强化道德建设提升行政效能.ppt

强化道德建设 提升行政效能 运城市委党校 邹建民 讲以下三个问题 加强道德建设是一个时代课题 坚守道德底线 强化职业责任 提升行政效能 促进事业发展 一、加强道德建设是 一个时代课题 （一）道德的含义 道德是调整 人们之间以及个人 和社会之间关系的 行为规范的总和。 道德的基本问题是 “我该怎么做”，而不 只是“别人要我怎么 做”。 道德的精神实质 道德的精神实质是爱，是向 善的力量。 美德予人，不仅是奉献，更 是收获。 道德体系 社会公德、职业道德、家庭 美德、个人品德，这四个方面是 一个有机的统一体，其外延由大 到小，内涵由浅到深，共同构成 一个完善的道德体系。 公民的基本道德规范 是： 爱国守法 明礼诚信 团结友善 勤俭自强 敬业奉献 （二）道德的重要性 -欧洲文艺复兴时期的意大利诗人但丁说过：“ 一个知识不全的人可以用道德去弥补，而一个道 德不全的人却难以用知识去弥补。” -我们的治国方略是：以德治国 依法治国 -德以劝善，法以诛恶。道德的潜移默化作用不 容 低估。 -社会主义市场经济应当是道德经济 -道德对经济基础起巩固发展或瓦解破坏的作用 -在阶级社会中，道德是阶级斗争的重要思想武 器 -道德是人们参加社会实践的一种重要的精神力 量 （三）新时期道德建设面 临 诸多 挑战 一是党风政风不正，官僚主义盛行 ，腐败现象严重。（一切腐败行为 都说明：腐败是从践踏道德开始的 ） 二是道德自律意识不足，社会风气 不正，解放后一度绝迹的各种社会 丑恶现象又沉渣泛起。 三是青少年道德状况令人焦虑，价 值观混乱，理想信念动摇。 辛勤劳动没本事 团结互助别有用意 诚实守信愚腐 感情忠贞封建 敬业爱岗因循守旧 廉洁自律胆小怕事 道德信念滑坡 社会冷漠 ： 深圳地铁令人寒心的一 幕 不以荣为荣，不以耻为耻： 危害祖国成了“斗士” 背离人民成了“本事” 愚昧无知成了“时尚” 好逸恶劳成了“潇洒” 损人利己成了“能耐” 见利忘义成了“聪明” 违法乱纪成了“勇敢” 骄奢淫逸成了“荣耀” 人民日报 热爱祖国被视为“假做作” 服务群众被视为“爱逞能” 崇尚科学被视为“书呆子” 辛勤劳动被视为“没本事” 团结互助被视为“冒傻气” 诚实守信被视为“老古板” 遵纪守法被视为“不开窍” 艰苦奋斗被视为“老保守” （四） 牢记社会主义职 业道德的基本规范 1、职业的含义 职业是指人们在社会生 活中对社会所承担的一定职 责和所从事的专门业务。 2、职业道德的含义 是所有从业人员 在职业活动中应该遵 循的行为准则和规范 的总和。涵盖了从业 人员与服务对象、职 业与职工、职业与职 业间的关系。 3、社会主义职业道德的 基本规范 爱岗敬业、诚实守信、 办事公道、服务群众、 奉献社会。 敬业的内涵 敬业就是尊重、尊崇自己的职业岗位， 以恭敬和负责的态度对待自己的工作， 做到工作专心，严肃认真，精益求精， 尽职尽责，要有强烈的职业感和义务感 。 敬业包含四层含义： 其一，恪尽职守。 其二，勤奋努力。 其三，享受工作。 其四，精益求精。 敬业特征：主动、务实、持久 敬业要求： 1、强化职业责任 2、坚守工作岗位 3、提高职业技能 敬业是一种精神，也是一种能 力。 二、坚守道德底线 强化职业责任 道德底线是一个社会 道德架构的基础，指人 们应该遵循的社会道德 最低警戒线。 （一）坚守道德底线 1、突破道德底线的行为频发 （1）官德底线失守 官员本来社会道德的表率，但官 德失守却成了摧毁社会信任的力量。 突出表现在：政绩弄虚作假，年龄 履历造假，私生活糜烂，经济上贪腐 ，耍弄特权。 （2）商德底线失守 商人应在阳光下挣钱，起码要 做到图财而不害命。 商德失守突出表现：坑蒙拐骗 ，假冒伪劣，欠债不还，丧心病 狂。 连续恶性食品安全事件曝光后 ，媒体直呼中国社会道德底线难 寻。 （3）公德底线失守 社会公德是维护正常公共生活最 基本的道德要求，需要每个人的善 行。 公德底线失守突出表现：见危不 救、见恶不忿、见弱不帮、见苦不 悯，为人不讲规则、不修德行、缺 乏教养、损人利己等。 （4）文德底线失守 知识精英本应代表社会的良心 ，而一些文人斯文扫地。 突出表现在：论文抄袭、成果剽 窃、买卖文凭、骗取职称、炫耀 隐私、互相攻击。 2、我们应坚守的道德底线 （1）关爱生命健康 对生命关爱和敬畏，世界才会在我 们面前呈现出无限生机，我们才会感 到幸福和温馨。 当良知和法律冲突时，良知是当良知和法律冲突时，良知是 最高准则。最高准则。 （2）尊重他人人格 一个人应当受到他人最起码的 尊重，这是做人的基本权利，也 是最低的道德要求。 在民主法治社会，侮辱下属的 官员，只能说是道德水准不高。 （3）遵从家庭伦理 恋爱、婚姻和家庭道德属于一个 人的私德，但它却反映一个人的 品行。 