区抗旱应急预案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 144 区抗旱应急预案 篇一： 抗旱应急预案 1 总则 制目的 为认真做好行政区域内突发公共事件中旱灾的防范和处 置， (以人为本，以保障城乡供水安全、工农业生产用水安全 为首要目标 )建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制， 做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗旱救灾工作高效 有序开展，最大限度减少旱灾损失，结合我区实际，特制定本 预案。 制依据 根据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法 、 、 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国气象法 、 、 国家防汛抗旱应急预案 国家自然灾害救助应急预案 、 、 城市节约用水管理规定云南省防洪条例云南省抗 、 、 旱条例人工影响天气管理条例云南省实施办法等法律法规和规章，以及 防汛抗 旱应急预案 人民政府突发公共事件总体应急预案 、 、 防汛抗旱应急预案等有关规定，制定本预案。 作原则 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 144 灾处置坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、 全力抢险”的工作方针，遵循“以人为本、因地制宜、城乡统 筹、突出重点、兼顾一般和局部利益服从全局利益”的工作原 则。 旱工作坚持实行区、 乡各级人民政府 (街道办事处 ) 行政首长负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，分级分部 门负责，条块结合，以属地为主；实行公众参与，军民结合， 专群结合，平战结合的原则。 旱用水实行“先生活、后生产，先地表、后地下， 先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置，最大限度满 足城乡生活、生产、生态用水需求。 旱工作以保证城乡供水安全、粮食生产安全为首 要目标，实行 “安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合” 的原则。 用范围 本预案适用于行政区域内突发性公共事件自然灾害中旱 灾的预防和应急处置。 织实施 由区防汛抗旱指挥部依据本预案组织指挥协调全区旱灾 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 144 的应急处置工作。 2 指挥体系及职责 防汛抗旱指挥部 人民政府设立区防汛抗旱指挥部，负责领导和组织 全区抗旱工作。区防汛抗旱指挥部下设办公室在区水务局，负 责处理日常工作。区防汛抗旱指挥部由区人民政府分管副区长 任指挥长，区水务局局长任常务副指挥 长，区人民政府办公室 主任、区人武部部长任副指挥长。区委宣传部、区监察局，区 发展和改革局、区经济局、区公安分局、区财政局、区建设局、 区国土资源分局、区农业局、区水务局、区林业局、区交通局、 区卫生局、区审计局、区环保局、区气象局、区地震局、区安 监局、区畜牧兽医局、区商务局、区民政局、区扶贫办、区移 民局、区粮食局、区教育局、区公安消防大队、区供销社、区 广电局、区烟草分公司、力分公司、电信 公司等单 位为指挥部成员单位，各单主要位领导为指挥部成员。各乡镇 人民政府 (街道办事处 )成立相应 的指挥机构，由行政首长任指 挥长，同级人民政府有关部门为成员单位，办公室设在乡镇人 民政府(街道办事处 )。 防汛抗旱指挥部成员单位工作职责。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 144 防汛抗旱指挥部：负责组织全区的抗旱工作， 贯彻执行国家和省市抗旱的法规政策，及时掌握旱情，组织召 开抗旱工作会议，组织实施抗旱减灾措施，落实抗旱物资和经 费；组织制定行政区域内城乡、工农业供水用水调度方案，统 一指挥全区抗旱工作；组织区级相关部门、驻保部队按照本预 案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾。 防汛抗旱指挥部办公室：负责组织、指导、协 调、监督全区抗旱应急工作；按照区防汛抗旱指挥部的指示， 了解救灾工作进展情况，督促检查各项抗旱救灾措施的落实； 及时了解、掌握旱情、灾情和水利灌溉工程运行状况，发布旱 情、灾情报告；负责组织全区抗旱会商工作，协调有关部门做 好抗旱物资储备、管理和抗旱资金分配工作；处理区防汛抗旱 指挥部的日常工作；承办指挥部领导交办的其他事项。 