还不得多如牛毛?政府本来已有不少管理市场秩序的机构，管理市场就是他们的天职。馒头再重要，有这些部门也就够了。工商局发营业执照、查假冒伪劣，质量技术监督局管产品质量、也查假冒伪劣，卫生局管卫生条件这些部门切实履行职责，馒头就能让百姓放心。“馒头办”咋个管法?首要的是发许可证，没有许可证的就是“黑厂”，“馒头办”就要去罚款。馒头生产需要定的卫生条件，卫生部门发卫生许可证还是必要的。如果是为了限制厂家数量而发生产许可证，就与市场经济的要求相违背了。馒头生产本是一个完全竞争的行业，蒸馒头本钱小、技术含量也不高，只要符合卫生条件，谁都可以进入，用不着由政府决定谁能蒸馒头谁不能蒸馒头。这样会不会馒头厂家太多?郑州就有人提出全市只保留20家左右。其实，多不多由市场说了算。优胜劣汰，市场自己会平衡。馒头又不是国民经济命脉，多少家合适，不应由政府操心。市场千变万化，你也计划不好。“馒头风波”的背后是利益之争。据新华社3月21日报道：在市“馒头办”办一个许可证一般要交rloo元，区里办个证，要交1600元左右。一位馒头老板说，在区“馒头办”办了证的生产厂家，必须在其指定的几家面粉厂买面粉，一袋要比市价贵05元，并且要拿着“馒头办”开出的三联单去买，自己多掏05元，面粉厂再掏05元，上交“馒头办”。加强管理已经成了一些部门谋取利益的借口，管理就是发证，管理就是收费，有好处的抢着管，没油水的都不管。管理与利益搅和在一起，只能是越管越乱。有消息说郑州处理“馒头风波”的一条措施是：“为确保今后执法有序，决定市商委主管副主任、区商贸局主管副局长兼任市、区馒头办主任(见3月28日中国青年报)。这岂不是“馒头办”越打规格越高。其实解决问题的思路很简单：市场经济不需要“馒头办”。(见人民日报2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷（三）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。2、 资料据了解，经过十多年的快速发展，中国目前已成为世界上水果和蔬菜生产的第一大国。目前，中国蔬菜、水果的总产值已达三千五百亿元。蔬菜、水果已分别成为中国种植业中仅次于粮食的第二和第三大产品。中国蔬菜的出口量已占世界总出口量的三分之一。种惯了小田地的日本农民到中国华北大平原考察，惊讶得不知道地平线有多长多宽。日本的大葱种子、日本的种植技术，连农业机械都是那里提供的。山东农民出手1公斤大葱合14日元，运抵、本上市1公斤卖103日元，而同样的产品在日本生产，每公斤低于2印日元就是赔本的生意。山东寿光市莱果进出口公司的有关负责人告诉记者，日本限制三种中国农产品对寿光的蔬菜市场影响不大，因为寿光主要生产胡萝卜、菠菜、洋葱等，大葱等农产品的种植量不是很大。但他认为，这是一个危险的信号，如果有关部门不尽快采取措施的话，说不定很快就会殃及到寿光。最后，他告诉记者，相对来讲山东安丘等地所受的影响较大。：于是记者又与安丘的有关方面取得了联系。安丘市三芝食品蔬菜公司的张副经理说，他们的产品销量一直是以日本市场为主，日本的限制措施对其影响自然不小。他告诉记者，他们以生产销售大葱、生姜为主，以往每年要向日本出口几千吨，可一传出日本要出台限制措施的消。良后，出口量已大大减少了。他忧虑地说，现在真不知如何办才好，只能寄希望于尽快结束这次贸易摩擦。对于日本的这一举措，首都经贸大学工商管理学院的贾金思教授认为，日本是打着自我保护的幌子来掩盖其国内经济不景气的现状。近几年，随着美国经济增长的放慢，使美国最大的贸易伙伴日本的经济更加雪上加霜。此外，这也是日本自民党为了拉拢农民而打出的一张牌。贾教授说，中国出F蔬菜比日本自产的蔬菜便宜，主要是因为劳动力成本低，土地成本低且运输畅通，这本无可挑剔。而日本此举不仅损害了中国农民的利益，同时也损害了日本一些商社的利益，因为有不少日本商社在中国投资农业，这也说明日本自己内部大商社与小农户之间的矛盾和竞争。日本农林水产省承认，日本几乎所有的大型商社都卷入了开发和进口中国蔬菜的活动中，尤其是日本各大超级市场集团，为保证有价廉物美的蔬菜源源不断地进入日本市场，纷纷在中国建立合作农场，并派遣日本农业专家到中国指导生产。日本朝日新闻在4月7日的社论中指出：中国农副产品大量进入日本的问题，其实也是一个日本的“国内问题”，因为生产者和进口者都是日本人。对于此次贸易摩擦，业界还认为，对农产品市场的保护就等于把农民送进温室，经不住风吹雨打，温室里保护的农民还能有多大的承受力和开拓精神呢?“延命措施也难以真正给日本农民带来利益。日本消费者是进口增加的最大受益者。