在家孝敬父母、善待妻儿，在外 真诚友善、和睦相处，这是做人 的道德底线。 （4）遵守社会公德 遵守社会公德，是对每一个 人最低的道德要求。 社会公德水平的高低又昭示 着一个社会道德风气好坏的程 度。 遵守道德底线要求每一社会成员： 挣有良心的钱财，过有底 线的生活，做有分寸的事情 。 道德底线不断被突破是一个 时代道德失范最严重的现象。如 果作为现代制度得以正常运行的 道德基础结构被破坏，则必然会 造成公民信心的丧失。 中央党校教授周熙明： 寿 禄 福 国无信不尊 政无信不威 群无信不睦 人无信不立 （二）强化职业责任 1、责任的范畴 -家庭责任 -职业责任 -社会责任 -领导责任 责任是自律，也是他律。 责任可以出勇气， 可以出智慧，可以 出力量 责任心强，大困 难能克服；责任心 差，小问题酿大祸 。 2、做个负责人的人 责任是道德建设的基本元素 官德、师德、医德、尚德 、艺德、社会公德、职业道 德、家庭美德、个人品德， 都以责任为基础、为前提。 责任重于泰山 -市场经济也是责任经济。 -负责任光荣，不负责任可耻。 -各负其责，守土有责； 责权统一，尽职尽责。 -既讲责任心，又讲责任制。 -要经得起问责，必须具备履责能力 。 -责任心、责任感、责任防线不能含 糊。 三、提升行政效能 促进事业发展 （一）行政效能的含义 行政效能是指行政主体在 实施行政行为时，以较小的行政 资源投入来实现最佳的行政工作 目标，达到资源配置的最优状态 。 （二）如何提高行政效能 转变政府职能，提高行 政效能的总目标是：加快建 设有效的政府、服务型的政 府、规范的政府。 1、要更新观念 一要树立市场观念。 二要树立服务观念 三要树立大局观念。 2、要转变作风 在新形势下，机关作风存在 的不适应还相当多。一是行政审 批事项过多 ；二是政企不分现 象依然存在 ；三是形式主义比 较严重 ；四是队伍素质良莠不 齐，“门难进、脸难看、事难办“ 状况依然存在。 3、要严肃政纪 机关工作范围中的行政许可、行政征收 、行政检查、行政秩序、行政执法、 行政复议都应引入追究过错责任范围 。 如首问负责制、限时办结制、交办、查 办、督办制等。 4、要提高素质 一是基础性技能 二是现代化技能 5、提高行政效能要在 以下四方面下功夫 （1）触及灵魂，强化三种意识 。 一是强化客户意识 二是强化责任意识 三是强化效率意识 （2）注重根本，增强三种能力 。 一是增强执行能力 二是增强服务能力 三是增强监督能力 （3）把握关键，突出三大主题。 一是大力转变作风 二是大力改善民生 三是大力推进发展 （4）与时俱进，创新三大机制。 一是创新干部管理机制 二是创新绩效考评机制 三是创新责任追究机制 道德建设任重道远，永无 止境；行政效能建设关乎事业 成败，必须下大力气。人生不 会没困难，一定要有克服困难 的勇气；人生不会没矛盾，重 要的是如何解决矛盾。应对挑 战，解决矛盾，将心比心，团 结一致，热爱人民，心态阳光 ，我们就能心想事成，笑在最 后。 早上，买两根地沟油油条，切个苏 丹红咸蛋，冲杯三聚氢氨奶，吃完开 锦湖轮胎的车去上班。中午，瘦肉精 猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋 卤注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭 ，泡壶香精茶叶。下班，买条避孕药 鱼，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆 腐，回到家，吃个增白剂加柠檬黄馒 头。难受了就吃几粒皮革胶囊，发现 自己居然还活着，恭喜你，你是中国 人。 民以食为天，食以安为先。 我们的餐桌上 什么东西能吃 食品行业道德底线在 哪里？ 社会主义初级阶段是一 个真和假、善和恶、美和 丑、同生共长的现实世界 ，社会的整个精神结构呈 现出一个错综复杂、多维 交织的动态图景，这是历 史的必然，也是我们在认 识和把握当代中国社会的 道德状况时必须肯定的历 史事实与现实背景。 贞观政要“欲不可纵，纵欲成灾”。 要记住：腐败是自己毁灭自己，廉洁是 自己净化自己。 一个人丧失道德，就会丧失人性，而丧 失人性就会伤天害理。 我国著名教育家陶行知先生说：“千学万 学，要学会做人”。 为人处事既要以理服人，又要以情感人 ，更要以德赢人。 道德社会的建成需要我们每个人的行动 。 应该认识到，当代中国人的道 德意识在逐步丰富，我们既有道德 困境，也有道德进步。 败德行为-毒牛奶、瘦肉精 、染色馒头、地沟油、毒胶囊 道德光辉-抗震救灾精神、 载人航天精神、奥运精神、志愿者 精神、各行业道德模范 道德建设正迈出艰难的步伐 应做到：自尊自重、经常