人武部：遵照上级指示和命令，参与抗旱救灾 工作；协助地方公安部门维护抗旱救灾秩序和灾区社会治安， 帮助指导地方 抗旱救灾队伍建设；若遇重大灾情，负责协调调 动驻保部队、预备役、民兵参加当地抗旱救灾工作。 委宣传部：正确把握全区抗旱宣传工作导向， 及时协调、指导新闻宣传单位做好抗旱新闻报道工作。2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 144 监察局：负责监督区防汛抗旱指挥部各成员单 位职责落实情况及抗旱资金、物资管理使用情况。 发展和改革局：负责抗旱工程设施、重点工程 除险加固项目计划安排和建设期的监管工作。 经济局：组织拟定灾区能源生产及确保灾区应 急物资生产的 管理办法，行使政府对灾区电力、能源等行业的 管理职能；负责加强对救灾物资生产企业的管理，分析研判供 求形势，协调区属生产企业保障抗旱救灾和灾后恢复重建物资 供应。 公安分局：负责维护社会治安秩序，依法打击 造谣惑众和盗窃哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪 活动；协助有关部门查处水事纠纷，妥善处置因旱灾引发的群 体性治安事件。 财政局：负责组织实施全区抗旱经费预算，并 根据有关部门和地方提出的申请，积极筹措抗旱资金；会同区 防汛抗旱指挥部办公室做好年度预 算内经费的审核拨付和监 督使用工作。 农业局：负责农业干旱灾情监测，组织实施农 业抗旱措施；制定并组织实施农业救灾措施，推广应用有关农 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 144 业抗旱新技术、新产品的服务指导；组织协调农口部门做好本 行业的抗旱工作， 负责提供农作物播种面积、 产量等相关信息， 收集旱情、苗情；负责灾后农业生产所需种子、农资的协调和 技术指导，帮助灾区做好抢收抢种、恢复生产；指导乡镇人民 政府 (街道办事处 )发动群众开展抗旱减灾工作生产自救和灾 后恢复生产，同时做好下一季度的农业生产安排，把灾害损失 减少到最低限度。 水务局：负责组织、协调、监督、指导全区抗 旱水源工程建设与管理工作；负责旱情监测预报和全区抗早指 挥系统工程建设；负责临时抗旱水源地选址及工程技术指导， 编制并组织实施城镇抗旱应急供水计划；负责协助有关乡镇人 民政府 (街道办事处 )及时调处水事纠纷。 林业局： 负责木本油料及其他林木的抗旱技术 指导，制定并组织实施林业救灾措施，推广应用抗旱林果业的 新技术、新产品，做好护林防火指导工作。 畜牧兽医局： 负责调查、收集和统计畜牧业受 灾情况，向区防汛抗旱指挥部报告受灾情况；扎实开展动物疫 病防控工作，确保灾区不发生动物疫情流行和扩散。 商务局：组织拟定灾区能源生产及流通管精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 144 理 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 144 办；负责加强灾区重要商品市场运行和供求形势监控；协调、 组织抗旱救灾和灾后恢复重建物资供应。 交通局： 负责协调运力运送抗旱救灾和卫生防 疫人员、物资及设备等。 卫生局：负责灾区疾病预防控制、医疗救护及 人畜饮水安全的监测、消杀指导工作；及 时向区防汛抗旱指挥 部提供灾区疫情和防治信息；组织卫生部门和医疗卫生人员赶 赴灾区开展防病治病，预防和控制疫情发生及流行。 审计局： 负责抗旱经费开支及灾后重建工程建 设资金的审计监督，确保抗旱经费及灾后重建工程资金安全运 行。 区气象局：负责天气气候监测和预测预报工作， 做好气象灾害防御工作；对不同时段气候状况进行分析，提出 长期、中期、短期气象预报，对旱情形势做出气象分析和预测； 及时发布重要气象信息，适时组织实施人工增雨工作，并及时 向区 防汛抗旱指挥部办公室提供气象信息、建议和意见；利用 农村气象电子显示屏幕，配合有关部门做好防灾减灾宣传工 作。 民政局：负责组织、协调灾后救助工作，组织 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 144 核查灾情，及时向区防汛抗旱指挥部办公室提供灾情信息，统 一发布灾情及救灾工作情况；组织、指导和开展救灾捐赠活动 等工作；负责救灾款物的分配、发放、管理，并对使用情况进 行监督。 2 20 区扶贫办：负责做好灾区群众生活、生产扶贫 救济及灾后扶持工作。 2 1 2 2l 区粮食局：负责受灾区粮食救济和 供应保障。 2 1 2 23 区公安消防大队：负责对灾区组织实施拉水、 送水等工作。 2 1 2 24 区供销社：负责抗旱所需常用物资调配和储 备供应工作，定期向区防汛抗旱指挥部报送物资储备情况；在 紧急救灾时所需物资实行先调用、后结算。 