近两年，日本服装价格下跌，广大消费者享受到了国。际化的恩惠。去年冬天以来，寒流多次袭击日本，日本蔬菜价格一涨再涨，节民们也是靠进蔬菜水果保障餐桌莱肴的。贸易壁垒中吃亏的将是广大消费者。那么政府是去保护几家救助无望的企业，还是更应该保护广大消费者的利益?道理应是不言自明的。贸易统计报告显示，主要有三大类：一是农副产品，二是纺织品，三是小型机械。严格来讲，中国给予日本的，依然是资源类的产品。不久前，朝日电视台为制作日中贸易问题的特别节目，在东京年轻人聚集的商业街涉谷拦下几位日本少女，检查她们所穿时装的产地，结果发现，外衣是“中国制造”，内衣也是“中国制造”，高跟鞋也是“中国制造”，不用说，她们头上戴的绢花也是从中国小商品市场买来的。9DS电视台则奔向东京的各大超市，结果发现货架上的萝卜、大白菜、大葱、花菜、菠菜、花生、大豆都是从中国进，的。日本首相官邸食堂的一位采购员说：“首相吃的大葱也是中国产的。”其实许多日本的主流媒体也担心，一向棋高日本一筹的中国可能会对日本采取重大的报复措施，日本斩的是价值低廉的大葱鲜菇，弄不好中国会斩日本最响亮的名牌高档商品。不久前中国禁止三菱越野车进口，并禁止三个品种的资生堂化妆品在中国市场销售，已经给日本敲响了警钟。看来好戏还在后头。需要注意的是：日中之间的这第一次贸易战，其产生的背景及两国政府采取的对应措施，以及幕后的操作手段，应该成为两国经济学家研究的重大课题。因为日中之间的贸易摩擦这才刚刚拉开序幕。(摘自北京青年报)3、 、申论要求1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。2以国家外经贸部调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)3，就给定资料所反映的主要问题，用1200宇左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)四、参考答案1答案提示日本政府对从中国进口的大葱鲜菇采取贸易措施，严重损害了日本消费者的利益，损害了中国农民的利益。很可能将引发中日两国之间异常大的贸易战。2答案提示(1)我们应进一步加大农业结构调整的步伐，扩大国外市场，使我们的农产品不仅在价格上有较大的竞争优势，而且在质量上也要加大竞争力，提高农产晶的附加值，进行深加工的开发，提高包装技术。，(2)国家应建立蔬菜贸易中心或协会之类的机构，增加预警系统，为农民提供必要的市场指导和规划，避免贸易战的出现。此外，还应尽快树立蔬菜品牌形象，用优良的晶牌形象去占领市场。最后，国家要对外商在农业方面的投资给予必要的规划，避免重复投资和盲目投资。3答案略经验分享：在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。其次，从选择的复习资料上来说，我用的是学习软件，不是一般的真题，我认为从电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成最新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科目（也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷（四）满分：100分时限：150分钟一、注意事项 1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 二、给定资料 1目前，国际原油价格已持续下跌两个半月，而国内油价仍居高不下。北京出租汽车司机杨海军说：“这两年国内油价上调了8次，每次都说是国际油价上涨。这回国际油价已经连续多次回跌，国内怎么不下调啊?政府价格部门到底是为百姓服务，还是为油商服务?” 像杨师傅这样质疑部门利益阻碍了改革进程的人为数不少。专家指出，如何处置政府的“自身利益”，是建设服务型政府进程中无法回避的一个问题。在计划经济体制下，很多地方政府和部门作为一方主体参与经济建设，与其下属的企事业单位形成了复杂的利益格局。而要践行“服务行政”的理念，政府自身就不能成为利益的主体。 2教育乱收费已经不是一个什么新问题了。国家发改委每年都要照例公布几个乱收费的学校，被曝光的学校连连喊“冤枉”，舆论呢，则代表民意表达义愤，然后一切都不了了之，第二年再重复这一过程。就好象一出在舞台上演的戏。不过，今年这出戏似乎更“精彩些，几个被曝光的学校除了喊冤外，有一半对乱收费不认账。有的把责任推给地方政府；有的则称“赞助费是学生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然还召开新闻发布会，称国家发改委是“误判”；而南京审计学院干脆表示发改委是“胡扯”。