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关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告 报告单位：珠海市交警支队 报告日期：2007年10月26日 关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告 q市区道路交通情况分析。 q市区道路交通目前存在的主要问题 及影响。 q对策与建议 DateDate2 关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告 市区道路交通情况分析 q市区道路交通目前存在的主要问题 及影响。 q对策与建议 DateDate3 一、市区道路交通现状分析 主城区道路总长325.6公里，其中有12条主干道，里程共57.5 公里 。市区次干道以上交叉路口116个，其中已装信号灯路 口86个，已渠化的路口22个。现有行人过街设施437处，其 中人行横道426处，行人过街地下通道9个，过街天桥3个。 珠海市土地布局是典型的片区式布局，主城区是典型的组团 式布局，道路网络呈棋盘式格局。 路网结构存在主干道总量缺乏、信号灯分布不均匀、路口通 行能力低、行人过街设施缺乏等问题，不能有效联系各片区 的交通，造成部分道路和局部路段及交叉口车辆和人流过于 集中 。 （1 1）道路情况）道路情况 DateDate4 一、市区道路交通现状分析 2002年，全市总人口（包括常住人口和暂住人口，下同）共有146万人； 到2007年9月，总人口增长至178万人，平均年增长4.3；2002年，我 市共有机动车驾驶员19.7万人，到 2007年9月，机动车驾驶员增长至28.6 万人，平均年增长9；2002年，我市拥有机动车11.9万辆，到 2007年9 月，全市机动车拥有量增长至28.1万辆，年均增长27.2。 （2 2）机动车和驾驶员情况）机动车和驾驶员情况 DateDate5 一、市区道路交通现状分析 明珠北路、板樟山隧道、侨光路 、康宁路等道路已接近或超饱和 。 高峰时段，明珠路梅华西路交 叉口、明珠路金鸡路交叉口、 迎宾北路柠溪路交叉口、迎宾 北路人民西路交叉口已经是F级 （最低）服务水平 人民西路、石花东路、拧溪路、 紫荆路、九洲大道西、桂花北路 、粤华路、水湾路、香华路和朝 阳路等比较繁忙 。 （3 3）道路交通拥堵情况）道路交通拥堵情况 DateDate6 一、市区道路交通现状分析 （4）近期道路施工带来的交通影响 影响的城区 施工项目主要集中在板樟山以北地区。 新、老香洲产生非常大的交通影响,路网服务水平大幅下降。 拱北、吉大影响相对较小 。 DateDate7 一、市区道路交通现状分析 （4）近期道路施工带来的交通影响 影响的道路 城际轨道施工,明珠路中央封闭一条车道,南北方向交通往敬业路、三 台石路进行疏导。 人民西路施工，中央封闭一条车道,东西方向交通主要往梅华路、柠 溪路、银桦路、翠微西路等道路上分流 ，也对纵向干道如敬业路、 三台石路、迎宾北路、兴业路、紫荆路等产生一定影响 。 情侣路封闭局部车道，东风、康宁路施工期间采取半幅施工，主要依 靠凤凰路、海滨路分流南北向交通，对老香洲片区产生较大影响 珠海大道东在施工期间，双向8车道减为4车道，通行能力下降一半 ，交通延误增加1倍，高峰时段在强化交通管制的条件下，勉强维持 通行。 DateDate8 一、市区道路交通现状分析 “135”计划的实施，将逐步调整珠 海市交通结构、路网结构，完善城市 主干道路网，疏通城市出入口及内外 交通瓶颈，解决主要节点拥堵，提高 道路档次，美化街道环境，提升珠海 市的城市形象。 加强公共交通设施网络建设，提高城 市交通可以达性。 主城区交通拥堵状况将得到很大改善 ，路网结构更加合理，道路服务水平 提高12个等级。 由于机动车总量的快速增加，改造后 5年内交通拥堵又会继续恶化。 （5 5）“135”135”计划完成后的交通预测计划完成后的交通预测 DateDate9 关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告 市区道路交通情况分析 市区道路交通目前存在的主要问题 及影响。 q对策与建议 DateDate10 二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响 经过交通调查，市区的交通方式结构为：私车28、公共汽车20、非 机动车和行人44.2，摩托车3.7，其它方式4.1。在今后制定的交通 规划、建设、政策时，必须要正视实际的交通需求，充分考虑弱势群体 的交通方式，并向之倾斜。 （1 1）交通结构方式定位不准）交通结构方式定位不准 DateDate11 二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响 交通规划经常变更导致其严肃性和权威性受到了破坏。 