2 1 2 25 区广电局：负责开展抗旱救灾宣传工作；及 时准确报道经区防汛抗旱指挥部办公室审定的旱情、灾情和各 地抗旱动态。 2 1 2 26业公司：负责编制 市抗旱应急用水 计划，合理调配三个水厂的供水；组织实施城市抗旱水源工程 建设和抗旱应急工程修复，确保 心城市和坝区供水安全。 2 1 2 27力分公司：负责协调各水电厂执行区防 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 144 汛抗旱应急指挥部下达的供电调度命令；积极配合地方政府做 好抗旱救灾等工作，保障抗旱及灾后恢复重建的电力供应。 2 1 2 28 电信 公司：指导全区电信运营企业进行 抗旱救灾通讯的平时建设工作；组织协调各电信运营企业做好 抗旱救灾的通讯保障工作；根据工作需要，按照云南省战备 应急通信保障预案指挥调度通信设施。 2 1 2 29 区烟草分 公司：负责做好灾区烤烟生产技术 指导，帮助烟农渡过难关。 2 1 2 30 其他各有关部门按照职能职责，根据指挥部 的救灾指令，主动提供服务，配合完成抗旱救灾任务。 2 2 组织体系 2 2 1 各乡镇人民政府 (街道办事处 )结合当地实际，成 立相应的防汛抗旱指挥领导机构，负责制定和组织实施乡级抗 旱应急预案，并在区防汛抗旱指挥部的领导下，组织和指挥本 行政区域的抗旱工作。 2 2 2 区防汛抗旱指挥部各成员单位按照政府行政职能， 认真履行本单位职责，制定职责范围内的抗旱应急预案、工作 计划，并监督执行。 3 预防和预警机制 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 144 3 1 预防预警信息 3 1 1 气象信息：包括长期、中期、短期、临近天气预 报，雨情、水情预报信息。气象部门应加强对灾害天气的监测 和预报，尽可能延长预见期，为灾害预警提供依据。 3 1 2 工情信息：包括险情类别、发展趋势、可能造成 的危害、救灾救助力案以及进一步采取的措施。 情信息：主要包括干旱发生的实践、受灾范围、 影响人口，以及对农林牧渔、农村人畜饮水、城市供水、工业 企业、生态环境等方面造成的影响。区防汛抗旱指挥 部应及时 掌握水雨情变化、当地库塘蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供 水情况，加强旱情监测分析和上报工作。 3 1 4 各乡镇人民政府 (街道办事处 )防汛抗旱指挥领 导机构应按照与本乡镇抗旱应急预案相对应的级别和时限要 求，及时向区防汛抗旱指挥部办公室报告有关信息。 3 2 预防预警机制 3 2 1 预防预警准备 3 2 1 1 思想准备。加强宣传，增强全区民众预防旱灾 和自我保护的意识，做好防大灾、抗大旱、救大灾的思想准备。 3 2 1 2 组织准备。建立健全全区防汛抗旱组织指挥机 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 144 构，落实抗旱责任人、组建抗旱应急队伍和建立旱灾易发区域 的监测网络，加强抗旱服务组织建设。 3 2 程准备。按时完成水利工程修复和水源工程 建设任务，对存在病险的水库、堤防、涵闸、泵站等各类水利 工程设施进行应急除险加固处理，保障抗旱应急用水。 3 2 1 4 物资准备。按照分级负贡的原则，区、乡各级 都要储备必需的抗旱应急物资，合理配置种类。同时，按照部 门负责的原则，有抗旱任务的乡直各部门和重点工程应就近储 备一定数量的物资，以备抗旱应急只需。 信 准备。保证预警反馈系统完好，充分利用公 共通讯网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和各种指令及时 传递。 旱检查。村民委员会、各相关部门要每年定期 或不定期的安排和开展以查组织机构、责任制、预案、物资准 备、通讯设施为主要内容的抗旱应急工作检查，发现薄弱环节 和问题，要明确责任、限时整改。 旱灾害预警 、村各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的 成因和特点，因地制宜，落实预警措施。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 144 、村各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情 监 测网络和落实干旱灾害统计人员，随时掌握实时灾情，对库塘 蓄水、乡村供水、工农业生产用水情况趋势进行预测通报，及 时发布干旱信息，并根据不同干旱等级，提出相应对策，为防 汛抗旱指挥决策提供科学依据。 警信息发布 据农业旱情灾害评估标准及城市干旱等 级划分标准中对干旱等级的评定标准，结合实际，将干旱等 级划分为 4 级，并确定相应的干旱预警级别为 4 级预警，至 干旱预警级别的颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。 