许多人在问，这些不认账的学校底气何来?其实我觉得这很好理解。如果我们不是站在发改委的立场而是站在学校的立场，就会发现，这些所谓的乱收费要么是按照行业心照不宣的潜规则行事，要么就是依据教育主管部门制定的部门规章来收费，总之，都是有法可依，有据可查的。所以，你批评我乱收费，我自然不服。由此看来，说这些学校乱收费确实有些“冤枉”了他们。收费者和执法者依托的都是各自部门的法规。具体而言，学校收费依托的是教育行政部门的法规；发改委查处乱收费依托的是发改委的法规。所以，从你的法规看，我是乱收费；而从我的法规看，我是合理收费，你的查处则毫无道理。这就是学校在乱收费后还显得“理直气壮”的原因。在这里，部门利益成了学校乱收费的最好借口和最大挡箭牌。 对部门利益，研究公共政策的学者杨鹏先生曾有一个形象的比喻。他说，我们现在的一些地方政府，看起来是一个政府，实际里面是一个一个的“土豆”。每个“土豆”都是一个利益板块，而每个利益板块都跟社会的各种利益交织在一起。杨鹏的“土豆论”换成中央党校研究室副主任周天勇教授的话来说，就是中国几乎没有不收费的部门。据他估算，目前全国各级政府部门每年收费总收入高达8000亿元，其中有统计的预算外收费收入每年达5000亿元，统计外的收费收入最保守估计也有3000亿元。可以讲，这些收费是形成部门利益的重要因素。 要收费就得有法规，设置行政许可，这样才显得“师出有名”。所以，部门利益在很大程度上是通过立法来取得的。每个政府部门在参与立法时都极力争取本部门利益的最大化，并通过“立法”的形式来确定自己收费行为的正当性。比如，为了多给本部门确立一块权力地盘，不少部门争相起草同一或类似内容的法律，从而造成一件事两个法，两个部门分管的法律“打架”现象；也有部门将原来公益性的行为或服务变为有偿服务。某省去年实施的气象条例就将诸如客运站、宾馆、公交车等在滚动屏中向人们提示天气信息，为出行方便提供公益服务的行为，一律视为违法加以明令禁止。你要发布也行，须向气象部门报批，并花钱购买，否则施以重罚。而本来服务于公共利益的行政审批，也被转化为方便行政管理、增加行政收费的手段。虽然行政许可法颁布实施后，各地和中央部委清理出了一批行政审批事项，但由于这种清理靠的是政府部门的自觉，所以在很多地方和部门便出现避重就轻、避实就虚的现象，保留下来的基本上是有利的、能够收费的项目，无利可图或者收不到多少费的项目才被清理掉。 种种迹象显示，部门利益已经构成了当前部门行政向公共行政转型的最大障碍。所以，政府转型要成功，须有利益相关方(企业、行业协会、消费者)和利益超脱方(专家、社会公众、舆论媒介)的公共参与和评议。 3让百姓放心喝水吃肉，生活在蓝天白云下，营造出令人心情舒畅的工作生活环境，是中央提出的建立和谐社会的重要内容。中央经济工作会议要求用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一系列举措表明，我国政府管理的职能和目标进一步由“管制”向“为民”转变。 4在中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林看来，社会分配公平与否，以公共产品为主的二次分配具有很强的代表性。他说，包括教育医疗、收入分配、就业和社保、食品卫生与公共安全、利益表达与保护机制、环境保护在内的公共产品，供给增长迟缓，分配不公，已成为我国社会的突出矛盾。 他说，备受关注的贫富差距，不仅是公民经济收入的差距，更体现为享受基本公共服务的不均等。有研究表明，在导致收入分配差距的各种因素中，教育因素占20左右。 资料显示，近年来，我国财政支出增长保持在每年15左右，但科教文卫等方面支出占财政总支出的比例，从1992年至2003年基本没有增长。专家认为，在市场经济时代，政府应该更加注重履行社会管理和公共服务职能。 不久前召开的中共中央政治局会议明确提出“发展成果由人民共享”。近几年，党和政府为此作出了很大的努力：基本建成了覆盖省市县三级的疾病预防控制体系，新型农村合作医疗制度试点惠及177亿农民；义务教育特别是农村义务教育得到加强，今年春季开学时，西部地区义务教育阶段5000万名学生的学杂费已被免除，许多辍学儿童重新回到学校；企业退休人员基本养老金标准普遍提高。 迟福林说，随着公共需求的快速增长，社会矛盾更加复杂。拉美一些国家的实践表明，这些矛盾和问题如果处理不好，不仅会激化社会矛盾，甚至会由此导致经济社会发展中断或倒退。 5(山西晚报2007年1月31日讯)政协委员董玉明称，人民生