城市空间规划与交通规划缺乏整合。 道路规划相对滞后。 （2 2）交通规划、建设与实际情况脱节严重）交通规划、建设与实际情况脱节严重 DateDate12 二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响 人车矛盾凸显不和谐交通 。 交叉路口由于渠化过少而成为交通瓶颈。 设置隔离护栏遇到的一些阻力。 公共停车场不够完善。 （3 3）道路配套的交通设施建设严重缺乏）道路配套的交通设施建设严重缺乏 DateDate13 二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响 单向交通措施难以落实。 清理违法停车行动难以开展。 信号灯控制管理水平不够专业。 开设路口过多，监管机制缺失。 （4 4）交通组织调整力度不够）交通组织调整力度不够 DateDate14 二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响 根据职能分工，交通规划、建设、管理分属不同部门。由于各部门考 虑问题的立场不同，造成一些失调，而且在一些重大项目上，某些部 门往往早有定调，更本无法采纳其它部门的重大修改意见。如，翠屏 路工期与城际轨道工期有冲突、105国道的辅道没有配套足够的行人 过街设施、珠海大道应当先修辅道再建主道。最明显的是，规划建设 部门只管小区规划建设，较少考虑相关道路的承受能力和建筑物集中 以后产生的交通流、车流以及车辆停放场地问题，致使市区一些地方 建筑物高度集中，停车场地稀少。 （5 5）相关职能部门在交通管理上协调配合不够）相关职能部门在交通管理上协调配合不够 DateDate15 关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告 市区道路交通情况分析 市区道路交通目前存在的主要问题 及影响。 对策与建议 DateDate16 三、对策与建议 始终坚持严格执法，可以短期内有效扭转了市区停车秩序。 实现信号灯控制管理专业化。 制定更为严格限制通行措施。 （1 1）科学、合理调整交通组织，实现交通路面）科学、合理调整交通组织，实现交通路面 交通效率的最优化近期（近期战略）交通效率的最优化近期（近期战略） DateDate17 三、对策与建议 尽快在人车冲突严重的路段 建设行人立体过街设施。 继续推进路口渠化改造，打 开交通瓶颈。 推广使用隔离护栏等交通安 全设施。 （2 2）大力推进交通设施建设（近期战略）大力推进交通设施建设（近期战略） DateDate18 三、对策与建议 根据珠海经济特区道路交通安全管理条例第二十一条规定，交通 委员会应对项目的科学性、必要性进行评估，协调建设项目，避免 “ 遍地开花”的现象。 在交通委员会的带领下，对市区范围内违法开设的路口进行清理，避 免交警部门孤军奋战。 有效推进单向交通。 （3 3）在市政府牵头下，成立由人大、发改、规）在市政府牵头下，成立由人大、发改、规 划、建设、公路、交警等职能部门组成的道路划、建设、公路、交警等职能部门组成的道路 交通委员会，协调解决各种交通问题。（近期交通委员会，协调解决各种交通问题。（近期 战略）战略） DateDate19 三、对策与建议 加强停车管理法规建设。 加强停车场建设。 实行路边停车收费制度。 使用智能化技术提高停车场服务水平。 （4 4）加强和规范停车场建设（近期战略） DateDate20 三、对策与建议 在明确了交通结构方式以行人、非机动车、公共汽车前提下，今后注 重人行道、非机动车道、公共交通的建设。 加强组团联系通道建设。 继续打通断头路、瓶颈路，如三台石北路、梅界路、板樟山二路、兰 埔路、白莲路等，均衡路网交通流量，使城市路网布局更加合理。 对通行能力低的旧路、次干道路、支路进行改建、扩建，增加路网密 度，改善路网结构，提高次干道路和支路的通行能力，如柠溪路及海 滨路。 主城区尽快确定一个有效的快速环路，并严格按照快速路的标准进行 设计和建设，把各个片区之间的交通有效的联系起来。 纠正道路规划中过多的迁就现状用地的做法，对一些畸形交叉口重新 规划设计，如隧道北锦绣柠溪路口、梅华路梅溪路口。 （5 5）注重实际，明确交通结构方式，改进交通）注重实际，明确交通结构方式，改进交通 规划（远期战略）规划（远期战略） DateDate21 三、对策与建议 修改珠海经济特区道路交通安全管理条例，明确非法开设路口、 占道施工、设置停车场的执法主体和处罚依据；规范交通协管员队伍 的管理，赋予其法律地位和职能。 按照目前交通总量的发展速度，“135行动计划”完成5年后，市区的 交通状况又会继续恶化。建议政府推行交通需求引导政策，宏观调控 交通总量。 （6 6）从立法和政策的高度控制交通发展（远期）从立法和政策的高度控制交通发展（远期 战略）战略） l调