预警（红色） ：全乡范围内大面积无有效降 雨的时间春季 61 天以上、夏季 46 天以上、秋冬季 91 天以上， 或气象干旱达到 50 年以上一遇；全乡受旱面积占耕地面积 80%、集镇缺水率 30%；以上情况有其一时是特大干旱，相应 干旱预警级别为级预警。 预警（橙色） ：全乡范围内大面积无有效降 雨的时间春季 46 至 60 天、夏季 30 至 45 天、秋冬季 71 至 90 天，或气象干旱达到 25 年至 50 年一遇；全乡受旱面积占耕地 面积 60%至 80%、集镇缺水率 20%至 30%；以上情况有其一时是 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 144 严重干旱，相应干旱预警级别为级预警。 预警 (黄色 )：全区范围内大面积无有效降 雨的时间春季 31 至 45 天，夏季 26 至 35 天，秋冬季 l 至 70 天；全区受早面积占耕地面积 40至 60；城市缺水率 10 至 20；以上情况有其一时是轻度干旱，相应干旱预警级别为 级预警。 预警 (蓝色 )：全区范围内大面积无有效降 雨的时间春季 16 至 30 天，夏季 16 至 25 天，秋冬季 3 1 至 50 天；全区受旱面积占耕地面积 20至 40；城市缺水率 5至 10；以上情况有其一时是轻度干旱，相应干旱预警级别为 级预警。 早预警发布 旱灭发生时，区防汛抗旱指挥部根据统计的旱情信恩，按 照 人民政府突发公共事件总体应急预案 防汛 、 抗旱应急预案和本预案应急响应对应级别规定，确定相应的 旱情级别及早情预警级别，按程序报区人民政府，由区人民政 府审批后发布。同时，责成区委宣传部、区广电局等单位，通 过报纸、广播电视、网络传媒等方式在全区 范围内发布干旱预 警信息。预警信息包括干旱预警级别，干旱发生的时间、地点、 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 144 程度、成因、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、农村 饮水、城市供水、林牧渔业以及生态环境等方面造成的影响等 旱情信息。 4 应急响应 4 1 应急响应的总体要求 4 1 1 值班制度。区、乡各级防汛抗旱指挥机构及有抗 旱任务的部门和单位 (业主 )，在抗旱工作开展期间实行 24 小 时值班制度。值班人员要坚守岗位，不允许发生脱岗、漏岗现 象。 4 1 2 灾情报告。进入早期，区防汛抗旱指挥部全程跟 踪雨情、水 情、工情、墒情、旱情、灾情，并根据不同情况启 动相关应急程序。防汛抗旱指挥部接到发生干旱灾情后，要按 照相关信息要求内容迅速进行核实，特别重大级、重大级应在 2 小时内向上级防汛抗旱指挥机构报告；较大、一般级应在 3 小时内向上级抗旱应急指挥机构报告。 灾减灾。旱灾发生后，由区人民政府及区防汛抗 旱指挥部负责组织实施抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。 动预案。各类抗旱应急预案启动后，区防汛抗旱 指挥部、各相关部门和单位 (业主 )要全程跟踪雨情、水情、工 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 144 情、墒 情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急响应程 序。 4 2 特别重大级 (I 级 )红色应急响应 当出现特大干旱时启动 I 级响应。 4 2 1 工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报 告后，总指挥主持会商，召开抗旱工作会商会议，区防汛抗旱 指挥部成员单位参加，分析旱情发展动态和对经济社会发展的 影响，启动抗旱预案，分阶段安排部署抗旱救灾应急工作，并 发出抗旱救灾紧急通知，要求各级各部门、各行业，积极行动 起来，组织开展抗旱救灾工作。 4 2 2 工作部署：区防汛抗旱指挥部召开紧 急专题会议， 部署抗旱工作。 根据情况宣布进入特大抗旱期， 下发紧急通知， 动员所有单位紧急行动起来，协助灾区进行抗灾救灾工作。并 在 24 小时内派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作，动员旱区 紧急抗旱。同时积极请求省、市支援，必要时报请市委、市政 府研究部署抗旱工作。区防汛抗旱指挥部实行 24 小时值班， 密切跟踪旱情、灾情，对旱情灾情及时报送，并做好旱情预测 和重点工程调度。指挥部有关成员单位及各乡镇 (街道 )抗旱应 急指挥部要每天向区指挥部报送旱情、灾情信息，区指挥部每 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 144 天在广播电视及政府 网站上发布旱情通报 ，报道旱情及抗 旱措施。 4 2 3 部门联动：区防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组 织协调，各成员单位主要负责人要靠前指挥，按照职责分工和 抗旱工作需要，在指挥部的统一指挥下，按照抗御特大旱灾的 要求，全力做好抗旱救灾工作。 4 2 3 1 区防洪抗旱挥部办公室发布干旱灾情消息，及 时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况；向区 人民政府和区防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息、抗旱救灾 情况，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，部署指导各级抗旱 服务组织投入抗旱工作。 4 2 3 2 气象部门发布干旱监测、预报等气象信息。向 区抗旱应急指挥部提供每日降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情 况，并分析未来天气形势和发展趋势，提出抗旱建议，适时开 展人工增雨作业。 4 2 3 3 农业部门负责调查、收集、统计农作物灾情， 向区防汛抗旱指挥部报告旱情及作物受灾情况。做好抗旱救灾 所需化肥、种子、农资的协调储备，强化农业技术指导服务， 引导灾区调整作物种植结构，组织实施农业救灾措施。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 18 / 144 4 2 3 4 水利部门加强抗旱水源管理，掌握水利工程蓄 水和河道来水情况，采 取应急限水、调水措施、优先保证农村 人畜饮水和城市用水，做好计划用水、节约用水和科学调水工 作， 充分发挥现有水利工程的效益， 利用一切可利用的水资源， 千方百计扩大抗旱灌溉面积。抓好水利工程设施的维修管护， 积极检修抗旱设备，组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工 程修复。同时加强水政执法工作，及时调处水事纠纷，办理水 事案件。 4 2 3 5 财政部门及时下拨紧急抗旱救灾经费，指导、 监督灾区做好抗旱救灾资金的使用。各级各部门要全力筹措资 金支援灾区。 4 2 3 6 民政部门会同有关部门 检查核实灾情，及时筹 措救灾物资，发放救灾款物，组织救济物品，保障灾民的基本 生活。 4 7 卫生部门及时检查、监测灾区饮用水源，指导 群众做好水质消毒，切实保证饮用水安全。同时做好疾病预防 控制和卫生监督工作。 4 8 新闻宣传部门按照区防汛抗旱指挥部的统一部 署，利用广播、电视、报纸等宣传媒体，加强灾情报道和抗旱 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 19 / 144 救灾的宣传工作。 4 2 3 9 经济、商务、供销等部门做好抗旱救灾物资供 应工作，及时向灾区发放救灾物资，并定期向区防汛抗旱指挥 部报送物资储 备情况。 4 2 3 10 其他各有关部门按照区防汛抗旱指挥部的统 一部署， 按照职责范围， 配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。 调指导：乡防洪抗旱指挥部统一协调全区抗旱工 作，抽派干部赴抗旱第一线督促指导抗旱工作，按照“先生活、 后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，先重点、后一般” 的原则科学配置水资源。组织专家进行会商，制定合理调配水 源措施，严格计划用水，加强节水措施，制定高耗水行业关停 或限水计划，加强水资源的统一管理。同时，及时向上级机关 汇报旱情，请示抗旱指令。 4 2 5 方案启动：发生特大干旱，按照抗早预案启动各 项应急抗旱措施。各有关部门要为抗旱做好一切服务，及时解 决抗旱物资供应及电力供应。区水务局负责组织抗旱服务队到 抗旱一线，维修抗旱设备，运送抗旱器材，搞好后勤服务；启 动特大干旱水量调度方案，在水源保护区应急打深井，补充地 表水；全力开动引东河河水灌溉工程，积极提引东河河水；对 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 20 / 144 山区无水源地区实行应急送水，保证当地居民生活用水安全。 同时启动特大干旱节水限水方案，农村灌溉水定额降低 20， 限制或暂停高耗水工业用水，限制或暂 停洗车、浴池等高耗水 服务业用水，限制或暂停排放工业污水，限时或限量供应城镇 居民生活用水；根据气象条件，积极组织人工降雨工作。 4 2 6 宣传动员：由区防汛抗旱指挥部统一审核，及时、 准确、客观、全面发布抗旱信息。通过广播电视等媒体，采取 新闻报道、授权发布、新闻采访、召开记者招待会等方式，宣 传抗灾救灾政策方针政策和本地抗灾救灾情况。提高公众防灾 减灾能力。抗旱宣传工作由乡防汛抗旱指挥部统一协调，宣传 和推广抗旱工作的先进经验和做法，大力宣传在抗旱救灾中涌 现出的先进事迹和个人，激发群众抗旱救 灾热情，营造抗旱救 灾的工作氛围。 大级（级）橙色应急响应 出现严重干旱时启动级响应。 4 3 1 工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报 告后，指挥长主持会商，召开抗旱工作会商会议，区防汛抗旱 指挥部成员单位参加，分析旱情发展动态和对经济社会发展的 影响，启动抗旱预案，分阶段安排部署抗旱救灾应急工作，并 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 21 / 144 发出抗旱救灾紧急通知，要求各级各部门、各行业积极行动起 来，组织开展抗旱救灾工作。 作部署：区防汛抗旱指挥部召开抗旱专题会议， 有关成员单位 参加，部署抗旱工作。根据情况宣布进入严重抗 旱期，下发紧急通知，动员所有单位紧急行动起来，协助灾区 进行抗灾救灾工作。派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作，区 防汛抗旱指挥部实行 24 小时值班，密切跟踪并及时上报旱情、 灾情，做好旱情预测和重点工程调度，积极请求省、市支援。 指挥部有关成员单位及各乡镇 (街道 )防汛抗旱指挥部要向区 指挥部报送旱情、灾情信息，区指挥部在广播电视及政府网站 上发布旱情信息及抗灾措施。 4 3 3 部门联动：区防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组 织协调，协调各部门筹集、调 运抗旱救灾资金和物资，派出工 作组赶赴灾区协助开展抗旱救灾工作，督促落实各项抗旱救灾 措施，维护灾区社会稳定。 4 3 3 1 区防汛抗旱指挥部办公室发布干旱灾情消息， 及时了解、掌握、统计灾情及发展趋势、抗旱工作情况；向区 人民政府和区防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息、抗旱救灾 情况，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，部署的指导各级抗 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 22 / 144 旱服务组织投入抗旱工作。 4 3 3 2 气象部门发布干旱监测、预报等气象信息，向 区防汛抗旱指挥部提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况， 并分析未来 天气形势和发展趋势，提出抗旱建议，不失时机地 开展大规模人工增雨作业。 4 3 3 3 农业部门负责调查、收集、统计农作物受灾情 况，向区防汛抗旱指挥部报告旱情及作物受灾情况。做好抗旱 救灾所需化肥、种子、农资的协调和储备，强化农业技术指导 服务，引导灾区调整作物种植结构，组织实施农业救灾措施。 4 3 3 4 水利部门加强抗旱水源管理，掌握水利工程蓄 水和河道来水情况，优先保证农村人畜饮水和城区用水。做好 计划用水、节约用水和科学调水工作，充分发挥现有水利工程 的效益，利用一切可利用的水资 源，千方百计扩大抗旱灌溉面 积。抓好水利工程设施维修管护，积极检修抗旱设备，组织实 施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法 工作，及时调处水事纠纷，办理水事案件。 政部门下拨抗旱救灾经费，指导、监督灾区做 好抗旱救灾资金的使用。 4 3 3 6 民政部门会同有关部门检查核实灾情，及时筹 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 23 / 144 措救灾物资，发放救灾款物，调配救济物品，保障灾民基本生 活。 4 3 3 7 卫生部门及时检查、监测灾区饮用水源，指导 群众做好水质消毒，保证饮用水安全。同时 做好疾病预防控制 和卫生监督工作。 3 8 新闻宣传部门按照区防汛抗旱指挥部的统一部 署，利用广播、电视、报纸等宣传媒体，加强灾情报道和抗旱 救灾宣传工作。 4 3 3 9 经济、商务、供销等部门做好抗旱救灾物资供 应工作，及时向灾区发放救灾物资，并定期向防汛抗旱指挥部 报送物资储备情况。 3 1 0 其他各有关部门按照区防汛抗旱指挥部的统 一部署， 按照职责范围， 配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。 4 3 4 方案启动：当发生严重干旱时，按照抗旱预案启 动 各项应急抗旱措施。有关部门要为抗旱做好一切服务，及时 解决抗旱物资供应及电力供应。区水务局负责组织抗旱服务队 到抗旱一线，维修抗旱设备，运送抗旱器材，搞好后勤服务； 启动严重干旱水量调度方案，在重灾区根据可开采水量，应急 打深井，补充地表水；全力开动引东河河水灌溉工程，积极提 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 24 / 144 引东河河水；对山区授权发布、新闻采访、召开记者招待会等 方式，宣传抗灾救灾方针政策和本地抗灾救灾情况，提高公众 防灾减灾能力。抗旱宣传工作由区抗旱应急指挥部统一协调， 宣传和推广抗旱工作的先进经验和做法，大力宣传抗旱救灾中 涌 现出的先进事迹和个人，激发群众抗旱救灾热情，营造全民 抗旱的良好氛围。 4 4 较大级 (级 )黄色应急响应 当出现中度干旱时，启动级响应。 4 4 1 工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报 告后，总指挥主持召开会商会议，有关成员参加，分析旱情， 发出通知，视灾情启动抗旱预案。 4 4 2 工作部署：区防汛抗早指挥部主持召开抗旱专题 会议，部署抗旱工作，根据需要确定为中度干旱，下发通知。 做好旱情预测预报和做好重点工程调度，动员旱区群众抗旱。 区防汛抗旱指挥部办 公室及时上报旱情。区防汛抗旱指挥部为 局部较重灾区调拨抗旱物资，其他成员单位按照职责分工，做 好有关工作。 4 4 3 部门联动：区防汛抗旱指挥部加强统一 指挥和组织协调，有关部门按照预案做好抗旱工作。 4 4 3 1 区防汛抗旱指挥部办公室发布干旱灾情消精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 25 / 144 息， 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 26 / 144 及时了解、掌握、统计灾情及发展趋势、抗旱工作情况；向区 人民政府和区防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息、抗旱救灾 情况，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，部署指导各级抗旱 服务组织投入抗旱。 4 4 3 2 气象部门发布干旱监测、预 报等气象信息。向 区防汛抗旱指挥部办公室提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等 情况，分析未来天气形势和发展趋势，提出抗旱建议，不失时 机地开展较大规模的人工增雨作业。 4 4 3 3 农业部门负责调查农作物苗情，向区抗旱应急 指挥部报告作物种植结构、种植面积、生长时期，分析旱情对 作物的不利影响。做好农业生产所需种子、农资的协调，强化 农业技术指导服务。根据旱情发展情况，适时进行农作物改种 和补种，推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并 组织实施。 4 4 3 4 水利部门加强抗旱水源管 理，掌握水利工程蓄 水和河道来水情况，优先保证生活用水，做好计划用水、节约 用水和科学调水工作，充分发挥现有水利工程的效益，利用一 切可利用的一切可利用的水资源，千方百计扩大抗旱灌溉面积 4 4 3 5 经济、商务、供销等部门做好抗旱救灾物资储 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 27 / 144 备和供” 5，并定期向防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。 4 4 3 6 财政部门做好抗旱资金筹措、监督使用工作； 发放及民政部门做好救灾资金和物资的发放工作，做好受灾统 计。 4 4 3 7 其他有关部门按照本预案职责分工做好相应工 作。 4 4 4 协调指导：区防汛抗旱指挥部统一协调指导全区 抗旱工作。在水资源科学配置方面，坚持 先生活、后生产， 先节水、后调水，先重点、后一般”的原则，加强水资源统一 管理，做到开源与节流并举，合理调配水资源，确保农村生产 生活用水；组织各部门专家进行会商，科学合理调配水源，严 格计划用水，节约用水，推广先进节水技术；加强水源监测管 理，强化灌区工程建设管理，及时开展应急水源工程建设，因 地制宜搞好调度，及时向上级机关报告抗旱情况。 4 4 5 方案启动：当发生中度干旱时，各级各有关部门 要 为抗旱做好服务，及时解决抗旱物资、资金、油料、电力供 应等问题；要组建和完善抗旱服务队，深入抗旱前线，维修机 电设备，运送抗早器材，做好后勤服务；按照抗旱水量调度方 案和节水限水方案综合平衡水资源利用， 在受旱区域降低 10 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 28 / 144 的灌溉定额，通过打井、开采地下水、补充地表水，采取节水 灌溉措施满足灌溉；按照灾情和国家有关规定，动员社会各界 力量支援抗旱救灾工作。 4 4 6 宣传动员：防旱抗旱的信息发布应当及时、准确、 客观、全面。利用广播、电视等新闻媒体向社会公众及时通报 旱灾发展情况，宣传 和推广抗旱先进经验及做法，激发群众抗 旱积极性。 4 5 一般级 (级 )蓝色应急响应 当出现轻度干旱时启动级响应。 4 5 1 工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报 告后，对旱情进行会商，分析旱情。 4 5 2 工作部署：区防汛抗旱指挥部办公室掌握旱情发 展趋势，了解、统计受旱情况，发布旱情通报；向区防汛抗旱 指挥部领导报告旱情，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，动 员全社会力量，全民抗旱。 4 5 2 1 由区防汛抗旱指挥部向各乡镇 (街道 )、各有关 部门发出动员令，部 署抗旱工作，动员一切力量全力以赴投入 抗旱救灾，确保居民生活及工农业生产用水，维护社会稳定。 4 5 2 2 实行地方行政首长负责制，强化抗旱工作的统 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 29 / 144 一指挥和组织协调，强化水资源管理和调度。 4 5 2 3 启动抗旱应急预案，及时开展开源、限水、调 水和送水等工作。 4 5 2 4 加强旱情灾情统计上报工作，各乡镇 (街道 )、 各有关部门每 20 天向区防汛抗旱指挥部报送 1 次旱情灾情。 4 53 部门联 z：上 防汛抗旱指挥部加强统一指挥 和组织协调，协 调各有关部门做好抗旱应急工作。各有关部门 各负其责做好相应工作。各成员单位加强抗旱信息采集和沟 通，密切协作，共商抗旱对策和措施。 4 5 4 协调指导：区防汛抗旱指挥部统一协调，坚持“先 生活、后生产，先节水、后调水，先重点、后一般”的原则， 加强水资源统一管理， 做到开源与节流并举， 合理调配水资源， 确保农村生产生活用水；加强水源监测管理，强化灌区工程管 理，配套开展应急水源工程建设，因地制宜搞好调度，及时向 上级机关报告抗旱工作开展情况。 4 5 5 方案启动：当发生轻度干旱时，各级 各有关部门 要为抗旱做好服务，及时解决抗旱物资、资金、油料、电力供 应等问题；组建和完善抗旱服务队，深入抗旱前线，维修机电 设备、运送抗旱器材，做好后勤服务；在受旱区域降低 5的 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 30 / 144 灌溉定额，通过打井、开采地下水等补充地表水，采取节水灌 溉措施满足灌溉；做好抗旱用水调度、节约限制以及各种抗旱 设施的启动工作。 4 5 6 宣传动员：防旱信息发布应当及时、准确、客观、 全面。利用广播、电视等新闻媒体向社会公众及时通报旱灾发 展情况，宣传和推广抗旱先进经验及做法，激发群众抗旱积极 性。 组织宣传队伍深乡、 村做好计划用水和节约用水宣传教育。 4 6 响应结束 4 6 1 当干旱灾害和旱情得到有效控制时，区防汛抗旱 指挥部视情况宣布应急响应结束。 4 6 2 依照有关紧急抗旱期规定征用和调用的物资、设 备、交通运输工具等，在旱期结束后应当及时归还；造成损坏 或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处 理。 4 6急处置工作结束后，区防汛抗旱指挥部应按照区 人民政府的安排，积极配合灾区做好恢复生产，保持正常的生 活、生产、工作秩序。对实施应急处置的事件 ，作出专项总结 分析，总结经验教训。 5 应急保障 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 31 / 144 5 1 通信与信息保障 5 1 1 任何通讯营运部门都有依法保障抗旱信息传递畅 通的 5 1 2 区防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原 则，合理组建抗旱专用通信网络，确保信息畅通。有抗旱任务 的部门以及堤防和水库管理单位必须配备通信设施。 5 1 3 区防汛抗旱指挥部应协调当地通信管理部门，按 照抗旱应急实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。 5 2 应急支援与装备保障 5 2 1 抗旱队伍 5 1 任何单位和 个人都有依法参加抗旱救灾的义务。 2 1 在抗旱期间，各级人民政府 (街道办事处 )和各